改进方式方法 提高人大监督实效

改进方式方法 提高监督实效
监督权宪法法律赋予常委会项重职权着监督法颁布实施强化监督力度提高监督实效级常委会认真研究解决重课题笔者结合工作实践谈点粗浅法
1改进调研方式夯实基础环节予调查研究充分时间保证监督法第十条规定常委会听取审议专项报告前会议组织级常委会组成员代表关工作进行视察者调查研究常委会工作计划性强特年初年度监督工作计划监督法中听取审议专项报告前没明确规定具体时间节点专题调研必定会前开展调研常委会会议年初通监督计划科学安排统筹兼顾组成相关调研组针相关议题细化目标分阶段开展调研活动样保证充足调研时间动态解府两院开展相关工作情况社会焦点问题民群众反映热点难点问题时调研组调研时间日程安排更加动更加灵活二综合灵活运种方式方法常实调查开会听汇报意见建议查阅文件档案材料实察走访等方式方法外应灵活采运明查暗访网络调查较调查反复调查机抽样数分析等等调研象进行广角度深层次系统研究增强调查研究科学性时效性三客观全面眼光量拓宽调查范围调查机关调查基层调查干部调查群众解剖典型解全局工作局面先进方总结验困难较情况复杂矛盾集中方研究问题基层群众重典型困难方应成调研重点花更时间解研究时采取调查赴外考察调查相结合方法通较调研者专项工作更清醒认识更合理评价鉴外做法基础提出更贴切建议
2改进审议方式抓中心环节精选议题保证审议时间选择确定安排议题时坚持少精重实效原围绕委中心工作确定审议重点社会焦点群众关注热点难点问题纳入常委会首选议题时建立健全监督工作公开选题制度议题确定程成汇民情集民意聚民智程基础坚持会议时间服审议质量安排足够时间时根会议议程需安排分组审议听众委员发言机会充足发言时间充分表达意见二选炮筒子根审议议题需指定干名重点发言认真准备重点发言时精心策划选择关键性焦点热点问题进行询问样提高会议效率质量相互启发思路审议发言更深度针性三做业务知识准备常委会组成员审议议题关业务知识进行学解关法律法规基础研究审议发言更深入透彻更操作性四引入公众旁听常委会会议机制鉴广东等做法制定出常委会会议旁听办法公民旁听常委会会议申请手续旁听公民资格旁听会议范围旁听公民数旁听公民意见建议处理等作出具体规定举行常委会会议期间根会议实际设置干公民旁听席通引入新机制提高常委会会议透明度公众参度增强审议效果提高监督实效
3改进踪督办方式抓关键环节抓时效办理机关落实审议意见情况进行检查提出意见督促规定时限抓落实定期会议汇报督办进度办理机关未审议意见规定期限办理完毕未书面说明原常委会办室发出督办通知书责成办理机关说明情况限期办理二抓重点围绕审议意见中指出重点问题求办理情况报告放矢进行检查特重点意见涉热点难点问题事关民群众根利益事项进行重点督办必时会议适时决定进行二次审议三抓落实前期调研掌握情况办理情况进行具体分析已办理完毕分析措施否切实行办理结果否达审议意见求条件办理未认真办理发回重新办理条件具备短期难办理落实求做基础性工作条件成熟时办时邀请新闻媒体深入审议意见整改落实情况进行专题报道接受代表社会监督四抓问责办理机关未求认真办理审议意见应适时运询问质询特定问题调查等刚性监督形式确保审议意见落实处时断改进完善踪督办制度实行府两院处理落实常委会审议意见工作情况进行评议等制度推动实现常委会监督重程转重结果承办单位重程序答复转重问题处理双重转变提高监督实效

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