2019年市委济工作会议讲话稿发言
志：
次市委济工作会议务新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻中央省委运城市委济工作会议省两会精神市委六届六次全会部署客观总结2018年济工作科学研判前形势安排部署2019年济工作面讲六方面意见
回走路河津高质量发展底气越越足
2018年前进道路奋力奔跑跨许沟沟坎坎越少激流险滩镌刻河津发展史波澜壮阔极时光年面错综复杂国际国济环境艰巨繁重改革发展稳定务市委创造性贯彻中央政方针省市决策部署坚持建统领五转新总体思路团结带领全市干群潜志笃行锐意进取栉风沐雨勠力奋斗高质量发展路迈出更加铿锵更底气坚实步伐
底气济创历史峰值全年完成区生产总值x亿元增长x财政总收入x亿元增长x般公预算收入x亿元增长x规模工业增加值x亿元增长x固定资产投资x亿元增长x社会消费品零售总额x亿元增长x特区生产总值财政总收入般公预算收入达历史高水固定资产投资等3项指标增速排名运城前三规模工业企业利润增长x高运城182百分点
底气澎湃强劲动转换骨干企业带动明显阳光集团率先跨入龙榜3家企业新跨入虎榜形成龙八虎四培育格局13家龙虎榜企业完成工业总产值x亿元占规模工业总产值x开发区建设序推进入区企业达40家规企业完成总产值x亿元投资强度达3532万元亩产出强度达x万元亩新动济培育壮全年转型项目投资占达x非煤产业增加值占升x制造业增加值占规模工业增加值重升x占二产重升x中装备制造业增加值增长x工业技改投资增长x先行指标持续工业企业电量增长x货运量增长x货运周转量增长x金融环境断优化全市存款余额增长x贷款余额增长x良贷款率3降1百分点环保倒逼初见成效二氧化硫浓度降x二氧化氮浓度降x约束性指标基完成
底气更加深刻改革开放放服改革带更市场活力全年新登记市场体达x家增长x医疗改革全省提供验样农村集体产权制度改革定全国试点应势推进河津韩城体化发展深度参带路建设先南非意利3省市缔结友城市开展产业合作全年签约重项目x金额x亿元落项目x金额x亿元名列运城前茅
底气日益美幸福生活企帮村温暖民心全市集体济5万元村占超xx户x名群众告贫困唯省级贫困村
张家堡村高标准摘帽城建决战规模空前3学校新建引领教育品质前行现代化中医院智慧云台助推医疗品牌进发康养事业走全省前列城镇居民农民均支配收入分增长xx老百姓幸福新河津更实体验收获
回首2018年充实走坚定付出少收获良成绩取彰显着中央省市正确领导凝聚着员干部辛勤奋斗饱含着社会界关心支持更承载着全市民希重托迎难奋斗历程中收获五条验启示必须坚持新时代中国特色社会义思想指导年高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜加强改进济工作领导全力推动中央省市重决策部署河津落生根开花结果实践证明中国强劲思想武器定应风险挑战着正确方行稳致远二必须牢牢握高质量发展根求年坚持新发展理念领航开路高质量发展标定方市场动摇转型发展增长压力放松生态环保倒逼市委坚强意志断转化全社会觉行动实践证明始终保持战略清醒远见力实施生态立市工业强市文化兴市三战略加快推进动力质量效率三变革河津发展含金量含新量含绿量定会幅提升三必须坚定移深化改革扩开放年河津放更格局中谋划发展通开展讨实践学活动破城墙思维通引进国流专家团队实现梯登高通融入带路开世界窗通推动重点改革点燃
创新引擎领域工作标杆拔高前未高度实践证明坚持全面深化改革开放动摇解放思想更新观念定抹域劣势造开放前断演绎陆资源型城市精彩华章四必须坚持民中心发展思想年聚焦民日益增长美生活需财政支出优先保证民生项目建设优先考虑民生847财力投入民生领域民群众幸福满满实践证明时时心系群众紧紧群众心会充满力量没战胜艰难险阻没完成宏图伟业五必须坚持担干事动作年面类困难挑战敢动真碰硬积极担作焦化厂历史遗留问题解决体育中心建设重启棚户区改造拆迁城市干道路扩建锤锤紧敲项项推进积成成累功恒远条战线展现广员干部敢硬仗胜仗精神风貌实践证明干部担作河津发展制胜法宝怕面困难披荆斩棘傲雪凌霜砥砺前行
夕惕厉咎矣肯定成绩时清醒工作中存短板足表现：三次产业结构优新动济支撑作够发展质量效益提高招商引资项目资金落例高固定资产投资增长仅31济增长拉动作充分外贸进出口总额降726增速排名运城市末位企业创新力足两化融合深开展产学研合作企业占仅83融资难融资贵问题尚未效解决全市二级优良天数例仅488生态环保形势然严峻干部推动高质量发展观念力作风适应作慢作等现象然存
高度重视认真加解决
二科学分析研判进步明确全年济工作总体求奋斗目标
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会关键年更河津实现高质量发展攻坚年
做全年济工作必须深刻领会中央济工作政方针总书记中央济工作会议深刻总结五条规律性认识深入分析面五新机遇明确提出2019年济工作总体求目标做前时期济工作提供根遵循必须坚持供侧结构性改革线动摇巩固增强提升畅通八字功夫巩固巩固三降补成果加破立降力度增强增强微观体活力发挥企业企业家观动性提升提升产业链水注重利技术创新规模效应形成新竞争优势畅通畅通济循环加快形成国市场生产体济增长业扩金融实体济良性循环八字方针中央确立深化供侧结构性改革推动高质量发展总求定深刻领会贯彻位
做全年济工作必须认真落实省市重决策部署省委运城市委济工作会议骆惠宁书记刘志宏书记分提出六项重点务
明确指出创造性贯彻落实必须牢牢握总体求全面正确效贯彻级决策部署创造性解决困难问题努力趟出条具河津特色资源型城市高质量发展路
做全年济工作必须准确握宏观形势变化备豫虞国常道综合研判国外环境机遇挑战存确定性更凸显总体利必须辩证放眼全球世界面着百年未变局然济全球化遇逆流贸易摩擦缘政治突等重确定素进步加强求合作谋发展然世界国心愿观全国国处长期处重战略机遇期时势边影响济持续健康发展结构性问题正逐步解决支撑高质量发展条件断改善带路建设区域体化发展国发42号文件等政策红利持续释放动融入国家发展战略扩外开放提供广阔舞台立足省市示范区排头兵新高三目标引领迈新征程全面拓展省两转基础转型发展新局面运城建设引领性作充分彰显三发展计划已成振兴实体济重抓手强引擎面宏观形势变化必须抢抓战略机遇坚持底线思维化解重风险动趋利避害实体济聚焦发力力实施创新驱动构建现代产业体系推动河津济发展实现新跃升
市委2019年全市济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局认真贯彻省委运城市委重决策部署进步加强改进济工作
领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持建统领五转新总体思路走进新时代建设运城勠力促转型造副中心总抓手力实施生态立市工业强市文化兴市三战略继续三攻坚战进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期断巩固拓展河津高质量发展新局面倾力造两河强市中原名城华夏铝开放高加快建设开放智慧绿色文明幸福新河津全面建成康社会收官决定性基础优异成绩迎接中华民国成立70周年
综合研判市委确定年济社会发展预期目标：区生产总值增长66左右规模工业增加值增长68固定资产投资增长66社会消费品零售总额增长75般公预算收入增长11城镇居民均支配收入增长65农村居民均支配收入增长7居民消费价格涨幅城镇调查失业率城镇登记失业率等项约束性指标折扣完成省市达务特区生产总值增长速度66左右安排充分考虑省市求宏观形势市实际确定充分考虑调动方面积极性稳定社会预期努力完全实现目标结构调整环保倒逼深化改革留出空间谋势致远聚势发展努力变中行稳稳中求进进中中争先
三力实施三战略全面加快转型发展高质量发展
总书记提出高质量发展体现新发展理念发展济发展没转
2018年市三次产业重366293352017年相产降03百分点二产增加12百分点三产降09百分点二产中焦化钢铁等高耗高污染低效率产业占绝数2018年全市消耗源总量701万吨标准煤升108工业增加值升85增加值耗降反升万元GDP电量达3670千瓦时远超全国7626千瓦时均水似光鲜济成绩单背隐忧高质量发展迫眉睫
（）力实施生态立市战略着力绿色发展厚植新优势生态立市高质量发展首位战略更城市永续发展生命工程深入贯彻生态文明思想践行绿色发展理念全方位开展4510绿色行动坚决赢蓝天碧水净土保卫战农村居环境治理攻坚战河津早日重现清风明月碧波荡漾鸟语花香繁星闪烁美景象
理念立起总书记强调恢复绿水青山绿水青山变成金山银山家清醒认识离开发展谈环保缘木求鱼离开环保谈发展竭泽渔必须发展视角长远眼光算账算长远账算整体账算综合账想明白短暂愉悦长久幸福孰轻孰重市委生态立市作首位战略释放明确信号绝会牺牲生态环境代价换取时济增长河津发展史次重战略转变全市积极响应市委号召分南北分老幼事分政企
生态立市理念融入血液中深入骨髓里切工作说生态逢处讲生态切实生态文明建设牵引高质量发展全民绿色行动守河津星空果说40年前农业县走工业县新中国成立河津发展史第次重战略转变现提出资源市走生态市河津第二次重战略转变家思想理念必须市委提出生态立市十战役两办已发实施方案目标明确措施具体路径清晰久久功十战役响出成效彻底河津片蓝天
二产业立起善救弊者必塞起弊原河津环保问题根底产业问题方面严守资源消耗限环境质量底线生态保护红线扎实开展传统产业战略性环评持续加焦化钢铁电力等行业提标改造腾退低效耗项目根污染物排放幅降企业动投资金功夫出硬办法政府积极帮助企业制定方案避免简单粗暴刀切抓环保提标改造企业积极性动性定高天企业代表参会家定形成高度识前环保政策越越严果环保达标企业时刻面着淘汰关闭风险企业家认改造升级紧迫生活生存环境负责企业周边生活老百姓健康负责更河津子孙代负责企业家基社会责基良心方面超前谋划布局先进制造生物医药节环保新材料等绿色产业发展更功夫引导支持宗工业固废综合利等循环济发展真正产业建立资源持续环境承载基础省委济工作会议骆书记提出
省节环保产业方面市场机遇难河津说方面需求方面基础方面力空间定抢抓机遇
三颜值立起国家森林城市求全年二级天数超300天仅178天国家园林城市求绿化覆盖率达38仅286汾河水质始终徘徊劣五类五类间扎实抓散乱污企业整治城乡面源污染治理深入实施山水林田湖草体化生态保护加快吕梁山前石料厂整治损坏山体修复抢抓春季利时节开展规模国土绿化行动筹划建设城市北部城郊森林公园造干道路绿色长廊快补齐14万亩造林空间彻底扭转河津黑灰色调特重点推进企业厂区周边绿化企业义容辞责必须方案求折扣完成心力生态良心账河津民守住片蓝天方清水脉青山
（二）力实施工业强市战略着力产业转型加快新步伐运城说工业市长三角等发达区周边兄弟县市相河津工业强总量讲市2018年区生产总值仅昆山市57韩城市60新兴产业增加值463亿元仅占规模工业增加值41新动支撑足定握历史机遇坚决跳出济时暇转型济差时力转型怪圈怕付出代价绝重蹈十年前覆辙
纲二化三集四发展思路遵循巩固增强提升畅通八字方针落实煤炭减优绿三字方针抢抓源革命机遇加快新旧动接续转换动转型全面转型深度转型创新转型努力造北方资源型城市新动济实验区
增强项目投资引领力河津发达区差距表面济指标落实质企业项目拉开差距年全省深化转型项目建设年牢固树立项目重项目项目王理念狠抓项目策划包装储备招引建设等工作千军万马跑项目千辛万苦攻项目千方百计项目扩效投资优化供结构特力实施三发展计划全力抓总投资158亿元60重点项目倒排工期强力推动出台市新招商引资优惠政策系统定精准求完善河津招商图谱着差什引什弱什补什原实行商招商精准招商委托招商全力招引批具支撑引领力游辐射力够建链补链强链企业项目
二增强开发区承载力开发区县域济引擎新旧动转换战场志宏书记强调解决开发区问题高质量发展句空话前重处理开发区破立关系破破分散企业布局加快聚集整合立产业集群发展强者恒强真正发挥引擎作加快推进三化三制改革复制推广省转型综改示范区典型验鉴深圳前海等流贸区开发区做法聚焦难点问题敢先行先试着力破解体制机制创新突出症结
区两带三园五产业集群布局推进杜家沟天成堡家庄三村搬迁工作盘活闲置土做九通保证熟供应建立完善工业企业资源利综合评价机制全面提升开发区亩均效益特深入推进煤电铝材体化改革试点提升铝材深加工水强力推进焦化产业整合入园鼓励焦化钢铁等企业联合重组建立先导产业孵化器提高游产业关联度积极争全省源革命排头兵
三增强结构反转竞争力切实做传统产业提升改造新兴产业培育壮两篇文章方面推动传统产业中出新深入推进两化融合促进煤电铝材煤焦钢化两产业集群微笑曲线高附加值两端延伸加快形成分工合理衔接左右配套效耦合产业链条全面提升整体竞争力力发展仓储物流研发设计信息金融节环保会展咨询等生产性服务业企业提供专业化系统化工业集成服务推动现产业链潜力释放延伸增值方面推动新兴产业中生接中国制造2025瞄准高端装备制造业装配式建筑新源汽车节环保新材料等新动济领域积极国外龙头企业技术前接动引入精心涵养加快培育先导产业实现工业结构反转年聘请国务院发展研究中心编制河津新动济发展规划导产业先导产业支撑产业配套产业明确基方遵产业发展逻辑彻底摸清家底定决心新兴产业做起
四增强企业细胞生命力企业国民济发展细胞河津高质量发展顶梁柱民营企业民营企业家更广企业紧紧围绕提升核心竞争力仅扩规模延伸链条做文章更发挥科技理企业文化等形力量建立现代企业制度力发扬工匠精神逐步汗水型走智慧型特中微企业坚持走专精绿特高新路子牢固树立怕做根螺丝钉做全世界流螺丝钉信念努力造更行业巨百年老店形成企业顶天立企业铺天盖生动局面里想重点谈建筑行业河津直誉鲁班乡目前建筑企业20家2018年完成产值297亿元增长23实现税收21亿元增长732贡献方财力前30名企业中建筑行业占5家拉动济增长促进社会业带动关联产业发展方面发挥重作必须加扶持力度方面等条件政府投资工程项目优先考虑选择企业优先选建材方面力培育高质量龙头企业加科技创新加快提档升级提升理水积淀企业文化摆脱粗放形象时引导企业走出积极拓展国海外市场带动装配式建筑产业快速发展鲁班乡响全国落实全省支持民营济发展30条意见探索制定政商交正面清单负面清单继续落实县处级领导双包责制断降低税费制度性交易成全力金牌店二五星服务员时力发展现代金融产业吸引优质金融资源落河津设立产业发展引导基金完善政策性融资担保体系政策允许范围积极探索利财政资金行政事业单位公存款效引导撬动银行信贷资金投放引导企业通市融资发行债券股份合作等方式效破解融资难融资贵等问题助力企业跨越市场
冰山融资高山转型火山
（三）力实施文化兴市战略着力文旅融合开创新境界文化方宝贵绿色财富更支撑高质量发展动力源泉河津讲缺文化资源金牌IP缺少深度挖掘创意表达必须唤醒沉睡千年文化瑰宝历史长河中重现璀璨光芒通集点连线汇面全域旅游特色产业文化节庆三张牌设计高品质文旅产业包景点群线路套餐做文促旅旅强产产彰文
点高端造积极融入黄河运城旅游板块高起点快速度建设龙门薛仁贵里古耿国遗址汾河产业观光带黄旅游路等核心景区整合提升真武庙高禖庙玄帝庙等景点级分类造两河滩涂工业旅游生态田园运动康养民俗体验等特色载体旅游++旅游撬动点推进跨界融合提升吃住行游购娱服务水形成文旅产业新支撑
二线精致连接切口深切入方式准文化脉络线设计高端文创产品展现河津深厚底蕴加快灰陶琉璃文化产业园建设托全国著名古建机构高校放灰陶琉璃砖雕等特色产业附加值理标识度挖掘宋金瓷窑传统工艺历史价值精心造传世典作
北方景德镇实名加快非物质文化遗产商业化步伐创作批影视戏曲干板腔等文化精品造专业化实景演出真正千年文化珍珠串成璀璨夺目产业项链
三面全部覆盖立足河津文产业底蕴定位全国面国际全方位伸展文化触角制造宣传燃爆点托中国古陶瓷学会2019年年会暨河津窑宋元窑业技术交流研讨会灰陶琉璃技艺高峰坛扩名气托元宵节社火三月三庙会国际民俗文化节体现文气托桃花节外文化交流周展现洋气托行业坛商业会展等高端活动彰显气全面响鱼跃龙门·华耀河津文化品牌汇聚八方气展现古耿豪气实现铝旅华丽转变
四全面深化改革开放高质量发展注入竭动力源泉活水
河津改革开放已走千山万水需跋山涉水更加坚定改革放松开放停顿创新止步决心改革开放事业深推进
（）升维意识全面深化改革坚持问题导目标导相结合补考赶考起抓跑出河津加速度推动县域改革跻身全省第方阵
突出重点立标杆统筹抓政机构农村集体产权放服开发区金融教育医疗等引领性基础性关键性改革特继续深化放服具统领性牵引性改革开展理念制度作风全方位深层次变革特年3月份省政府求实现山西政务服务网公安消防等专网间融合互通彻底破独立系统间壁垒够固步封够设置障碍堡垒新政务服务中心建设契机造整体政府目标见面审批方加快推进相集中行政许权试点改革全面接兼容省市互联网+政务服务体化台探索成立24时助服务区快实现枚印章审批窗口受理套清单理支队伍踏勘套制度保障五目标确保网办事项低70企业群众提供材料减少60严格落实企业投资项目承诺制快2类11项政府统服务费纳入财政预算努力河津造成全省县级放服改革典范窗口
二形成合力抓集成着改革进入深水区零敲碎行单兵突进行树立系统整体协思维突出政策集成务集成力量集成积极引进吸收消化全国改革创新成果实行清单式理责化落实真正破部门隔阂隐性壁垒分散盆景变成统风景确保点亮点特色面集成精品形成新竞争力
三全力赴争试点试点改革试验田需政策突破中央省市需试点验单位找准空白点结合点动级部门接积极争取中央省市试点布局政策资金项目支持努力形成改革试点
马太效应
（二）力发展开放型济开放广度深度决定高质量发展速度维度开放作新河津建设首位目标开放新高成特色优势
加快区域体化发展做韩城—河津—侯马城际铁路通机场前期工作加快108国道改线黄旅游路蒙华铁路等开放通道建设编制河津—韩城体化发展规划全面落实两市战略合作框架协议工作重点具体化项目化形成政策争项目推设施建市场享利益赢全方位区域合作新局面国庆70周年契机7月开始两市联手举办系列活动10月达高潮庆祝祖国华诞谱写新时代秦晋
二限度放国家战略红利找准河津周边4县（市）全省11市119县（市）黄河金三角3省4市47县关中原3省10市90县中原区5省30市222县黄9省27市144县坐标定位力发展枢纽济台济总部济飞济全面参区域分工协作积极承接优势产业转移实现信息资金等素数效应加强京津冀长三角粤港澳等发达区全领域学交流合作更范围实现政策沟通贸易畅通信息通资金融通民心相通
三深度融入带路立足两市场两种资源找准市产业带路国家契合点托市国际友城商务代表处加快推进中意中德产业园项目建设力引导土企业走出国门参国际分工全球范围配置资源集聚素释放产全力支持企业开展进出口贸易推动外贸进出口总额强势逆转实现市更高水外开放
（三）构建高质量发展创新体系天创新明天生存没创新城市座庸城市没集聚没创新涌动
推进科技创新进步深化科技体制改革着力构建企业体市场导产学研深度融合技术创新体系深化知名学科研院交流合作组建更产业技术创新联盟积极引入院士工作站专业研发机构争取德国IFAK研究院市设立分院推动更颠覆性关键性原创性技术创新河津诞生年省市县三级设立技改引导资金省级资金增加25亿元相关部门引导企业全力争取资金活足
二强化支撑结合凤巢计划坚持柔性引刚性引进相结合紧扣产业集群企业需充分发挥外聘智库专家作效激发活力全力支持河津学子回乡创业千方百计招引批领军物专业团队优秀技工推动工作服务发展型引领发展型升级
三培育创新生态强化资源限创新限理念坚决破资源赖循守旧等合时宜思想观念做法推动体制机制理方式商业模式考核体系等方面创新构建流高质量发展创新体系造源泉充分涌流创新生态高
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次市委济工作会议务新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻中央省委运城市委济工作会议省两会精神市委六届六次全会部署客观总结2018年济工作科学研判前形势安排部署2019年济工作面讲六方面意见
回走路河津高质量发展底气越越足
2018年前进道路奋力奔跑跨许沟沟坎坎越少激流险滩镌刻河津发展史波澜壮阔极时光年面错综复杂国际国济环境艰巨繁重改革发展稳定务市委创造性贯彻中央政方针省市决策部署坚持建统领五转新总体思路团结带领全市干群潜志笃行锐意进取栉风沐雨勠力奋斗高质量发展路迈出更加铿锵更底气坚实步伐
底气济创历史峰值全年完成区生产总值x亿元增长x财政总收入x亿元增长x般公预算收入x亿元增长x规模工业增加值x亿元增长x固定资产投资x亿元增长x社会消费品零售总额x亿元增长x特区生产总值财政总收入般公预算收入达历史高水固定资产投资等3项指标增速排名运城前三规模工业企业利润增长x高运城182百分点
底气澎湃强劲动转换骨干企业带动明显阳光集团率先跨入龙榜3家企业新跨入虎榜形成龙八虎四培育格局13家龙虎榜企业完成工业总产值x亿元占规模工业总产值x开发区建设序推进入区企业达40家规企业完成总产值x亿元投资强度达3532万元亩产出强度达x万元亩新动济培育壮全年转型项目投资占达x非煤产业增加值占升x制造业增加值占规模工业增加值重升x占二产重升x中装备制造业增加值增长x工业技改投资增长x先行指标持续工业企业电量增长x货运量增长x货运周转量增长x金融环境断优化全市存款余额增长x贷款余额增长x良贷款率3降1百分点环保倒逼初见成效二氧化硫浓度降x二氧化氮浓度降x约束性指标基完成
底气更加深刻改革开放放服改革带更市场活力全年新登记市场体达x家增长x医疗改革全省提供验样农村集体产权制度改革定全国试点应势推进河津韩城体化发展深度参带路建设先南非意利3省市缔结友城市开展产业合作全年签约重项目x金额x亿元落项目x金额x亿元名列运城前茅
底气日益美幸福生活企帮村温暖民心全市集体济5万元村占超xx户x名群众告贫困唯省级贫困村
张家堡村高标准摘帽城建决战规模空前3学校新建引领教育品质前行现代化中医院智慧云台助推医疗品牌进发康养事业走全省前列城镇居民农民均支配收入分增长xx老百姓幸福新河津更实体验收获
回首2018年充实走坚定付出少收获良成绩取彰显着中央省市正确领导凝聚着员干部辛勤奋斗饱含着社会界关心支持更承载着全市民希重托迎难奋斗历程中收获五条验启示必须坚持新时代中国特色社会义思想指导年高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜加强改进济工作领导全力推动中央省市重决策部署河津落生根开花结果实践证明中国强劲思想武器定应风险挑战着正确方行稳致远二必须牢牢握高质量发展根求年坚持新发展理念领航开路高质量发展标定方市场动摇转型发展增长压力放松生态环保倒逼市委坚强意志断转化全社会觉行动实践证明始终保持战略清醒远见力实施生态立市工业强市文化兴市三战略加快推进动力质量效率三变革河津发展含金量含新量含绿量定会幅提升三必须坚定移深化改革扩开放年河津放更格局中谋划发展通开展讨实践学活动破城墙思维通引进国流专家团队实现梯登高通融入带路开世界窗通推动重点改革点燃
创新引擎领域工作标杆拔高前未高度实践证明坚持全面深化改革开放动摇解放思想更新观念定抹域劣势造开放前断演绎陆资源型城市精彩华章四必须坚持民中心发展思想年聚焦民日益增长美生活需财政支出优先保证民生项目建设优先考虑民生847财力投入民生领域民群众幸福满满实践证明时时心系群众紧紧群众心会充满力量没战胜艰难险阻没完成宏图伟业五必须坚持担干事动作年面类困难挑战敢动真碰硬积极担作焦化厂历史遗留问题解决体育中心建设重启棚户区改造拆迁城市干道路扩建锤锤紧敲项项推进积成成累功恒远条战线展现广员干部敢硬仗胜仗精神风貌实践证明干部担作河津发展制胜法宝怕面困难披荆斩棘傲雪凌霜砥砺前行
夕惕厉咎矣肯定成绩时清醒工作中存短板足表现：三次产业结构优新动济支撑作够发展质量效益提高招商引资项目资金落例高固定资产投资增长仅31济增长拉动作充分外贸进出口总额降726增速排名运城市末位企业创新力足两化融合深开展产学研合作企业占仅83融资难融资贵问题尚未效解决全市二级优良天数例仅488生态环保形势然严峻干部推动高质量发展观念力作风适应作慢作等现象然存
高度重视认真加解决
二科学分析研判进步明确全年济工作总体求奋斗目标
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会关键年更河津实现高质量发展攻坚年
做全年济工作必须深刻领会中央济工作政方针总书记中央济工作会议深刻总结五条规律性认识深入分析面五新机遇明确提出2019年济工作总体求目标做前时期济工作提供根遵循必须坚持供侧结构性改革线动摇巩固增强提升畅通八字功夫巩固巩固三降补成果加破立降力度增强增强微观体活力发挥企业企业家观动性提升提升产业链水注重利技术创新规模效应形成新竞争优势畅通畅通济循环加快形成国市场生产体济增长业扩金融实体济良性循环八字方针中央确立深化供侧结构性改革推动高质量发展总求定深刻领会贯彻位
做全年济工作必须认真落实省市重决策部署省委运城市委济工作会议骆惠宁书记刘志宏书记分提出六项重点务
明确指出创造性贯彻落实必须牢牢握总体求全面正确效贯彻级决策部署创造性解决困难问题努力趟出条具河津特色资源型城市高质量发展路
做全年济工作必须准确握宏观形势变化备豫虞国常道综合研判国外环境机遇挑战存确定性更凸显总体利必须辩证放眼全球世界面着百年未变局然济全球化遇逆流贸易摩擦缘政治突等重确定素进步加强求合作谋发展然世界国心愿观全国国处长期处重战略机遇期时势边影响济持续健康发展结构性问题正逐步解决支撑高质量发展条件断改善带路建设区域体化发展国发42号文件等政策红利持续释放动融入国家发展战略扩外开放提供广阔舞台立足省市示范区排头兵新高三目标引领迈新征程全面拓展省两转基础转型发展新局面运城建设引领性作充分彰显三发展计划已成振兴实体济重抓手强引擎面宏观形势变化必须抢抓战略机遇坚持底线思维化解重风险动趋利避害实体济聚焦发力力实施创新驱动构建现代产业体系推动河津济发展实现新跃升
市委2019年全市济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局认真贯彻省委运城市委重决策部署进步加强改进济工作
领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持建统领五转新总体思路走进新时代建设运城勠力促转型造副中心总抓手力实施生态立市工业强市文化兴市三战略继续三攻坚战进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期断巩固拓展河津高质量发展新局面倾力造两河强市中原名城华夏铝开放高加快建设开放智慧绿色文明幸福新河津全面建成康社会收官决定性基础优异成绩迎接中华民国成立70周年
综合研判市委确定年济社会发展预期目标：区生产总值增长66左右规模工业增加值增长68固定资产投资增长66社会消费品零售总额增长75般公预算收入增长11城镇居民均支配收入增长65农村居民均支配收入增长7居民消费价格涨幅城镇调查失业率城镇登记失业率等项约束性指标折扣完成省市达务特区生产总值增长速度66左右安排充分考虑省市求宏观形势市实际确定充分考虑调动方面积极性稳定社会预期努力完全实现目标结构调整环保倒逼深化改革留出空间谋势致远聚势发展努力变中行稳稳中求进进中中争先
三力实施三战略全面加快转型发展高质量发展
总书记提出高质量发展体现新发展理念发展济发展没转
2018年市三次产业重366293352017年相产降03百分点二产增加12百分点三产降09百分点二产中焦化钢铁等高耗高污染低效率产业占绝数2018年全市消耗源总量701万吨标准煤升108工业增加值升85增加值耗降反升万元GDP电量达3670千瓦时远超全国7626千瓦时均水似光鲜济成绩单背隐忧高质量发展迫眉睫
（）力实施生态立市战略着力绿色发展厚植新优势生态立市高质量发展首位战略更城市永续发展生命工程深入贯彻生态文明思想践行绿色发展理念全方位开展4510绿色行动坚决赢蓝天碧水净土保卫战农村居环境治理攻坚战河津早日重现清风明月碧波荡漾鸟语花香繁星闪烁美景象
理念立起总书记强调恢复绿水青山绿水青山变成金山银山家清醒认识离开发展谈环保缘木求鱼离开环保谈发展竭泽渔必须发展视角长远眼光算账算长远账算整体账算综合账想明白短暂愉悦长久幸福孰轻孰重市委生态立市作首位战略释放明确信号绝会牺牲生态环境代价换取时济增长河津发展史次重战略转变全市积极响应市委号召分南北分老幼事分政企
生态立市理念融入血液中深入骨髓里切工作说生态逢处讲生态切实生态文明建设牵引高质量发展全民绿色行动守河津星空果说40年前农业县走工业县新中国成立河津发展史第次重战略转变现提出资源市走生态市河津第二次重战略转变家思想理念必须市委提出生态立市十战役两办已发实施方案目标明确措施具体路径清晰久久功十战役响出成效彻底河津片蓝天
二产业立起善救弊者必塞起弊原河津环保问题根底产业问题方面严守资源消耗限环境质量底线生态保护红线扎实开展传统产业战略性环评持续加焦化钢铁电力等行业提标改造腾退低效耗项目根污染物排放幅降企业动投资金功夫出硬办法政府积极帮助企业制定方案避免简单粗暴刀切抓环保提标改造企业积极性动性定高天企业代表参会家定形成高度识前环保政策越越严果环保达标企业时刻面着淘汰关闭风险企业家认改造升级紧迫生活生存环境负责企业周边生活老百姓健康负责更河津子孙代负责企业家基社会责基良心方面超前谋划布局先进制造生物医药节环保新材料等绿色产业发展更功夫引导支持宗工业固废综合利等循环济发展真正产业建立资源持续环境承载基础省委济工作会议骆书记提出
省节环保产业方面市场机遇难河津说方面需求方面基础方面力空间定抢抓机遇
三颜值立起国家森林城市求全年二级天数超300天仅178天国家园林城市求绿化覆盖率达38仅286汾河水质始终徘徊劣五类五类间扎实抓散乱污企业整治城乡面源污染治理深入实施山水林田湖草体化生态保护加快吕梁山前石料厂整治损坏山体修复抢抓春季利时节开展规模国土绿化行动筹划建设城市北部城郊森林公园造干道路绿色长廊快补齐14万亩造林空间彻底扭转河津黑灰色调特重点推进企业厂区周边绿化企业义容辞责必须方案求折扣完成心力生态良心账河津民守住片蓝天方清水脉青山
（二）力实施工业强市战略着力产业转型加快新步伐运城说工业市长三角等发达区周边兄弟县市相河津工业强总量讲市2018年区生产总值仅昆山市57韩城市60新兴产业增加值463亿元仅占规模工业增加值41新动支撑足定握历史机遇坚决跳出济时暇转型济差时力转型怪圈怕付出代价绝重蹈十年前覆辙
纲二化三集四发展思路遵循巩固增强提升畅通八字方针落实煤炭减优绿三字方针抢抓源革命机遇加快新旧动接续转换动转型全面转型深度转型创新转型努力造北方资源型城市新动济实验区
增强项目投资引领力河津发达区差距表面济指标落实质企业项目拉开差距年全省深化转型项目建设年牢固树立项目重项目项目王理念狠抓项目策划包装储备招引建设等工作千军万马跑项目千辛万苦攻项目千方百计项目扩效投资优化供结构特力实施三发展计划全力抓总投资158亿元60重点项目倒排工期强力推动出台市新招商引资优惠政策系统定精准求完善河津招商图谱着差什引什弱什补什原实行商招商精准招商委托招商全力招引批具支撑引领力游辐射力够建链补链强链企业项目
二增强开发区承载力开发区县域济引擎新旧动转换战场志宏书记强调解决开发区问题高质量发展句空话前重处理开发区破立关系破破分散企业布局加快聚集整合立产业集群发展强者恒强真正发挥引擎作加快推进三化三制改革复制推广省转型综改示范区典型验鉴深圳前海等流贸区开发区做法聚焦难点问题敢先行先试着力破解体制机制创新突出症结
区两带三园五产业集群布局推进杜家沟天成堡家庄三村搬迁工作盘活闲置土做九通保证熟供应建立完善工业企业资源利综合评价机制全面提升开发区亩均效益特深入推进煤电铝材体化改革试点提升铝材深加工水强力推进焦化产业整合入园鼓励焦化钢铁等企业联合重组建立先导产业孵化器提高游产业关联度积极争全省源革命排头兵
三增强结构反转竞争力切实做传统产业提升改造新兴产业培育壮两篇文章方面推动传统产业中出新深入推进两化融合促进煤电铝材煤焦钢化两产业集群微笑曲线高附加值两端延伸加快形成分工合理衔接左右配套效耦合产业链条全面提升整体竞争力力发展仓储物流研发设计信息金融节环保会展咨询等生产性服务业企业提供专业化系统化工业集成服务推动现产业链潜力释放延伸增值方面推动新兴产业中生接中国制造2025瞄准高端装备制造业装配式建筑新源汽车节环保新材料等新动济领域积极国外龙头企业技术前接动引入精心涵养加快培育先导产业实现工业结构反转年聘请国务院发展研究中心编制河津新动济发展规划导产业先导产业支撑产业配套产业明确基方遵产业发展逻辑彻底摸清家底定决心新兴产业做起
四增强企业细胞生命力企业国民济发展细胞河津高质量发展顶梁柱民营企业民营企业家更广企业紧紧围绕提升核心竞争力仅扩规模延伸链条做文章更发挥科技理企业文化等形力量建立现代企业制度力发扬工匠精神逐步汗水型走智慧型特中微企业坚持走专精绿特高新路子牢固树立怕做根螺丝钉做全世界流螺丝钉信念努力造更行业巨百年老店形成企业顶天立企业铺天盖生动局面里想重点谈建筑行业河津直誉鲁班乡目前建筑企业20家2018年完成产值297亿元增长23实现税收21亿元增长732贡献方财力前30名企业中建筑行业占5家拉动济增长促进社会业带动关联产业发展方面发挥重作必须加扶持力度方面等条件政府投资工程项目优先考虑选择企业优先选建材方面力培育高质量龙头企业加科技创新加快提档升级提升理水积淀企业文化摆脱粗放形象时引导企业走出积极拓展国海外市场带动装配式建筑产业快速发展鲁班乡响全国落实全省支持民营济发展30条意见探索制定政商交正面清单负面清单继续落实县处级领导双包责制断降低税费制度性交易成全力金牌店二五星服务员时力发展现代金融产业吸引优质金融资源落河津设立产业发展引导基金完善政策性融资担保体系政策允许范围积极探索利财政资金行政事业单位公存款效引导撬动银行信贷资金投放引导企业通市融资发行债券股份合作等方式效破解融资难融资贵等问题助力企业跨越市场
冰山融资高山转型火山
（三）力实施文化兴市战略着力文旅融合开创新境界文化方宝贵绿色财富更支撑高质量发展动力源泉河津讲缺文化资源金牌IP缺少深度挖掘创意表达必须唤醒沉睡千年文化瑰宝历史长河中重现璀璨光芒通集点连线汇面全域旅游特色产业文化节庆三张牌设计高品质文旅产业包景点群线路套餐做文促旅旅强产产彰文
点高端造积极融入黄河运城旅游板块高起点快速度建设龙门薛仁贵里古耿国遗址汾河产业观光带黄旅游路等核心景区整合提升真武庙高禖庙玄帝庙等景点级分类造两河滩涂工业旅游生态田园运动康养民俗体验等特色载体旅游++旅游撬动点推进跨界融合提升吃住行游购娱服务水形成文旅产业新支撑
二线精致连接切口深切入方式准文化脉络线设计高端文创产品展现河津深厚底蕴加快灰陶琉璃文化产业园建设托全国著名古建机构高校放灰陶琉璃砖雕等特色产业附加值理标识度挖掘宋金瓷窑传统工艺历史价值精心造传世典作
北方景德镇实名加快非物质文化遗产商业化步伐创作批影视戏曲干板腔等文化精品造专业化实景演出真正千年文化珍珠串成璀璨夺目产业项链
三面全部覆盖立足河津文产业底蕴定位全国面国际全方位伸展文化触角制造宣传燃爆点托中国古陶瓷学会2019年年会暨河津窑宋元窑业技术交流研讨会灰陶琉璃技艺高峰坛扩名气托元宵节社火三月三庙会国际民俗文化节体现文气托桃花节外文化交流周展现洋气托行业坛商业会展等高端活动彰显气全面响鱼跃龙门·华耀河津文化品牌汇聚八方气展现古耿豪气实现铝旅华丽转变
四全面深化改革开放高质量发展注入竭动力源泉活水
河津改革开放已走千山万水需跋山涉水更加坚定改革放松开放停顿创新止步决心改革开放事业深推进
（）升维意识全面深化改革坚持问题导目标导相结合补考赶考起抓跑出河津加速度推动县域改革跻身全省第方阵
突出重点立标杆统筹抓政机构农村集体产权放服开发区金融教育医疗等引领性基础性关键性改革特继续深化放服具统领性牵引性改革开展理念制度作风全方位深层次变革特年3月份省政府求实现山西政务服务网公安消防等专网间融合互通彻底破独立系统间壁垒够固步封够设置障碍堡垒新政务服务中心建设契机造整体政府目标见面审批方加快推进相集中行政许权试点改革全面接兼容省市互联网+政务服务体化台探索成立24时助服务区快实现枚印章审批窗口受理套清单理支队伍踏勘套制度保障五目标确保网办事项低70企业群众提供材料减少60严格落实企业投资项目承诺制快2类11项政府统服务费纳入财政预算努力河津造成全省县级放服改革典范窗口
二形成合力抓集成着改革进入深水区零敲碎行单兵突进行树立系统整体协思维突出政策集成务集成力量集成积极引进吸收消化全国改革创新成果实行清单式理责化落实真正破部门隔阂隐性壁垒分散盆景变成统风景确保点亮点特色面集成精品形成新竞争力
三全力赴争试点试点改革试验田需政策突破中央省市需试点验单位找准空白点结合点动级部门接积极争取中央省市试点布局政策资金项目支持努力形成改革试点
马太效应
（二）力发展开放型济开放广度深度决定高质量发展速度维度开放作新河津建设首位目标开放新高成特色优势
加快区域体化发展做韩城—河津—侯马城际铁路通机场前期工作加快108国道改线黄旅游路蒙华铁路等开放通道建设编制河津—韩城体化发展规划全面落实两市战略合作框架协议工作重点具体化项目化形成政策争项目推设施建市场享利益赢全方位区域合作新局面国庆70周年契机7月开始两市联手举办系列活动10月达高潮庆祝祖国华诞谱写新时代秦晋
二限度放国家战略红利找准河津周边4县（市）全省11市119县（市）黄河金三角3省4市47县关中原3省10市90县中原区5省30市222县黄9省27市144县坐标定位力发展枢纽济台济总部济飞济全面参区域分工协作积极承接优势产业转移实现信息资金等素数效应加强京津冀长三角粤港澳等发达区全领域学交流合作更范围实现政策沟通贸易畅通信息通资金融通民心相通
三深度融入带路立足两市场两种资源找准市产业带路国家契合点托市国际友城商务代表处加快推进中意中德产业园项目建设力引导土企业走出国门参国际分工全球范围配置资源集聚素释放产全力支持企业开展进出口贸易推动外贸进出口总额强势逆转实现市更高水外开放
（三）构建高质量发展创新体系天创新明天生存没创新城市座庸城市没集聚没创新涌动
推进科技创新进步深化科技体制改革着力构建企业体市场导产学研深度融合技术创新体系深化知名学科研院交流合作组建更产业技术创新联盟积极引入院士工作站专业研发机构争取德国IFAK研究院市设立分院推动更颠覆性关键性原创性技术创新河津诞生年省市县三级设立技改引导资金省级资金增加25亿元相关部门引导企业全力争取资金活足
二强化支撑结合凤巢计划坚持柔性引刚性引进相结合紧扣产业集群企业需充分发挥外聘智库专家作效激发活力全力支持河津学子回乡创业千方百计招引批领军物专业团队优秀技工推动工作服务发展型引领发展型升级
三培育创新生态强化资源限创新限理念坚决破资源赖循守旧等合时宜思想观念做法推动体制机制理方式商业模式考核体系等方面创新构建流高质量发展创新体系造源泉充分涌流创新生态高
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