区县税务局2021年度法治建设情况报告
提纲：
法全面履行税收工作职
（）法组织税费收入
（二）法落实国家减税降费政策
（三）持续深化放服改革断优化营商环境
二提高税收制度建设质量
（）做新制定**规范性文件合法性审查工作
（二）开展规范性文件清理工作
（三）做政府规范性文件征求意见合法性审查工作
三积极推进法科学民决策
（）建立健全科学民决策制度
（二）坚持完善落实三重集体决策制度
四持续推进规范文明执法
（）推进行政执法三项制度落实
（二）加强法行政工作领导组建设
（三）健全法律顾问公职律师制度
（四）推行**稽查双机公开
（五）严格规范裁量权
五强化权力制约监督
（）创新形式开展执法督察
（二）深化税收执法错责追究机制
（三）严格考核区县**机关负责履行推进法治建设第责职责
六完善权利救济纠纷化解机制
（）完善监督救济渠道
（二）法开展行政复议行政应诉工作
七全面推进政务公开
八增强全社会税收法治观念
九存问题形势发展趋势分析
（）行政复议诉讼案件呈现增加趋势
（二）行政执法三项制度推进存困难
（三）税收监面新挑战
十****年税收法治建设重点务
2021年面新冠肺炎疫情反复百年遇*·**特暴雨洪涝灾害全市**系统坚持新时代中国特色社会义思想指导全面落实总局省局市委市政府工作求围绕建引领条线紧盯队伍建设信息化建设两重点实现收入更稳征更强基础更牢三目标积极服务方济社会发展六稳六保局取积极成效国家**总局**省**局中
**市委全面法治市委员会****年工作部署求国家**总局**市**局始终坚持法征税法理法服务法带队充分发挥税收职作力推进税收法治建设现年法治**建设情况报告
法全面履行税收工作职
（）法组织税费收入坚持法征收税费严格法征税应收收坚决收头税坚决防止制止越权减免税原组织税费收入充分发挥组织收入工作领导组办公室作积极应济行压力采取网格化收入理精准化风险理数化税种分析等手段法规组织税费收入方济社会发展提供坚实财力保障
（二）法落实国家减税降费政策****年**市**局聚焦新冠肺炎疫情防控税费支持政策折扣落实税费优惠全心全力优化办税缴费服务举措全力赢疫情防控战促进济社会发展贡献**力量时落实*****特洪水支持政策项税费优惠政策确保减税降费项政策措施落落实纳税缴费民群众实实获感
（三）持续深化放服改革断优化营商环境
推进新办企业开办提速进步压减企业开办时间托窗通台动完成新办企业*涉税事项实现首次领发票
*工作时办结条紊推进*C评价指标系统电子**局电子档案系统（二期）线实现征档案信息化
二深化银税互动精准接微企业资金需求纳税信转化真金白银效缓解微企业融资难融资贵问题重点帮扶受疫情影响较行业企业全年累计****户纳税发放贷款****亿元
三推行便民服务新举措深化便民办税春风行动统筹开展走访活动双包联工作实走访纳税**万户征纳关系愈加密切动融入成渝区双城济圈建设联合市工商联银保监分局举办税银携手春风助企题沙龙***企业开通服务直通车受市委领导肯定性批示
四提升纳税满意度动作创优争先积极参全国全省营商环境评价工作政务服务差评制度效落实****年开展全省纳税满意度调查中**局排名全省第*位
五推行权力责清单优化**部门职责体系**执法方式深化放服改革改善税收营商环境总局省局求全市**系统***执法体已全部完成权责清单（含权责事项信息表）编制工作通行政执法信息公示台外发布动接受社会监督
二提高税收制度建设质量
（）做新制定**规范性文件合法性审查工作严格**规范性文件制定理办法（国家**总局令第**号国家**总局令第**号修改）规定开展规范性文件制定理工作年度根全省**系统**规范性文件交叉审查结果法制部门程序业务部门提出废止*件**规范性文件进行合法性审查工作废止*件规范性文件
（二）开展规范性文件清理工作****年局省**局集中统安排开展妨碍统市场公竞争政策措施清理野生动物保护领域规范性文件清理两项专项清理工作清理目前局现性效规范性文件数量*件未违反相关审查标准
（三）做政府规范性文件征求意见合法性审查工作局方委政府征求意见文认真进行合法性审查时认真提出审查意见确保局审核关方委政府发文中涉税收条文合法年回复方政府政府部门政策征求意见文件百件
三积极推进法科学民决策
（）建立健全科学民决策制度制发国家**总局**市**局工作规中国家**总局**市**局委员会工作规（试行）等制度制度完善部决策规
（二）坚持完善落实三重集体决策制度工作中全面落实重事项决策重干部免重项目安排额资金必须集体讨做出决定制度断规范领导干部决策行严格决策程序防止决策失误重事项决策开展风险评估合法性审查进行合法性审查时充分听取法律顾问公职律师意见建议切实提高行政决策规范性科学性
四持续推进规范文明执法
（）推进行政执法三项制度落实
****年局加快推进行政执法三项制度先制发国家**总局**市**局重执法决定事项清单（试行）国家**总局**市**局执法音记录设备理办法等文件召开全面推行三项制度会议统筹部署务推进时研究解决工作中重问题加强教育培训组织百名干部职工现场学执法记录仪
（二）加强法行政工作领导组建设
成立全面法行政工作领导组领导组办公室深入推进法行政工作重决策部署专项工作安排统筹协调法行政程中出现问题市局全面法行政领导组求召开专题会议研究部署法治税重点工作务****年召开*次全面法行政领导组会议相关制度建立进行审议法行政具体工作进行安排部署力促进法行政工作开展
（三）健全法律顾问公职律师制度
**市**局聘请专业律师事务担法律顾问全系统提供法律服务事项年度法律顾问已全系统提供法律服务事项**余件时加强系统公职律师培养工作组织优秀公职律师参全市行政复议应诉案件断提高公职律师复议应诉案件实践水
（四）推行**稽查双机公开
严格执行**稽查双机公开开展重点税源企业机抽查****年采定定抽查方式抽取**户查象开展**稽查工作中**户开展重点检查工作
（五）严格规范裁量权
全面贯彻中华民国行政处罚法中华民国税收征收理法**行政处罚裁量权行规（国家**总局公告****年第**号发布）等相关法律法规规定规范**行政处罚裁量权行严格执行**省**局新发**省**行政处罚裁量基准（试行）文件精神执法程中公公正合法合理前提遵循处罚教育相结合原兼顾行政效率实际操作性基实现**行政处罚区范围事罚公公正
五强化权力制约监督
（）创新形式开展执法督察横联动部门协作选取市局区县局业务骨干组成督察组市局督察审科负责全流程指导关二统筹开展
两权运行相关问题核查金库检查督审项目统筹开展三查改举重实效加强督察单位沟通发现问题时进行确认建立问题清单时整改举反三防止问题重复发生
（二）深化税收执法错责追究机制控监督台抓手托台信息化手段探索建立起纠防举标兼治长效机制切实提高全市**系统干部职工执法责意识强化税收执法责制落实落断规范执法行防范执法风险加错追究力度做错必追追责必严促进税收执法工作效改进提升
（三）严格考核区县**机关负责履行推进法治建设第责职责严格**省**系统负责履行法治建设第责职责规范求求区县局**机关宪法法律法规列入组中心组年度学计划健全会前学法制度切实履行第责职责年终述职述廉时述法纳入绩效考核指标体系开展考评
六完善权利救济纠纷化解机制
（）完善监督救济渠道
全市系统办税服务厅设立举报箱征询意见簿门户网站社会公布纳税服务投诉受理部门举报电话通
*****纳税服务热线*****市长热线微信公众号等台接受外部监督台效运行
（二）法开展行政复议行政应诉工作
全市系统做行政复议应诉工作放维护广纳税合法权益推进法治**建设局中握推进充分发挥行政复议应诉化解行政争议维护社会稳定作行政复议工作中组织公职律师参研究发表意见认真听取法律顾问意见应诉工作中充分发挥公职律师作逐步开展公职律师出庭应诉工作时坚持行政负责出庭应诉
七全面推进政务公开
坚持公开原公开例外全面落实政府信息公开条例等相关规定时托行政执法公示台欠税公告纳税信等级评定定期定额非正常户认定行政许处罚结果权责清单等事项进行公开动接受社会监督通行政执法公示台市局门户网站区县办税服务厅公示渠道开展信息公示
八增强全社会税收法治观念
（）学宣传贯彻民法典全市系统副科级领导干部培训班开展民法典专题讲座
（二）提升领导干部法治理念年制定会前学法计划月通局务会开展会前学法断提高领导干部法治税法带队力水
****年已开展会前学法*次
（三）抓实税收法治宣传教育完善海棠花纳税学堂功拓宽线线辅税收宣传服务格局造税联企工作站实现培训宣传更精准办税服务更优质
（四）加强纳税信理开展纳税信等级评价工作加强纳税信理引导公民树立诚信营法纳税意识建立健全联合惩戒机制界定A级纳税仅**部门享受差异化纳税服务样机构享受优守信纳税感受真正激励时提供更增值服务时加违法企业处罚力度守信者路绿灯失信者步步难行促进形成公公正营商环境
九存问题形势发展趋势分析
（）行政复议诉讼案件呈现增加趋势现社会众尤然税收法治意识维权意识断增强缠诉案件时发生原缠诉员没处理完结添新缠诉员
（二）行政执法三项制度推进存困难目前推行三项制度程中反映出基层**机关法治意识够强税收监基础工作较薄弱全面推行三项制度定抵触情绪等问题
（三）税收监面新挑战****年契税法城市维护建设税法已正式出台施行增值税法消费税法已征求社会众意见税收领域立法速度明显加快项税收法律法规执行监提出更高求税收监工作量加税法汇算清缴监执法提出新挑战
十****年税收法治建设重点务
（）继深入推行行政执法三项制度着力解决县（市区）局三项制度工作推行中难点堵点优化机制构建体系方面重点发力建立示范样强弱项补短板发挥重执法决定法制审核杠杆作推动**行政执法规范性普遍提升
（二）扎实开展合法性审查工作探索分事项建立公职律师组外聘法律顾问外互补集中力量研究类型法律事务存风险点法制部门承办单位权责明晰法履职形成合力实现法治力整体提升
（三）法击税收违法行进步强化**稽查加强监击税收违法行维护税收正常秩序
（四）加强**行政复议诉讼工作面缠述案件法做行政复议应诉工作法化解解决矛盾纠纷
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提纲：
法全面履行税收工作职
（）法组织税费收入
（二）法落实国家减税降费政策
（三）持续深化放服改革断优化营商环境
二提高税收制度建设质量
（）做新制定**规范性文件合法性审查工作
（二）开展规范性文件清理工作
（三）做政府规范性文件征求意见合法性审查工作
三积极推进法科学民决策
（）建立健全科学民决策制度
（二）坚持完善落实三重集体决策制度
四持续推进规范文明执法
（）推进行政执法三项制度落实
（二）加强法行政工作领导组建设
（三）健全法律顾问公职律师制度
（四）推行**稽查双机公开
（五）严格规范裁量权
五强化权力制约监督
（）创新形式开展执法督察
（二）深化税收执法错责追究机制
（三）严格考核区县**机关负责履行推进法治建设第责职责
六完善权利救济纠纷化解机制
（）完善监督救济渠道
（二）法开展行政复议行政应诉工作
七全面推进政务公开
八增强全社会税收法治观念
九存问题形势发展趋势分析
（）行政复议诉讼案件呈现增加趋势
（二）行政执法三项制度推进存困难
（三）税收监面新挑战
十****年税收法治建设重点务
2021年面新冠肺炎疫情反复百年遇*·**特暴雨洪涝灾害全市**系统坚持新时代中国特色社会义思想指导全面落实总局省局市委市政府工作求围绕建引领条线紧盯队伍建设信息化建设两重点实现收入更稳征更强基础更牢三目标积极服务方济社会发展六稳六保局取积极成效国家**总局**省**局中
**市委全面法治市委员会****年工作部署求国家**总局**市**局始终坚持法征税法理法服务法带队充分发挥税收职作力推进税收法治建设现年法治**建设情况报告
法全面履行税收工作职
（）法组织税费收入坚持法征收税费严格法征税应收收坚决收头税坚决防止制止越权减免税原组织税费收入充分发挥组织收入工作领导组办公室作积极应济行压力采取网格化收入理精准化风险理数化税种分析等手段法规组织税费收入方济社会发展提供坚实财力保障
（二）法落实国家减税降费政策****年**市**局聚焦新冠肺炎疫情防控税费支持政策折扣落实税费优惠全心全力优化办税缴费服务举措全力赢疫情防控战促进济社会发展贡献**力量时落实*****特洪水支持政策项税费优惠政策确保减税降费项政策措施落落实纳税缴费民群众实实获感
（三）持续深化放服改革断优化营商环境
推进新办企业开办提速进步压减企业开办时间托窗通台动完成新办企业*涉税事项实现首次领发票
*工作时办结条紊推进*C评价指标系统电子**局电子档案系统（二期）线实现征档案信息化
二深化银税互动精准接微企业资金需求纳税信转化真金白银效缓解微企业融资难融资贵问题重点帮扶受疫情影响较行业企业全年累计****户纳税发放贷款****亿元
三推行便民服务新举措深化便民办税春风行动统筹开展走访活动双包联工作实走访纳税**万户征纳关系愈加密切动融入成渝区双城济圈建设联合市工商联银保监分局举办税银携手春风助企题沙龙***企业开通服务直通车受市委领导肯定性批示
四提升纳税满意度动作创优争先积极参全国全省营商环境评价工作政务服务差评制度效落实****年开展全省纳税满意度调查中**局排名全省第*位
五推行权力责清单优化**部门职责体系**执法方式深化放服改革改善税收营商环境总局省局求全市**系统***执法体已全部完成权责清单（含权责事项信息表）编制工作通行政执法信息公示台外发布动接受社会监督
二提高税收制度建设质量
（）做新制定**规范性文件合法性审查工作严格**规范性文件制定理办法（国家**总局令第**号国家**总局令第**号修改）规定开展规范性文件制定理工作年度根全省**系统**规范性文件交叉审查结果法制部门程序业务部门提出废止*件**规范性文件进行合法性审查工作废止*件规范性文件
（二）开展规范性文件清理工作****年局省**局集中统安排开展妨碍统市场公竞争政策措施清理野生动物保护领域规范性文件清理两项专项清理工作清理目前局现性效规范性文件数量*件未违反相关审查标准
（三）做政府规范性文件征求意见合法性审查工作局方委政府征求意见文认真进行合法性审查时认真提出审查意见确保局审核关方委政府发文中涉税收条文合法年回复方政府政府部门政策征求意见文件百件
三积极推进法科学民决策
（）建立健全科学民决策制度制发国家**总局**市**局工作规中国家**总局**市**局委员会工作规（试行）等制度制度完善部决策规
（二）坚持完善落实三重集体决策制度工作中全面落实重事项决策重干部免重项目安排额资金必须集体讨做出决定制度断规范领导干部决策行严格决策程序防止决策失误重事项决策开展风险评估合法性审查进行合法性审查时充分听取法律顾问公职律师意见建议切实提高行政决策规范性科学性
四持续推进规范文明执法
（）推进行政执法三项制度落实
****年局加快推进行政执法三项制度先制发国家**总局**市**局重执法决定事项清单（试行）国家**总局**市**局执法音记录设备理办法等文件召开全面推行三项制度会议统筹部署务推进时研究解决工作中重问题加强教育培训组织百名干部职工现场学执法记录仪
（二）加强法行政工作领导组建设
成立全面法行政工作领导组领导组办公室深入推进法行政工作重决策部署专项工作安排统筹协调法行政程中出现问题市局全面法行政领导组求召开专题会议研究部署法治税重点工作务****年召开*次全面法行政领导组会议相关制度建立进行审议法行政具体工作进行安排部署力促进法行政工作开展
（三）健全法律顾问公职律师制度
**市**局聘请专业律师事务担法律顾问全系统提供法律服务事项年度法律顾问已全系统提供法律服务事项**余件时加强系统公职律师培养工作组织优秀公职律师参全市行政复议应诉案件断提高公职律师复议应诉案件实践水
（四）推行**稽查双机公开
严格执行**稽查双机公开开展重点税源企业机抽查****年采定定抽查方式抽取**户查象开展**稽查工作中**户开展重点检查工作
（五）严格规范裁量权
全面贯彻中华民国行政处罚法中华民国税收征收理法**行政处罚裁量权行规（国家**总局公告****年第**号发布）等相关法律法规规定规范**行政处罚裁量权行严格执行**省**局新发**省**行政处罚裁量基准（试行）文件精神执法程中公公正合法合理前提遵循处罚教育相结合原兼顾行政效率实际操作性基实现**行政处罚区范围事罚公公正
五强化权力制约监督
（）创新形式开展执法督察横联动部门协作选取市局区县局业务骨干组成督察组市局督察审科负责全流程指导关二统筹开展
两权运行相关问题核查金库检查督审项目统筹开展三查改举重实效加强督察单位沟通发现问题时进行确认建立问题清单时整改举反三防止问题重复发生
（二）深化税收执法错责追究机制控监督台抓手托台信息化手段探索建立起纠防举标兼治长效机制切实提高全市**系统干部职工执法责意识强化税收执法责制落实落断规范执法行防范执法风险加错追究力度做错必追追责必严促进税收执法工作效改进提升
（三）严格考核区县**机关负责履行推进法治建设第责职责严格**省**系统负责履行法治建设第责职责规范求求区县局**机关宪法法律法规列入组中心组年度学计划健全会前学法制度切实履行第责职责年终述职述廉时述法纳入绩效考核指标体系开展考评
六完善权利救济纠纷化解机制
（）完善监督救济渠道
全市系统办税服务厅设立举报箱征询意见簿门户网站社会公布纳税服务投诉受理部门举报电话通
*****纳税服务热线*****市长热线微信公众号等台接受外部监督台效运行
（二）法开展行政复议行政应诉工作
全市系统做行政复议应诉工作放维护广纳税合法权益推进法治**建设局中握推进充分发挥行政复议应诉化解行政争议维护社会稳定作行政复议工作中组织公职律师参研究发表意见认真听取法律顾问意见应诉工作中充分发挥公职律师作逐步开展公职律师出庭应诉工作时坚持行政负责出庭应诉
七全面推进政务公开
坚持公开原公开例外全面落实政府信息公开条例等相关规定时托行政执法公示台欠税公告纳税信等级评定定期定额非正常户认定行政许处罚结果权责清单等事项进行公开动接受社会监督通行政执法公示台市局门户网站区县办税服务厅公示渠道开展信息公示
八增强全社会税收法治观念
（）学宣传贯彻民法典全市系统副科级领导干部培训班开展民法典专题讲座
（二）提升领导干部法治理念年制定会前学法计划月通局务会开展会前学法断提高领导干部法治税法带队力水
****年已开展会前学法*次
（三）抓实税收法治宣传教育完善海棠花纳税学堂功拓宽线线辅税收宣传服务格局造税联企工作站实现培训宣传更精准办税服务更优质
（四）加强纳税信理开展纳税信等级评价工作加强纳税信理引导公民树立诚信营法纳税意识建立健全联合惩戒机制界定A级纳税仅**部门享受差异化纳税服务样机构享受优守信纳税感受真正激励时提供更增值服务时加违法企业处罚力度守信者路绿灯失信者步步难行促进形成公公正营商环境
九存问题形势发展趋势分析
（）行政复议诉讼案件呈现增加趋势现社会众尤然税收法治意识维权意识断增强缠诉案件时发生原缠诉员没处理完结添新缠诉员
（二）行政执法三项制度推进存困难目前推行三项制度程中反映出基层**机关法治意识够强税收监基础工作较薄弱全面推行三项制度定抵触情绪等问题
（三）税收监面新挑战****年契税法城市维护建设税法已正式出台施行增值税法消费税法已征求社会众意见税收领域立法速度明显加快项税收法律法规执行监提出更高求税收监工作量加税法汇算清缴监执法提出新挑战
十****年税收法治建设重点务
（）继深入推行行政执法三项制度着力解决县（市区）局三项制度工作推行中难点堵点优化机制构建体系方面重点发力建立示范样强弱项补短板发挥重执法决定法制审核杠杆作推动**行政执法规范性普遍提升
（二）扎实开展合法性审查工作探索分事项建立公职律师组外聘法律顾问外互补集中力量研究类型法律事务存风险点法制部门承办单位权责明晰法履职形成合力实现法治力整体提升
（三）法击税收违法行进步强化**稽查加强监击税收违法行维护税收正常秩序
（四）加强**行政复议诉讼工作面缠述案件法做行政复议应诉工作法化解解决矛盾纠纷
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