推动解决形式义突出问题基层减负贯彻落实情况调研报告（仅供学）
根中央**教育求中央办公厅工作安排报中央领导志批准中央层面整治形式义基层减负专项工作机制办公室调研组赴xx省xx省生态环境部农业农村部更加效推动解决形式义突出问题基层减负贯彻落实情况开展调查研究调研采实走访集体座谈访谈问卷调查等方式深入市县乡村企事业单位中央部委司局处室广泛接触干部群众访谈座谈级员干部群众180余掌握量手情况
总感中央总书记xx年确定基层减负年中央办公厅印发关解决形式义突出问题基层减负通知（简称通知）级干部群众普遍拥护访谈中干部反映：文件出台非常时非常必心感温暖总书记知道面干部辛苦中央基层心连心调研解通知印发方部门高度重视行动迅速措施力中央精神较落实基层减负效果初步显现广干部担作干事创业劲头正迸发出时感前取成绩高估离基层干部群众期盼距离落实中存值注意问题需引起重视时加解决
前段落实通知做法成效
（）深入学领会通知部署求提高政治站位凝聚思想识区部门委（组）第时间组织深入学总书记关力戒形式义官僚义重讲话指示批示精神负责志提出坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑坚决贯彻中央决策部署解决形式义突出问题基层减负作增强
四意识做***具体体现部署作项重政治务推动提高政治站位周密部署安排举反三抓落实方市县委政府委办局第时间传达学通知精神少志感言形式义深陷中深恶痛绝学总书记关重述通知感觉中央实里深处抓会抓中央八项规定样事抓成信心做工作
（二）方部门手走前作表率头雁效应发挥xx省委负责志明确提出：解决形式义突出问题基层减负省委开始开始明查暗访带工作员部门负责志招呼设线路陪发现问题现场解决xx省位县委书记说省委负责志前段时间省里某市搞天调研晚住宿时候群众认出市里根知道现真样省委负责志带动省市级领导干部积极转变工作作风工作方式方法深入基层解剖麻雀式调研搞层层陪蹲点调研等正成种趋势更时间察实情出实招办实事求实效生态环境部志介绍现方调研般部长带相关司局长直接现场解情况等省里知道时候已离开扰方解真实情况效果挺
（三）坚持问题导细化落实举措方部门落实通知程中注重解决区部门实际问题标表通知求迅速开展深入细致调研倾听干部群众呼声通拉干条形式制定出身特色反响良具体措施生态环境部农业农村部分研究制定贯彻落实实施办法5方面提出20条细化具体化措施逐明确责单位抓问题整改生态环境部时改进第二轮中央生态环境保护督察方式方法督察频次督察进驻督察范式督察调度进行优化农业农村部制定1+4系列举措总实施办法外制定压减文件精简会议规范督查检查考核激励担作等4细化办法xx省重点围绕前期已安排部署关心关爱基层干部减轻基层工作负担10条意见18项基层减负重点务全力抓工作落实时省市县均聚焦基层权责等级部门政策架等问题制定出台明晰县乡职责规范属理政策文件厘清县直部门乡镇体责配合责xx省针基层反映突出问题出台30条实实硬措施出基层松绑减负干货针基层挂牌考核评等问题进行专项清理整治省直部门结合身职责出台针性措施省纪委制定受实举报干部澄清正名实施办法168名员干部澄清正名省委组织部出台严理关心关爱基层干部关怀帮扶办法线干部予激励关怀市县针实际聚焦突出问题制定出台务实具体举措xx德州市探索乡镇（街道）赋权增乡镇（街道）成立综合执法办公室放行政执法权达66项基层政府
见着xx宜春市出台力整治形式义基层减负4方面18条措施辖县级丰城市力整合类会议合领导干部工作例会类专题会集中周五半天时间分阶段召开线干部会海中解放出
（四）硬杠杠硬求初见成效基层反映减负感方部门普遍反映通知明确精简文件会议统筹规范督查检查考核等硬杠杠硬求认真落实解决形式义突出问题基层减负工作取初步成效基层负担减轻调查问卷反馈结果显示超9成受访干部认通知落实效果减负感觉文件会议督查检查考核减少明显统计生态环境部半年印发文件降38会议降52司局督查检查考核26项合1项农业农村部明确四开压减会议数量划定四严控会议规格做四超提高会议实效半年召开会议降229xx省半年省委召开会议印发文件分降50389督查检查考核压减64xx省半年发县级文件降392省委省政府名义召开会议降32督查检查考核事项压减805调研组xx丰城市解市委办半年发文收级文件数量均降15市领导说做工作总感觉事拽着天会明天会参会显政治站位高现坐办公室会议室明显少基层明察少暗访干部繁文缛节少群众幸福感生态环境部位副司长说部里年统筹督查检查考核事项司局支队伍开展工作确实减少基层负担感觉轻松
二前落实中存难点问题
（）唯唯实思想根源问题尚未根触调研中家普遍反映形式义问题根底问题旧错误思想观念转变形式义难根领导干部说形式义官僚义敌民敌干部斗争精神足担够敢愿较真碰硬绅士斗士缺乏攻坚克难啃硬骨头劲头少基层干部坦言基层负担级压部门领导布置工作考虑方力物力财力顾实际交压没先干说导致谓工作激增基层负担加重级机关基层情况解出台政策脱离实际基层没办法落实形式应付志讲政绩观问题说底问题形式义唯唯实认级群众意见重种负责引号实事求思想路线工作方法现实中会敢违背级求唯实唯中选择者实实硬碰硬推动工作成嘴功夫根深蒂固东西改变形式义根解决
（二）手电筒正视问题觉够许干部反映通知提率家拍手方总书记说形式义问题出面根源面家敢说说出心里感觉敞亮然调研解力戒形式义手电筒现象中央国家机关省级部门中然存领导干部反映前抓基层减负工作落实部门薄弱环节条条理思路造成工作协调产生问题部门基老思维老套路工作级部门求办志说方强势部门认工作法规循面布置动减家普遍反映形式义身边盯级机关领导干部勇刀刃敢正视问题通带头克服身形式义推动解决普遍存形式义
（三）抓工作三板斧传统路径赖惯性思维未扭转通知印发区部门文件会议督查检查考核数量硬约束幅降然少开会发文督查检查三板斧许领导干部落入领恐慌正志说样老办法新办法会硬办法敢老套路抓落实滋长会愿敢思想造成基层搞形式应付事方领导干部反映现级领导机关干工作赖级材料表格数等效新办法新手段督查检查考核例现方式方法问题级安排专业第三方评估竞相压低分数交叉检查考核科学合理痕迹理等量存基层干部茫然奈疲应付旧固化工作机制工作模式转变基层形式义难根转
（四）治标治相脱节深层次体制机制问题没破题调查问卷反馈结果显示激励关怀政策位基层权责等匹配考核评价机制完善前基层工作中存难点问题中追责问责泛化简单化县乡两级干部负担级干部普遍反映解决形式义突出问题基层减负停留精简文件会议统筹规范督查检查考核更应科学考核评价规范问责制度加激励关怀建立权责等基层治理体系等深层次问题加快破题关问责问题领导干部说基层干部怕干事怕举报怕问责更怕听解释味追责问责前问责指线干事干部背负政治压力心理压力带负面效应敢说真话窗户纸谁捅破怕基层干部升通道限遇偏低工作务繁重乡镇干部谈公车改革常性乡扶贫车私车公年手工资3万元加油修车等花掉1万
三更加效推动落实策建议
（）持续抓政治建设统领思想教育调研中许志提出解决形式义问题关键思想结通通知解决政绩观错位问题列首位抓住根关键部委方志建议**教育契机更加着力突出力戒形式义官僚义重容深入学总书记关力戒形式义官僚义重述深刻认识查找形式义官僚义根源危害破解方法端正唯实唯价值取牢负责负责相统思想基础力加强调查研究深入基层线解真实情况努力增进群众血肉联系员干部带着群众感情做工作领导机关带着基层感情开展工作
（二）紧抓通知提出硬举措放方部门志认实施治理文山会海统筹规范督查检查考核等硬举措取基层减负直接成效见摸着成果增强干部群众信心具重作始终保持刚性约束前减量成效保持住坚决杜绝反弹回潮时更提质功夫进步改进文风会风督查检查考核方式方法结果导实效标尺握实事求基原警惕刀切层层加码等做法推动减负业务工作齐头进位方干部建议中央国家机关督查检查统筹优化组织开展暗访采取数信息化技术等手段基层留出时间解决问题抓落实断增强基层干部群众获感
（三）领导机关领导干部带头抓检视整改解决形式义突出问题基层减负领导机关领导干部关键志建议真正做中央国家机关形式义问题排查率解决部门行业领域形式义官僚义问题特抓领导干部检视整改查摆没拍脑袋决策意发号指令定目标路径找问题指导等问题列出清单抓整改中字头国字头督查检查考核充分发挥示范带头作带头改进方式方法更加注重结果导群众评价
（四）改革创新办法破体制机制障碍破考核问责激励关怀基层治理体系等方面体制机制障碍解决形式义问题治策调研中级领导干部强烈呼声方部门干部建议抓新修订中国产问责条例贯彻落实明确三区分开监督执纪四种形态具体操作标准出台批指导案例树立严肃问责规范问责精准问责慎重问责导快明晰层级权力责清单厘清层级权力责边界建立重实绩重实干科学效考核评价体系增加基层干部群众发言权少方基层志建议基层战斗力基础政策基层倾斜政治工作生活遇等方面予基层干部充分关心关爱快出台新公务员法配套法规明确干部领取加班费津补贴等操作细职部门快出更操作性针性办法激励关怀干部真正落实处
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（二）方部门手走前作表率头雁效应发挥xx省委负责志明确提出：解决形式义突出问题基层减负省委开始开始明查暗访带工作员部门负责志招呼设线路陪发现问题现场解决xx省位县委书记说省委负责志前段时间省里某市搞天调研晚住宿时候群众认出市里根知道现真样省委负责志带动省市级领导干部积极转变工作作风工作方式方法深入基层解剖麻雀式调研搞层层陪蹲点调研等正成种趋势更时间察实情出实招办实事求实效生态环境部志介绍现方调研般部长带相关司局长直接现场解情况等省里知道时候已离开扰方解真实情况效果挺
（三）坚持问题导细化落实举措方部门落实通知程中注重解决区部门实际问题标表通知求迅速开展深入细致调研倾听干部群众呼声通拉干条形式制定出身特色反响良具体措施生态环境部农业农村部分研究制定贯彻落实实施办法5方面提出20条细化具体化措施逐明确责单位抓问题整改生态环境部时改进第二轮中央生态环境保护督察方式方法督察频次督察进驻督察范式督察调度进行优化农业农村部制定1+4系列举措总实施办法外制定压减文件精简会议规范督查检查考核激励担作等4细化办法xx省重点围绕前期已安排部署关心关爱基层干部减轻基层工作负担10条意见18项基层减负重点务全力抓工作落实时省市县均聚焦基层权责等级部门政策架等问题制定出台明晰县乡职责规范属理政策文件厘清县直部门乡镇体责配合责xx省针基层反映突出问题出台30条实实硬措施出基层松绑减负干货针基层挂牌考核评等问题进行专项清理整治省直部门结合身职责出台针性措施省纪委制定受实举报干部澄清正名实施办法168名员干部澄清正名省委组织部出台严理关心关爱基层干部关怀帮扶办法线干部予激励关怀市县针实际聚焦突出问题制定出台务实具体举措xx德州市探索乡镇（街道）赋权增乡镇（街道）成立综合执法办公室放行政执法权达66项基层政府
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（四）硬杠杠硬求初见成效基层反映减负感方部门普遍反映通知明确精简文件会议统筹规范督查检查考核等硬杠杠硬求认真落实解决形式义突出问题基层减负工作取初步成效基层负担减轻调查问卷反馈结果显示超9成受访干部认通知落实效果减负感觉文件会议督查检查考核减少明显统计生态环境部半年印发文件降38会议降52司局督查检查考核26项合1项农业农村部明确四开压减会议数量划定四严控会议规格做四超提高会议实效半年召开会议降229xx省半年省委召开会议印发文件分降50389督查检查考核压减64xx省半年发县级文件降392省委省政府名义召开会议降32督查检查考核事项压减805调研组xx丰城市解市委办半年发文收级文件数量均降15市领导说做工作总感觉事拽着天会明天会参会显政治站位高现坐办公室会议室明显少基层明察少暗访干部繁文缛节少群众幸福感生态环境部位副司长说部里年统筹督查检查考核事项司局支队伍开展工作确实减少基层负担感觉轻松
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（）唯唯实思想根源问题尚未根触调研中家普遍反映形式义问题根底问题旧错误思想观念转变形式义难根领导干部说形式义官僚义敌民敌干部斗争精神足担够敢愿较真碰硬绅士斗士缺乏攻坚克难啃硬骨头劲头少基层干部坦言基层负担级压部门领导布置工作考虑方力物力财力顾实际交压没先干说导致谓工作激增基层负担加重级机关基层情况解出台政策脱离实际基层没办法落实形式应付志讲政绩观问题说底问题形式义唯唯实认级群众意见重种负责引号实事求思想路线工作方法现实中会敢违背级求唯实唯中选择者实实硬碰硬推动工作成嘴功夫根深蒂固东西改变形式义根解决
（二）手电筒正视问题觉够许干部反映通知提率家拍手方总书记说形式义问题出面根源面家敢说说出心里感觉敞亮然调研解力戒形式义手电筒现象中央国家机关省级部门中然存领导干部反映前抓基层减负工作落实部门薄弱环节条条理思路造成工作协调产生问题部门基老思维老套路工作级部门求办志说方强势部门认工作法规循面布置动减家普遍反映形式义身边盯级机关领导干部勇刀刃敢正视问题通带头克服身形式义推动解决普遍存形式义
（三）抓工作三板斧传统路径赖惯性思维未扭转通知印发区部门文件会议督查检查考核数量硬约束幅降然少开会发文督查检查三板斧许领导干部落入领恐慌正志说样老办法新办法会硬办法敢老套路抓落实滋长会愿敢思想造成基层搞形式应付事方领导干部反映现级领导机关干工作赖级材料表格数等效新办法新手段督查检查考核例现方式方法问题级安排专业第三方评估竞相压低分数交叉检查考核科学合理痕迹理等量存基层干部茫然奈疲应付旧固化工作机制工作模式转变基层形式义难根转
（四）治标治相脱节深层次体制机制问题没破题调查问卷反馈结果显示激励关怀政策位基层权责等匹配考核评价机制完善前基层工作中存难点问题中追责问责泛化简单化县乡两级干部负担级干部普遍反映解决形式义突出问题基层减负停留精简文件会议统筹规范督查检查考核更应科学考核评价规范问责制度加激励关怀建立权责等基层治理体系等深层次问题加快破题关问责问题领导干部说基层干部怕干事怕举报怕问责更怕听解释味追责问责前问责指线干事干部背负政治压力心理压力带负面效应敢说真话窗户纸谁捅破怕基层干部升通道限遇偏低工作务繁重乡镇干部谈公车改革常性乡扶贫车私车公年手工资3万元加油修车等花掉1万
三更加效推动落实策建议
（）持续抓政治建设统领思想教育调研中许志提出解决形式义问题关键思想结通通知解决政绩观错位问题列首位抓住根关键部委方志建议**教育契机更加着力突出力戒形式义官僚义重容深入学总书记关力戒形式义官僚义重述深刻认识查找形式义官僚义根源危害破解方法端正唯实唯价值取牢负责负责相统思想基础力加强调查研究深入基层线解真实情况努力增进群众血肉联系员干部带着群众感情做工作领导机关带着基层感情开展工作
（二）紧抓通知提出硬举措放方部门志认实施治理文山会海统筹规范督查检查考核等硬举措取基层减负直接成效见摸着成果增强干部群众信心具重作始终保持刚性约束前减量成效保持住坚决杜绝反弹回潮时更提质功夫进步改进文风会风督查检查考核方式方法结果导实效标尺握实事求基原警惕刀切层层加码等做法推动减负业务工作齐头进位方干部建议中央国家机关督查检查统筹优化组织开展暗访采取数信息化技术等手段基层留出时间解决问题抓落实断增强基层干部群众获感
（三）领导机关领导干部带头抓检视整改解决形式义突出问题基层减负领导机关领导干部关键志建议真正做中央国家机关形式义问题排查率解决部门行业领域形式义官僚义问题特抓领导干部检视整改查摆没拍脑袋决策意发号指令定目标路径找问题指导等问题列出清单抓整改中字头国字头督查检查考核充分发挥示范带头作带头改进方式方法更加注重结果导群众评价
（四）改革创新办法破体制机制障碍破考核问责激励关怀基层治理体系等方面体制机制障碍解决形式义问题治策调研中级领导干部强烈呼声方部门干部建议抓新修订中国产问责条例贯彻落实明确三区分开监督执纪四种形态具体操作标准出台批指导案例树立严肃问责规范问责精准问责慎重问责导快明晰层级权力责清单厘清层级权力责边界建立重实绩重实干科学效考核评价体系增加基层干部群众发言权少方基层志建议基层战斗力基础政策基层倾斜政治工作生活遇等方面予基层干部充分关心关爱快出台新公务员法配套法规明确干部领取加班费津补贴等操作细职部门快出更操作性针性办法激励关怀干部真正落实处
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