在全州爱国卫生专项行动电视电话会议上的讲话（仅供学习） 同志们： 今天上午，我们在这里召开全州爱国卫生专项行动电视电话会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于开展新时代爱国卫生运动的重要指示以及全省爱国卫生专项行动电视电话会议精神，动员全州各族群众广泛开展 “清垃圾、除四害、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与”8个专项行动，全面改善人居环境，保障人民生命安全和身体健康。刚才，州卫生健康委、州住房城乡建设局、州市场监管局结合部门职能职责，围绕推进爱国卫生专项行动分别进行了发言，提出了很好的意见建议，我完全同意，请各级各部门认真抓好贯彻落实。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识推进爱国卫生专项行动的重要性、必要性和紧迫性 爱国卫生运动是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家所倡导、人民群众广泛参与、与人民群众健康密切相关的社会公益事业。爱国卫生运动是中国人民的一项伟大创举，是确保人民群众生命安全和身体健康的传家宝。我们党具有开展爱国卫生运动的优良传统，在井冈山根据地时期就积极开展群众卫生运动，将搞好卫生防疫工作视为关系革命成败的大事。毛泽东主席高度重视爱国卫生工作，多次专门讲话、批示、题词，在长期的革命实践中，开创了依靠群众发动群众开展爱国卫生运动的方法，成为解救人民疫病的重要法宝。新中国成立之初， 城乡疫病流行，群众缺医少药。毛泽东题词号召人民群众“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”，并提出在全国各地大举进行以除“四害”为中心的爱国卫生运动，为此，爱国卫生运动开始轰轰烈烈开展起来。进入新时代，特别是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次就深入开展爱国卫生运动作出重要指示批示。他在参加十三届全国人大三次会议xx代表团审议时指出，“新时代开展爱国卫生运动，要坚持预防为主，创新方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，深入持久开展农村人居环境整治”。习近平总书记在主持召开的专家学者座谈会重要讲话中强调，“爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，探索更加有效的社会动员方式。”这为我们在新的历史条件下做好爱国卫生工作、建设健康中国指明了前进方向，提供了基本遵循。 今年是城乡环境整治成效的巩固提升之年，开展爱国卫生运动十分重要、十分紧迫，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，是慎终如始做好常态化疫情防控的重要抓手，是革除千百年来陈规陋习的迫切需要。xx省长在7月16日全省爱国卫生专项行动电视电话会议上强调，各地各部门要把开展爱国卫生专项行动摆上重要议事日程，迅速行动起来，建立机制、狠抓落实，确保今年底全省城乡卫生状况得到明显改观，明年得到全面巩固提升，确保xx年年底129个县市全部达到国家卫生县城标准，对达到国家卫生县城标准的每个县给予奖励5000万元，有一个县达不到的话，就请县市长和州市长辞职，如果全省有1/5的县达不到，省长将带领副省长集体辞职。 近年来，州委、州政府高度重视爱国卫生工作，脚踏实地，扎实推进爱国卫生各项工作，取得了阶段性成效。xx已成功创建成为国家卫生城市，省级卫生城市、卫生县城覆盖率达100%，创建省级卫生乡镇21个、卫生村173个，卫生乡镇、卫生村的覆盖率分别达43.18%、51.49%。但我们也要清醒地看到，随着经济社会快速发展，社会结构和利益格局深刻调整，国际形势风云变幻，特别是我是已进入中国特色社会主义新时代的关键时期，爱国卫生工作正面临诸多新情况、新问题、新挑战。一是从健康需求看，随着生活水平不断提高，衣食住行条件极大改善和丰富，人们对身心健康有了更高层次的期待，健康需求快速释放，需求层次逐步升级。而与之相悖的是相当一部分群众健康素养有待提升，不同程度地存在缺乏运动、吸烟酗酒、膳食不合理等现象，不良生活方式引发的疾病日益突出。二是从城乡人居环境提升看，一方面提升工作如火如荼，加速推进，群众住房条件、卫生设施显著改善，乡村建设取得阶段性成效，城乡人居环境提升达到历史新高；另一方面，“五堆十乱”（ 柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆，乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱排、乱贴乱挂）、小广告、车窗抛物、城乡旱厕问题仍屡见不鲜。三是从健康影响因素看，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，空气、土壤、水污染日益严重，病媒生物分布区域发生变迁（埃及伊蚊），面临传染病、慢性病等多重疾病威胁，自然、环境、社会等多种健康影响因素交织的复杂局面。四是从治理能力看，爱国卫生工作在法治化建设、工作方式方法、各领域协同施策和基层能力建设方面还存在较多短板，将健康融入所有政策的“大卫生”“大健康”工作格局、工作机制尚未完全形成。各县市爱卫办不同程度存在没有机构编制、职能挂靠、有机构无人员、在编不在岗等问题。这些问题和不足，需要各县市、各部门在下步工作中采取强有力措施予以解决。 二、突出工作重点，扎实推进爱国卫生专项行动落实落细 近期以来，xx新发地、xxxx等地先后暴发新冠肺炎聚集疫情，同时境外多国疫情失防失控，说明新冠疫情防控具有突出的复杂性、艰巨性、长期性和反复性特点。xx省长强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于开展新时代爱国卫生运动的重要指示精神，以更大的力度、更明确的目标、更有力的举措，深入推进爱国卫生运动。结合我州实际情况，要扎实开展“清垃圾、除四害、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与” 8个专项行动，筑牢织密个人健康“防疫大堤”，形成坚不可摧的“免疫屏障”。 （一）“清垃圾”，做到城乡裸露垃圾全消除。立足常态化疫情防控、全域创卫和人居环境提升，全面改善公共卫生环境，筑牢公共卫生第一道防线。深入持久开展机关企事业单位环境卫生、社区环境卫生、家庭环境卫生、重点场所环境卫生、市场环境卫生“五整洁”活动。城镇建成区要尽快启动垃圾分类处理，广大农村要健全完善“户分类、村收集、乡镇转运、县区处理”“组收集、村转运、镇处理”“源头减量、环保安全、就近就地处理”的垃圾收运处理体系和模式，加大农村垃圾治理力度。要结合“城乡人居环境整洁行动”、美丽乡村和文明新风示范村创建，着力抓好旅游景点景区周边、城乡结合部、农村集贸市场、国道、省道、重要乡道等重点区域垃圾清理，全面和彻底治理村庄内外、道路两侧、沟渠沿线积存的建筑和生产生活垃圾。要深入推进就近分类、源头减量，在地处偏远、交通不便、生活垃圾终端处置设施未覆盖的乡镇和村组，率先开展生活垃圾就近分类试点，开展分类和处置。 （二）“除四害”，建立整治病媒孳生地常态工作机制。自xx年以来，我州登革热连续8年暴发流行，各级各部门投入大量的人力、物力和财力，给我州经济社会发展带来的直接或间接经济损失，对营商环境、旅游业发展等带来诸多负面影响。大家要汲取以往经验教训，充分认识登革热等虫媒传染病防控工作的严峻形势和紧迫性，做好打硬战的准备，加强组织领导，采取坚决有力措施，压实政府、部门、单位、个人“四方”责任，落实网格化管理，建立联防联控、群防群控工作模式，大力开展以“除四害”（除鼠、除蟑、除蚊、除蝇）为重点的爱国卫生运动，把“除四害”措施落实到每个家庭、每个社区和单位，清除病媒生物 孳生环境，降低自然疫源性疾病、虫媒传染病、肠道传染病等疫情暴发流行风险，防止疫情扩散蔓延，为全州经济社会发展营造健康、安全的公共卫生环境。 （三）“扫厕所”，做到公共厕所全达标。我州“厕所革命”三年行动计划实施以来，围绕公厕全达标，持续深入推进“厕所革命”，努力消除城镇旱厕，推动学校厕所建设达标、农村公厕提质达标。截至目前，全州共有公厕所1810座，新建城市公厕全部达到二类及以上标准，基本实现建成区每平方公里有4座公厕的目标要求。其中乡镇公厕149座、旅游厕所213座；行政村公厕96座、学校厕所746座、医疗卫生机构公厕210座、机场公厕4座，加油站、农贸市场、商场公厕167座。下步要继续加大实施城市（县城）、乡镇、村、学校、医疗卫生机构公厕和农村无害化卫生户厕建设，构建布局合理、数量充足、设施完善、管理规范、服务暖心的公厕服务体系，全面完成《x州“厕所革命”三年行动计划（xx—xx年）》目标任务。今年底全州各县市、乡镇要彻底消除旱厕，建成区公厕至少达到二类公厕标准。要建立完善农村户厕长效管理机制，推进农村户厕粪污无害化处理和资源化利用。目前，我州无害化卫生户厕建设任务完成率仅66.03%，排全省第5位。在全省129个县市中，xx完成率79.57%，排全省第37位；x市完成率31.05%，排全省第105位；xx县完成率 43.45%，排全省第88位；x县完成率109.77%，排全省第9位；x县完成率58.56%，排全省第64位。 （四）“勤洗手”，做到公共场所洗手设施全覆盖。对学校、医疗机构、旅游景区、公园广场、集贸市场、高速公路服务区等重点公共场所洗手设施进行全面建设和改造升级，不断提升规范化管理水平，确保数量充足、布点适宜、质量达标、经久耐用、管理到位。通过健康公共政策、支持性环境的建设、强化对家庭和个体健康生活方式指导，组织群众从家庭环境着手，从不文明习惯改起，提升群众的健康认知，逐步改变不良生活方式和习惯。 （五）“净餐馆”，做到餐饮食品安全和环境卫生全达标。全面落实食品安全、公共场所卫生法律法规，压实主体责任，落实监管责任，强化宣传动员，加强从业人员健康管理，持续实施“明厨亮灶”工程，严密食材溯源，以量化分级管理为手段，突出抓好小餐饮、小作坊、小熟食店、流动摊贩、早夜市餐饮店等重点薄弱环节卫生监管，全面落实“不达标就整改，不整改就严处”要求，实现餐饮服务单位周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”，确保餐饮消费放心、安心、舒心。 （六）“管集市”，做到农贸市场环境卫生全达标。大力开展市场环境卫生专项整治活动，以集贸市场、农贸市场为重点，全面清理市场所有摊位及周边环境卫生，加强市场内公厕、水池、垃圾桶、活禽宰杀点等基础设施清扫保洁和卫生消毒，及时密闭收运垃圾。全面排查市场供排水设施，确保市场内产生的粪便污水得到有效处理。大力推行活禽集中宰杀、冷链运输、冰鲜上市的做法，逐步取消活禽市场交易（达不到卫生要求的一律不得交易）。实施标 准化农贸市场示范工程，着力打造整洁、安全、放心的现代化农贸市场。长期以来，市场环境卫生的规范管理是我们比较突出的薄弱环节，州和各县市政府分管领导、州直行业部门应该多出去考察学习，迅速将短板弱项补上去。 （七）“常消毒”，做到公共场所清洁消毒全覆盖。立足创造良好的公共卫生环境，突出重点场所、重点区域和重点部位，强化质量监督，采取网格化管理和分片包干、分区域分时段实施等方式，组织机关、企事业单位和乡镇、村社，动员广大人民群众参与，严格落实疫情防控要求，深入广泛开展“大清扫、大消毒”爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果，打造卫生安全、公众放心的公共场所。这里也要强调一下，消毒不是多多益善，不是所有疫情防控、公共场所都需要高频次、大剂量的药品消毒，要讲求科学、注重方法，要在全面清扫保洁基础上来消毒，要学会使用适合的药品、科学的频次。 （八）“众参与”，推进健康文明生活方式全民参与。社会面上要充分利用爱国卫生月、世界无烟日、全民健身日等活动及其他日常宣传活动，大力宣传普及健康知识。行业领域上要依托国家基本公共卫生、健康促进县建设、慢性病综合防控示范区创建、全民健康生活方式行动等项目，引导群众主动学习健康知识，掌握必备的健康技能，促进群众以“被动受体”转变为“参与主体”和“引导先锋”，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，革除不文明、不卫生的陋习。大力开展学校健康教育，有效提升学生健康素养，通过“小手拉大手”等活动，带动家长主动践行健康生活方式，推动全社会健康素养水平明显提升。 三、压实工作责任，确保爱国卫生专项行动取得实效 （一）加强领导。各县市、各部门要像抓脱贫攻坚一样推进爱国卫生专项行动。5县市和州直牵头部门必须成立工作专班，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一抓到底、行则必果、抓出成效。当前，省、州都已成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组。各县市政府是本次专项行动的责任主体，也要迅速成立领导机构，建专班、细措施、明责任、广动员、速推进，确保按时按质完成行动任务。 （二）锁定目标。按照xx省长和x副省长的要求，州政府办公室已印发了《x州推进爱国卫生“8个专项行动”方案》，各县市人民政府也要参照制定具体方案，各级各部门要认真组织学习，持之以恒地抓好落实。一是要认真做好xx年底报请国家卫生县城（城市）考评验收必须提前准备的十项必备指标（1.城市生活垃圾、粪便无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%；2.城市建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公园绿地面积≥8.5平方米；3.达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%；4.近3年，辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，全年空气污染指数API不超过100的天数≥300天；5.近3年无重大食品安全事故发生，未发生重大职业病危害事故； 6.近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行；7.鼠、蟑、蚊、蝇防制达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求；8.省级卫生城市命名满两年以上；9.辖区范围建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）；10.建成区无烟草广告，有本县市爱国卫生工作规范性文件）。二是要完成今年底国家卫生乡镇覆盖率目标。要达到非城市建成区乡镇数（51个）的50%（26个）以上，国家卫生村覆盖率要达到非城市建成区、乡镇政府驻地数村委会数（336个）的40%（136个）以上。三是要加快实施“厕所革命”三年行动计划。xx主城区每平方公里5座、其它县市建成区每平方公里4座，乡镇镇区2座、行政村1座以上的水冲式公厕，30-50户自然村1座公厕，50户以上自然村2座公厕的建设任务。今年底完成80%的无害化卫生厕所覆盖率是一项非常艰巨的任务，这些都要请相关行业部门切实牵头指导好、督促好，各县市要充分发挥主体责任，落实好、完成好。 （三）强化责任。要认真贯彻落实7月16日全省电视电话会议精神，对下步工作责任落实不到位的我们将作出严肃处理。请各县市、州直各部门务必高度重视、明确职责、压实责任，以坚定的决心和顽强的毅力，强力推进专项行动，决不允许做样子、搞花架子、作表面文章，较真碰硬的抓实各项工作，打赢这次爱国卫生专项行动攻坚战。 （四）强力推进。州和县市领导小组要及时建立工作专班，8月底以前要开展一次自检自查和巡回督导，系统掌握县区工作进展。要每月召开推进工作调度会，半年开展工作督查。要以问题清单交办形式推动工作开展，直指问题、抓关键环节，清单式销号，形成常态化机制，确保每个环节有人盯、每个问题有落实。在资金方面，省里已明确表态对做得好的县市给予奖励支持。各县市要出台相应考核奖励办法，将专项行动推向纵深发展，定期研究调度，加大通报曝光力度，营造全民爱国卫生运动良好氛围，形成强力推进态势。 同志们，深入开展爱国卫生运动使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持新时代爱国卫生运动工作方针，以高效、务实、管用的措施，全力推动全州爱国卫生“8个专项行动”落地见效，坚决彻底改变城乡环境卫生落后面貌。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传
