在全县推进爱国卫生专项行动第1次现场推进会议上的讲话（仅供学习） 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开xx县推进爱国卫生专项行动第1次现场推进会，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于开展新时代爱国卫生运动的重要指示精神和全省推进爱国卫生“7个专项行动”第1次视频调度会议和领导小组办公室第1次视频调度会议、全州推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组第三次会议精神，认真对照爱国卫生“7个专项行动”的具体内容和创建国家卫生县城的主要指标，全面查找xx县工作中存在的短板弱项，深挖问题根源，细化整改措施，强化工作落实，全力推动爱国卫生专项行动和创卫工作取得成效。刚才，我们现场调研了林管队环境卫生及口岸公厕管理、私搭乱建整治、集市管理、“常消毒”示范点等爱国卫生专项行动情况，观看了xx县推进爱国卫生专项行动曝光视频短片，县委宣传部、县住建局、县卫健局、县市场监督管理局、县城乡管理综合执法局、xx镇人民政府6家单位分别作了汇报发言，总体来说，全县推动爱国卫生专项行动初有成效，但也有问题、有短板。做得好的方面，请大家相互学习、认真借鉴、取长补短；做得不好的方面，请大家对照检查、深刻分析、找准症结，拿出切实可行的措施，全面推进爱国卫生各项专项行动取得实实在在的成效。 下面，我讲三个方面的意见。 一、客观总结成绩，充分认清形势，切实增强推进爱国卫生专项行动的责任感和紧迫感 自爱国卫生专项行动开展以来，全县各级各部门认真贯彻落实国家和省、州党委政府关于爱国卫生专项行动的各项决策部署，紧盯“7个专项行动”内容，迅速落实，通过集中开展大扫除、清理小广告、交通秩序整治等活动，市容市貌得到了提升。“清垃圾”方面，新增垃圾桶1521个，餐厨垃圾清运车1辆，雾炮车1辆，新改建垃圾池14个，清理裸露垃圾33833处1508吨，并有效整治农村非正规垃圾堆放点412个；“扫厕所”方面，全县230座学校公厕已完成改造并达标207座，城乡公厕“三无三有”达标建设200座、农村公厕“四净三无两通一明”提质达标建设130座；“管集市”方面，开展农贸市场环境卫生整治156次，拆除乱搭乱建设施780处，整改市场内占道经营、超区域经营行为695户次；“净餐馆”方面，检查餐饮服务单位2160户次，下发责令限期整改通知书321份，完成餐饮服务环境卫生改善全面“七达标”5户；“勤洗手”方面，完成洗手台设施新建改建117套；“常消毒”方面，对全县办公区域、医疗卫生场所、商场（超市）、宾馆酒店、汽车客运站等重点区域每天清洁消毒1次，现累计完成消毒2653次，消毒面积30余万平方米。“众参与”方面，宣传发动1079次，签订“门前五包”责任书20676份，制作刀旗76面，交通隔离栏62面，展板19块，宣传标语300条，张贴画报500余张，发放宣传资料6000余份。 成绩值得肯定，问题不容忽视。虽然我们前期工作取得了一定成效，但从这段时间工作开展的情况和上级各类督查检查反馈的情况来看，仍然存在不少问题和短板：一是重视程度有差距。全县各级各部门在推进爱国卫生专项行动以来，虽然都以最高规格成立了各自的爱国卫生专项行动领导小组及办公室，安排了专职的工作人员，但有的乡镇和部门对专项行动和创卫工作重视程度不够，片面地认为此项工作是住建局、卫健局和市场监督管理局3家部门的工作任务，仍然抱有事不关己的思想。处级领导到挂钩区域指导工作不到位，有的领导干部和爱卫工作人员对专项行动和创卫工作认识不足，简单的理解为整卫生、清垃圾、扫厕所，甚至出现职责模糊，对“包干”概念认识浅化，各牵头单位和责任部门齐抓共治的工作局面没有完全打开，推诿扯皮、搪塞推责情况仍然存在。同时，县爱卫办人员编制尚未确定，抽调相关人员组建的县创卫办，人员刚刚就位，业务工作还不熟悉，对创建国家卫生县城的标准吃不透、把握不准，业务培训力度有待加强。二是问题排查不全面。全县爱卫专项行动已进入集中整治阶段，创卫工作也进入了全面创建阶段，但部分乡镇和部门对两项工作内容、标准、目标任务等具体事项掌握学习程度不够，存在目标不明确、思路不清晰、措施不准确等情况。一些乡镇和牵头单位对辖区内或牵头负责的专项行动底数掌握不清，管集市、扫厕所等专项行动工作落实不到位，问题排查不全面、不彻底，爱卫办督促工作落实不到位。同时，创卫工作9个方面资料收集分散、分类建档不规范，指标数据支撑缺项较多，特别是在社区、乡镇一级的台账资料几乎是空白。三是基础设施较滞后。县内旅游景区、公园广场、集贸市场、客运站、室内外公共场所洗手设施建设数量严重不足，县城区部分老旧小区没有安置垃圾桶，在一些背街小巷又形成新的非正规垃圾投放点。老旧居民区、背街小巷等基础设施陈旧，卫生死角多，管理不到位。城区小广告清理、治理有待加强。各行各业卫生管理达不到行业标准。目前， xx县通过考核评审和命名省级卫生乡镇的仅有3个乡镇（XX镇、xx镇、XX乡），卫生村58个行政村覆盖率仅为45%，基础薄弱，工作成效远远落后于其他县市。各乡镇要围绕省级卫生乡镇创建指标做好申报工作。四是集市管理不到位。县城区沿XX河商住户生活污水乱排乱放和街道、集镇和县城区车辆乱停乱放、占道停放等现象依然突出，集贸市场内环境卫生脏乱差，公共厕所“三无三有”不达标依然存在，违法广告清理初见成效但又有新的滋生。一方面说明我们部分职能部门找病因、寻症结不彻底，分析研判不够，缺乏规范化的制度措施。另一方面也反映出执法力度不够的问题，面对违法违规行为，不敢大胆执法，或者执法失之于宽、失之于软，怕得罪人，用制度管人、按规章办事的监管常态化没有形成。乡镇集市也要管理达标，如果哪个乡镇的集市管不好，就问责乡镇党委政府。五是宣传针对性不强。发动群众不到位，宣传力度不够。部分乡镇或部门开展的专项行动宣传教育方式主要通过悬挂标语、张贴画报、发放宣传单等传统的宣传方式为主，利用群众喜闻乐见宣传的文艺节目和电视广播的较少，加之宣传内容不够新颖，群众对爱国卫生专项行动和创卫的知晓率不高、氛围不浓厚，全民参与、全民知晓、共治共管共享的社会氛 围尚未形成。 针对存在问题，各级各部门务必引起高度重视，以对县委、县政府高度负责的态度，切实增强责任担当，知难而进、迎难而上，不讲条件、不避困难，敢于自我揭短，勇于深挖问题，找准问题根源，以决战决胜脱贫攻坚、力战疫情防控阻击战的姿态和不破楼兰终不还的决心投入到爱国卫生专项行动和创卫工作中，高标准、严要求、常态化推进，举全县之力坚决拿下这一场非赢不可的攻坚战。 二、严格对标对表，突出工作重点，深入推进爱国卫生七个专项行动 开展这次爱国卫生专项行动，要坚持问题导向、目标导向，紧盯关系群众健康的突出问题，集中力量围绕“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”七个专项行动开展工作。近期，县上的专项行动方案已正式印发，各乡镇、各部门要结合方案要求，对照国家标准，梳理存在问题，抓紧推动工作开展，确保“七个专项行动”目标任务必须在xx年11月完成，并在12月做好迎检准备，在xx年实现常态化巩固提升，顺利达到创建卫生县城的标准。 （一）要深入开展裸露垃圾全消除行动。要通过强化城乡和交通沿线保洁，全面消除城乡建成区道路路面、老旧小区、背街小巷、广场公园、河道湖面、城乡结合部、旅游景区等重点区域裸露垃圾。推进村庄清洁，大力推动自然村保洁长效机制和保洁员全覆盖，通过组织农户清扫，实现村内户外道路、公共活动场所、沟渠水塘等无裸露垃圾。特别是县级已经明确了 107个网格化管理责任区，107个责任单位要按照《关于实行爱国卫生专项行动网格化包干责任管理的通知》（麻办通〔xx〕88号）要求，认真履职，定期不定期组织单位干部职工到管理责任区开展环境卫生督促检查，开展环境卫生大清扫，带动全民参与，推动爱国卫生活动常态化。在此要特别强调，各网格责任单位对开展工作过程中发现的问题，要按照“谁管理、谁负责”和“依法、及时、就地解决与疏导教育相结合”的原则，主动协调相关职能部门进行处理，不能只做问题发现者，而不做解决人，更不能出现把问题推脱到爱卫办或职能部门。此项工作由县城乡管理综合执法局牵头抓好落实，确保在10月1日前完成。 （二）要深入开展公共厕所全达标行动。全县需改造城乡公厕335座，目前尚有38座（县城区5座、学校23座、加油站3座、集镇7座）还在改造中；需改造行政村旱厕93个，目前尚有42座需改造。工作力度还需进一步加大，特别是景区景点、旅游交通沿线、城镇建成区内加油站点、商场、超市和城镇公共厕所管理要达到无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰的“三无三有”标准；客运站、农贸市场、乡（镇）公共厕所和学校卫生厕所要达到地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明的“四净三无两通一明”标准。总之，要确保xx年9月底前全面消除城镇旱厕，城镇新（改）建公共厕所全部达到二类标准，新（改）建旅游厕所达到A级以上标准，村委会所在地公共卫生厕所覆盖率达到100%。此项工作由县住房和城乡建设局牵头抓好落实。 （三）要深入开展洗手设施全配套行动。建设洗手台是补齐洗手设施短板，实现洗手设施全配套的重要举措。全县共计划建设洗手台750个（其中新建651个、改建99个），目前仅开工建设153个（其中新建134个、改建19个），完工117个（其中新建108个、改建9个），距离目标任务还有很大差距。各乡镇、各职能部门务必精心组织，落实好《xx省公共洗手设施建设技术指南（试行）》技术规范，抽调精兵强将，组建突击队，昼夜奋战，每建成1个即拍照上传申报资金补助1个，确保在9月30日以前全部建设完毕。9月30日后完不成的，建设补助不予优先申报，县爱卫办要将此事项作为督查通报的重点。此项工作由县住房和城乡建设局牵头抓好落实。 （四）要深入开展餐饮服务环境卫生全改善行动。县城区、乡政府所在地和有集市的行政村，要督促餐饮企业全面落实“门前五包”责任制，保持门前路面（空地）整洁，门前垃圾及时清扫，保持店面周边无杂物、无垃圾、无积水、无污物。要强化餐饮服务单位主体责任，持续改善餐饮服务环境卫生条件，全面落实“不达标就整改，不整改就停业”的要求，实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”，确保今年9月20日前，餐饮服务环境卫生得到全面改善。此项工作由县市场监督管理局牵头抓好落实。 （五）要深入开展公共场所清洁消毒全覆盖行动。要以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点，通过“整治一批、规范一批、达标一批”专项活动，推进常态化清洁消毒，实现公共场所清洁消毒全覆盖。要严格落实环境清洁卫生、有效通风换气、物体表面消毒、用品用具消毒、公共交通工具清洁消毒、学校环境卫生清洁消毒、医疗机构环境卫生消毒、终末消毒处理等 11个重点任务，推动车站、旅游景区、宾馆酒店的卫生管理全达标，打造卫生安全、公众放心的公共场所，有效掐断传染性疾病在公共场所的传播途径。同时，疫情常态化防控期间，所有进入公共场所人员需检测体温、扫健康码、佩戴口罩，若发现红码、黄码严禁入内。此项工作由县卫生健康局牵头抓好落实。 （六）要深入开展农贸市场环境卫生全提升行动。全力整治“脏、乱、差”，打造安全放心农贸市场。以“优环境、防疫情、保健康、促规范、提品质”为主题，狠抓环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境、提升改造等六项重点工作，彻底改变市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象的“五乱”状况，落实有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求，实现净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标，确保今年9月20日前农贸市场环境卫生得到全面改善。此项工作由县市场监督管理局牵头抓好落实。另外，县住建局、城乡管理综合执法局、交警大队等相关职能部门要加强协调配合，尽快划定城区沿边街道等区域的临时停车位，逐步规范停车行为，整治乱停乱放现象。 （七）要深入开展健康文明生活方式全参与行动。爱国卫生专项行动是一项系统工程，县、乡、村、组要采取“轰炸式”“地毯式”的宣传方式，广泛动员社会力量和人民群众支持 参与创建工作，迅速掀起开展爱国卫生专项行动热潮。要积极组织干部职工进村入户，通过发放资料、讲解宣传等方式，做好爱卫知识、政策措施的宣传及教育工作，引导公众养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，有效提升居民的健康素养。要在责任区适当位置（墙体、挡墙、建筑围栏、道路隔离栏、路灯杆、LED屏）张贴或播放标语、标识、海报和制作爱卫文化墙、板报等，多形式营造爱卫的浓厚氛围，让广大人民群众看在眼、记在心、勤参与，增强“主人翁意识”。要按照《xx县推进爱国卫生“7个专项行动”宣传工作方案》要求，全面完成社会宣传、专题宣传、深度报道、典型宣传等各项工作任务，充分运用广播、电视等传统媒体和QQ、微信、抖音短视频等新媒体，广泛宣传爱卫专项行动的知识、政策和措施，使干部群众的知晓率达100%。此项工作由宣传部门牵头抓好落实。 （八）要深入开展国家卫生城镇创建工作。全州国家卫生县城创建工作已全面启动，各项创建指标都已明确，从9月2日州级业务指导组到xx指导检查情况来看，组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护等9个方面都不同程度的存在问题，与国家卫生县城创建标准还有较大差距，1000分的考核评分仅得到了402分，形势不容乐观。同时，从创卫的时间来看，在今年12月底州级就开始组织初验，xx年3月省级组织验收，随后到10月国家就要组织验收，留给我们的时间就只有1年，非常紧迫，必须把国家卫生城镇创建工作摆上重要日程，与美丽县城、文明县城、提升城乡人居环境行动等工作一并谋划、共同推进。县爱卫办，要根据时间安排，进一步明确各阶段的任务目标和完成时限，将任务分配到具体责任部门，确保按时按质达到创建条件。各乡镇、各部门特别是牵头部门，既要各司其职，又要形成合力，把各项分解任务做实、做细，尤其是创建国家卫生县城的必备条件和一票否决事项，一定要清晰明了 ，及时完善配足必备要素，坚决杜绝“一票否决”的事件发生。同时，近期由廖维敏同志带队到红河州河口县学习创建国家卫生城市的相关流程和台账资料的整理，各乡镇、各部门要认真学习借鉴，结合我县实际深入研究，及时安排专人做好档案资料的收集归档，该完善的尽快完善，做到规范有序，决不能在这项“软指标”上丢分。 三、加强组织领导，压实工作责任，凝聚爱国卫生专项行动强大合力 推进爱国卫生专项行动绝不允许做做样子、不下真功夫，绝不允许“一阵风”“雨过地皮湿”，绝不允许堆盆景、做表面文章。全县各级各部门要以开展爱国卫生专项行动为契机，以创建国家卫生县城为抓手，动员和发动广大干部群众，坚决打赢疫情防控阻击战、环境卫生整治持久战和人民健康保卫战。 （一）狠抓责任落实。全县各级各部门要主动担起爱卫专项行动和创卫工作的责任，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，压实责任，狠抓落实，不能让县委、县政府唱“独角戏”，更不能只让住建、卫健、市监等主责部门单“挑大梁”。挂包乡镇处级领导，要切实履行挂包责任，每周深入一线指导工作1次，及时帮助解决工作推进中存在的困难和问题。各乡镇、各部门，要把抓好爱国卫生专项行动和 创卫工作作为今年下半年至明年全年统领一切工作的重要切入点和头等大事，主要领导要亲力亲为，定人、定责、定标准、定时限，做到工作有计划安排、有目标要求、有工作成效。各级各部门领导班子成员除省州县特殊工作（会议）和紧急工作（会议）需要在办公室办公外，一律要深入基层、到各自行业管理部门、网格化责任区检查环境卫生，研究解决重点、难点问题，严格按照爱国卫生各项工作要求抓好落实。县爱卫办，要充分发挥好统筹作用，加强与州爱卫办的沟通汇报，指导各乡镇、各部门认真做好档案收集管理。要尽快研究爱卫办人员编制问题，确保有人做事。同时，要加强创卫业务工作人员的业务培训，确保业务人员知道创卫工作做什么、怎么做。要按照《创建国家卫生县城标准指导手册》中主要资料收集的目录要求，制定印发全县创卫资料收集指引目录，分年度收集整理痕迹资料，按照分类清晰、便于查找的原则，全面做好台账归置工作。各牵头部门，宣传、卫健、综合执法、市监、住建要加强对各乡镇、各部门的业务指导，督查各专项行动的开展落实，协同各责任单位深入基层一线开展调研，进一步摸清底数，确定工作的侧重点狠抓落实。同时，全县各级各部门要加强协同配合，相互支持，不推诿扯皮，心往一处想，劲往一处使，及时分析困难问题，积极研究协调，及时反馈汇报，有力、有效、有序推动各项行动落实到位。 （二）坚持示范引领。榜样的力量是无穷的，要让新时代“老山精神”能够在xx遍地开花，在各个领域都有所体现，形成你追我赶的良好氛围。按照《县爱卫办关于开展爱国卫生“ 7个专项行动”示范引领创建的通知》，各乡镇、各部门均已上报了示范点建设名单（全县共计179个），会后要认真做好重点打造，着力通过以点带面、示范引领、带动推动，共同进步，逐步形成“爱卫行动、争先创优”的工作格局。同时，各级党组织要切实发挥思想引领作用，教育引导广大干部群众把思想和行动统一到党中央、***和省州县党委、政府的决策部署上来，全面开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、多消毒、众参与”7个专项行动，通过提倡文明健康、绿色环保的生活方式，推动养成卫生、健康的生活习惯。 （三）健全体制机制。如果没有长效的管理机制，集中整治工作开展得再好，也很难维持，我们既要建立爱国卫生集中整治制度，又要形成着眼长远的环境卫生管理长效机制，进一步推进公共卫生基础设施建设规范化、管理常态化。目前，县上虽已制定印发了《xx县人民政府推进爱国卫生专项行动加强市容环境卫生管理“二十严禁”通告》（第一号）等制度，但对标专项行动内容和卫生县城创建要求，这些制度还远远不够，城市环境卫生管理办法、监督举报机制、评优评先制度等一系列体制机制建设还需尽快建立起来，通过激励和严惩，逐步规范群众日常生活习惯。 （四）加强督查曝光。县级6个爱卫专项监督检查组、县政府督查室、县爱卫办督查组要定期或不定期开展明查暗访，发现问题原汁原味进行通报和跟踪督办，每个月的现场推进会上曝光明察暗访发现的问题，全县各级各部门对曝光的问题，要举一反三，以点带面，抓实整改，实行销号管理。同时，要在各类官方网站 、“相约老山”等开通社会监督平台，采取在电视台、电台设置专项整治曝光台等有效形式开展社会监督，让群众、媒体、社会广泛参与监督。凡是出现责任不清、落实不力、行动滞后的，将不提醒、不函告，直接进行问责，且与年终考核挂钩。全县任何单位、任何个人都必须无条件服从和完成县委、县政府下达的爱国卫生专项行动创建国家卫生县城工作任务，谁失职渎职就追究谁的责任，其他环节出问题相关责任人也要承担连带责任。 （五）畅通信息报送。各乡镇、各部门要高度重视爱国卫生信息报送工作，严格落实爱国卫生专项行动周报制，统筹安排，建立专门工作机制，做好信息的收集、整理和上报，确保信息工作渠道畅通、时效性强、质量水平高。在此需要提出的是，各牵头部门一定要掌握“7个专项行动”内容的基础数据，坚决不能出现模棱两可、不清不明的数据。同时，各乡镇、各部门上报数据一定要准，专项数据要统一报送至牵头部门，不能出现多头乱报，最终数据由各牵头部门统一汇总到县爱卫办。 同志们，推进爱国卫生专项行动责任重大，使命光荣。全县各级各部门要严格按照中央、***和省州县党委、政府的部署要求，进一步提振精神、鼓足干劲，以坚定的决心和顽强的毅力，强力推进爱国卫生专项行动，确保工作取得实效，为全面建成小康社会、建设秀美幸福xx奠定坚实基础。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传
