市委书记在全市深化国企国资改革座谈会上的讲话


    市委书记全市深化国企国资改革座谈会讲话
    志:
    召开全市深化国企国资改革座谈会三点考虑:强化四意识深化国企国资改革中央国务院明确求省委省政府作出安排部署级决策抓落实天次会议强化四意识具体体现二坚持问题导前**国企国资改革关键期瓶颈期问题改会制约发展会酿成重风险隐患会影响配套改革落必须坚持问题导通透瓶颈三促进**发展国企国资国民济重组成部分具示范引导作**老工业基国企国资重更国企国资高质量发展实现双赢进推动**高质量发展次会议务深化国企国资改革工作进行总结研究部署进步推动市国企业做做强做优实现高质量发展提供强力支撑
    十四五市委市政府深化国企国资改革摆全局工作重位置出台揽子方案协力推进国企国资改革红利正释放成效正显现刚**志通报情况部署工作部分单位作发言总家深化国企国资改革认识举措工作中问题瓶颈步中央省市部署求认真抓落实面讲三点意见:
    认识深化责压实
    十八志核心中央着眼国家事业发展全局创造性提出深化国企国资改革系列新思想新观点新断深刻回答新时代什坚持发展国济发展什样国济样发展国济等重问题深化国企国资改革指明方省委十届六次全会暨省委工作会议市委十届七次全会暨重点工作推进会国企国资改革工作进行部署深入学领会切实增强思想觉行动觉
    认清意义总书记指出国企业推进现代化保障民利益重力量特强调搞国企业定改革深化国企国资改革**讲难解题必解题政策求十九完善国资产理体制改革国资授权营体制加快国济布局优化结构调整战略性重组促进国资产保值增值等方面深化国企国资改革作出战略部署期中央国资改革国金融资监等出台政策文件省委省政府国企国资改革作全面深化改革重头戏予强力推进级部署求中握工作导坚定移国企国资改革推深入企业发展年推进国企改革认识深化力度加国企业通改革发展壮总体**国企业面竞争力强发展活力够创新力较弱特历史包袱重资产负债率较高盈利力足等问题高质量发展求差距较搞国企业改革问题改革问题必须通深化改革根子祛症结激发活力**发展**新中国重点建设老工业基国企业数量国济盘子9+2工作布局中国企业直接参者力推动者示范者引领者推动国企业高质量发展济发展高质量必然求关键支撑必须国企国资改革**发展紧密结合起通深化国企国资改革提升**济创新力竞争力更推动高质量发展
    二正视问题总体目前方面凝聚改革识改什推没形成清晰路径特具体企业改革思路举措太明晰缺少突破性进展思想认识存偏差方部门站位高片面认改革企业行满足开会发文企业制定改革方案出台改革措施关够引导力政府导作没发挥出企业体意识强存守摊思想感觉良想改畏难情绪敢改部门跳出局部利益没认识市出资企业脱钩改制改革务纪律工作积极动统筹推进力度够实施方案化针性操作性强简单重组搞杂烩甩包袱混偏概全翻烧饼瞎折腾解决实际问题折射出国企国资改革问题研究深透存懒汉思维重点务进展力国资监部门行业理部门国企业权责界定够明晰市属国企剥离企业办社会职工作较滞僵尸企业已求处置27家职工安置位混合制改革受市场化运作充分影响逆选择风险较产权制度改革深化元化产权格局未形成企业治理结构合理制度机制完善部运行规范企业政企分政资分问题然存市场化程度较低完全意义市场体等等问题认真解决
    三扛起责深化国企国资改革关系方企业发展仅势必行迫眉睫改革推进天认识更重决心方法更关键担新轮高质量发展导区域竞争中谁改革更动力度更谁政策红利更更话语权必须充分发挥方企业两积极性选准进方强化敢担练领锤炼实作风扛起深化改革历史责方面委政府加强国企国资改革科学指导服务协调时研究解决改革中重问题国资监部门定部署求抓督办协调握节奏关质量落实项政策措施积极稳妥推进改革反映真实情况提出策建议敢较真碰硬改革推进力单位时指出真正市委市政府参谋关部门服服务政治纪律市委市政府部署求全力支持动配合企业改革方面企业作深化改革体进步增强改革决心信心恒心真正刀刃敢担责敢担难敢担险出科学改革方案步脚印推进实施快取成效
    二务更明确路径更清晰
    市委市政府提出国企国资改革项务出台揽子方案体现中央部署求关键抓紧抓落实落细
    ()扎实推进市出资企业脱钩改制极少数特殊行业外政机关事业单位律直接理企业明确求纪律目前56家市出资企业已完成部门脱钩12家完成市场化改革改革深入彻底紧盯未完成改革44家企业严格落实市委市政府定部署求时间节点扎实推进脱钩改制该注销彻底注销市场化市场化确保年年底前脱钩改制工作头落月起**志召开月度专题会强力督导推进阻力部门企业市深化国企业改革专项组国资委拉出单子市纪委监委全程介入
    (二)切实抓市属县属国企改革市属县属国企业具体情况千差万深化改革搞刀切坚持问题导分类指导精准施策断提高改革针性实效性
    规范企业部运行规范企业部运行根效办法建立健全现代企业制度抓住法治理结构核心理做实股东会董事会理层监事会企业组织等治理体职责规范三会层运作精简企业理层级健全公司法制度利两三年时间建立完善司职负责协调运转效制衡国企业法治理结构持续深化企业部事劳动分配三项制度改革推动形成部理员员工进出收入增减企业市场化营机制市属企业推行理层期制契约化理着力造批德兼备善营充满活力优秀企业家建立精干高效控模式严格规范决策程序全面推行精细化理堵塞成理漏洞提高风险防范水国企业风险防范工作摆重位置切实抓企业降杠杆减负债等工作
    二深化产权制度改革改革涉产权真正意义改革具备条件企业企制宜积极稳妥推进战略重组混合制改革战略重组聚焦发展实体济围绕突出业做强业着眼业务关联资源整合效益化加快推进横联合整合专业化重组断提高国企业核心竞争力搞杂烩甩包袱混合制改革中央提出分层分类积极稳妥推进混合制改革求企施策成熟推进搞拉郎配推动具备条件国企业利国外层次资市场实现集团公司整体市核心业务资产优质资产市混合制改革握四点:混合制改革等股权元化改革法持股股权元化改革混谈引进制国集体非公资交叉持股相互融合二混合制改革国企改革全部简单混三混合制改革中鼓励非国资入股市属县属国企业鼓励市属县属国企业种方式入股非国企业四相关部门加强国资产监确保国资产保值增值严禁混改名导致国资产流失
    三优化国资配置促进国资合理流动优化国资投国企国资改革重容坚持市场导企业体进退加快处置低效效资产淘汰落产更重点行业关键领域优势企业集中推动国济布局优化结构调整提高国资配置运营效率重点围绕构建565现代产业体系导产业优势企业需政府引导新兴产业特色产业流动围绕构建现代创新体系推动科技创新成果转化培育高附加值产品领域流动围绕建设国际文化旅游名城文旅融合发展领域流动围绕构建现代城镇体系现代基础设施体系重基础设施公服务设施建设领域流动围绕构建现代开放体系搭建开放台开展国际化营领域流动围绕构建生态环境建设体系发展绿色济防治污染问题领域流动围绕构建公服务体系重点民生领域流动引导企业科学界定业聚焦聚力握指成拳做中长期发展规划避免质化竞争改进国资运营方式改组组建国资投资(运营)公司推进规范运作探索建立国资投资(运营)公司投融资事项报告制度探索法开展投资融资产业培育资运作效模式发挥国资市场化运作专业台作
    四剥离企业办社会职剥离企业办社会职国企瘦身健体提质增效转型升级重手段实现职工群众基公服务均等化效途径市属国企业讲目前务三供业分离移交坚持先移交改造维修改造辅技术合理济合算达城市基础设施均水标准加力度推进市属国企业三供业分离移交工作确保实现三供业市场化运营社会化服务专业化理资金已位严格节点图施工加快改造移交配套工程建设进度资金尚未位加强协调接推进政府企业合理分担成项工作进行专题协调企业企业做实表面化化尤员安置工作做
    (三)支持服务驻洛央企省企改革76家驻洛央企20家驻洛省企**发展重支撑支持服务驻洛央企省企改革全市义容辞责支持做三供业分离移交时积极支持企业深化改革市领导分包领导关部门加强驻**央企省企联动接互访反映**期盼帮助企业解决问题市国资委等部门动企业沟通密切踪企业改革动做服务保障工作希驻洛央企省企积极集团总部汇报沟通争取政策支持
    (四)加强国资监督理加强监搞国企业重保障国资产保值增值防止流失目标加快形成全面覆盖分工明确协配合制约力国资产监体系断提高监科学性针性效性次会议印发关国资监3+2文件吃透级精神鉴外验结合**实际基础出台针性操作性强关键落实全覆盖推进营性国资产集中统监政企脱钩企业事转企形成企业新组建国企业国家规定外全部纳入营性国资产集中统监体系推动国资监机构职转变资加强国资产监建立完善出资监权责清单做该科学理缺位该法放权越位加强企业关键业务改革重点领域国资投资(运营)等重环节监强化关键岗位重员特手监构建国资产监全覆盖安全网重联动完善企业部监企业委纪委发挥监作企业建立涵盖审计纪检监察法律财务等部门部监体系强化业务板块专业监子公司监加强企业外部监整合出资监外部审计纪检监察巡察司法等力量探索建立效外部监协联动机制市委巡察国资监工作作重容强化社会监法推动企业信息公开建设阳光国企方面进步加力度动接受社会监督严问责建立健全国企业重决策失误失职渎职责追究倒查机制法规查办违法违规行企业营理关员违反国家法律法规国资产监规章制度企业部理规定等未履行未正确履行职责营投资中造成国资产损失严重良果法规严肃问责责追究工作贯彻三区分开重求考虑量标准考虑质客观公正处理相关责坚持惩治教育制度建设相结合加典型案例总结通报力度案释法案示警推动企业断完善规章制度提高营理水
    三运作章法推进力度
    国企国资改革系统工程难啃硬骨头仅信心决心够必须加强领导讲究方法科学运作
    加强领导坚持领导国企业独特优势深化国企国资改革中领导加强削弱级委(组)切实加强国企业建工作领导指导坚持建设国企国资改革步谋划组织工作机构步设置建立组织开展工作作国企业推进改革必前提确保领导建设国企国资改革中充分体现切实加强坚持加强领导完善公司治理相统领导嵌公司治理环节组织嵌公司治理结构中明确国企业组织公司法治理结构中法定位充分发挥领导作确保项决策部署国企业全面贯彻落实坚持干部原严选教育理国企业领导员建立适应现代企业制度求市场竞争需选机制相关副市长切实负起分国企国资领导职责重问题问关规定参加国企委民生活会
    二坚持法规国企国资改革政策性强法规前提吃透政策中央省市出台政策认真梳理深入研究全面握**实际企业实际相结合切实足活政策充分释放政策红利政策睡觉政策跑偏完善方案坚持企策切实摸清实情科学制定具体详细改革方案出切实行举措确保改革措施具针性操作性法办事严守法律法规严格履行程序严清产核资评估定价转交易登记确权等关键环节风险点坚决防止遗漏步骤颠倒程序超越权限等规范严谨甚隐瞒虚报暗箱操作等违法违规行发生坚持法律专业员提前介入全程参改革项目特涉法重敏感事项决策处理法律风险消初始阶段
    三搞统筹结合深化国企国资改革改革说改革必须统筹兼顾搞结合促进企业转型通改革创新机制盘活资源激发活力推动国企生产导需求导转变规模效益结构效益转变粗放增长集约增长转变实现产权元转型发展提质增效高质量发展促进产业升级围绕构建565现代产业体系推动国资更投优势产业优势企业催生批新产品新业态新模式走出条产业升级转型发展路子促进产城融合构建现代产业体系构建现代城镇体系实施中心六组团城市发展战略机结合起科学规划调整国企产业布局适度转移疏解中型企业般生产环节推动国资积极参重基础设施建设国资成产城融合重支撑助推新型城镇化县域济发展
    四切实守住底线国企国资改革牵发动全身必须坚守底线容闪失确保国资产保值增值方面果出问题仅改革难取成效会害批干部强化监督加金融风险防控严防低价贱卖暗箱操作利益输送化公私严禁混改名导致国资产流失确保企业正常生产营坚持手抓改革手抓运行加企业协调服务力度支持优势企业扩增产帮助困难企业渡难关千方百计稳定企业正常生产营改革影响企业生产改革放松甚忽视安全生产确保心稳定社会稳定坚持加政策宣传落实力度做细做实群众工作优先解决职工群众急需困加强国企改革中风险评估应急处置等工作严防群体性事件发生
    志深化国企国资改革责重务艰巨希家高度责感命感改革重牢牢扛肩落实处努力新时代新担新作推动国企业更更快发展**高质量发展作出新贡献

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    文档贡献者

    太古时光

    贡献于2022-07-13

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