A港区生态环境整治港口资源整合方案
全面提升京杭运河流域（A市域）生态环境质量统筹谋划全市港口资源整合推动A港区高质量高标准高水建设助力市济形势发展现制定工作方案：
总体求
（）指导思想
深入贯彻总书记关运河保护港口 四流建设重指示精神坚持问题导突出关键领域持续精准发力补齐河码头转型升级突出短板坚持创新协调绿色发展理念序推进市港区体化发展整体提升A港区层次水更融入A产业发展体系全市加快高质量跨越式发展提供坚强支撑
（二）工作目标
深入开展全市河码头生态环境综合整治提升工作全面解决运河线码头环保准入历史遗留问题2025年底前运河线码头100完成环保准入手续夯实企业体责落实属政府理责高标准开展港区生态环境整治提升腾退低散码头企业实现港区集约化规模化绿色生态化发展属导部门联动十四五期间完成
A港区公码头建设目标全面造布局合理化装备现代化营规模化生产清洁化现代港区
（三）整治原
符合A河港总体规划二符合运河保护规划三完成环保准入审批四土利合法五符合社会济发展需求
二组织领导
建立统领导分级负责理体制市级统领导镇（街道）委政府具体负责辖区河码头综合整治工作加强统筹协调注重联动
（）组织机构
市政府牵头成立A港区码头生态环境综合整治工作领导组分副市长组长市民政府办公室副市交通运输局A市生态环境局A分局市文化广电旅游体育局市然资源规划局领导副组长市交通运输局A市生态环境局A分局市文化广电旅游体育局市然资源规划局市发展改革局市济信息局市住房城乡建设局市水利局市商务局市应急理局市市场监局市综合行政执法局市生态创建办镇（街道）分领导成员领导组设办公室办公室设市交通运输局
（二）职责分工
市交通运输局：负责码头建设运营期间交通审批事项合规性排查工作加强港口码头执法监督检查查处违反港口理法规行指导码头建设规范提升工作整改符合条件营办理港口行政许相关工作时注销合规码头港口营许证负责编制码头布点规划港区规划负责领导组办公室项工作
A市生态环境局A分局：负责码头环评审批环保验收方面合规性排查工作法查处码头未批先建未验先投等环境违法行指导码头企业环保设施提升建设
市文化广电旅游体育局：根运河世界文化遗产保护规划运河区域码头生态环境整治工作提出指导性意见负责保留码头提升码头涉文化保护方面审批工作
市然资源规划局：负责码头合规性排查查处违法行规划落实公码头指标等
市商务局：负责优化运河加油站布点规划整治
市应急理局：负责运河区域危化品仓库储罐等设施合规性审查指导危货码头开展安全整治工作
市水利局：负责涉水事项合规性排查查处违反水行政理法律法规行指导码头区域防洪设施整改工作
市综合行政执法局：负责查处违反城乡规划建设理法律法规行
相关部门职责做配合工作
三整治务
（）全面开展码头整治
1关停腾退批
（1）法利非建设企业港口营活动企业生产活动配套取营权期码头港口营许期时码头2024年12月底前予关停
（2）长期港口营活动码头低散码头列入退散进集范围码头环保设施符合A河港港口码头环境保护设施基求码头属政府督促码头企业2025年4月底前关停6月底前完成腾退
2整治提升批
（1）营性砂石料码头
根五年镇（街道）作业点吞吐量测算镇营性码头砂石料吞吐量年吞吐量20万吨（A港区现码头年均吞吐量）基准原20万吨镇（街道）整治保留超2营性码头 20万吨镇（街道）整治保留超3营性码头
镇（街道）必须2024年12月底前完成保留营性砂石料码头营权确认期限超5年2025年底前镇（街道）营性码头全部转移公码头
（2）企业备码头
粮食水加油站外企业镇级区域控股家企业应整合成码头
（3）水加油站
商务局牵头镇（街道）具体实施2025年6月前根水加油站年加油量布点距离统筹优化运河河水加油站布点
保留码头应全部纳入提升范围市交通运输局负责指导督促码头企业严格港口码头环境保护设施基求制定整改方案提升改造码头污染防治设施落实项污染防治措施整改完成市交通运输局会A市生态环境局A分局镇（街道）联合进行验收整治提升工作应2025年6底前全部完成
3规范建设批
优化A河港A港区布局高起点谋长远科学合理规划公码头原镇（街道）规划建设1家公码头满足济社会发展需
期重点建设U星作业区（梧U—濮院）开作业区2024年底前启动2024年前建成期形成示范带头作崇福作业区河山作业点石门作业点洲泉作业点乌镇作业点2024年底前完成项目选址凤鸣街道屠甸镇麻镇快制定公码头建设方案
（二）完善码头环保准入手续
国家省关运河保护环境保护违法违规建设项目清理整治关求述关停腾退批整治提升批整改求开展码头环保手续全码头实体环保问题整改
整改工作求：
11998年建设项目环境保护条例实施前开工建设码头项目评估开展环保实体问题整改整改关停腾退批整治提升批求进行整改
21998年建成投产环保手续齐全码头企业整改关停腾退批整治提升批求进行整改
31998年建设项目环境保护理条例实施2018年1月1日新环境保护法实施前建成投产环保准入码头企业项目A市生态环境局A分局应环境影响评价法建设项目环境保护条例等相关法律法规查处进行分类整治
（1）A市生态环境局A分局审核符合环保准入条件河码头A市生态环境局A分局督促码头企业抓紧开展环境影响评价非运河保护范围码头2024年11月底前完成环评审批手续运河保护范围码头2025年6月底前完成环评审批手续码头企业步完善码头环保设施建设时开展验收非运河保护范围码头2025年6月底前完成环保专项竣工验收运河保护范围码头2025年10月底前完成环保专项竣工验收
（2）符合环保审批条件难整改码头（运河保护范围外）A市生态环境局A分局2024年10月底前出具意见市交通运输局注销相关码头港口营许证属政府牵头部门联合执法2025年4月底前予关停涉运河保护进行环保准入2025年10月底前予关停
（3）目前已取环保准入手续存环境安全隐患A市生态环境局A分局市交通运输局责令2024年12月底前完成整改验收通2025年4月前予关停
（4）目前已取环评批复未完成环保设施验收码头A市生态环境局A分局指导码头企业开展环保设施验收确保2024年12月底前完成验收备案验收通2025年4月前予关停
42018年1月1日建成投产建设相关环保手续码头企业A市生态环境局A分局根环境保护法第六十条责令停止建设处罚款责令恢复原状码头企业续应法申请办理环保手续整改关停腾退批整治提升批求进行整改
5运河保护范围环保准入码头企业根运河遗产保护理办法（该办法2012年10月1日起施行）位运河二三类保护岸线建成投产2012年10月1日前符合A河港总体规划新运河保护求出台前市文化广电旅游体育局出具书面意见暂时允许继续保留A市生态环境局A分局根条整改工作求进行处置新运河理求新规定处置2012年10月1日建成投产建设文物影响评估码头企业根运河遗产保护理办法第八条规定应委托资质单位编制文物影响评估报告法申请审批位运河类保护岸线予审批存列入清退名单
6危化品（化工）企业整治工作运河码头企业整改求步开展推进步落实整改步组织验收
（三）复垦复绿关停码头场
2024年8月底前已关停码头镇（街道）2024年12月底前完成装卸机械拆土复垦整理工作2024年8月底关停码头镇（街道）必须2025年6月底前完成装卸机械拆土复垦整理工作彻底根治关停码头偷装偷卸问题
整治程中A市生态环境局A分局市交通运输局强化程指导监督检查发现扬尘水污染噪声污染等问题根职责严快查处位整改达生态环境保护理求码头企业应A市生态环境局A分局申请排污许证办理排污登记纳入污染源日常监
四工作安排
（）全面排查阶段（2024年10月底前）
市交通运输局A市生态环境局A分局市然资源规划局市文化广电旅游体育局会镇（街道）属码头进行全面排查逐码头建立环保准入问题清单编制拟关停淘汰码头拟保留提升码头目录镇（街道）负责辖区保留河码头进行毯式排查细致甄码头环保准入情况A市交通运输局A市生态环境局联合印发关开展交通运输领域污染防治攻坚行动通知港口码头环境保护设施基求逐码头检查环保设施建设环保项措施落实情况建立问题清单实行码策制定整改方案逐明确码头存具体问题整治类整改目标整改措施整改工作容务整改期限等容
（二）综合整治阶段（2024年10月2025年5月）
组织开展集中整治关停淘汰法满足环保准入求河码头清理腾退存环境安全隐患整改符合条件河码头低散码头型水加油站部分吞吐量规模泊艘次少企业备码头集约化规模化求整合规范批码头督促保留码头开展新轮环保设施整治提升验收合格
（三）验收总结阶段（2025年6月）
全面总结码头综合整治工作成效目标查漏补缺确保圆满完成项务结合美丽A建设考核生态文明建设目标评价市级环保督察等容镇（街道）整治工作务完成情况进行总结回顾考核评价研究解决突出问题建立健全河码头生态环境治理体系推动港口生态环境治理力迈新台阶
（四）公码头建设阶段（2024年—2025年）
市级国企业作公码头投资体加快推动规模化集约化专业化环境友型公码头建设镇（街道）通种方式参投资建设
五保障措施
（）加强组织领导
河码头生态环境问题产生具定历史性长期性镇（街道）市级相关部门高度重视运河生态环境保护全市河码头高质量高标准高水发展工作摆突出位置强化责担狠抓务落实强化法规整治注重节奏分类推进2024年11月30日前分制定整治工作方案公码头建设规划细化务措施开展整治动员部署
（二） 加强监督考核
镇（街道）市级部门定期整治工作进展情况报领导组办公室实行月调度领导组办公室定期组织关部门开展督促检查强化宣传舆引导工作滞监力责落实位单位进行通报纳入相关考核体系
（三）建立长效机制
中央环保督察契机势力法处置举反三开展全市域码头生态环境问题整治切实解决港口码头污染突出问题严格落实码头企业环境保护体责督促企业加强环保设施效维护切实落实项污染防治措施进步落实行业理部门监责强化属政府交通运输生态环境然资源等部门协监加强信息互通享执法联动严港口营准入关严格准入条件强化事中事监加推动企业取许营条件日常监督检查加许事项合法合规性督查实行日常巡查突击检查暗查暗访相结合形成完善全天候全覆盖日常监督机制倒逼企业断完善防污染设施确保污染防治措施落实位提升港口码头污染防治力促进绿色发展
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全面提升京杭运河流域（A市域）生态环境质量统筹谋划全市港口资源整合推动A港区高质量高标准高水建设助力市济形势发展现制定工作方案：
总体求
（）指导思想
深入贯彻总书记关运河保护港口 四流建设重指示精神坚持问题导突出关键领域持续精准发力补齐河码头转型升级突出短板坚持创新协调绿色发展理念序推进市港区体化发展整体提升A港区层次水更融入A产业发展体系全市加快高质量跨越式发展提供坚强支撑
（二）工作目标
深入开展全市河码头生态环境综合整治提升工作全面解决运河线码头环保准入历史遗留问题2025年底前运河线码头100完成环保准入手续夯实企业体责落实属政府理责高标准开展港区生态环境整治提升腾退低散码头企业实现港区集约化规模化绿色生态化发展属导部门联动十四五期间完成
A港区公码头建设目标全面造布局合理化装备现代化营规模化生产清洁化现代港区
（三）整治原
符合A河港总体规划二符合运河保护规划三完成环保准入审批四土利合法五符合社会济发展需求
二组织领导
建立统领导分级负责理体制市级统领导镇（街道）委政府具体负责辖区河码头综合整治工作加强统筹协调注重联动
（）组织机构
市政府牵头成立A港区码头生态环境综合整治工作领导组分副市长组长市民政府办公室副市交通运输局A市生态环境局A分局市文化广电旅游体育局市然资源规划局领导副组长市交通运输局A市生态环境局A分局市文化广电旅游体育局市然资源规划局市发展改革局市济信息局市住房城乡建设局市水利局市商务局市应急理局市市场监局市综合行政执法局市生态创建办镇（街道）分领导成员领导组设办公室办公室设市交通运输局
（二）职责分工
市交通运输局：负责码头建设运营期间交通审批事项合规性排查工作加强港口码头执法监督检查查处违反港口理法规行指导码头建设规范提升工作整改符合条件营办理港口行政许相关工作时注销合规码头港口营许证负责编制码头布点规划港区规划负责领导组办公室项工作
A市生态环境局A分局：负责码头环评审批环保验收方面合规性排查工作法查处码头未批先建未验先投等环境违法行指导码头企业环保设施提升建设
市文化广电旅游体育局：根运河世界文化遗产保护规划运河区域码头生态环境整治工作提出指导性意见负责保留码头提升码头涉文化保护方面审批工作
市然资源规划局：负责码头合规性排查查处违法行规划落实公码头指标等
市商务局：负责优化运河加油站布点规划整治
市应急理局：负责运河区域危化品仓库储罐等设施合规性审查指导危货码头开展安全整治工作
市水利局：负责涉水事项合规性排查查处违反水行政理法律法规行指导码头区域防洪设施整改工作
市综合行政执法局：负责查处违反城乡规划建设理法律法规行
相关部门职责做配合工作
三整治务
（）全面开展码头整治
1关停腾退批
（1）法利非建设企业港口营活动企业生产活动配套取营权期码头港口营许期时码头2024年12月底前予关停
（2）长期港口营活动码头低散码头列入退散进集范围码头环保设施符合A河港港口码头环境保护设施基求码头属政府督促码头企业2025年4月底前关停6月底前完成腾退
2整治提升批
（1）营性砂石料码头
根五年镇（街道）作业点吞吐量测算镇营性码头砂石料吞吐量年吞吐量20万吨（A港区现码头年均吞吐量）基准原20万吨镇（街道）整治保留超2营性码头 20万吨镇（街道）整治保留超3营性码头
镇（街道）必须2024年12月底前完成保留营性砂石料码头营权确认期限超5年2025年底前镇（街道）营性码头全部转移公码头
（2）企业备码头
粮食水加油站外企业镇级区域控股家企业应整合成码头
（3）水加油站
商务局牵头镇（街道）具体实施2025年6月前根水加油站年加油量布点距离统筹优化运河河水加油站布点
保留码头应全部纳入提升范围市交通运输局负责指导督促码头企业严格港口码头环境保护设施基求制定整改方案提升改造码头污染防治设施落实项污染防治措施整改完成市交通运输局会A市生态环境局A分局镇（街道）联合进行验收整治提升工作应2025年6底前全部完成
3规范建设批
优化A河港A港区布局高起点谋长远科学合理规划公码头原镇（街道）规划建设1家公码头满足济社会发展需
期重点建设U星作业区（梧U—濮院）开作业区2024年底前启动2024年前建成期形成示范带头作崇福作业区河山作业点石门作业点洲泉作业点乌镇作业点2024年底前完成项目选址凤鸣街道屠甸镇麻镇快制定公码头建设方案
（二）完善码头环保准入手续
国家省关运河保护环境保护违法违规建设项目清理整治关求述关停腾退批整治提升批整改求开展码头环保手续全码头实体环保问题整改
整改工作求：
11998年建设项目环境保护条例实施前开工建设码头项目评估开展环保实体问题整改整改关停腾退批整治提升批求进行整改
21998年建成投产环保手续齐全码头企业整改关停腾退批整治提升批求进行整改
31998年建设项目环境保护理条例实施2018年1月1日新环境保护法实施前建成投产环保准入码头企业项目A市生态环境局A分局应环境影响评价法建设项目环境保护条例等相关法律法规查处进行分类整治
（1）A市生态环境局A分局审核符合环保准入条件河码头A市生态环境局A分局督促码头企业抓紧开展环境影响评价非运河保护范围码头2024年11月底前完成环评审批手续运河保护范围码头2025年6月底前完成环评审批手续码头企业步完善码头环保设施建设时开展验收非运河保护范围码头2025年6月底前完成环保专项竣工验收运河保护范围码头2025年10月底前完成环保专项竣工验收
（2）符合环保审批条件难整改码头（运河保护范围外）A市生态环境局A分局2024年10月底前出具意见市交通运输局注销相关码头港口营许证属政府牵头部门联合执法2025年4月底前予关停涉运河保护进行环保准入2025年10月底前予关停
（3）目前已取环保准入手续存环境安全隐患A市生态环境局A分局市交通运输局责令2024年12月底前完成整改验收通2025年4月前予关停
（4）目前已取环评批复未完成环保设施验收码头A市生态环境局A分局指导码头企业开展环保设施验收确保2024年12月底前完成验收备案验收通2025年4月前予关停
42018年1月1日建成投产建设相关环保手续码头企业A市生态环境局A分局根环境保护法第六十条责令停止建设处罚款责令恢复原状码头企业续应法申请办理环保手续整改关停腾退批整治提升批求进行整改
5运河保护范围环保准入码头企业根运河遗产保护理办法（该办法2012年10月1日起施行）位运河二三类保护岸线建成投产2012年10月1日前符合A河港总体规划新运河保护求出台前市文化广电旅游体育局出具书面意见暂时允许继续保留A市生态环境局A分局根条整改工作求进行处置新运河理求新规定处置2012年10月1日建成投产建设文物影响评估码头企业根运河遗产保护理办法第八条规定应委托资质单位编制文物影响评估报告法申请审批位运河类保护岸线予审批存列入清退名单
6危化品（化工）企业整治工作运河码头企业整改求步开展推进步落实整改步组织验收
（三）复垦复绿关停码头场
2024年8月底前已关停码头镇（街道）2024年12月底前完成装卸机械拆土复垦整理工作2024年8月底关停码头镇（街道）必须2025年6月底前完成装卸机械拆土复垦整理工作彻底根治关停码头偷装偷卸问题
整治程中A市生态环境局A分局市交通运输局强化程指导监督检查发现扬尘水污染噪声污染等问题根职责严快查处位整改达生态环境保护理求码头企业应A市生态环境局A分局申请排污许证办理排污登记纳入污染源日常监
四工作安排
（）全面排查阶段（2024年10月底前）
市交通运输局A市生态环境局A分局市然资源规划局市文化广电旅游体育局会镇（街道）属码头进行全面排查逐码头建立环保准入问题清单编制拟关停淘汰码头拟保留提升码头目录镇（街道）负责辖区保留河码头进行毯式排查细致甄码头环保准入情况A市交通运输局A市生态环境局联合印发关开展交通运输领域污染防治攻坚行动通知港口码头环境保护设施基求逐码头检查环保设施建设环保项措施落实情况建立问题清单实行码策制定整改方案逐明确码头存具体问题整治类整改目标整改措施整改工作容务整改期限等容
（二）综合整治阶段（2024年10月2025年5月）
组织开展集中整治关停淘汰法满足环保准入求河码头清理腾退存环境安全隐患整改符合条件河码头低散码头型水加油站部分吞吐量规模泊艘次少企业备码头集约化规模化求整合规范批码头督促保留码头开展新轮环保设施整治提升验收合格
（三）验收总结阶段（2025年6月）
全面总结码头综合整治工作成效目标查漏补缺确保圆满完成项务结合美丽A建设考核生态文明建设目标评价市级环保督察等容镇（街道）整治工作务完成情况进行总结回顾考核评价研究解决突出问题建立健全河码头生态环境治理体系推动港口生态环境治理力迈新台阶
（四）公码头建设阶段（2024年—2025年）
市级国企业作公码头投资体加快推动规模化集约化专业化环境友型公码头建设镇（街道）通种方式参投资建设
五保障措施
（）加强组织领导
河码头生态环境问题产生具定历史性长期性镇（街道）市级相关部门高度重视运河生态环境保护全市河码头高质量高标准高水发展工作摆突出位置强化责担狠抓务落实强化法规整治注重节奏分类推进2024年11月30日前分制定整治工作方案公码头建设规划细化务措施开展整治动员部署
（二） 加强监督考核
镇（街道）市级部门定期整治工作进展情况报领导组办公室实行月调度领导组办公室定期组织关部门开展督促检查强化宣传舆引导工作滞监力责落实位单位进行通报纳入相关考核体系
（三）建立长效机制
中央环保督察契机势力法处置举反三开展全市域码头生态环境问题整治切实解决港口码头污染突出问题严格落实码头企业环境保护体责督促企业加强环保设施效维护切实落实项污染防治措施进步落实行业理部门监责强化属政府交通运输生态环境然资源等部门协监加强信息互通享执法联动严港口营准入关严格准入条件强化事中事监加推动企业取许营条件日常监督检查加许事项合法合规性督查实行日常巡查突击检查暗查暗访相结合形成完善全天候全覆盖日常监督机制倒逼企业断完善防污染设施确保污染防治措施落实位提升港口码头污染防治力促进绿色发展
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