区县生产安全事应急救援预案
目录
区县生产安全事应急救援预案 1
11编制目 2
12编制 2
13工作原 3
14分类分级 4
141分类 4
142分级 4
（）I级（特重）事： 4
（二）II级（重）事： 5
（三）III级（较）事： 5
（四）IV级（般）事： 6
15适范围 6
21组织体系 6
22应急理机构职责 7
31报告体 10
32事报告容 11
33信息处理 11
41事发应急响应 12
42县级应急响应 12
43指挥权移交警戒疏散 13
44事现场保护 14
45信息资源采集 14
46紧急处置 15
47医疗卫生救助 15
48应急救援员安全防护 15
49群众安全防护 15
410公众动员 16
411检测事危害评估 16
412新闻发布 16
413应急结束 16
61事抢险救援组织 17
62信息通讯保障措施 18
63物资运输保障措施 18
64力资源保障措施 19
65医疗卫生保障措施 19
66应急费保障措施 20
67培训演练 20
68监督检查 20
71预案完善 21
711预案修订 21
712级预案制订 21
713日常安全制度 21
714日常安全生产报告制度 21
72奖励责 22
73预案解释 23
74预案实施日期 23
1总
11编制目
规范生产安全事应急理应急响应程序时效实施应急救援工作限度降低事危害减少员伤亡财产损失保护生态环境促进社会稳定制订预案
12编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法国务院关特安全事行政责追究规定生产安全事报告调查处理条例国务院关进步加强安全生产工作决定山东省安全生产条例山东省突发事件应条例生产安全事应急救援预案理办法（国家安监总局令第17号）菏泽市突发事件总体应急预案等法律法规关规定
13工作原
131科学理保障民群众生命安全身体健康作首务充分发挥观动性专家专业救援力量民群众作实行科学民决策采取科学理方法先进检测检验监测手段救援装备技术迅速控制事态扩消危害果
132统领导分级负责设立级政府负责相关部门负责驻部队关负责组成生产安全事应急指挥机构统领导协调级政府关部门级政府开展事应工作
133属分级响应生产安全事发生事发政府单位必须立开展先期处置工作果断迅速采取应措施事现场进行效处置全力控制事态发展切断事灾害链防止次生衍生耦合事（事件）发生时应立级政府报告事情况级政府迅速事做出判断决定应急响应行动企业认真履行安全生产责体职责建立健全安全生产应急预案应急机制
134预防战结合贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事灾难应急预防工作相结合积极做项预防应急准备工作加强应急物资储备应急队伍建设断完善救援装备定期开展应急预案演练活动
14分类分级
141分类
生产安全事发生程性质机理根县实际县行政县域发生生产安全事包括：
（）火灾安全事
（二）工矿企业事矿山事非矿山事
（三）危险化学品安全事
（四）民爆炸物品安全事
（五）建筑施工安全事
（六）公众集聚场安全事
（七）交通运输安全事
（八）特种设备安全事
（九）急性中毒安全事
（十）重然灾害事
（十）性质严重产生重影响生产营安全事
142分级
生产安全事性质严重程度控性影响范围等素般分四级
（）I级（特重）事：
（1）造成30死亡（含失踪）危30生命安全者100中毒（重伤）者需紧急转移安置10万者直接济损失1亿元特重生产安全事
（2）超出省民政府应急处置力者跨省级行政区跨领域（行业部门）生产安全事
（3）需国务院安全生产委员会（简称国务院安委会）处置生产安全事
（二）II级（重）事：
（1）造成3010死亡（含失踪）危3010生命安全者10050中毒（重伤）者需紧急转移10万5万者直接济损失1亿元5000万元生产安全事
（2）超出县民政府应急处置力者跨县行政区跨领域（行业部门）生产安全事
（3）需市生产安全事应急指挥机构处置生产安全事
（三）III级（较）事：
（1）造成103死亡（含失踪）危103生命安全者5010中毒（重伤）者需紧急转移安置5万千（300户）者直接济损失5000万元1000万元生产安全事
（2）超出乡镇民政府（街道办事处）应急处置力者发生跨乡镇（办事处）行政区域跨领域（行业部门）生产安全事
（3）需县安委会处置生产安全事
（四）IV级（般）事：
III级（较）生产安全事
15适范围
预案适III级（较）生产安全事应急救援先期处置工作
2组织指挥体系职责
21组织体系
县生产安全事应急救援组织体系县生产安全事应急指挥部（简称县应急指挥部）县应急指挥部办公室乡镇民政府（街道办事处）县关部门专业应急救援机构应急支持保障部门应急救援队伍生产营单位组成
县应急指挥部总指挥县政府分安全副县长担副总指挥分县政府办公室分负责县安监局局长担成员包括县安监局县公安局县消防队县交通运输局县住建局县市场监局县卫计局县环保局县综合执法局县财政局县气象局县社局县国土资源局县委宣传部县总工会县供电公司等单位负责组成县应急指挥部办公室设县安监局（县安委会办公室）办公室县安监局局长担
县应急指挥部成员单位职责分工履行部门生产安全事应急救援保障方面职责负责制订理实施部门应急预案
应急救援队伍包括公安交通医疗卫生消防专业应急救援队伍生产营单位应急救援队伍社会力量志愿者队伍县关救援力量等
22应急理机构职责
221应急指挥部职责
（1）预案规定程序组织协调指挥生产安全事应急救援预案实施
（2）根事发生状态统部署应急预案实施工作
（3）时掌握预案实施情况时解决预案实施程中发现问题
（4）行政县域紧急调类物资设备员占场负责督促事单位时予补偿
（5）办理县政府（县安委会）交办事项
222应急指挥部办公室职责
（1）传达应急指挥部指令监督落实
（2）通知联络应急救援专业组组长关成员做应急准备立投入救援
（3）选址建立现场救援指挥部综合协调专业组救援工作
（4）事灾害危周边单位员险情时组织协调员物资疏散工作
（5）检查现场救援工作收集险情救援状况应急指挥部报告提出救援建议协助应急指挥部开展工作
（6）做稳定社会秩序伤亡员善安抚工作
（7）配合级部门进行事调查处理工作
（8）承办应急指挥部日常工作定期组织预案演练根预案实施程中存问题关情况变化时预案进行调整修订补充完善
223县关部门行业部门工作职责：
县安监局：建立应急专家库组织技术专家进行灾害事分析抢险救援提供咨询策负责级安全生产监督理部门汇报事救援情况搜集事原程关信息资料职权范围组织事调查分析定性处理工作时配合级事调查处理作准备建立全县生产安全事档案
县委宣传部：统协调生产安全事抢险救援信息发布工作做应急救援中先进事迹宣传群众思想政治工作
县公安局：根县应急指挥部指示必县域立封锁设立隔离设区保护现场实行交通制维持治安秩序组织疏散员根事性质危害程度影响范围适时调集相关警种参救援协关部门做事现场记录视听资料证证言收集等取证工作负责事中失踪死亡员身份核查死亡员法医鉴定工作肇事者等关员采取必强制措施
县住建局：负责调集组织起重机挖掘机等抢排险设备负责提供市政建筑等工程技术资料支持
县市场监局：负责锅炉压力容器压力道电梯起重机械客运架空索道型游乐设施等特种设备应急响应工作负责提供特种设备技术资料支持组织专业技术员现场指导配合级部门特种设备事调查处理工作
县卫计局：负责事现场受伤中毒员抢救工作负责事发生县域疫情监测防治工作负责应急指挥部级卫生部门报告员伤亡疫情监测防治情况紧急情况周边县区级卫生部门寻求医疗支援
县环保局：负责危险化学品毒害物质泄漏次生伴生环境污染提出环境污染治理措施建议负责空气土壤水污染等方面监测提出治理方案
县财政局：负责保障应急救援资金
县气象局：负责抢险救援程中针性气象监测气象预报工作
县消防队：负责组织协调指导现场灭火消泄漏污染抢救员物资
县公路交通供水供电通信等公设施理部门：负责恢复损坏道路水电通信等关设施确保抢险救援工作利开展
事发生单位：负责疏散员关停设施组织技术员研究应急措施配合关部门工作
关部门：职责分工作生产安全事应急处置中相应工作
224县关部门应县应急指挥部办公室建立应急联系工作机制做部门预案预案衔接工作负责牵头实施部门应急预案理机构市相关应急预案理机构衔接保持沟通争取指导支持
225县应急指挥部办公室应驻单县部门建立应急联动机制建立驻单部队武警部队等处置突发公事件联系沟通机制必时县政府关规定程序协调驻单部队武警部队等参配合应急处置工作
226乡镇民政府（街道办事处）应明确级政府处置突发生产安全事应急事件领导工作机构负责辖区突发安全事监测预警应急处置善灾重建应急保障等工作
3信息报告
31报告体
生产安全事发生事单位场员应快捷方式报告事发生情况拨110报警119报警120医疗急救县安监局值班电话（电话：xxx）请求紧急救护立乡镇民政府（街道办事处）关部门报告乡镇民政府（街道办事处）接报立报告县政府（值班电话：xxx）事报县政府时间距事发生迟超1时时报县安委会办公室（电话：xxxx）紧急情况现场关员单位越级报必须时报告级民政府关单位
县安委会办公室接生产安全事报告应立报告县政府办公室值班室转报分副县长县长时报告县委值班室（电话：xxxx）报告县委书记
32事报告容
事报告员级报告生产安全事灾难时应提供情况：
（1）发生事单位时间点位置
（2）事类型
（3）伤亡情况事直接济损失初步评估
（4）事涉危险材料性质数量
（5）事发展趋势影响范围现场员附口分布
（6）事初步原判断
（7）采取应急抢救措施
（8）需关部门单位协助救援抢险事宜
（9）事报告时间报告单位报告电话联络方式
33信息处理
331接生产安全事报告县应急指挥部办公室立报告县应急指挥部总指挥副总指挥根事性质严重程度事单位请求通知县相关部门做应急救援准备立赶事现场
332县应急指挥部办公室立成立专家组组织专家事危害进行研判确定事影响范围影响数警情做出准确时判断初步确定响应级密切关注事态进展果事达启动应急救援体系低响应级应应急指挥部总指挥提出报告意见
333县安委会办公室县相关部门接报应立赶赴事现场解掌握事情况组织协调事抢险救灾调查处理等事宜时县领导反馈情况
334关规定县安委会办公室接生产安全事报告应规定时限立报市安委会办公室市关部门
4应急响应
41事发应急响应
属理原发生生产安全事时事发乡镇民政府（街道办事处）应立启动级安全生产应急预案组织开展应急救援工作事发乡镇民政府（街道办事处）领导应迅速赶赴事现场指挥应急救援队伍进行处置控制事态发展事态超出响应级事法效控制时应时县应急指挥部办公室报告县应急指挥部总指挥决定启动应急预案事做出应急响应
42县级应急响应
县应急指挥部接安全事报告应立根事类型性质严重程度县指挥部总指挥提出否启动应急救援预案建议总指挥发布应急救援预案启动命令相关规定相关部门应立行动启动命令预案求实施救援
县应急指挥部办公室具体负责实施应急响应工作：
（1）时县委县政府报告生产安全事基情况事态发展救援进展情况
（2）事乡镇（办事处）应急救援指挥机构县相关专项应急救援指挥机构通讯联系
（3）专家警情判断报请县政府决定启动III级应急响应立通知县应急指挥部全体成员进入应急工作状态适宜启动相应专项预案专项应急指挥机构实施
43指挥权移交警戒疏散
进入应急响应事救援指挥权企业移交县应急救援指挥部应急响应升IV级指挥权移交省市应急指挥机构县应急指挥部办公室根事情况开展应急救援协调工作必时成立现场指挥部负责指挥协调工作：
（1）召集应急指挥机构员位组织实施应急救援责成关部门单位职责分工立开展应急处置应急保障工作保证组织位应急救援队伍位应急保障物资位
（2）社会公众发出危险避险警告
（3）现场应急处置工作中重事项做出决策
（4）组织营救救治受伤害员疏散撤离安置受威胁员
（5）迅速消安全事危害危险源划定危害区域维持社会治安
（6）抢修损坏公交通通讯供水供电供气供油等基础设施保障事发群众基生活
（7）组织协调关方面做现场应急处置保障支援工作
（8）组织关部门采取相应措施防止突发事件出现扩次生衍生耦合事件
（9）时县安委会县政府报告应急救援处置事态评估情况工作建议
（10）应急响应升Ⅱ级I级协调部关应急力量配合级应急指挥机构指挥
44事现场保护
生产安全事发生事发生乡镇民政府（街道办事处）关部门必须保护事现场迅速采取必措施抢救员财产抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场物件时应做出标志拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
45信息资源采集
做信息采集工作：包括事单位情况事致物气象理质水文信息居民分布信息抢险救援设备设施信息事中员伤亡财产损失信息等采集信息进行分析整合求进行反馈
46紧急处置
根事态发展变化出现急剧恶化特殊险情时事现场应急救援指挥部征求专家关方面意见基础法时采取紧急处置措施县应急指挥部报告必时市安委会报告
47医疗卫生救助
事发生卫生部门负责组织开展紧急医疗救护现场卫生处置工作必时启动县突发公卫生事件应急救援专项预案组织开展救援工作
级疾病控制机构根事类型专业规程进行现场防疫工作
48应急救援员安全防护
县应急指挥部应制定战术技术方案严格执行应急救援员进入离开事现场规定应急救援员宣传必救援知识配备必防护品具应急救援员须服命令听指挥序开展工作
遇威胁应急救援员险情造成次生事伤害时应急救援员善保护避免必身伤害县应急指挥部应果断决策决定应急救援员否全部部分撤离现场
49群众安全防护
现场应急救援指挥部负责群众安全防护工作：
（1）企业政府社区建立应急互动机制确定保护群众安全方案措施
（2）确定紧急状态疏散县域疏散距离疏散路线疏散运输工具安全蔽护
（3）已实施时疏散群做生活安置保障必水电卫生等基条件
（4）负责疏散群居住治安理
410公众动员
现场应急救援指挥部应调动行政县域社会力量参应急救援工作组织志愿者配合专业抢险救援队伍开展应急救援工作
411检测事危害评估
根需事现场应急救援指挥部成立事现场监测鉴定评估组监测鉴定事危害评估活动包括：事影响边界气象条件食物饮水水体土壤农作物等污染二次反应害物爆炸危险性受损建筑垮塌危险性污染物质滞留区等
412新闻发布
需召开新闻发布会县委宣传部会县应急指挥部办公室事处理部门事相关新闻信息进行综合分析整理组织媒体报道
413应急结束
遇险员全部救事现场控制环境符合关标准次生衍生事隐患消进行撤离交接程序恢复正常状态程序县应急指挥部宣布应急响应结束
5期处置
乡镇民政府（街道办事处）县相关部门负责事善处置工作包括员安置补偿疏散员回迁灾重建污染物收集清理处理等慰问受害受影响员保证社会安定恢复正常秩序
保险机构时开展项保险理赔工作程序组成事调查组事展开全面调查事现场应急救援指挥部分析总结应急救援验教训提出改进建议形成总结报告报县政府时抄送县应急指挥部办公室
6保障措施
61事抢险救援组织
事抢险救援分成8专业组：
（1）事抢险组：相关监部门牵头救援队伍事发生政府事单位参加负责现场抢险搜救员抢修设施供电供水畅通信息消险情等工作
（2）技术指导组：相关监部门牵头县安全专家组环保气象事单位专业技术员参加结合预案企业应急预案负责灾情分析监控现场抢险技术方案制定抢险救援中技术指导等工作
（3）治安理组：公安部门牵头负责现场警戒维护秩序疏导交通疏散群众伤亡员身份确认等工作
（4）医疗救护组：卫生部门牵头事发生政府事单位负责现场伤员抢救治疗工作
（5）勤保障组：事发生政府事单位部门牵头相关部门事单位等参加负责现场抢险物资装备供应勤保障工作
（6）善处理组：社部门牵头民政工会保险事发生政府事单位等参加负责伤亡家属接安抚处理善关事宜
（7）信息新闻组：宣传部门牵头关监部门应急理部门事发生政府移动联通等通信单位参加负责事情况收集整理报告新闻发布等工作
（8）事调查组：安监部门相关监部门牵头公安监察工会等部门参加协助抢险搜集关证初步分析事原会抢险组技术组制定防止事扩安全措施关规定提交事调查报告书
62信息通讯保障措施
构筑单县集中理计算机网络技术支持信息通讯台建立全县重特生产安全事报告系统重危险源信息监控系统保证应急预警报警警报指挥等活动信息交流快速畅准确做信息资源享必时紧急调征集部门社会通讯设施确保指挥信息畅通
63物资运输保障措施
根救援需保证足够应急救援物资储备实现快速时供应位生产营单位应重视应急救援队伍应急设施建设重视救援物资设备防护装备贮备国家产业标准求制定配备标准建立理制度加强日常性维护保养检查保证设施装备性安全抢险救灾程中县应急指挥部权紧急调相关部门救援队伍物资设备场组织阻拦拒绝救灾完成应时予补偿原交通运输资源适应抢险救援情况县应急指挥部时协调交通部门提供交通运输支持
64力资源保障措施
建立安全生产专家库建设消防骨干应急队伍非煤矿山危化品等行业企业法组建完善专业救援队伍危险物品生产贮存营单位高危行业行业规模较生产营单位应建立应急救援组织生产营规模较应配备兼职应急救援员类生产营单位应急救援力量满足救护求应企业外消防救护医疗救护等救护组织签订救护协议级政府掌握县域应急救援队伍资源信息情况督促检查应急救援队伍建设准备情况
65医疗卫生保障措施
乡镇（办事处）县关部门加强急救医疗服务网络建设提高医疗卫生机构生产安全事救治力加强应急救治药品医疗器械实施监督理保证药品医疗器械安全效县卫生部门全面掌握卫生资源信息尤专科医疗救护方面资源信息中包括职业中毒治疗医院烧伤专科医院列表数量分布病床治疗力抢救药品医疗器械消毒解毒药供应城市源组织医疗员进行相应培训解县危险群造成伤害类型正确消毒治疗方法
66应急费保障措施
生产营单位应做应急救援必资金准备生产安全事应急救援资金首先事责单位承担事责单位暂时力承担政府协调解决级政府处置生产安全事需工作费财政部门关规定解决
67培训演练
乡镇（办事处）县关部门企业社区（村）建立互动机制负责辖区单位宣传教育工作提高全民风险意识尤位重危险源周边群解潜危险性质健康危害掌握必救知识提高保护力乡镇（办事处）部门单位事应急救援预案应纳入安全技术培训安全宣传教育容掌握应急救援知识增强应急救援意识提高应急救援力
专项应急指挥部专项预案容应定期组织事应急救援预案培训演练高危行业存重危险源重事隐患单位应结合山东省安全生产条例求宣传相关知识年少组织次应急预案演演结束形成总结报告报送县应急指挥部办公室备案
68监督检查
县安委会办公室生产安全事应急预案实施全程进行监督检查
7附
71预案完善
711预案修订
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化应急预案实施评估发现缺陷足县应急指挥部办公室时组织修订完善报县政府批准实施
712级预案制订
乡镇（办事处）部门县属重点企业应预案发布实施日起6日结合系统单位特点实际情况制定系统单位生产安全事应急救援预案报县应急指挥部办公室备案
713日常安全制度
级部门生产营单位应建立完善事应急救援工作值班制度检查制度例会制度遇紧急情况时处理定期检查应急救援工作根季节事发生期等情况列入安全例会容定期分析研究
714日常安全生产报告制度
乡镇（办事处）关部门生产营单位高度重视生产安全事预防工作加强辖区行业单位安全监督理建立重危险源重事隐患危险素档案实行重危险源重事隐患定期报告制度季度书面报县应急指挥部办公室县应急指挥部办公室汇总报县政府落实责制定监控整改措施限期消重事隐患防止重特安全事发生
72奖励责
721生产安全事应急救援工作中列表现单位单位级机关政府予表彰奖励：
（1）出色完成应急处置务
（2）抢排险事者抢救员功国家集体民生命财产免受损失减少损失
（3）应急救援工作提出重建议实施效果显着
（4）特殊贡献
722责追究
应急救援工作中列行法律法规关规定关责员进行处分违反治安理行公安机关法予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）规定制定事应急预案拒绝履行应急准备义务
（2）时报告事真实情况延误处置时机
（3）服应急指挥部命令指挥应急响应时阵脱逃
（4）盗窃挪贪污应急救援资金者物资
（5）阻碍应急救援员法执行务进行破坏活动
（6）散布谣言扰乱社会秩序
（7）危害应急救援工作行
73预案解释
预案县安委会办公室负责解释
74预案实施日期
预案发布日起施行效期2021年10月24日
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区县生产安全事应急救援预案
目录
区县生产安全事应急救援预案 1
11编制目 2
12编制 2
13工作原 3
14分类分级 4
141分类 4
142分级 4
（）I级（特重）事： 4
（二）II级（重）事： 5
（三）III级（较）事： 5
（四）IV级（般）事： 6
15适范围 6
21组织体系 6
22应急理机构职责 7
31报告体 10
32事报告容 11
33信息处理 11
41事发应急响应 12
42县级应急响应 12
43指挥权移交警戒疏散 13
44事现场保护 14
45信息资源采集 14
46紧急处置 15
47医疗卫生救助 15
48应急救援员安全防护 15
49群众安全防护 15
410公众动员 16
411检测事危害评估 16
412新闻发布 16
413应急结束 16
61事抢险救援组织 17
62信息通讯保障措施 18
63物资运输保障措施 18
64力资源保障措施 19
65医疗卫生保障措施 19
66应急费保障措施 20
67培训演练 20
68监督检查 20
71预案完善 21
711预案修订 21
712级预案制订 21
713日常安全制度 21
714日常安全生产报告制度 21
72奖励责 22
73预案解释 23
74预案实施日期 23
1总
11编制目
规范生产安全事应急理应急响应程序时效实施应急救援工作限度降低事危害减少员伤亡财产损失保护生态环境促进社会稳定制订预案
12编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法国务院关特安全事行政责追究规定生产安全事报告调查处理条例国务院关进步加强安全生产工作决定山东省安全生产条例山东省突发事件应条例生产安全事应急救援预案理办法（国家安监总局令第17号）菏泽市突发事件总体应急预案等法律法规关规定
13工作原
131科学理保障民群众生命安全身体健康作首务充分发挥观动性专家专业救援力量民群众作实行科学民决策采取科学理方法先进检测检验监测手段救援装备技术迅速控制事态扩消危害果
132统领导分级负责设立级政府负责相关部门负责驻部队关负责组成生产安全事应急指挥机构统领导协调级政府关部门级政府开展事应工作
133属分级响应生产安全事发生事发政府单位必须立开展先期处置工作果断迅速采取应措施事现场进行效处置全力控制事态发展切断事灾害链防止次生衍生耦合事（事件）发生时应立级政府报告事情况级政府迅速事做出判断决定应急响应行动企业认真履行安全生产责体职责建立健全安全生产应急预案应急机制
134预防战结合贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事灾难应急预防工作相结合积极做项预防应急准备工作加强应急物资储备应急队伍建设断完善救援装备定期开展应急预案演练活动
14分类分级
141分类
生产安全事发生程性质机理根县实际县行政县域发生生产安全事包括：
（）火灾安全事
（二）工矿企业事矿山事非矿山事
（三）危险化学品安全事
（四）民爆炸物品安全事
（五）建筑施工安全事
（六）公众集聚场安全事
（七）交通运输安全事
（八）特种设备安全事
（九）急性中毒安全事
（十）重然灾害事
（十）性质严重产生重影响生产营安全事
142分级
生产安全事性质严重程度控性影响范围等素般分四级
（）I级（特重）事：
（1）造成30死亡（含失踪）危30生命安全者100中毒（重伤）者需紧急转移安置10万者直接济损失1亿元特重生产安全事
（2）超出省民政府应急处置力者跨省级行政区跨领域（行业部门）生产安全事
（3）需国务院安全生产委员会（简称国务院安委会）处置生产安全事
（二）II级（重）事：
（1）造成3010死亡（含失踪）危3010生命安全者10050中毒（重伤）者需紧急转移10万5万者直接济损失1亿元5000万元生产安全事
（2）超出县民政府应急处置力者跨县行政区跨领域（行业部门）生产安全事
（3）需市生产安全事应急指挥机构处置生产安全事
（三）III级（较）事：
（1）造成103死亡（含失踪）危103生命安全者5010中毒（重伤）者需紧急转移安置5万千（300户）者直接济损失5000万元1000万元生产安全事
（2）超出乡镇民政府（街道办事处）应急处置力者发生跨乡镇（办事处）行政区域跨领域（行业部门）生产安全事
（3）需县安委会处置生产安全事
（四）IV级（般）事：
III级（较）生产安全事
15适范围
预案适III级（较）生产安全事应急救援先期处置工作
2组织指挥体系职责
21组织体系
县生产安全事应急救援组织体系县生产安全事应急指挥部（简称县应急指挥部）县应急指挥部办公室乡镇民政府（街道办事处）县关部门专业应急救援机构应急支持保障部门应急救援队伍生产营单位组成
县应急指挥部总指挥县政府分安全副县长担副总指挥分县政府办公室分负责县安监局局长担成员包括县安监局县公安局县消防队县交通运输局县住建局县市场监局县卫计局县环保局县综合执法局县财政局县气象局县社局县国土资源局县委宣传部县总工会县供电公司等单位负责组成县应急指挥部办公室设县安监局（县安委会办公室）办公室县安监局局长担
县应急指挥部成员单位职责分工履行部门生产安全事应急救援保障方面职责负责制订理实施部门应急预案
应急救援队伍包括公安交通医疗卫生消防专业应急救援队伍生产营单位应急救援队伍社会力量志愿者队伍县关救援力量等
22应急理机构职责
221应急指挥部职责
（1）预案规定程序组织协调指挥生产安全事应急救援预案实施
（2）根事发生状态统部署应急预案实施工作
（3）时掌握预案实施情况时解决预案实施程中发现问题
（4）行政县域紧急调类物资设备员占场负责督促事单位时予补偿
（5）办理县政府（县安委会）交办事项
222应急指挥部办公室职责
（1）传达应急指挥部指令监督落实
（2）通知联络应急救援专业组组长关成员做应急准备立投入救援
（3）选址建立现场救援指挥部综合协调专业组救援工作
（4）事灾害危周边单位员险情时组织协调员物资疏散工作
（5）检查现场救援工作收集险情救援状况应急指挥部报告提出救援建议协助应急指挥部开展工作
（6）做稳定社会秩序伤亡员善安抚工作
（7）配合级部门进行事调查处理工作
（8）承办应急指挥部日常工作定期组织预案演练根预案实施程中存问题关情况变化时预案进行调整修订补充完善
223县关部门行业部门工作职责：
县安监局：建立应急专家库组织技术专家进行灾害事分析抢险救援提供咨询策负责级安全生产监督理部门汇报事救援情况搜集事原程关信息资料职权范围组织事调查分析定性处理工作时配合级事调查处理作准备建立全县生产安全事档案
县委宣传部：统协调生产安全事抢险救援信息发布工作做应急救援中先进事迹宣传群众思想政治工作
县公安局：根县应急指挥部指示必县域立封锁设立隔离设区保护现场实行交通制维持治安秩序组织疏散员根事性质危害程度影响范围适时调集相关警种参救援协关部门做事现场记录视听资料证证言收集等取证工作负责事中失踪死亡员身份核查死亡员法医鉴定工作肇事者等关员采取必强制措施
县住建局：负责调集组织起重机挖掘机等抢排险设备负责提供市政建筑等工程技术资料支持
县市场监局：负责锅炉压力容器压力道电梯起重机械客运架空索道型游乐设施等特种设备应急响应工作负责提供特种设备技术资料支持组织专业技术员现场指导配合级部门特种设备事调查处理工作
县卫计局：负责事现场受伤中毒员抢救工作负责事发生县域疫情监测防治工作负责应急指挥部级卫生部门报告员伤亡疫情监测防治情况紧急情况周边县区级卫生部门寻求医疗支援
县环保局：负责危险化学品毒害物质泄漏次生伴生环境污染提出环境污染治理措施建议负责空气土壤水污染等方面监测提出治理方案
县财政局：负责保障应急救援资金
县气象局：负责抢险救援程中针性气象监测气象预报工作
县消防队：负责组织协调指导现场灭火消泄漏污染抢救员物资
县公路交通供水供电通信等公设施理部门：负责恢复损坏道路水电通信等关设施确保抢险救援工作利开展
事发生单位：负责疏散员关停设施组织技术员研究应急措施配合关部门工作
关部门：职责分工作生产安全事应急处置中相应工作
224县关部门应县应急指挥部办公室建立应急联系工作机制做部门预案预案衔接工作负责牵头实施部门应急预案理机构市相关应急预案理机构衔接保持沟通争取指导支持
225县应急指挥部办公室应驻单县部门建立应急联动机制建立驻单部队武警部队等处置突发公事件联系沟通机制必时县政府关规定程序协调驻单部队武警部队等参配合应急处置工作
226乡镇民政府（街道办事处）应明确级政府处置突发生产安全事应急事件领导工作机构负责辖区突发安全事监测预警应急处置善灾重建应急保障等工作
3信息报告
31报告体
生产安全事发生事单位场员应快捷方式报告事发生情况拨110报警119报警120医疗急救县安监局值班电话（电话：xxx）请求紧急救护立乡镇民政府（街道办事处）关部门报告乡镇民政府（街道办事处）接报立报告县政府（值班电话：xxx）事报县政府时间距事发生迟超1时时报县安委会办公室（电话：xxxx）紧急情况现场关员单位越级报必须时报告级民政府关单位
县安委会办公室接生产安全事报告应立报告县政府办公室值班室转报分副县长县长时报告县委值班室（电话：xxxx）报告县委书记
32事报告容
事报告员级报告生产安全事灾难时应提供情况：
（1）发生事单位时间点位置
（2）事类型
（3）伤亡情况事直接济损失初步评估
（4）事涉危险材料性质数量
（5）事发展趋势影响范围现场员附口分布
（6）事初步原判断
（7）采取应急抢救措施
（8）需关部门单位协助救援抢险事宜
（9）事报告时间报告单位报告电话联络方式
33信息处理
331接生产安全事报告县应急指挥部办公室立报告县应急指挥部总指挥副总指挥根事性质严重程度事单位请求通知县相关部门做应急救援准备立赶事现场
332县应急指挥部办公室立成立专家组组织专家事危害进行研判确定事影响范围影响数警情做出准确时判断初步确定响应级密切关注事态进展果事达启动应急救援体系低响应级应应急指挥部总指挥提出报告意见
333县安委会办公室县相关部门接报应立赶赴事现场解掌握事情况组织协调事抢险救灾调查处理等事宜时县领导反馈情况
334关规定县安委会办公室接生产安全事报告应规定时限立报市安委会办公室市关部门
4应急响应
41事发应急响应
属理原发生生产安全事时事发乡镇民政府（街道办事处）应立启动级安全生产应急预案组织开展应急救援工作事发乡镇民政府（街道办事处）领导应迅速赶赴事现场指挥应急救援队伍进行处置控制事态发展事态超出响应级事法效控制时应时县应急指挥部办公室报告县应急指挥部总指挥决定启动应急预案事做出应急响应
42县级应急响应
县应急指挥部接安全事报告应立根事类型性质严重程度县指挥部总指挥提出否启动应急救援预案建议总指挥发布应急救援预案启动命令相关规定相关部门应立行动启动命令预案求实施救援
县应急指挥部办公室具体负责实施应急响应工作：
（1）时县委县政府报告生产安全事基情况事态发展救援进展情况
（2）事乡镇（办事处）应急救援指挥机构县相关专项应急救援指挥机构通讯联系
（3）专家警情判断报请县政府决定启动III级应急响应立通知县应急指挥部全体成员进入应急工作状态适宜启动相应专项预案专项应急指挥机构实施
43指挥权移交警戒疏散
进入应急响应事救援指挥权企业移交县应急救援指挥部应急响应升IV级指挥权移交省市应急指挥机构县应急指挥部办公室根事情况开展应急救援协调工作必时成立现场指挥部负责指挥协调工作：
（1）召集应急指挥机构员位组织实施应急救援责成关部门单位职责分工立开展应急处置应急保障工作保证组织位应急救援队伍位应急保障物资位
（2）社会公众发出危险避险警告
（3）现场应急处置工作中重事项做出决策
（4）组织营救救治受伤害员疏散撤离安置受威胁员
（5）迅速消安全事危害危险源划定危害区域维持社会治安
（6）抢修损坏公交通通讯供水供电供气供油等基础设施保障事发群众基生活
（7）组织协调关方面做现场应急处置保障支援工作
（8）组织关部门采取相应措施防止突发事件出现扩次生衍生耦合事件
（9）时县安委会县政府报告应急救援处置事态评估情况工作建议
（10）应急响应升Ⅱ级I级协调部关应急力量配合级应急指挥机构指挥
44事现场保护
生产安全事发生事发生乡镇民政府（街道办事处）关部门必须保护事现场迅速采取必措施抢救员财产抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场物件时应做出标志拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
45信息资源采集
做信息采集工作：包括事单位情况事致物气象理质水文信息居民分布信息抢险救援设备设施信息事中员伤亡财产损失信息等采集信息进行分析整合求进行反馈
46紧急处置
根事态发展变化出现急剧恶化特殊险情时事现场应急救援指挥部征求专家关方面意见基础法时采取紧急处置措施县应急指挥部报告必时市安委会报告
47医疗卫生救助
事发生卫生部门负责组织开展紧急医疗救护现场卫生处置工作必时启动县突发公卫生事件应急救援专项预案组织开展救援工作
级疾病控制机构根事类型专业规程进行现场防疫工作
48应急救援员安全防护
县应急指挥部应制定战术技术方案严格执行应急救援员进入离开事现场规定应急救援员宣传必救援知识配备必防护品具应急救援员须服命令听指挥序开展工作
遇威胁应急救援员险情造成次生事伤害时应急救援员善保护避免必身伤害县应急指挥部应果断决策决定应急救援员否全部部分撤离现场
49群众安全防护
现场应急救援指挥部负责群众安全防护工作：
（1）企业政府社区建立应急互动机制确定保护群众安全方案措施
（2）确定紧急状态疏散县域疏散距离疏散路线疏散运输工具安全蔽护
（3）已实施时疏散群做生活安置保障必水电卫生等基条件
（4）负责疏散群居住治安理
410公众动员
现场应急救援指挥部应调动行政县域社会力量参应急救援工作组织志愿者配合专业抢险救援队伍开展应急救援工作
411检测事危害评估
根需事现场应急救援指挥部成立事现场监测鉴定评估组监测鉴定事危害评估活动包括：事影响边界气象条件食物饮水水体土壤农作物等污染二次反应害物爆炸危险性受损建筑垮塌危险性污染物质滞留区等
412新闻发布
需召开新闻发布会县委宣传部会县应急指挥部办公室事处理部门事相关新闻信息进行综合分析整理组织媒体报道
413应急结束
遇险员全部救事现场控制环境符合关标准次生衍生事隐患消进行撤离交接程序恢复正常状态程序县应急指挥部宣布应急响应结束
5期处置
乡镇民政府（街道办事处）县相关部门负责事善处置工作包括员安置补偿疏散员回迁灾重建污染物收集清理处理等慰问受害受影响员保证社会安定恢复正常秩序
保险机构时开展项保险理赔工作程序组成事调查组事展开全面调查事现场应急救援指挥部分析总结应急救援验教训提出改进建议形成总结报告报县政府时抄送县应急指挥部办公室
6保障措施
61事抢险救援组织
事抢险救援分成8专业组：
（1）事抢险组：相关监部门牵头救援队伍事发生政府事单位参加负责现场抢险搜救员抢修设施供电供水畅通信息消险情等工作
（2）技术指导组：相关监部门牵头县安全专家组环保气象事单位专业技术员参加结合预案企业应急预案负责灾情分析监控现场抢险技术方案制定抢险救援中技术指导等工作
（3）治安理组：公安部门牵头负责现场警戒维护秩序疏导交通疏散群众伤亡员身份确认等工作
（4）医疗救护组：卫生部门牵头事发生政府事单位负责现场伤员抢救治疗工作
（5）勤保障组：事发生政府事单位部门牵头相关部门事单位等参加负责现场抢险物资装备供应勤保障工作
（6）善处理组：社部门牵头民政工会保险事发生政府事单位等参加负责伤亡家属接安抚处理善关事宜
（7）信息新闻组：宣传部门牵头关监部门应急理部门事发生政府移动联通等通信单位参加负责事情况收集整理报告新闻发布等工作
（8）事调查组：安监部门相关监部门牵头公安监察工会等部门参加协助抢险搜集关证初步分析事原会抢险组技术组制定防止事扩安全措施关规定提交事调查报告书
62信息通讯保障措施
构筑单县集中理计算机网络技术支持信息通讯台建立全县重特生产安全事报告系统重危险源信息监控系统保证应急预警报警警报指挥等活动信息交流快速畅准确做信息资源享必时紧急调征集部门社会通讯设施确保指挥信息畅通
63物资运输保障措施
根救援需保证足够应急救援物资储备实现快速时供应位生产营单位应重视应急救援队伍应急设施建设重视救援物资设备防护装备贮备国家产业标准求制定配备标准建立理制度加强日常性维护保养检查保证设施装备性安全抢险救灾程中县应急指挥部权紧急调相关部门救援队伍物资设备场组织阻拦拒绝救灾完成应时予补偿原交通运输资源适应抢险救援情况县应急指挥部时协调交通部门提供交通运输支持
64力资源保障措施
建立安全生产专家库建设消防骨干应急队伍非煤矿山危化品等行业企业法组建完善专业救援队伍危险物品生产贮存营单位高危行业行业规模较生产营单位应建立应急救援组织生产营规模较应配备兼职应急救援员类生产营单位应急救援力量满足救护求应企业外消防救护医疗救护等救护组织签订救护协议级政府掌握县域应急救援队伍资源信息情况督促检查应急救援队伍建设准备情况
65医疗卫生保障措施
乡镇（办事处）县关部门加强急救医疗服务网络建设提高医疗卫生机构生产安全事救治力加强应急救治药品医疗器械实施监督理保证药品医疗器械安全效县卫生部门全面掌握卫生资源信息尤专科医疗救护方面资源信息中包括职业中毒治疗医院烧伤专科医院列表数量分布病床治疗力抢救药品医疗器械消毒解毒药供应城市源组织医疗员进行相应培训解县危险群造成伤害类型正确消毒治疗方法
66应急费保障措施
生产营单位应做应急救援必资金准备生产安全事应急救援资金首先事责单位承担事责单位暂时力承担政府协调解决级政府处置生产安全事需工作费财政部门关规定解决
67培训演练
乡镇（办事处）县关部门企业社区（村）建立互动机制负责辖区单位宣传教育工作提高全民风险意识尤位重危险源周边群解潜危险性质健康危害掌握必救知识提高保护力乡镇（办事处）部门单位事应急救援预案应纳入安全技术培训安全宣传教育容掌握应急救援知识增强应急救援意识提高应急救援力
专项应急指挥部专项预案容应定期组织事应急救援预案培训演练高危行业存重危险源重事隐患单位应结合山东省安全生产条例求宣传相关知识年少组织次应急预案演演结束形成总结报告报送县应急指挥部办公室备案
68监督检查
县安委会办公室生产安全事应急预案实施全程进行监督检查
7附
71预案完善
711预案修订
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化应急预案实施评估发现缺陷足县应急指挥部办公室时组织修订完善报县政府批准实施
712级预案制订
乡镇（办事处）部门县属重点企业应预案发布实施日起6日结合系统单位特点实际情况制定系统单位生产安全事应急救援预案报县应急指挥部办公室备案
713日常安全制度
级部门生产营单位应建立完善事应急救援工作值班制度检查制度例会制度遇紧急情况时处理定期检查应急救援工作根季节事发生期等情况列入安全例会容定期分析研究
714日常安全生产报告制度
乡镇（办事处）关部门生产营单位高度重视生产安全事预防工作加强辖区行业单位安全监督理建立重危险源重事隐患危险素档案实行重危险源重事隐患定期报告制度季度书面报县应急指挥部办公室县应急指挥部办公室汇总报县政府落实责制定监控整改措施限期消重事隐患防止重特安全事发生
72奖励责
721生产安全事应急救援工作中列表现单位单位级机关政府予表彰奖励：
（1）出色完成应急处置务
（2）抢排险事者抢救员功国家集体民生命财产免受损失减少损失
（3）应急救援工作提出重建议实施效果显着
（4）特殊贡献
722责追究
应急救援工作中列行法律法规关规定关责员进行处分违反治安理行公安机关法予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
（1）规定制定事应急预案拒绝履行应急准备义务
（2）时报告事真实情况延误处置时机
（3）服应急指挥部命令指挥应急响应时阵脱逃
（4）盗窃挪贪污应急救援资金者物资
（5）阻碍应急救援员法执行务进行破坏活动
（6）散布谣言扰乱社会秩序
（7）危害应急救援工作行
73预案解释
预案县安委会办公室负责解释
74预案实施日期
预案发布日起施行效期2021年10月24日
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