十四五数字政府建设规划方案
十八总书记加快发展电子政务信息化推进国家治理体系治理力现代化作出系列重指示十九届五中全会强调加强数字社会数字政府建设提升公服务社会治理等数字化智化水中华民国国民济社会发展第十四五年规划2035年远景目标纲提出数字技术广泛应政府理服务推动政府治理流程造模式优化断提高决策科学性服务效率数字政府建设国家应数字时代发展态势着眼推进国家治理体系治理力现代化作出重战略部署做数字政府建设工作意义重影响深远
建设背景
（）重意义
1全面推进市数字政府建设贯彻落实网络强国数字中国数字XX建设基础性工程数字政府建设驱动政府全域改革集成创新全面提升数字化技术运力数字素养增强全市数字化发展动力活力
2全面推进市数字政府建设转变政府职优化营商环境建设服务型政府重引擎制度创新＋技术创新推进数字政府建设重塑政务信息化理架构业务架构技术架构建设享台慧治数治系统通构建数驱动政务新机制新台新渠道全面提升政府履职力
3全面推进市数字政府建设推动XX全面振兴全方位振兴深化政府数字化发展必然求建设数字政府引领全领域数字化改革深刻认识前市面资源流失区域吸引力强发展衡等方面挑战全面强化政府数字化发展撬动济社会全领域数字化改革引擎作谱写社会义现代化新XX绚丽篇章提供重支撑
（二）建设现状
十三五市委市政府认真贯彻落实中央国务院决策部署断提高政府效开展系列实践探索
1基础支撑体系初具规模建成市级电子政务云台提供包括计算存储网络安全数库应软件等6类134项服务建设政务云监台实现政务云资源需分配实结算发布XXX市市级政务云理暂行办法开展市级政务信息系统云迁移工作加快政务信息系统整合编制XXX市电子政务外网升级改造建设方案稳步推进电子政务外网升级
2政务数享序推进统筹开展政务数享体系建设建成省市两级政务数享台发布三批市直部门数享责清单建设市级政务数资源中心需求重点开展政务数集累计汇聚数XX亿条
3政务服务体系断完善建成全市政务服务张网完成政务服务差评系统网统受理台统电子印章系统统电子证系统政务服务图等系统建设持续推进放服改革办件事改革围绕减环节减材料减跑动减时限断提升企业群众获感
4重点业务领域深创新业务领域网络化数字化智化支撑力逐步提升率先全国提出建设市级生态银行智慧农业智慧旅游等数应创新力加快提升智慧应急区块链＋法治国家级试点建设稳步推进移动互联网数区块链等新代信息技术医疗健康互联网＋社数智警务智慧交通领域创新引领作凸显
5体制机制逐步理成立数字XX建设领导组负责数字XX建设工作组织领导统筹协调推进落实成立省政府推进网政务服务力（政务服务差评）建设领导组高位推动网政务服务工作组建省营商环境建设监督局（简称省营商环境局）负责统筹推进组织指导监督检查全市电子政务体化政务服务台互联网＋监系统全市政务数建设等工作成立省政务数中心推进政务数跨部门跨层级跨区汇聚融合深度利提供技术支撑
（三）存问题
总体市数字政府建设正粗放式碎片化阶段集约统筹享阶段渡数字政府建设取定成绩先进区省份相全市数字政府建设发展空间
1全市统筹协机制亟需优化缺乏统规划布局重复建设头建设低水建设重建设轻理等问题然突出体化理运行保障体系尚未形成部门间市间信息化发展均衡情况然严重定程度制约市数字政府建设整体发展进度
2基础设施支撑力强化政务云服务目录拓展电子政务外网带宽覆盖面够导致业务系统整合迁云迁网进程快云网资源合理化配置效率控力提升视化监控调度云网资源体化理模式尚未建成
二总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神认真落实总书记深入推进XX振兴座谈会重讲话市重讲话重指示批示精神坚持民中心发展思想聚焦建设民满意服务型政府数素核心元驱动政府数字化改革深化数享业务协推进政府治理体系治理力现代化融入新发展格局推动全市济社会高质量发展助推市全面振兴注入新动提供新支撑
（二）基原
坚持全面领导始终坚持全面领导深入贯彻中央关建设网络强国数字中国数字社会战略部署全面落实省委关健全优化政府职体系加快推进数字政府透明政府建设工作求
坚持民中心始终坚持民中心发展思想民美生活推动富裕作奋斗目标强化服务渠道整合业务流程优化造提升政府治理力治理水民群众更幸福感获感
坚持整体统筹协推进强化系统观念全市盘棋思路坚持统筹协适度超前集约高效利旧建新构建数字政府台体系促进市级市（）县（市区）联动强化业务部门间协作配合
坚持数驱动创新引领建立健全数字政府相关标准规范加快数工智区块链等关键技术应建设享台治系统破信息孤岛持续开展数治理实现数需序享提升业务协效率
（三）建设思路
146N思路引领市数字政府建设发展优化营商环境推动市高质量发展提供数字化基础
数字政府台构建覆盖全市四级政府体化数字政府台破部门层级业务壁垒促进技术融合数融合业务融合实现网通办网通体协屏统览
四数字基础支撑底座构建体化云网基础设施支撑体系体化政务数体系体化公支撑体系体化安全防护体系基础全面支撑市体化数字政府建设
六专题领域聚焦政府运行公服务智慧监生态银行社会治理XX特色数字化技术全面驱动政府服务监治理方式变革
N场景化应六专题领域网络化数字化智化智慧化建设核心构建百花齐放应服务场景
（四）发展目标
2025年基建成全市体化数字政府数字基础支撑力幅度提升政府治理力治理水显著提升营商环境幅改善力争全市数字政府建设指标达全国中游水
——政府运行协效幅提升形成省市县体部门协发展格局提升跨层级跨部门跨区协理服务水政府运行效数辅助决策力断提升
——移动化服务办公模式全面普断拓展全市事龙政通应范围造成企业群众掌办事政府公务员掌办公首选渠道
——基础底座集约享力全面升级基消网络孤岛机房孤岛数孤岛建成覆盖全市朵云张网托体化政务数台实现政数全量集效享公数资源序开放开发应
2035年建成数素驱动现代化数字政府数字化驱动政府深化改革成效凸显建成全国营商环境优企业群众获感强省份
三构建数字政府台
数字政府台理念围绕建设整体化体化数字政府目标新代信息技术政府治理创新融合起政府数字化转型驱动治理方式变革政务数素增强领域数字化智化建设效全方位推动政府治理流程造模式优化破组织层级领域建设壁垒助力实现政府治理体系治理力现代化
构建覆盖全市四级政府体化数字政府台包括全市统组织保障两移动服务入口统基础设施支撑统数支撑统公支撑统安全防护元业务应实现跨部门跨层级跨区域数享业务协
（）统组织保障
全市盘棋总体思路造适应体化数字政府建设求理体制运行机制全市数字政府建设发展提供保障
建立统筹协理机制市委市政府领导建立数字政府建设统筹协联动机制明确省营商环境局牵头统筹全市数字政府建设
建立健全标准规范体系完善标准规范工作机制建立市数字政府总体标准框架体系完善政务数采集汇聚数治理享开放数安全等系列标准文件
建立智力决策支撑机制完善高端智库聘请政务信息化行业领域专家组建省数字政府建设专家委员会协领域专家资源建立健全专家咨询决策证制度完善政务信息化项目前瞻性高水决策咨询技术支撑机制保障数字政府建设理决策执行科学性
（二）两移动服务入口
群众企业公务员等户需求核心统规划统标准思路造全市统移动办事全市统移动办公入口造移动集成服务应矩阵引领数字政府改革创新
全市统移动服务入口围绕企业群众政务服务便民服务惠企服务需求造全市事移动服务品牌持续推进网办次办办件事跨域通办跨省通办逐步实现企业群众部手机全市事突破域领域时空限制建成掌办事省
全市统移动办公入口围绕公务员协办公执法等需求造龙政通移动办公品牌持续推进掌办公掌审批掌执法掌决策等移动办公服务逐步实现公务员部手机政事通建成掌办公省
（三）集约享技术架构
构建市数字政府技术架构横基础设施层数资源层公支撑层业务应层组织保障体系安全防护体系
基础设施层统筹建设云网基础支撑力造全市统政务朵云建设覆盖全市电子政务外网张网推进云网融合
数资源层建设全市体化政务数台推动政务数源汇聚深度融合效享序开放赋数字政府建设
公支撑层建享思路基性业务需求统筹推进类公支撑台建设提供集约高效应支撑力
四夯实四数字基础支撑底座
（）构建全市体化数字基础设施体系
云网体思路加快推动云网优化升级优化云网资源配置减少重复建设提升数字基础设施集约化支撑力
1提升全市政务网络支撑力
提升电子政务外网骨干网支撑力国家电子政务外网相关求构建双链路高带宽负载均衡安全政务网络通道核心目标统筹推进省市县三级骨干网升级实现省市骨干线路带宽达万兆市县骨干线路带宽达千兆提升电子政务外网业务承载力
加快网络新型基础设施电子政务外网中应托5G移动互联网等新代移动通信技术补充增强现政务网络资源提升电子政务外网线服务力国家电子政务外网体系边界互联理规范推动物联网移动网电子政务外网融合互联序推进省电子政务网优化升级
2造全市电子政务朵云
构建省市两级政务云架构建立完善政务云资源接入体化调度机制现省市两级政务云资源基础逻辑集中物理分散资源享安全原搭建省市体化政务云台提供需分配实结算基础软硬件服务进步提升资源利率持续增强市级政务云服务力推进计算存储等服务资源扩容增加安全密码防护服务
（二）构建全市体化政务数体系
充分发挥数素元配置作全市体化政务数体系建设核心提升政务数汇聚理治理享开放等数服务需调基础支撑力满足领域数字政府建设创新需求
1建立全生命周期政务数资源理模式
开展政务数资源普查面全市级政务部门开展政务数资源普查摸清全市现政务信息系统政务数资源底数形成全市统系统清单数清单实现政务数资源产生采集存储享反馈等环节全流程理
2持续推进省体化政务数台建设
强化支撑力建设完善全市体化政务数台支撑力加强数享数治理数理数分析等公支撑力建设部门提供数享通道产品化标准化统力支撑加强基础数库建设建享原进步整合优化相关数资源完善然法单位然资源理空间电子证信等基础数库建立数更新联动运维机制强化数质量理融合应断提升基础数库建设应水
3持续推进政务数资源效享
建立政务数享协调机制强化全市政务数享统筹协调力度服务理水推进数跨层级跨域跨系统跨部门跨业务序享
（三）构建全市体化公支撑体系
坚持统规划统标准统部署统运营思路加快建立完善全市公支撑体系提供统服务应支撑台满足部门性业务创新应需求
1深化服务支撑力建设
建设全市统身份认证中心省政务服务网统身份认证台基础构建全市统身份认证中心级政务部门提供统身份认证服务完善全市统身份认证账户库利数字证书生物特征识等技术手段提升然法公职员身份安全认证力级政务信息系统统标准规范接入省统身份认证中心实现然法公务员统注册统登录实名认证推进身份认证感化应丰富刷脸扫码等应场景提高群众生产生活办事出行等便捷体验
2优化应支撑力建设
加强公信信息台建设托省公信信息台持续拓展然企业行政机关事业单位社会组织等类信体信信息集持续开发公信产品重点推进信报告信评价信档案等通型信产品开发应
五深化六专题领域数字化建设发展
（）构建智高效政府运行体系
围绕政府门户网站集约化协办公政机关理等业务应全面推进政府运行方式业务流程服务模式数字化智化建设提升政府运行效率
1推进政府门户网站集约化
加快推进全市体化政府网站集约化技术台建设国家关政府网站集约化建设相关求省政府门户网站现技术台基础采全市统筹部署台分级建设网站应省市（）统分结合建设模式推进全市体化政府网站集约化技术台建设
2推进政机关理数字化
深化数字财政建设强化财政业务体化集中理整合全市财政业务系统推进全市财政核心业务贯通横协集中构建业务规范化应体化数集中化数字财政体系机关事务数字化
（二）强化便民惠企公服务体系
数字化技术持续优化营商环境深化互联网＋政务服务建立全周期站式助企惠企服务推动数字化服务普惠应促进公服务创新程度实现便民惠企助力市造国流营商环境
1推进政务服务网通办
推进政务服务事项标准化国家关求持续推进政务服务事项标准化工作逐步实现事项差受理标准办理聚焦教育医疗医保住房社保民政等群众日常生产生活密切相关领域推进更公服务事项标准化优化完善政务服务事项理系统效支撑政务服务事项场景化精细化智化理深化办件事服务
建设12345政务服务便民热线建设集咨询投诉求助建议举报等功体全市12345热线服务运行台实现统受理责转办限时办结统督办评价反馈绩效理分析研判业务闭环
2推动精准效惠企服务
持续提升投资建设便利度优化省投资项目线审批监台审批流程加快相关审批系统互联互通数享推进工程建设项目全流程线审批优化工程建设项目网通办题集成服务实现信息次填报材料次传相关评审意见审批结果时推送
提升企业开办注销便利度深化企业开办全程网办网通办实现企业开办线表填报次实名验证线窗口服务探索推进业证企证
3推行智慧普惠便民服务
加快推动互联网＋医疗健康养老建设统筹升级全民健康信息台建设深化电子病历居民电子健康档案电子处方疫情防控等健康数建设实现区域医疗服务养老医疗医疗保障等信息建享业务协
（三）建立公公正智慧监体系
提高监执法规范性透明度完善双机公开监信监跨部门协监等效做法减少干预压缩裁量空间监事扰处
1提升互联网＋监力
提升监规范化标准化水国家互联网＋监台建设求全面梳理级政府部门职责范围监事项统纳入互联网＋监系统理动态更新加强监信息集享关联整合
2提升市场数字化监力
全面实施双机公开监优化双机公开监系统建立健全跨部门机抽查事项清单覆盖省市县三级机抽查相应检查象名录库执法员库推动市场监领域联合双机公开监常态化全覆盖深化食品安全监
3推进行政执法监督数字化
行政执法综合理监督台建设深化市场监生态环境保护城市理交通运输农业农村文化市场综合行政执法改革建设全市统行政执法综合理监督台推动监执法全程数字化记录追溯监督规范监执法行强化公正监
（四）构筑智协生态银行体系
践行绿水青山金山银山理念数字化技术进步凸显市生态资源优势推进生态产品价值化构筑全时空监全领域协治理全资产登记生态银行体系
1加强生态环境数字化治理
强化生态环境监测感知托物联网卫星遥感工智等技术整合生态环境气象交通水利应急然资源林草农业农村测绘理信息等部门环保数建设生态环境监测数台实现生态环境素数流通横贯通全域联网实现气水土壤温室气体噪声辐射生态状况等环境素种污染源全面感知实时监控力逐步整合关部门环境质量污染源生态状况监测监数加强监测监数标准化规范化理
2推进然资源数字化价值化
构建然资源云全域数体系托然资源理空间张图基础数库建设然资源专题数库包括然资源政务服务数库国土空间规划张图数库然资源三维立体时空数库黑土保护监测监数库质云核心数库质灾害监测预警数库然资源执法监察基础数库等支撑业务协数享
3提高水利林草智化治理力
着力造全市统水利张图应支撑台构建高效智慧水利网提升水旱灾害防御水资源节约集约利优化配置水资源保护河湖健康保障涉水事务监水政务协水利公服务智化水优化升级河湖长制理信息化建设利天空视频监控等智感知技术实现河湖水体岸线变化涉水涉砂活动中种违法违规行时发现持续踪气环境流域水环境监测土壤环境农村生态环境监测生态红线监监测执法污染源监进行研判深入挖掘实现生态环境数定化精准化分析
（五）深化智慧融合社会治理体系
围绕公安全应急治理基层治理等重点领域推动数字化技术社会治理深度融合提升科学化信息化智化精细化治理水
1深化公安全数字化建设
全力推进数智警务新生态建设集成建立公安超算中心推动全市公安信息化资源资产全部云统建数字身份证系统逐步实现全市公安信息化类资源资产体行均接受统调控造全市公安数智化体系汇聚类数资源提高数预处理效形成XX公安数资源水库
2推进应急治理协化建设
加强重点领域应急安全数字化建设深化感知网络应急通信网络双网建设建设综合性应急理综合应台汇聚种类数推进危险化学品质灾害森林防火防汛抗旱震物资储备等重点领域应急系统建设提高监测预警监执法辅助指挥决策救援实战社会动员等力提升协应急指挥决策水
3加强基层治理智慧化建设
实施互联网＋基层治理行动完善乡镇（街道）村（社区）理信息等基础数推动基层治理数资源享推进级综治中心规范化建设强化系统集成数融合网络安全保障优化完善级网格化综合治理台
（六）造协创新XX特色体系
拓展数字技术济调节智慧农业智慧旅游等领域开发应场景数字政府建设带动数字济发展营造开放健康安全数字生态
1提升全市济调节力
加强宏观济运行情况分析监测围绕财政审计税务统计产业投资消费金融源等济运行重点领域济运行调控相关分散单位环节领域基础数进行分类采集集成享产业行业区域时间等维度实时展现全市济运行状态加强实体济政策重决策落实效果监测分析构建重点领域分析模型综合运数云计算工智等新技术手段深化科技创新数字济先进制造等现代化济体系建设探索济政策仿真推演加强金融产等领域风险监测预警防范推动济高质量发展
2推动数字农业智慧农业建设
数字化技术支撑国家粮食安全产业带核心区建设农业供侧结构性改革黑土保护充分发挥农业省优势维护国家粮食安全压舱石建设高标准农田理信息监台完善然资源遥感监测张图力推广北斗卫星导航系统高分辨率观测系统农业生产中应巩牢农业数字化发展根基强化数字农业综合服务
六保障措施
（）加强组织领导
加强数字政府统筹规划协联动协调解决数字政府建设中重问题省营商环境局加强组织协调建立部门协工作推进机制制定工作方案明确责分工部门建立数字政府建设领导负责制成立数字政府建设工作专班确保项工作务落实处
（二）加强资金保障
加数字政府建设资金支持力度数字政府建设项目纳入级政府财政预算建立支撑政务信息化项目快速迭代建设资金审核程序机制制定科学项目评价指标体系实现项目费绩效评价结果挂钩建立项目退出机制提升项目全生命周期理水
（三）加强支撑
加政府数字化专业引进力度加快建立数字政府领域高层次复合型培育机制数字化重塑干部力结构完善数技术评价体系畅通职称岗位晋升通道健全考核竞争激励机制创新数培养引进机制层次渠道开展业务培训探索政校企合作培养培育新模式储备批高层次持续优化结构
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十八总书记加快发展电子政务信息化推进国家治理体系治理力现代化作出系列重指示十九届五中全会强调加强数字社会数字政府建设提升公服务社会治理等数字化智化水中华民国国民济社会发展第十四五年规划2035年远景目标纲提出数字技术广泛应政府理服务推动政府治理流程造模式优化断提高决策科学性服务效率数字政府建设国家应数字时代发展态势着眼推进国家治理体系治理力现代化作出重战略部署做数字政府建设工作意义重影响深远
建设背景
（）重意义
1全面推进市数字政府建设贯彻落实网络强国数字中国数字XX建设基础性工程数字政府建设驱动政府全域改革集成创新全面提升数字化技术运力数字素养增强全市数字化发展动力活力
2全面推进市数字政府建设转变政府职优化营商环境建设服务型政府重引擎制度创新＋技术创新推进数字政府建设重塑政务信息化理架构业务架构技术架构建设享台慧治数治系统通构建数驱动政务新机制新台新渠道全面提升政府履职力
3全面推进市数字政府建设推动XX全面振兴全方位振兴深化政府数字化发展必然求建设数字政府引领全领域数字化改革深刻认识前市面资源流失区域吸引力强发展衡等方面挑战全面强化政府数字化发展撬动济社会全领域数字化改革引擎作谱写社会义现代化新XX绚丽篇章提供重支撑
（二）建设现状
十三五市委市政府认真贯彻落实中央国务院决策部署断提高政府效开展系列实践探索
1基础支撑体系初具规模建成市级电子政务云台提供包括计算存储网络安全数库应软件等6类134项服务建设政务云监台实现政务云资源需分配实结算发布XXX市市级政务云理暂行办法开展市级政务信息系统云迁移工作加快政务信息系统整合编制XXX市电子政务外网升级改造建设方案稳步推进电子政务外网升级
2政务数享序推进统筹开展政务数享体系建设建成省市两级政务数享台发布三批市直部门数享责清单建设市级政务数资源中心需求重点开展政务数集累计汇聚数XX亿条
3政务服务体系断完善建成全市政务服务张网完成政务服务差评系统网统受理台统电子印章系统统电子证系统政务服务图等系统建设持续推进放服改革办件事改革围绕减环节减材料减跑动减时限断提升企业群众获感
4重点业务领域深创新业务领域网络化数字化智化支撑力逐步提升率先全国提出建设市级生态银行智慧农业智慧旅游等数应创新力加快提升智慧应急区块链＋法治国家级试点建设稳步推进移动互联网数区块链等新代信息技术医疗健康互联网＋社数智警务智慧交通领域创新引领作凸显
5体制机制逐步理成立数字XX建设领导组负责数字XX建设工作组织领导统筹协调推进落实成立省政府推进网政务服务力（政务服务差评）建设领导组高位推动网政务服务工作组建省营商环境建设监督局（简称省营商环境局）负责统筹推进组织指导监督检查全市电子政务体化政务服务台互联网＋监系统全市政务数建设等工作成立省政务数中心推进政务数跨部门跨层级跨区汇聚融合深度利提供技术支撑
（三）存问题
总体市数字政府建设正粗放式碎片化阶段集约统筹享阶段渡数字政府建设取定成绩先进区省份相全市数字政府建设发展空间
1全市统筹协机制亟需优化缺乏统规划布局重复建设头建设低水建设重建设轻理等问题然突出体化理运行保障体系尚未形成部门间市间信息化发展均衡情况然严重定程度制约市数字政府建设整体发展进度
2基础设施支撑力强化政务云服务目录拓展电子政务外网带宽覆盖面够导致业务系统整合迁云迁网进程快云网资源合理化配置效率控力提升视化监控调度云网资源体化理模式尚未建成
二总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神认真落实总书记深入推进XX振兴座谈会重讲话市重讲话重指示批示精神坚持民中心发展思想聚焦建设民满意服务型政府数素核心元驱动政府数字化改革深化数享业务协推进政府治理体系治理力现代化融入新发展格局推动全市济社会高质量发展助推市全面振兴注入新动提供新支撑
（二）基原
坚持全面领导始终坚持全面领导深入贯彻中央关建设网络强国数字中国数字社会战略部署全面落实省委关健全优化政府职体系加快推进数字政府透明政府建设工作求
坚持民中心始终坚持民中心发展思想民美生活推动富裕作奋斗目标强化服务渠道整合业务流程优化造提升政府治理力治理水民群众更幸福感获感
坚持整体统筹协推进强化系统观念全市盘棋思路坚持统筹协适度超前集约高效利旧建新构建数字政府台体系促进市级市（）县（市区）联动强化业务部门间协作配合
坚持数驱动创新引领建立健全数字政府相关标准规范加快数工智区块链等关键技术应建设享台治系统破信息孤岛持续开展数治理实现数需序享提升业务协效率
（三）建设思路
146N思路引领市数字政府建设发展优化营商环境推动市高质量发展提供数字化基础
数字政府台构建覆盖全市四级政府体化数字政府台破部门层级业务壁垒促进技术融合数融合业务融合实现网通办网通体协屏统览
四数字基础支撑底座构建体化云网基础设施支撑体系体化政务数体系体化公支撑体系体化安全防护体系基础全面支撑市体化数字政府建设
六专题领域聚焦政府运行公服务智慧监生态银行社会治理XX特色数字化技术全面驱动政府服务监治理方式变革
N场景化应六专题领域网络化数字化智化智慧化建设核心构建百花齐放应服务场景
（四）发展目标
2025年基建成全市体化数字政府数字基础支撑力幅度提升政府治理力治理水显著提升营商环境幅改善力争全市数字政府建设指标达全国中游水
——政府运行协效幅提升形成省市县体部门协发展格局提升跨层级跨部门跨区协理服务水政府运行效数辅助决策力断提升
——移动化服务办公模式全面普断拓展全市事龙政通应范围造成企业群众掌办事政府公务员掌办公首选渠道
——基础底座集约享力全面升级基消网络孤岛机房孤岛数孤岛建成覆盖全市朵云张网托体化政务数台实现政数全量集效享公数资源序开放开发应
2035年建成数素驱动现代化数字政府数字化驱动政府深化改革成效凸显建成全国营商环境优企业群众获感强省份
三构建数字政府台
数字政府台理念围绕建设整体化体化数字政府目标新代信息技术政府治理创新融合起政府数字化转型驱动治理方式变革政务数素增强领域数字化智化建设效全方位推动政府治理流程造模式优化破组织层级领域建设壁垒助力实现政府治理体系治理力现代化
构建覆盖全市四级政府体化数字政府台包括全市统组织保障两移动服务入口统基础设施支撑统数支撑统公支撑统安全防护元业务应实现跨部门跨层级跨区域数享业务协
（）统组织保障
全市盘棋总体思路造适应体化数字政府建设求理体制运行机制全市数字政府建设发展提供保障
建立统筹协理机制市委市政府领导建立数字政府建设统筹协联动机制明确省营商环境局牵头统筹全市数字政府建设
建立健全标准规范体系完善标准规范工作机制建立市数字政府总体标准框架体系完善政务数采集汇聚数治理享开放数安全等系列标准文件
建立智力决策支撑机制完善高端智库聘请政务信息化行业领域专家组建省数字政府建设专家委员会协领域专家资源建立健全专家咨询决策证制度完善政务信息化项目前瞻性高水决策咨询技术支撑机制保障数字政府建设理决策执行科学性
（二）两移动服务入口
群众企业公务员等户需求核心统规划统标准思路造全市统移动办事全市统移动办公入口造移动集成服务应矩阵引领数字政府改革创新
全市统移动服务入口围绕企业群众政务服务便民服务惠企服务需求造全市事移动服务品牌持续推进网办次办办件事跨域通办跨省通办逐步实现企业群众部手机全市事突破域领域时空限制建成掌办事省
全市统移动办公入口围绕公务员协办公执法等需求造龙政通移动办公品牌持续推进掌办公掌审批掌执法掌决策等移动办公服务逐步实现公务员部手机政事通建成掌办公省
（三）集约享技术架构
构建市数字政府技术架构横基础设施层数资源层公支撑层业务应层组织保障体系安全防护体系
基础设施层统筹建设云网基础支撑力造全市统政务朵云建设覆盖全市电子政务外网张网推进云网融合
数资源层建设全市体化政务数台推动政务数源汇聚深度融合效享序开放赋数字政府建设
公支撑层建享思路基性业务需求统筹推进类公支撑台建设提供集约高效应支撑力
四夯实四数字基础支撑底座
（）构建全市体化数字基础设施体系
云网体思路加快推动云网优化升级优化云网资源配置减少重复建设提升数字基础设施集约化支撑力
1提升全市政务网络支撑力
提升电子政务外网骨干网支撑力国家电子政务外网相关求构建双链路高带宽负载均衡安全政务网络通道核心目标统筹推进省市县三级骨干网升级实现省市骨干线路带宽达万兆市县骨干线路带宽达千兆提升电子政务外网业务承载力
加快网络新型基础设施电子政务外网中应托5G移动互联网等新代移动通信技术补充增强现政务网络资源提升电子政务外网线服务力国家电子政务外网体系边界互联理规范推动物联网移动网电子政务外网融合互联序推进省电子政务网优化升级
2造全市电子政务朵云
构建省市两级政务云架构建立完善政务云资源接入体化调度机制现省市两级政务云资源基础逻辑集中物理分散资源享安全原搭建省市体化政务云台提供需分配实结算基础软硬件服务进步提升资源利率持续增强市级政务云服务力推进计算存储等服务资源扩容增加安全密码防护服务
（二）构建全市体化政务数体系
充分发挥数素元配置作全市体化政务数体系建设核心提升政务数汇聚理治理享开放等数服务需调基础支撑力满足领域数字政府建设创新需求
1建立全生命周期政务数资源理模式
开展政务数资源普查面全市级政务部门开展政务数资源普查摸清全市现政务信息系统政务数资源底数形成全市统系统清单数清单实现政务数资源产生采集存储享反馈等环节全流程理
2持续推进省体化政务数台建设
强化支撑力建设完善全市体化政务数台支撑力加强数享数治理数理数分析等公支撑力建设部门提供数享通道产品化标准化统力支撑加强基础数库建设建享原进步整合优化相关数资源完善然法单位然资源理空间电子证信等基础数库建立数更新联动运维机制强化数质量理融合应断提升基础数库建设应水
3持续推进政务数资源效享
建立政务数享协调机制强化全市政务数享统筹协调力度服务理水推进数跨层级跨域跨系统跨部门跨业务序享
（三）构建全市体化公支撑体系
坚持统规划统标准统部署统运营思路加快建立完善全市公支撑体系提供统服务应支撑台满足部门性业务创新应需求
1深化服务支撑力建设
建设全市统身份认证中心省政务服务网统身份认证台基础构建全市统身份认证中心级政务部门提供统身份认证服务完善全市统身份认证账户库利数字证书生物特征识等技术手段提升然法公职员身份安全认证力级政务信息系统统标准规范接入省统身份认证中心实现然法公务员统注册统登录实名认证推进身份认证感化应丰富刷脸扫码等应场景提高群众生产生活办事出行等便捷体验
2优化应支撑力建设
加强公信信息台建设托省公信信息台持续拓展然企业行政机关事业单位社会组织等类信体信信息集持续开发公信产品重点推进信报告信评价信档案等通型信产品开发应
五深化六专题领域数字化建设发展
（）构建智高效政府运行体系
围绕政府门户网站集约化协办公政机关理等业务应全面推进政府运行方式业务流程服务模式数字化智化建设提升政府运行效率
1推进政府门户网站集约化
加快推进全市体化政府网站集约化技术台建设国家关政府网站集约化建设相关求省政府门户网站现技术台基础采全市统筹部署台分级建设网站应省市（）统分结合建设模式推进全市体化政府网站集约化技术台建设
2推进政机关理数字化
深化数字财政建设强化财政业务体化集中理整合全市财政业务系统推进全市财政核心业务贯通横协集中构建业务规范化应体化数集中化数字财政体系机关事务数字化
（二）强化便民惠企公服务体系
数字化技术持续优化营商环境深化互联网＋政务服务建立全周期站式助企惠企服务推动数字化服务普惠应促进公服务创新程度实现便民惠企助力市造国流营商环境
1推进政务服务网通办
推进政务服务事项标准化国家关求持续推进政务服务事项标准化工作逐步实现事项差受理标准办理聚焦教育医疗医保住房社保民政等群众日常生产生活密切相关领域推进更公服务事项标准化优化完善政务服务事项理系统效支撑政务服务事项场景化精细化智化理深化办件事服务
建设12345政务服务便民热线建设集咨询投诉求助建议举报等功体全市12345热线服务运行台实现统受理责转办限时办结统督办评价反馈绩效理分析研判业务闭环
2推动精准效惠企服务
持续提升投资建设便利度优化省投资项目线审批监台审批流程加快相关审批系统互联互通数享推进工程建设项目全流程线审批优化工程建设项目网通办题集成服务实现信息次填报材料次传相关评审意见审批结果时推送
提升企业开办注销便利度深化企业开办全程网办网通办实现企业开办线表填报次实名验证线窗口服务探索推进业证企证
3推行智慧普惠便民服务
加快推动互联网＋医疗健康养老建设统筹升级全民健康信息台建设深化电子病历居民电子健康档案电子处方疫情防控等健康数建设实现区域医疗服务养老医疗医疗保障等信息建享业务协
（三）建立公公正智慧监体系
提高监执法规范性透明度完善双机公开监信监跨部门协监等效做法减少干预压缩裁量空间监事扰处
1提升互联网＋监力
提升监规范化标准化水国家互联网＋监台建设求全面梳理级政府部门职责范围监事项统纳入互联网＋监系统理动态更新加强监信息集享关联整合
2提升市场数字化监力
全面实施双机公开监优化双机公开监系统建立健全跨部门机抽查事项清单覆盖省市县三级机抽查相应检查象名录库执法员库推动市场监领域联合双机公开监常态化全覆盖深化食品安全监
3推进行政执法监督数字化
行政执法综合理监督台建设深化市场监生态环境保护城市理交通运输农业农村文化市场综合行政执法改革建设全市统行政执法综合理监督台推动监执法全程数字化记录追溯监督规范监执法行强化公正监
（四）构筑智协生态银行体系
践行绿水青山金山银山理念数字化技术进步凸显市生态资源优势推进生态产品价值化构筑全时空监全领域协治理全资产登记生态银行体系
1加强生态环境数字化治理
强化生态环境监测感知托物联网卫星遥感工智等技术整合生态环境气象交通水利应急然资源林草农业农村测绘理信息等部门环保数建设生态环境监测数台实现生态环境素数流通横贯通全域联网实现气水土壤温室气体噪声辐射生态状况等环境素种污染源全面感知实时监控力逐步整合关部门环境质量污染源生态状况监测监数加强监测监数标准化规范化理
2推进然资源数字化价值化
构建然资源云全域数体系托然资源理空间张图基础数库建设然资源专题数库包括然资源政务服务数库国土空间规划张图数库然资源三维立体时空数库黑土保护监测监数库质云核心数库质灾害监测预警数库然资源执法监察基础数库等支撑业务协数享
3提高水利林草智化治理力
着力造全市统水利张图应支撑台构建高效智慧水利网提升水旱灾害防御水资源节约集约利优化配置水资源保护河湖健康保障涉水事务监水政务协水利公服务智化水优化升级河湖长制理信息化建设利天空视频监控等智感知技术实现河湖水体岸线变化涉水涉砂活动中种违法违规行时发现持续踪气环境流域水环境监测土壤环境农村生态环境监测生态红线监监测执法污染源监进行研判深入挖掘实现生态环境数定化精准化分析
（五）深化智慧融合社会治理体系
围绕公安全应急治理基层治理等重点领域推动数字化技术社会治理深度融合提升科学化信息化智化精细化治理水
1深化公安全数字化建设
全力推进数智警务新生态建设集成建立公安超算中心推动全市公安信息化资源资产全部云统建数字身份证系统逐步实现全市公安信息化类资源资产体行均接受统调控造全市公安数智化体系汇聚类数资源提高数预处理效形成XX公安数资源水库
2推进应急治理协化建设
加强重点领域应急安全数字化建设深化感知网络应急通信网络双网建设建设综合性应急理综合应台汇聚种类数推进危险化学品质灾害森林防火防汛抗旱震物资储备等重点领域应急系统建设提高监测预警监执法辅助指挥决策救援实战社会动员等力提升协应急指挥决策水
3加强基层治理智慧化建设
实施互联网＋基层治理行动完善乡镇（街道）村（社区）理信息等基础数推动基层治理数资源享推进级综治中心规范化建设强化系统集成数融合网络安全保障优化完善级网格化综合治理台
（六）造协创新XX特色体系
拓展数字技术济调节智慧农业智慧旅游等领域开发应场景数字政府建设带动数字济发展营造开放健康安全数字生态
1提升全市济调节力
加强宏观济运行情况分析监测围绕财政审计税务统计产业投资消费金融源等济运行重点领域济运行调控相关分散单位环节领域基础数进行分类采集集成享产业行业区域时间等维度实时展现全市济运行状态加强实体济政策重决策落实效果监测分析构建重点领域分析模型综合运数云计算工智等新技术手段深化科技创新数字济先进制造等现代化济体系建设探索济政策仿真推演加强金融产等领域风险监测预警防范推动济高质量发展
2推动数字农业智慧农业建设
数字化技术支撑国家粮食安全产业带核心区建设农业供侧结构性改革黑土保护充分发挥农业省优势维护国家粮食安全压舱石建设高标准农田理信息监台完善然资源遥感监测张图力推广北斗卫星导航系统高分辨率观测系统农业生产中应巩牢农业数字化发展根基强化数字农业综合服务
六保障措施
（）加强组织领导
加强数字政府统筹规划协联动协调解决数字政府建设中重问题省营商环境局加强组织协调建立部门协工作推进机制制定工作方案明确责分工部门建立数字政府建设领导负责制成立数字政府建设工作专班确保项工作务落实处
（二）加强资金保障
加数字政府建设资金支持力度数字政府建设项目纳入级政府财政预算建立支撑政务信息化项目快速迭代建设资金审核程序机制制定科学项目评价指标体系实现项目费绩效评价结果挂钩建立项目退出机制提升项目全生命周期理水
（三）加强支撑
加政府数字化专业引进力度加快建立数字政府领域高层次复合型培育机制数字化重塑干部力结构完善数技术评价体系畅通职称岗位晋升通道健全考核竞争激励机制创新数培养引进机制层次渠道开展业务培训探索政校企合作培养培育新模式储备批高层次持续优化结构
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