市委书记全市县域济发展工作座谈会讲话
志：
二十召开际召开全市县域济发展工作座谈会务贯彻落实中央省委决策部署市委十届四次全会精神县域济发展进行总结交流安排部署进步发挥县域优势激发县域活力提升县域实力强化县域支撑实现城区济县域济双发力加快建设副中心造全省增长极实现四高强率先奋斗目标奠定坚实基础市委市政府高度重视县域济发展摆全市工作局中重位置强力推进年明确提出城区济县域济双发力思路天会印发市委常委会市政府常务会研究通关加快推动县域济发展壮实施意见（征求意见稿）刚XX志县域济发展工作进行总结部署请家认真抓落实5家单位作交流发言希家互相学鉴面讲四方面意见
提升认识正视问题增强命担
总书记次强调：郡县治天安组织结构国家政权结构中县级处承启关键环节发展济保障民生维护稳定重基础截2021年底XX市61区生产总值95土面积68口县域县域兴XX兴县域强XX强全市加快建设副中心造全省增长极加快推进9+2工作布局奋力实现四高强率先奋斗目标关键时期加快县域济发展正时刻容缓
第贯彻落实总书记关县域济发展重思想求具体体现总书记直十分重视县域发展正定县委书记时走遍村宁德委书记福州市委书记期间走遍绝部分乡镇浙江省委书记中央工作亲指导浙江嘉善县域济发展作学实践科学发展观活动联系点先作出9次批示提出腾笼换鸟凤凰涅槃接轨海融入长三角科学发展路子嘉善成全国唯县域科学发展示范点奠定思想理基础抓县域济发展提供实践指南年总书记中央校县委书记研修班学员座谈会见全国优秀县委书记深入县域考察调研等场合县域工作次发表重讲话抓县域济社会发展建设四全面战略布局落实处具十分重指导意义进步树牢四意识深入学领会总书记关县域发展系列重思想求准确握精髓义真正指导县域济发展实践
第二推动新发展理念XX落生根必然求创新协调绿色开放享发展理念全局根方长远指挥棒更县域济发展科学指南创新发展然市科技实力较雄厚集中市区县域科技力量薄弱创新驱动乏力协调发展全市城乡发展衡城乡居民收入差距县县间发展衡公服务供力水普遍偏低绿色发展县域济发展历粗放型快速增长期留生态衡破坏工业污染严重环境容量足等诸遗症必须深入贯彻落实绿色发展理念坚定走生产发展生活富裕生态良发展路子享发展发展县域济终强县富民目前市农村居民均支配收入低全省均水做蛋糕更分蛋糕力气补短板全面提升社会保障公服务水力气建机制促公发展成果更更公惠民群众抓县域济发展工作贯彻落实新发展理念实践载体更实际行动
第三破解城乡二元结构实现城区济县域济双发力关键举措历史体制原XX城乡二元结构矛盾较突出年谋划9+2工作布局时明确提出实现城区济县域济双发力推出中心六组团城市发展战略提出四级联动城镇体系发展县域济思路越越清晰县（市）发展基础区位条件资源禀赋素配置等差异较加快县域发展少硬骨头县级城市辐射带动强9县（市）中城镇口超30万2县域城镇化率低县级城市发展充分社会化程度高难辐射带动县域发展二县域民生改善欠账较长期市县域特偏远农村区民生领域欠账较业难收入低病难病贵出行便住房养老等社会保障生态环境治理力度够优质公服务资源供足基础设施服务理水差距然较方面需发展壮县域济突破口出真功夫啃硬骨头推动全市济社会发展夯实基础
二握规律制宜切实走路子
发展县域济首先走路子县委书记榜样焦裕禄兰考工作短短470天开启兰考发展新里程原找治理三害发展生产正确路子全国综合实力百强县根制胜道握规律制宜发展路子走走实走结合XX实际县（市）发展路径选择做四坚持：
坚持理念引领开新路县域济老题目新课题抓县域济投资投资项目项目天抓县域济必须遵循济发展新常态逻辑创新协调绿色开放享发展理念引领新路子实践证明坚持创新发展断推动技术创新业态创新模式创新体制机制创新更解决发展动力问题提高发展质量效益坚持协调发展力推动区域协城乡体加快补齐短板更解决发展衡问题增强发展整体性协调性坚持绿色发展促进然谐相处推动生产生活生态三生融更解决然谐问题走持续发展道路坚持开放发展积极融入带路建设国际国两市场两种资源更解决外联动问题拓展发展新空间坚持享发展着力改善民生促进公正义断提升群众获感更凝聚民心民力必须牢固树立新发展理念发展理念转变引领发展方式转变努力实现县域济更高质量更效率更加公更持续发展
二坚持特色发展创优势县域济说底特色济没特色没优势没竞争力抓县域济搬抄必须结合实际制宜理清思路选准方彰显特色走差异化发展路子市辖区外全国1897县级行政区历史革发展现状资源禀赋千差万没完全搬抄发展模式走质化发展路子必须探索走特色发展道路里面关键摸清县域济底子基础坚持市场导级精神外部情况身实际紧密结合错位发展协联动产业宜工工宜商商宜农农宜游游城建明确定位彰显特色留住乡愁断厚植发展优势特色创优势求县（市）做新少优样提升县域济竞争力优势资源转化优势产业区域竞争中立败
三坚持动转换增劲动转换济发展新常态重特征济增长投资消费出口三驾马车拉动劳动力资资源三素投入济发展新常态传统发展模式已难继必须着力构建创新驱动改革推动开放带动三力联动新格局加快实现新旧动转换创新方面认县级城市没创新资源实际样围绕通四通道促进四链融合积极接创区贸区建设力实施创新体创新台双倍增行动动承接市外科技创新资源成果转化创新成引领发展第动力改革方面县里力度普遍没市里力度县（市）国工业企业规模层次低县（市）落实国家省市关农业农村改革部署位棚架县（市）放服改革接住供侧结构性改革线持续抓中央省市改革事项进落实抓相关改革措施配套完善深化行政审批制度改革投融资体制改革农业农村改革等重点领域改革破解制约县域济发展制度瓶颈开放方面增强开放意识建开放台提升开放水积极稳妥走出重点推动引进引资引智引技相结合着力汇集更优质资优势产业优秀开放促改革促创新抢占未发展制高点家定开阔思路转变观念全市改革开放创新政策红利中找准结合点融入点支撑点特创区贸区政策释放更红利
四坚持非公济激活力县域济程度非公济非公济拥雄厚社会资灵活体制机制县域济发展力军济发达区验非公济较繁荣方县域济实力活力县（市）发展非公济摆重位置着力破非公济发展玻璃门弹簧门旋转门国家法律未明令禁止允许外资营国集体资退出领域允许民营资进入真正做思想放心放胆政策放活放宽工作放手放开分类推进县属国企改革敢放手搞活积极吸引民营企业参混合制改革县属国企业成包袱引导支持民营企业完善发展规划提升决策水推进技术创新突出部改革断推动非公济做做强
三突出重点明确路径着力实现突破
发展县域济篇文章紧紧扭住发展第务找准工作切入点着力点明确务书路线图持续发力善作善成着力实现突破
（）产业发展基础必须着力壮产业实力
观全国综合实力百强县点产业发达XX济实力排名前县（市）产业基础相较总9县（市）产业发展明显足特产业结构长期二产部分资源型原材料型行业高新技术产业现代服务业重偏低产品处产业链前端价值链低端整体竞争力强发展县域济必须围绕构建五强六新五特现代产业体系坚持四双联动抓企合作企业提质倍增精准招商项目建设等真正实现产业规模调结构增效益机统握四点：
第工业县域济发展第推动力坚持走新型工业化道路加快形成工业济优势抓优势产业延链补链强链培育壮龙头企业关联企业集群力发展精深加积极承接产业转移第二服务业县域济发展重引擎县（市）服务业发展慢占低传统服务业处导位发展服务业潜力巨坚持生产性服务业生活性服务业重着力提升商贸餐饮等传统服务业力发展金融现代物流科技电子商务文化旅游健康养老等现代服务业促进县域服务业提速提质提效尤围绕构建现代市场体系重点抓现代物流旅游业电子商务第三特色高效农业具广阔前景受理环境制约县（市）传统种植业没优势发展精品果蔬苗木花卉绿色杂粮中药材生态养殖生态休闲等特色高效农业空间广阔着力推动农村土流转实现规模化营发展沟域济造批农业龙头企业农业产业化示范基特色农业品牌持续推进农业增效农民增收第四发挥园区济优势抓产业集聚区服务业两区等载体推进转型提质实现集群集聚集约发展更推动产业升级优化产业布局促进产城融合
（二）城镇体系载体必须着力提升城建水
产城密分全国综合实力百强县中82时全国新型城镇化质量百强县表明推进新型城镇化利更聚集口企业项目资金技术县域济发展具牵发动全身重作发展县域济必须着力构建现代城镇体系实现产城城互动融合首先建六组团县级城市
县里工作千头万绪果县城规划建设理缺少辐射带动龙头抢抓百城建设提质中心六组团城市双修等机遇科学谋划动接充分释放政策红利真正县城建设第二积极推进中心镇特色镇美丽乡村建设基理资源交通区位等客观条件考虑必须规划建设批中心镇特色镇市里关开展特色镇培育工作实施意见切实抓示范点建设点带面镇带村突出产业支撑突出文化涵突出生态优势互联网+着力造批产业特色鲜明生态环境优美文气息浓厚公设施完善体制机制灵活种功叠加特色镇切忌贪求全哄起千镇面第三做规划建设理三篇文章坚持高起点规划总体规划专项规划详细规划城市设计机结合起推进规合坚持高标准建设统筹抓旧城改造新区建设基础设施完善公服务提升建设建设建设速度质量安全注重品质品位造精品城镇第四留住文化根脉彰显文化特色文化方根魂敬畏历史敬畏文化敬畏先保护固态传承活态发展业态思路加强历史文化遗产保护利古街道古村落古建筑拆历史文化元素融入城市建设融入群众生活重文物遗迹划定保护红线搞城市设计真正留住历史记忆留住乡愁乡韵
（三）基础力支撑必须着力完善基础设施
发展县域济必须着力构建现代基础设施体系全面加强基础力建设尤抓三方面：加强交通基础设施建设组团县（市）中心城区快速通道县（市）周边城市快速连接组团高速环线南部四县生态旅游高速环线县（市）环城路干道县城中心镇特色镇干线公路乡村公路道路铁路高速国道省道连接线等重点工程抓手通新建改造提升着力开通道完善路网建枢纽发展物流形成互联互通捷外畅现代综合交通体系交通促进发展市里交通布局已明确县（市）树牢盘棋意识抓接列出时间表加快推进实施
二加快推进信息源基础设施建设托XX数产业基加快推进互联网物联网数等信息基础设施建设推动信息化工业化城镇化农业现代化深度融合信息技术应培育信息产业智慧城市电子商务等抓手新安等县已实践县（市）学鉴积极作目前县域源结构合理供应网络完善供力较弱优化源供应结构加快推进电力热力燃气燃油源保障体系建设三统筹抓公服务设施建设垃圾污水集中处理供水供电等方面县级城市差距较紧盯项市政指标找准短板补欠账针性实施批重点项目确保公基础设施达全省均水坚持城乡统筹推进基础设施农村延伸公服务城镇衔接破解城乡二元结构
（四）生态良优势必须着力优化生态环境
良生态环境集聚生产素必条件发展绿色产业宝贵资源XX县（市）较生态环境越偏远方生态优势越明显前年情况方没处理济发展生态环境保护关系程度出现资源序开发环境污染生态破坏等问题发展县域济必须牢固树立保护生态环境保护生产力改善生态环境发展生产力理念加快构建生态环境建设体系努力生态优势变成发展优势享受绿色发展红利围绕天蓝目标控尘控煤控车控油控排控烧重点着力治标调整产业结构转变发展方式线深化治持续抓气污染防治工作尤针PM10PM25等指标找准症结辩证施策提高防治工作科学化精准化水月中心城区气污染治理初见成效定思路举措抓久久功围绕绿目标推进全域绿化着力抓荒山荒坡河湖岸道路线公园游园街头巷尾房前屋绿化县城游园建设早谋划冬明春绿化工作做补栽补植提高成活率提升绿化品位坚持济林生态林景观林相结合常青树长寿树乡土树相结合乔灌花草相结合种植护相结合造四季绿三季花生态县城围绕水碧目标认真落实河长制四河治重点确保水安全放首位统筹兼顾水质净化水量调节水网改造水系循环水景建设兴利弊造良水生态市里求集中抓截污治污确保年底头落积极推进引水补源河道疏浚河床恢复河堤修建结合县城建设科学布局湿建成县城绿肾围绕综合效益保护生态发展旅游健康特色农业等结合起走先污染治理老路走守着青山绿水苦熬穷路谋划实施批富民富县生态项目推动生态优势转化发展优势实现济发展生态环境保护良性循环
（五）改善民生目必须着力增进民生福祉
总书记兰考调研指导时指出强县富民统起发展县域济根结底保障改善民生善集中资源办事增强县域济综合实力竞争力坚持民中心努力群众拥更获感数字增长代表群众获感更均数代精准数持续办民生实事
针县乡村实际持续谋划实施批民生实事折扣完成年民生实事工作滞8家责单位加快推进领导市属新闻媒体表态发言二切实完善制度安排级委政府保基兜底线补短板促公基原优化制度设计做出系统安排确保公资源更民生领域倾斜发展成果更惠民群众普惠性政策特惠性政策位群众够享受公社会保障紧盯薄弱环节突出抓农村寄宿制学校建设村卫生室建设农村签约医生新农合等工作三着力维护安全稳定安全稳定切工作底线民生统筹抓安全生产信访稳定社会治安等工作确保社会局稳定前尤强化政治担树立底线思维采取硬措施压实方责十九胜利召开构建文明序谐稳定社会环境
四凝心聚力真抓实做确保做必成
加快县域济发展长久策紧迫务必须统思想迅速行动务实推进持续突破确保市委市政府项决策部署落生根开花结果
强化责落实抓县域济发展涉方方面面必须明确方责凝聚方力量齐抓压实责县域发展市级总统筹县级体市里成立工作领导组做顶层政策设计县（市）根实际制定方案领导强化命担切实履行促方发展保方安责完善机制建立市直部门口联系指导机制央企省企定交流合作机制县域济发展科学考核机制形成合力增强动力切实营造发展劲民生生态良导督导问责县域济发展连续落重点工作推进力结合考核情况该约谈约谈该问责问责该调整调整
二强化项目抓手县域济发展项重点工作终落具体项目县（市）紧紧扭住项目建设牛鼻子结合实际持续推进合理效投资行动计划着力项目建设求实效科学谋划结合9+2布局60重专项省委省政府干意见市委市政府实施方案提出6方面23项务89项工作充实完善县域济发展项目库抓前期关明年工作谋划问题市里明确求10月底前完成总体思路布局重项目筛选11月接筛选做前期县（市）项目库谋划市里接素保障时位决前期扎实导致项目难落落慢迟滞发展提速提效项目建设必须集中攻坚倾力干件成件
三强化素支撑县域济发展项目建设事事落实施需强力素保障前土资金发展环境制约县域济突出瓶颈土供应节约集约原法规科学运作前县（市区）盘活三未土推进衡方行动慢成效差必须引起重视认真整改支撑认真落实市里出台1+4政策参中央省市关做法结合身实际研究制定更加灵活激励政策力引育资金保障充分发挥百城提质支持资金县域济发展基金军民融合产业投资基金等作支持县域运PPP模式发行企业债券股权融资等方式力发展农村商业银行村镇银行等金融机构断扩资市场融资降低融资成提升融资效益发展环境坚持法行政维护良市场秩序动服务支持企业发展营造高效率低成障碍发展环境真正XX县域成投资洼创业热土
四强化组织保障领导组织保障干切事情决定性素市委十届四次全会提出五硬求抓班子带队伍转变作风县域济发展提供坚强组织保障抓基层强组织积极推进河洛建计划加强基层组织建设成坚强战斗堡垒树导强队伍认真落实20字干部标准坚持五讲五导拓宽选拔基层干部渠道思路开阔敢拼赢狮子型干部脱颖出默默闻坚守奉献老黄牛型干部受褒扬持恒强作风力倡树清新简约务责实作风导敢困难板敢问题较真扑身子察实情撸起袖子加油干推动县域济发展迈新台阶
志县域济发展意义重务繁重中央求省委市委决策部署埋头苦干开拓创新努力开创县域济发展新局面加快建设中原城市群副中心城市造带动全省发展新增长极贡献力量优异成绩迎接二十胜利召开
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志：
二十召开际召开全市县域济发展工作座谈会务贯彻落实中央省委决策部署市委十届四次全会精神县域济发展进行总结交流安排部署进步发挥县域优势激发县域活力提升县域实力强化县域支撑实现城区济县域济双发力加快建设副中心造全省增长极实现四高强率先奋斗目标奠定坚实基础市委市政府高度重视县域济发展摆全市工作局中重位置强力推进年明确提出城区济县域济双发力思路天会印发市委常委会市政府常务会研究通关加快推动县域济发展壮实施意见（征求意见稿）刚XX志县域济发展工作进行总结部署请家认真抓落实5家单位作交流发言希家互相学鉴面讲四方面意见
提升认识正视问题增强命担
总书记次强调：郡县治天安组织结构国家政权结构中县级处承启关键环节发展济保障民生维护稳定重基础截2021年底XX市61区生产总值95土面积68口县域县域兴XX兴县域强XX强全市加快建设副中心造全省增长极加快推进9+2工作布局奋力实现四高强率先奋斗目标关键时期加快县域济发展正时刻容缓
第贯彻落实总书记关县域济发展重思想求具体体现总书记直十分重视县域发展正定县委书记时走遍村宁德委书记福州市委书记期间走遍绝部分乡镇浙江省委书记中央工作亲指导浙江嘉善县域济发展作学实践科学发展观活动联系点先作出9次批示提出腾笼换鸟凤凰涅槃接轨海融入长三角科学发展路子嘉善成全国唯县域科学发展示范点奠定思想理基础抓县域济发展提供实践指南年总书记中央校县委书记研修班学员座谈会见全国优秀县委书记深入县域考察调研等场合县域工作次发表重讲话抓县域济社会发展建设四全面战略布局落实处具十分重指导意义进步树牢四意识深入学领会总书记关县域发展系列重思想求准确握精髓义真正指导县域济发展实践
第二推动新发展理念XX落生根必然求创新协调绿色开放享发展理念全局根方长远指挥棒更县域济发展科学指南创新发展然市科技实力较雄厚集中市区县域科技力量薄弱创新驱动乏力协调发展全市城乡发展衡城乡居民收入差距县县间发展衡公服务供力水普遍偏低绿色发展县域济发展历粗放型快速增长期留生态衡破坏工业污染严重环境容量足等诸遗症必须深入贯彻落实绿色发展理念坚定走生产发展生活富裕生态良发展路子享发展发展县域济终强县富民目前市农村居民均支配收入低全省均水做蛋糕更分蛋糕力气补短板全面提升社会保障公服务水力气建机制促公发展成果更更公惠民群众抓县域济发展工作贯彻落实新发展理念实践载体更实际行动
第三破解城乡二元结构实现城区济县域济双发力关键举措历史体制原XX城乡二元结构矛盾较突出年谋划9+2工作布局时明确提出实现城区济县域济双发力推出中心六组团城市发展战略提出四级联动城镇体系发展县域济思路越越清晰县（市）发展基础区位条件资源禀赋素配置等差异较加快县域发展少硬骨头县级城市辐射带动强9县（市）中城镇口超30万2县域城镇化率低县级城市发展充分社会化程度高难辐射带动县域发展二县域民生改善欠账较长期市县域特偏远农村区民生领域欠账较业难收入低病难病贵出行便住房养老等社会保障生态环境治理力度够优质公服务资源供足基础设施服务理水差距然较方面需发展壮县域济突破口出真功夫啃硬骨头推动全市济社会发展夯实基础
二握规律制宜切实走路子
发展县域济首先走路子县委书记榜样焦裕禄兰考工作短短470天开启兰考发展新里程原找治理三害发展生产正确路子全国综合实力百强县根制胜道握规律制宜发展路子走走实走结合XX实际县（市）发展路径选择做四坚持：
坚持理念引领开新路县域济老题目新课题抓县域济投资投资项目项目天抓县域济必须遵循济发展新常态逻辑创新协调绿色开放享发展理念引领新路子实践证明坚持创新发展断推动技术创新业态创新模式创新体制机制创新更解决发展动力问题提高发展质量效益坚持协调发展力推动区域协城乡体加快补齐短板更解决发展衡问题增强发展整体性协调性坚持绿色发展促进然谐相处推动生产生活生态三生融更解决然谐问题走持续发展道路坚持开放发展积极融入带路建设国际国两市场两种资源更解决外联动问题拓展发展新空间坚持享发展着力改善民生促进公正义断提升群众获感更凝聚民心民力必须牢固树立新发展理念发展理念转变引领发展方式转变努力实现县域济更高质量更效率更加公更持续发展
二坚持特色发展创优势县域济说底特色济没特色没优势没竞争力抓县域济搬抄必须结合实际制宜理清思路选准方彰显特色走差异化发展路子市辖区外全国1897县级行政区历史革发展现状资源禀赋千差万没完全搬抄发展模式走质化发展路子必须探索走特色发展道路里面关键摸清县域济底子基础坚持市场导级精神外部情况身实际紧密结合错位发展协联动产业宜工工宜商商宜农农宜游游城建明确定位彰显特色留住乡愁断厚植发展优势特色创优势求县（市）做新少优样提升县域济竞争力优势资源转化优势产业区域竞争中立败
三坚持动转换增劲动转换济发展新常态重特征济增长投资消费出口三驾马车拉动劳动力资资源三素投入济发展新常态传统发展模式已难继必须着力构建创新驱动改革推动开放带动三力联动新格局加快实现新旧动转换创新方面认县级城市没创新资源实际样围绕通四通道促进四链融合积极接创区贸区建设力实施创新体创新台双倍增行动动承接市外科技创新资源成果转化创新成引领发展第动力改革方面县里力度普遍没市里力度县（市）国工业企业规模层次低县（市）落实国家省市关农业农村改革部署位棚架县（市）放服改革接住供侧结构性改革线持续抓中央省市改革事项进落实抓相关改革措施配套完善深化行政审批制度改革投融资体制改革农业农村改革等重点领域改革破解制约县域济发展制度瓶颈开放方面增强开放意识建开放台提升开放水积极稳妥走出重点推动引进引资引智引技相结合着力汇集更优质资优势产业优秀开放促改革促创新抢占未发展制高点家定开阔思路转变观念全市改革开放创新政策红利中找准结合点融入点支撑点特创区贸区政策释放更红利
四坚持非公济激活力县域济程度非公济非公济拥雄厚社会资灵活体制机制县域济发展力军济发达区验非公济较繁荣方县域济实力活力县（市）发展非公济摆重位置着力破非公济发展玻璃门弹簧门旋转门国家法律未明令禁止允许外资营国集体资退出领域允许民营资进入真正做思想放心放胆政策放活放宽工作放手放开分类推进县属国企改革敢放手搞活积极吸引民营企业参混合制改革县属国企业成包袱引导支持民营企业完善发展规划提升决策水推进技术创新突出部改革断推动非公济做做强
三突出重点明确路径着力实现突破
发展县域济篇文章紧紧扭住发展第务找准工作切入点着力点明确务书路线图持续发力善作善成着力实现突破
（）产业发展基础必须着力壮产业实力
观全国综合实力百强县点产业发达XX济实力排名前县（市）产业基础相较总9县（市）产业发展明显足特产业结构长期二产部分资源型原材料型行业高新技术产业现代服务业重偏低产品处产业链前端价值链低端整体竞争力强发展县域济必须围绕构建五强六新五特现代产业体系坚持四双联动抓企合作企业提质倍增精准招商项目建设等真正实现产业规模调结构增效益机统握四点：
第工业县域济发展第推动力坚持走新型工业化道路加快形成工业济优势抓优势产业延链补链强链培育壮龙头企业关联企业集群力发展精深加积极承接产业转移第二服务业县域济发展重引擎县（市）服务业发展慢占低传统服务业处导位发展服务业潜力巨坚持生产性服务业生活性服务业重着力提升商贸餐饮等传统服务业力发展金融现代物流科技电子商务文化旅游健康养老等现代服务业促进县域服务业提速提质提效尤围绕构建现代市场体系重点抓现代物流旅游业电子商务第三特色高效农业具广阔前景受理环境制约县（市）传统种植业没优势发展精品果蔬苗木花卉绿色杂粮中药材生态养殖生态休闲等特色高效农业空间广阔着力推动农村土流转实现规模化营发展沟域济造批农业龙头企业农业产业化示范基特色农业品牌持续推进农业增效农民增收第四发挥园区济优势抓产业集聚区服务业两区等载体推进转型提质实现集群集聚集约发展更推动产业升级优化产业布局促进产城融合
（二）城镇体系载体必须着力提升城建水
产城密分全国综合实力百强县中82时全国新型城镇化质量百强县表明推进新型城镇化利更聚集口企业项目资金技术县域济发展具牵发动全身重作发展县域济必须着力构建现代城镇体系实现产城城互动融合首先建六组团县级城市
县里工作千头万绪果县城规划建设理缺少辐射带动龙头抢抓百城建设提质中心六组团城市双修等机遇科学谋划动接充分释放政策红利真正县城建设第二积极推进中心镇特色镇美丽乡村建设基理资源交通区位等客观条件考虑必须规划建设批中心镇特色镇市里关开展特色镇培育工作实施意见切实抓示范点建设点带面镇带村突出产业支撑突出文化涵突出生态优势互联网+着力造批产业特色鲜明生态环境优美文气息浓厚公设施完善体制机制灵活种功叠加特色镇切忌贪求全哄起千镇面第三做规划建设理三篇文章坚持高起点规划总体规划专项规划详细规划城市设计机结合起推进规合坚持高标准建设统筹抓旧城改造新区建设基础设施完善公服务提升建设建设建设速度质量安全注重品质品位造精品城镇第四留住文化根脉彰显文化特色文化方根魂敬畏历史敬畏文化敬畏先保护固态传承活态发展业态思路加强历史文化遗产保护利古街道古村落古建筑拆历史文化元素融入城市建设融入群众生活重文物遗迹划定保护红线搞城市设计真正留住历史记忆留住乡愁乡韵
（三）基础力支撑必须着力完善基础设施
发展县域济必须着力构建现代基础设施体系全面加强基础力建设尤抓三方面：加强交通基础设施建设组团县（市）中心城区快速通道县（市）周边城市快速连接组团高速环线南部四县生态旅游高速环线县（市）环城路干道县城中心镇特色镇干线公路乡村公路道路铁路高速国道省道连接线等重点工程抓手通新建改造提升着力开通道完善路网建枢纽发展物流形成互联互通捷外畅现代综合交通体系交通促进发展市里交通布局已明确县（市）树牢盘棋意识抓接列出时间表加快推进实施
二加快推进信息源基础设施建设托XX数产业基加快推进互联网物联网数等信息基础设施建设推动信息化工业化城镇化农业现代化深度融合信息技术应培育信息产业智慧城市电子商务等抓手新安等县已实践县（市）学鉴积极作目前县域源结构合理供应网络完善供力较弱优化源供应结构加快推进电力热力燃气燃油源保障体系建设三统筹抓公服务设施建设垃圾污水集中处理供水供电等方面县级城市差距较紧盯项市政指标找准短板补欠账针性实施批重点项目确保公基础设施达全省均水坚持城乡统筹推进基础设施农村延伸公服务城镇衔接破解城乡二元结构
（四）生态良优势必须着力优化生态环境
良生态环境集聚生产素必条件发展绿色产业宝贵资源XX县（市）较生态环境越偏远方生态优势越明显前年情况方没处理济发展生态环境保护关系程度出现资源序开发环境污染生态破坏等问题发展县域济必须牢固树立保护生态环境保护生产力改善生态环境发展生产力理念加快构建生态环境建设体系努力生态优势变成发展优势享受绿色发展红利围绕天蓝目标控尘控煤控车控油控排控烧重点着力治标调整产业结构转变发展方式线深化治持续抓气污染防治工作尤针PM10PM25等指标找准症结辩证施策提高防治工作科学化精准化水月中心城区气污染治理初见成效定思路举措抓久久功围绕绿目标推进全域绿化着力抓荒山荒坡河湖岸道路线公园游园街头巷尾房前屋绿化县城游园建设早谋划冬明春绿化工作做补栽补植提高成活率提升绿化品位坚持济林生态林景观林相结合常青树长寿树乡土树相结合乔灌花草相结合种植护相结合造四季绿三季花生态县城围绕水碧目标认真落实河长制四河治重点确保水安全放首位统筹兼顾水质净化水量调节水网改造水系循环水景建设兴利弊造良水生态市里求集中抓截污治污确保年底头落积极推进引水补源河道疏浚河床恢复河堤修建结合县城建设科学布局湿建成县城绿肾围绕综合效益保护生态发展旅游健康特色农业等结合起走先污染治理老路走守着青山绿水苦熬穷路谋划实施批富民富县生态项目推动生态优势转化发展优势实现济发展生态环境保护良性循环
（五）改善民生目必须着力增进民生福祉
总书记兰考调研指导时指出强县富民统起发展县域济根结底保障改善民生善集中资源办事增强县域济综合实力竞争力坚持民中心努力群众拥更获感数字增长代表群众获感更均数代精准数持续办民生实事
针县乡村实际持续谋划实施批民生实事折扣完成年民生实事工作滞8家责单位加快推进领导市属新闻媒体表态发言二切实完善制度安排级委政府保基兜底线补短板促公基原优化制度设计做出系统安排确保公资源更民生领域倾斜发展成果更惠民群众普惠性政策特惠性政策位群众够享受公社会保障紧盯薄弱环节突出抓农村寄宿制学校建设村卫生室建设农村签约医生新农合等工作三着力维护安全稳定安全稳定切工作底线民生统筹抓安全生产信访稳定社会治安等工作确保社会局稳定前尤强化政治担树立底线思维采取硬措施压实方责十九胜利召开构建文明序谐稳定社会环境
四凝心聚力真抓实做确保做必成
加快县域济发展长久策紧迫务必须统思想迅速行动务实推进持续突破确保市委市政府项决策部署落生根开花结果
强化责落实抓县域济发展涉方方面面必须明确方责凝聚方力量齐抓压实责县域发展市级总统筹县级体市里成立工作领导组做顶层政策设计县（市）根实际制定方案领导强化命担切实履行促方发展保方安责完善机制建立市直部门口联系指导机制央企省企定交流合作机制县域济发展科学考核机制形成合力增强动力切实营造发展劲民生生态良导督导问责县域济发展连续落重点工作推进力结合考核情况该约谈约谈该问责问责该调整调整
二强化项目抓手县域济发展项重点工作终落具体项目县（市）紧紧扭住项目建设牛鼻子结合实际持续推进合理效投资行动计划着力项目建设求实效科学谋划结合9+2布局60重专项省委省政府干意见市委市政府实施方案提出6方面23项务89项工作充实完善县域济发展项目库抓前期关明年工作谋划问题市里明确求10月底前完成总体思路布局重项目筛选11月接筛选做前期县（市）项目库谋划市里接素保障时位决前期扎实导致项目难落落慢迟滞发展提速提效项目建设必须集中攻坚倾力干件成件
三强化素支撑县域济发展项目建设事事落实施需强力素保障前土资金发展环境制约县域济突出瓶颈土供应节约集约原法规科学运作前县（市区）盘活三未土推进衡方行动慢成效差必须引起重视认真整改支撑认真落实市里出台1+4政策参中央省市关做法结合身实际研究制定更加灵活激励政策力引育资金保障充分发挥百城提质支持资金县域济发展基金军民融合产业投资基金等作支持县域运PPP模式发行企业债券股权融资等方式力发展农村商业银行村镇银行等金融机构断扩资市场融资降低融资成提升融资效益发展环境坚持法行政维护良市场秩序动服务支持企业发展营造高效率低成障碍发展环境真正XX县域成投资洼创业热土
四强化组织保障领导组织保障干切事情决定性素市委十届四次全会提出五硬求抓班子带队伍转变作风县域济发展提供坚强组织保障抓基层强组织积极推进河洛建计划加强基层组织建设成坚强战斗堡垒树导强队伍认真落实20字干部标准坚持五讲五导拓宽选拔基层干部渠道思路开阔敢拼赢狮子型干部脱颖出默默闻坚守奉献老黄牛型干部受褒扬持恒强作风力倡树清新简约务责实作风导敢困难板敢问题较真扑身子察实情撸起袖子加油干推动县域济发展迈新台阶
志县域济发展意义重务繁重中央求省委市委决策部署埋头苦干开拓创新努力开创县域济发展新局面加快建设中原城市群副中心城市造带动全省发展新增长极贡献力量优异成绩迎接二十胜利召开
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