苏州市防台风应急预案
1总
11 编制目
提高全市水旱灾害预防应急处置力规范全市防汛防旱应急抢险工作限度减轻灾害损失结合市实际制订预案
12 编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国河道理条例国家突发公事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案江苏省防洪条例江苏省突发事件总体应急预案江苏省防汛抗旱应急预案苏州市突发事件总体应急预案等
13 适范围
预案适市境发生发生邻区市产生重影响水旱灾害防御应急处置工作水旱灾害包括：洪涝风暴潮干旱引发次生衍生灾害
14 工作原
坚持防防灾救灾相结合坚持常态减灾非常态救灾相统注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种应综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变坚持保障民群众生命安全首目标实行级委领导行政首长负责制分级分部门负责制行政技术员岗位责制坚持安全第常备懈防防抢救相结合原坚持制宜城乡统筹突出重点兼顾般局部利益服全局利益原坚持法防汛防旱实行公众参军民结合专群结合原
2组织体系职责
苏州市民政府设立苏州市防汛防旱指挥部（简称市防指）市区镇（街道）民政府设立级防汛防旱指挥机构负责行政区域防汛防旱工作关单位根需设立防汛防旱指挥机构负责单位防汛防旱工作服防汛防旱指挥机构统指挥
21 市防指
211 市防指机构组成
市防指市政府分应急副市长指挥分水务副市长常务副指挥市政府分副秘书长水务局负责应急局负责苏州军分区分负责武警苏州支队分负责副指挥成员宣传部发改委教育局工信局公安局财政局资源规划局生态环境局住建局园林绿化局城局交通局水务局农业农村局文广旅局卫生健康委应急局粮食储备局防办供销总社便民服务中心轨道交通集团供电公司通信行业理办公室气象局水文局等部门负责组成
市防指办事机构苏州市防汛防旱指挥部办公室（简称市防办）
市防指机构组成调整具体市政府相关文件明确
212 市防指职责
市防指负责组织指导全市防汛防旱工作组织开展汛前检查督促关部门单位做汛前项准备工作时处置发现问题制定全市防汛防旱预案时掌握雨情水情工情灾情启动结束防汛防旱应急响应部署组织实施抗洪抢险组织灾处置做防汛防旱相关协调工作
22 指挥副指挥职责
指挥职责：综合研判防汛防旱形势负责指挥Ⅰ级应急响应时防汛防旱抢险救灾工作具体职责持召开市防指成员会议指挥防汛防旱抢险救灾工作持重防汛防旱会商会议研究总体调度方案抢险救灾部署等时江苏省防汛抗旱指挥部（简称省防指）市委市政府报告汛情灾情应措施请示省防指调派物资部队支援抢险救灾
常务副指挥：受指挥委托负责指挥Ⅱ级应急响应时防汛防旱抢险救灾工作灾害发展扩趋势时提请指挥提高响应级指挥外出时全面持市防指工作
副指挥职责：协助指挥工作负责重防汛防旱事件协调工作负责Ⅲ级Ⅳ级应急响应时防汛防旱指挥工作灾害发展扩趋势时提请指挥提高响应级
23 成员单位职责
苏州军分区：协调解放军驻苏部队预备役部队民兵支持方抗洪抢险协助方完成紧急清障等务
武警苏州支队：协调驻苏武警部队参加支持方抗洪抢险加强重目标安全保卫协助公安部门维护防汛抢险社会治安秩序协助方组织群众转移安置
宣传部：握全市防汛防旱工作宣传导协调新闻媒体做新闻报导灾害性天气警报水雨情预警应急响应等信息播发做防灾减灾避险救等知识宣传工作
发改委：负责防汛防旱工程建设险加固水毁修复工程等关防灾减灾重预算投资补助资金争取负责防汛抢险时需电力供应调度
教育局：负责全市学校防汛防旱安全工作督促做学校培训机构停课学生转移等工作
工信局：负责指导水旱灾害影响区关工业企业员开展救互救
公安局：负责维护防汛抢险秩序灾区社会治安负责道路交通时制法查处盗窃哄抢防汛防旱器材物料破坏水利水文通信设施案件
财政局：负责时安排抢险救灾应急抢修险工隐患处理水毁工程修复等费
资源规划局：负责做防汛防旱设施建设规划选址工作负责水旱灾害发生时质灾害预警监测工作
生态环境局：负责灾害次生水环境污染水生态环境破坏开展应急监测提出环境污染控制处置建议监督指导污染防治措施落实
住建局：负责建筑工防汛工作协助属政府做居住危险房屋群众撤离疏散工作
园林绿化局：负责苏州城区辖园林名胜古迹古树名木防汛防旱安全时清风雨刮倒折断影响交通供电通信等安全树木必时时通知园林景区停止营业
城局：负责市道路桥梁等市政设施理维护抢险工作负责广告牌灯箱霓虹灯等户外设施安全理监督
交通局：负责协调救援员抢险救灾物资运输车辆船舶发布航道限速行驶停航通告负责辖江河湖通航水域船浮筒浮码头等员转移撤离工作做航道清障工作
水务局：组织编制洪水干旱灾害防治规划防护标准指导实施承担水情旱情监测预警工作组织编制重江河湖泊重水工程防御洪水抗御旱灾调度应急水量调度方案承担防御洪水应急抢险技术支撑工作负责水旱灾害期间重水工程调度工作
农业农村局：负责农（渔）业防汛防旱抢险救灾工作清水域非法设置渔簖缯网围网拦网等行洪障碍汛情紧张时时撤离水面渔塘关渔业员时提供农业受灾情况
文广旅局：组织广播电视部门做新闻报导灾害性天气警报水雨情预警应急响应等信息播发做相关宣传报道工作负责重活动旅游景区等发布安全提示信息根预警级督促关闭旅游景区指导旅游景区做防御游客避险救护疏导转移工作保障游客安全
卫生健康委：负责组织开展伤病员医疗救治灾区卫生防疫工作时提供灾区疫情防治信息
应急局：统筹消防等应急救援力量建设指导综合性应急救援队伍级部门社会应急救援力量建设分级负责原指导应急救援组织协调关灾害应急救援工作协调重应急物资储备调拨紧急配送组织协调灾害救助工作会关方面组织协调紧急转移安置受灾群众灾毁损房屋恢复重建补助受灾群众生活救助组织指导灾情核查损失评估救灾捐赠工作法统发布灾情信息负责监督指导灾害发生时安全生产工作防止发生危险化学品爆炸泄漏等安全事次生灾害
粮食储备局：负责市级救灾物资收储轮换日常理根市应急局动指令程序组织救灾物资调出
防办：负责防工程防汛安全工作
供销总社：协助做防汛抢险生产救灾物资供应工作
便民服务中心：时提供群众反映灾情汛情等信息做沟通解释工作
轨道交通集团：负责轨道交通设施防汛排涝工作确保安全运行
供电公司：保障防汛排涝抗旱电时修复受破坏供电设施
通信行业理办公室：组织督促市广电总台基础电信运营企业加强通信应急广播电视保障系统维护确保应急期间通信畅通制定通信系统备方案应急处置预案
气象局：时提供天气预报灾害性天气专报实时气象信息预测天气发展趋势发布灾害性天气警报预警信号开展灾害成气象分析
水文局：负责水雨情监测预警预报工作做水文信息统计分析
24 应急工作组
确定Ⅰ级Ⅱ级应急响应时市防指抽调相关员成立综合组抢险救灾组宣传组专家组等应急工作组市防指成员单位职责做工作市防指求集中办公必时市委市政府领导带队组成防汛工作组赴指导防汛防旱工作
241 综合组
财政局水务局应急局气象局水文局组成市政府分水务副秘书长组长
工作职责：掌握水雨情气象信息审定发布水情调度方案组织防汛会商根险情拟定抢险方案部署抢险救灾工作综合报送汛情灾情防汛防旱信息起草防汛防旱通知紧急拨救灾费负责横组综合协调工作
242 抢险救灾组
苏州军分区武警苏州支队工信局公安局生态环境局住建局园林绿化局城局交通局水务局文广旅局卫生健康委应急局粮食储备局供销总社供电公司组成市政府分应急副秘书长组长
工作职责：负责类险情抢险救灾调度抢险救灾物资设备船抢险分队维护社会治安负责重部门单位供电通信交通保障负责易燃易爆毒等化学品处理负责抢险遇险伤病员救治制订救灾计划调拨发放救灾物资组织卫生防疫
243 宣传组
市委宣传部水务局文广旅局气象局便民服务中心通信行业理办公室等组成市委宣传部分负责组长
工作职责：负责新闻媒体报道协调指导组织接新闻采访负责抗洪抢险水旱灾害信息外发布宣传报导必时召开新闻发布会
244 专家组
水务局气象局水文局关设计施工等单位组成市水务局分负责组长
工作职责：负责雨情水情天气变化趋势等情况收集汇总分析负责洪水暴雨风暴潮旱情预测预报工作制订类险工险段抢险技术方案重险情现场指导
3监测预报预警预防
31 监测预报
级气象水务水文资源规划部门应加强暴雨洪水风暴潮旱情水情工情质灾害监测预报结果报告关防指权限时社会发布关信息遭遇重灾害性天气时应加强联合监测会商预报
32 预警
321 预警信息
（1）气象部门负责行政区域公众气象预报灾害性天气预警法统发布灾害性天气警报气象灾害预警信号级水务应急理部门实现卫星图数气象监测预报预警服务信息享
（2）水务部门负责行政区域水文监测承担水情旱情预报根江苏省水情旱情预警发布理办法（试行）法发布水情旱情预警水利工程险情关预案时发布预警
（3）资源规划部门组织防汛关质灾害专业监测预报预警工作法发布质灾害预警
建立监测预报预警信息定期会商制日报制级防指汛前入梅出梅汛组织定期会商必时根防汛防旱形势时会商汛期气象部门日两次级防指报告监测预报预警信息周次报送周天气情况周预报信息遇突发情况应时报送市防指成员单位关部门单位责义务市防指时报送掌握解相关信息
322 预警等级
根水旱灾害造成危害程度发展情况紧迫性等素低高划分Ⅳ级（般）Ⅲ级（较）Ⅱ级（重）Ⅰ级（特重）四预警级次蓝色黄色橙色红色加表示
预警信息发布调整解通广播电视报纸通信信息网络组织员逐户通知等方式进行老幼病残孕等特殊群学校等特殊场警报盲区应采取针性公告方式
33 预防
级部门应职责求做项预防工作组织单位公民积极开展防范
331 预防准备
（1）组织准备：构建水旱灾害易发重点区域防御机制监测网络落实责抢险队伍预警措施加强专业机动抢险队服务组织建设
（2）工程准备：存病险河湖堤防涵闸泵站等类水利工程实行应急险加固跨汛期施工涉水工程落实安全度汛方案
（3）预案准备：修订完善类江河湖泊等防汛防旱工程抢险预案城市防洪预案水利工程调度方案应急水量调度方案等
（4）物资准备：国家省市关规定分区域储备必抢险救灾物资设备重点防御部位现场储备定数量抢险救灾物资设备
（5）通信准备：充分利公通信网络确保通信专网水旱灾害易发区报警反馈系统完畅通健全水文气象信息享网络确保雨情水情工情灾情信息指挥调度指令时传递
332 检查巡查
（1）级防汛防旱指挥部应定期组织开展防汛防旱工作检查发现问题隐患责成关部门单位限期整改
（2）教育住建园林绿化城交通水务文广旅供电通信等部门加强学校建筑工园林树木市政交通水利旅游景区供电通讯等设施检查巡查发现问题时处理
（3）住建农业农村应急等部门职责分组织危险区域员房屋船等进行调查登记造册报级防汛防旱指挥部备案
4应急响应
4l 总体求
级防汛防旱指挥部密切关注实时雨情水情工情旱情灾情根情况启动相关应急程序年5月1日9月30日汛期进入汛期级防汛防旱指挥部实行24时值班制度
洪涝干旱灾害水利工程险情严重程度影响范围应急响应分Ⅳ级（般）Ⅲ级（较）Ⅱ级（重）Ⅰ级（特重）四级
42 应急响应启动条件
发生水旱灾害时市防指应严格应急响应启动条件启动相应等级应急响应必时参级防指应急响应启动等级启动市应急响应
421 Ⅳ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅳ级响应
（1）长江流域发生般洪水长江江阴萧山站洪水位达650米（吴淞高程镇江基面）继续涨趋势太湖流域发生般洪水太湖均水位达400米苏州城区发生般洪水京杭运河枫桥站水位达400米阳澄湖湘城站水位达380米陈墓荡陈墓站水位达370米继续涨趋势全市两水系分区时发生般洪水
（2）流域性区域性工程出现涌等般险情
（3）太湖均水位低295米
（4）发生轻度干旱会造成县级饮水水源水源足
422 Ⅲ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅲ级响应
（1）长江流域发生较洪水长江江阴萧山站洪水位达700米继续涨趋势太湖流域发生较洪水太湖均水位达420米苏州城区发生较洪水京杭运河枫桥站水位达420米阳澄湖湘城站水位达390米陈墓荡陈墓站水位达380米继续涨趋势全市两水系分区时发生较洪水
（2）长江太湖堤防流域性水利工程出现漏洞滑坡等较险情
（3）太湖均水位低290米
（4）发生中度干旱河湖取水口水位较低饮水水源水源足造成1县级供水片区较区域停水
423 Ⅱ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅱ级响应
（1）长江流域发生洪水长江江阴萧山站洪水位达750米继续涨趋势太湖流域发生洪水太湖均水位达466米苏州城区发生洪水京杭运河枫桥站水位达450米阳澄湖湘城站水位达400米陈墓荡陈墓站水位达390米继续涨趋势全市两水系分区时发生洪水
（2）长江太湖堤防流域性水利工程出现陷坑漫溢等重险情
（3）太湖均水位低285米
（4）发生重度干旱河湖取水口水位低饮水水源水源严重足造成12县级供水片区局部全部停水
424 Ⅰ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅰ级响应
（1）长江流域发生特洪水长江江阴萧山站洪水位达800米继续涨趋势太湖流域发生特洪水太湖均水位达历史高水位497米苏州城区发生特洪水京杭运河枫桥站水位达495米阳澄湖湘城站水位达415米陈墓荡陈墓站水位达410米继续涨趋势全市两水系分区时发生特洪水
（2）长江干流重河段太湖堤防流域性水利工程发生崩岸决口等特重险情
（3）太湖均水位低280米
（4）发生极度干旱河湖取水口水位低饮水水源水源枯竭造成3县级供水片区局部全部停水
43 应急响应启动程序
Ⅳ级响应市防指副指挥批准苏州市防汛防旱指挥部授权苏州市防汛防旱指挥部办公室发布
Ⅲ级响应市防指常务副指挥批准苏州市防汛防旱指挥部发布
Ⅱ级响应市防指指挥批准苏州市防汛防旱指挥部发布
Ⅰ级响应市防指指挥报市政府市长批准苏州市防汛防旱指挥部发布
44 应急响应行动
苏州市防汛防旱指挥部发布应急响应时市防指成员单位市区防汛防旱指挥部视情启动相应等级应急响应
441 Ⅳ级应急响应行动
市防指副指挥委托市防办持会商作出相应工作安排水务应急气象水文等成员单位参加研究分析汛情旱情影响情况报市政府省防指通报市防指成员单位
442 Ⅲ级应急响应行动
市防指指挥委托常务副指挥持会商作出相应工作安排住建园林绿化城交通水务农业农村应急防办供电气象水文等成员单位参加研究分析汛情旱情影响部署防汛防旱工作明确工作目标重点重情况时报市政府省防指通报市防指成员单位视情况决定否组织应急工作组指导相关市区防汛防旱工作
市区防指求市防办报告防汛防旱工作进展工作动态突发灾情险情时报告
443 Ⅱ级响应行动
市防指指挥委托常务副指挥持会商市防指全体成员参加分析研判汛情旱情发展态势部署防汛防旱工作市防指成员单位负责指派员市防指集中办公职责分工做关工作成立应急工作组作出防汛防旱应急工作部署情况时报市委市政府省防指
市防指密切监视汛情旱情工情发展变化做汛情旱情预测预报做区域水利工程调度24时派出专家组赴线加强技术指导必时市委市政府领导带队组成防汛工作组赴指导防汛防旱工作
综合组：汇总防汛动态信息根汛情灾情发展4时进行会商时指挥汇报
抢险救灾组：汇总抢险救灾信息4时指挥报告次防汛抢险队伍指定点命时投入抢险救灾
宣传组：运广播电视报刊政府网站政府公报新媒体等形式社会公开通报突发公事件组织宣传报道抢险工作动态先进事迹等广播电视时插播增播滚动播放气象信息汛情通报等
专家组：4时组织次会商分析阶段水文气象预测预报结果提出阶段工作重点时提出洪水预报制订抢险方案
444 Ⅰ级应急响应行动
市防指指挥市政府汇报市长持会商市防指全体成员参加分析研判汛情旱情发展态势部署防汛防旱工作提出重点策措施情况时报市委市政府省防指市防指成员单位负责市防指集中办公成立应急工作组市委市政府领导防汛工作组成员赴指导防汛防旱工作
发生流域区域超标准洪水时政府批复超标准洪水应方案明确责落实措施
市防指法宣布进入紧急防汛期情况严重时提请市政府常务会议听取汇报作出部署决定否采取非常手段必时请求部队支援
市防指密切监视汛情旱情工情发展变化做汛情旱情预测预报做区域水利工程调度灾区紧急调拨防汛防旱物资24时派出专家组赴线加强技术指导
财政部门时灾区提供资金帮助公安交通部门发布船舶车辆交通制命令防汛防旱物资运输提供运输保障应急部门时会关方面组织协调紧急转移安置受灾群众卫生部门根需时派出医疗卫生专业队伍赴灾区开展医疗救治疾病预防控制卫生监督工作市防指成员单位职责分工做关工作
综合组：汇总防汛防旱动态信息根汛情灾情发展3时进行会商时指挥汇报
抢险救灾组：汇总抢险救灾信息3时指挥报告次防汛抢险队伍指定点命时投入抢险救灾
宣传组：运广播电视报刊政府网站政府公报新媒体等形式社会公开通报突发公事件组织宣传报道抢险工作动态先进事迹等广播电视时插播增播滚动播放气象信息汛情通报视情组织召开新闻发布会确保广播电视信号畅通时组织力量受损传输线路进行抢修恢复
专家组：3时组织次会商分析阶段水文气象预测预报结果提出阶段工作重点时提出洪水预报制订抢险方案
45 信息报告发布
451 信息报告
（1）汛情旱情工情险情灾情等防汛防旱信息实行分级报口处理级享
（2）险情灾情发生级防汛防旱指挥机构职部门责单位相关预案报告制度规定组织抢险救援时时汇总相关信息迅速报告旦发生重险情灾情必须接报半时市防办口头报告1时市防办书面报告
（3）市防办接报第时间做处置准备视情报告市防指指挥相关预案报告制度规定报告市政府办公厅省防办
（4）级防汛防旱指挥机构相关单位部门毗邻区域加强协作建立突发险情灾情等信息通报协调渠道旦出现突发险情灾情影响范围超出行政区域态势根应急处置工作需时通报联系协调
452 信息发布
（1）防汛防旱信息发布应时准确客观全面
（2）市防办统审核发布防汛防旱动态
（3）信息发布形式包括授权发布播发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等
（4）方防汛防旱动态市区防汛防旱指挥机构审核发布
46 应急响应结束
1．洪水灾害极度缺水效控制时市防指相关市区防汛防旱指挥部视汛情旱情状况结束防汛应急响应
2．紧急防汛防旱期关规定征调物资设备交通运输工具等应急工作结束应时造成损坏者法相关市区民政府关规定予适补偿者作处理取土占砍伐林木汛期结束法关部门补办手续相关市区民政府取土土组织复垦砍伐林木组织补种
3．紧急处置工作结束关市区防汛防旱指挥部民政府领导进步恢复正常生活生产工作秩序修复水毁工程设施
5应急保障
51 队伍保障
单位法参加防汛防旱义务防汛防旱队伍消防综合救援队伍解放军武警部队专业抢险救援队伍社会抢险力量等组成安住建园林绿化城交通水务卫生应急供电等部门组建专业抢险救援队伍
52 供电保障
供电部门负责防汛抢险抢排渍涝抗旱救灾等方面供电需应急救援现场时供电
53 交通运输保障
交通运输部门负责优先保证防汛抢险员防汛防旱救灾物资运输负责洪水时抢险救灾车辆船舶时调配
54 医疗卫生保障
卫生部门负责水旱灾区疾病防治业务咨询服务技术指导时效组织开展伤员救治巡医问诊卫生防疫等工作
55 治安保障
公安部门负责做水旱灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险分洪爆破时戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
56 物资保障
市防指市区防汛防旱指挥部工程理单位受洪水威胁单位规范储备防汛抢险物资防汛物资理部门时掌握新材料新设备应情况时调整储备物资品种提高科技含量紧急防汛期市防指权征社会物资
市区建立应急供水机制加强应急供水备水源互连互通工程建设
57 资金保障
苏州市市区民政府应级财政预算中安排资金行政区域遭受严重水旱灾害工程修复补助重点治理工程规定水利工程维护建设遭受特水旱灾害区防汛抢险抗旱补助
58 社会动员
1．防汛防旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛防旱责
2．汛期旱季市区防汛防旱指挥部根水旱灾害发展做动员工作组织社会力量投入防汛防旱
3．市区防汛防旱指挥部组成部门严重水旱灾害期间应分工特事特办急事急办解决防汛防旱实际问题时充分调动系统力量全力支持抗灾救灾灾重建工作
4．市区民政府加强防汛防旱工作统领导组织关部门单位动员全社会力量做防汛防旱工作
59 防汛防旱决策系统
市区相关单位防汛防旱决策系统应确保畅通保证信息传输质量速度
水雨情信息采集系统应确保全市报汛站水雨情信息实时传输市防指
市防指省防指市区防汛防旱指挥部间防汛异会商系统确保畅通
510 宣传培训演练
媒体公布报警电话宣传防汛防旱关方针政策法规普防汛防旱知识提高公众应力参意识编制水旱灾害应急培训教材渠道形式广泛深入开展应急法律法规预防避险救互救减灾等常识教育选择受水旱灾害影响威胁较区开展应急综合演练制定应急措施演练结束认真总结断完善预案
6期处理
发生水旱灾害相关市区民政府组织关部门做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
61 救灾
1．发生重灾情时相关市区民政府成立救灾指挥部负责灾害救助组织协调指挥工作根救灾工作实际需苏州市关部门单位派联络员参加指挥部办公室工作
2．应急部门会关方面组织协调紧急转移安置受灾群众灾毁损房屋恢复重建补助受灾群众生活救助
3．卫生部门负责组织医疗卫生技术力量抢救灾伤病员污染源进行消毒处理防止疫病传播蔓延
4．相关市区民政府组织造成环境污染污染物进行清
62 社会救助
根救灾工作需行政区域组织动员社会界开展救灾捐赠活动工会青团妇联慈善团体积极开展捐赠心理援助等社会救助活动
63 防汛抢险物料补充
针年防汛抢险物料消耗情况分级筹措常规防汛求时补充位
64 水毁工程修复
1．影响年防汛安全城乡供水安全水毁工程快修复水利工程力争次洪水前做恢复体功抗旱水源工程快恢复功
2．遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施快组织修复恢复功
65 灾建设
灾区民政府快组织灾建设工作根水毁情况区域工程规划标准建设
66 保险
水旱灾害发生保险机构组织第时间突发事件造成损失进行评估审核确认根保险条例实施理赔快赔付灾民钱款
67 防汛防旱工作评价
年市防指市区防汛防旱部针防汛防旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛防旱工作意见建议总结验找出问题防汛防旱工作方面防汛防旱工程规划设计运行理提出改进建议进步做防汛防旱工作
7奖惩
防汛抢险防旱工作作出突出贡献先进集体市社局市防指联合表彰防汛抢险防旱工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛防旱工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国公务员法江苏省防洪条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
8附
81 名词术语定义
1．般洪水：洪峰流量洪量重现期10～20年遇洪水
2．较洪水：洪峰流量洪量重现期20～50年遇洪水
3．洪水：洪峰流量洪量重现期50～100年遇洪水
4．特洪水：洪峰流量洪量重现期100年遇洪水
5．轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例30旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例20
6．中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例达31～50旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例达2l～40
7．严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例达5l～80旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例达41～60
8．特干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例80旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例高60
9．紧急防汛期：根中华民国防洪法规定江河湖泊水情接保证水位者防洪工程设施发生重险情时关县级政府防汛指挥机构宣布进入紧急防汛期紧急防汛期国家防汛指挥机构者授权流域省（区市）防汛指挥机构权壅水阻水严重桥梁引道码头跨河工程设施作出紧急处置防汛指挥机构根防汛抗洪需权辖范围调物资设备交通运输工具力决定采取取土占砍伐林木清阻水障碍物必紧急措施必时公安交通等关部门防汛指挥机构决定法实施陆水面交通制
10．预案关数量表述中含数含数
82 预案理更新
预案市防汛防旱指挥部办公室组织制订负责理视工情水情汛情变化情况适时进行修订规定报苏州市民政府批准实施
83 预案解释部门
预案苏州市防汛防旱指挥部负责解释
84 预案实施时间
预案发布日起施行
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11 编制目
提高全市水旱灾害预防应急处置力规范全市防汛防旱应急抢险工作限度减轻灾害损失结合市实际制订预案
12 编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国河道理条例国家突发公事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案江苏省防洪条例江苏省突发事件总体应急预案江苏省防汛抗旱应急预案苏州市突发事件总体应急预案等
13 适范围
预案适市境发生发生邻区市产生重影响水旱灾害防御应急处置工作水旱灾害包括：洪涝风暴潮干旱引发次生衍生灾害
14 工作原
坚持防防灾救灾相结合坚持常态减灾非常态救灾相统注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种应综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变坚持保障民群众生命安全首目标实行级委领导行政首长负责制分级分部门负责制行政技术员岗位责制坚持安全第常备懈防防抢救相结合原坚持制宜城乡统筹突出重点兼顾般局部利益服全局利益原坚持法防汛防旱实行公众参军民结合专群结合原
2组织体系职责
苏州市民政府设立苏州市防汛防旱指挥部（简称市防指）市区镇（街道）民政府设立级防汛防旱指挥机构负责行政区域防汛防旱工作关单位根需设立防汛防旱指挥机构负责单位防汛防旱工作服防汛防旱指挥机构统指挥
21 市防指
211 市防指机构组成
市防指市政府分应急副市长指挥分水务副市长常务副指挥市政府分副秘书长水务局负责应急局负责苏州军分区分负责武警苏州支队分负责副指挥成员宣传部发改委教育局工信局公安局财政局资源规划局生态环境局住建局园林绿化局城局交通局水务局农业农村局文广旅局卫生健康委应急局粮食储备局防办供销总社便民服务中心轨道交通集团供电公司通信行业理办公室气象局水文局等部门负责组成
市防指办事机构苏州市防汛防旱指挥部办公室（简称市防办）
市防指机构组成调整具体市政府相关文件明确
212 市防指职责
市防指负责组织指导全市防汛防旱工作组织开展汛前检查督促关部门单位做汛前项准备工作时处置发现问题制定全市防汛防旱预案时掌握雨情水情工情灾情启动结束防汛防旱应急响应部署组织实施抗洪抢险组织灾处置做防汛防旱相关协调工作
22 指挥副指挥职责
指挥职责：综合研判防汛防旱形势负责指挥Ⅰ级应急响应时防汛防旱抢险救灾工作具体职责持召开市防指成员会议指挥防汛防旱抢险救灾工作持重防汛防旱会商会议研究总体调度方案抢险救灾部署等时江苏省防汛抗旱指挥部（简称省防指）市委市政府报告汛情灾情应措施请示省防指调派物资部队支援抢险救灾
常务副指挥：受指挥委托负责指挥Ⅱ级应急响应时防汛防旱抢险救灾工作灾害发展扩趋势时提请指挥提高响应级指挥外出时全面持市防指工作
副指挥职责：协助指挥工作负责重防汛防旱事件协调工作负责Ⅲ级Ⅳ级应急响应时防汛防旱指挥工作灾害发展扩趋势时提请指挥提高响应级
23 成员单位职责
苏州军分区：协调解放军驻苏部队预备役部队民兵支持方抗洪抢险协助方完成紧急清障等务
武警苏州支队：协调驻苏武警部队参加支持方抗洪抢险加强重目标安全保卫协助公安部门维护防汛抢险社会治安秩序协助方组织群众转移安置
宣传部：握全市防汛防旱工作宣传导协调新闻媒体做新闻报导灾害性天气警报水雨情预警应急响应等信息播发做防灾减灾避险救等知识宣传工作
发改委：负责防汛防旱工程建设险加固水毁修复工程等关防灾减灾重预算投资补助资金争取负责防汛抢险时需电力供应调度
教育局：负责全市学校防汛防旱安全工作督促做学校培训机构停课学生转移等工作
工信局：负责指导水旱灾害影响区关工业企业员开展救互救
公安局：负责维护防汛抢险秩序灾区社会治安负责道路交通时制法查处盗窃哄抢防汛防旱器材物料破坏水利水文通信设施案件
财政局：负责时安排抢险救灾应急抢修险工隐患处理水毁工程修复等费
资源规划局：负责做防汛防旱设施建设规划选址工作负责水旱灾害发生时质灾害预警监测工作
生态环境局：负责灾害次生水环境污染水生态环境破坏开展应急监测提出环境污染控制处置建议监督指导污染防治措施落实
住建局：负责建筑工防汛工作协助属政府做居住危险房屋群众撤离疏散工作
园林绿化局：负责苏州城区辖园林名胜古迹古树名木防汛防旱安全时清风雨刮倒折断影响交通供电通信等安全树木必时时通知园林景区停止营业
城局：负责市道路桥梁等市政设施理维护抢险工作负责广告牌灯箱霓虹灯等户外设施安全理监督
交通局：负责协调救援员抢险救灾物资运输车辆船舶发布航道限速行驶停航通告负责辖江河湖通航水域船浮筒浮码头等员转移撤离工作做航道清障工作
水务局：组织编制洪水干旱灾害防治规划防护标准指导实施承担水情旱情监测预警工作组织编制重江河湖泊重水工程防御洪水抗御旱灾调度应急水量调度方案承担防御洪水应急抢险技术支撑工作负责水旱灾害期间重水工程调度工作
农业农村局：负责农（渔）业防汛防旱抢险救灾工作清水域非法设置渔簖缯网围网拦网等行洪障碍汛情紧张时时撤离水面渔塘关渔业员时提供农业受灾情况
文广旅局：组织广播电视部门做新闻报导灾害性天气警报水雨情预警应急响应等信息播发做相关宣传报道工作负责重活动旅游景区等发布安全提示信息根预警级督促关闭旅游景区指导旅游景区做防御游客避险救护疏导转移工作保障游客安全
卫生健康委：负责组织开展伤病员医疗救治灾区卫生防疫工作时提供灾区疫情防治信息
应急局：统筹消防等应急救援力量建设指导综合性应急救援队伍级部门社会应急救援力量建设分级负责原指导应急救援组织协调关灾害应急救援工作协调重应急物资储备调拨紧急配送组织协调灾害救助工作会关方面组织协调紧急转移安置受灾群众灾毁损房屋恢复重建补助受灾群众生活救助组织指导灾情核查损失评估救灾捐赠工作法统发布灾情信息负责监督指导灾害发生时安全生产工作防止发生危险化学品爆炸泄漏等安全事次生灾害
粮食储备局：负责市级救灾物资收储轮换日常理根市应急局动指令程序组织救灾物资调出
防办：负责防工程防汛安全工作
供销总社：协助做防汛抢险生产救灾物资供应工作
便民服务中心：时提供群众反映灾情汛情等信息做沟通解释工作
轨道交通集团：负责轨道交通设施防汛排涝工作确保安全运行
供电公司：保障防汛排涝抗旱电时修复受破坏供电设施
通信行业理办公室：组织督促市广电总台基础电信运营企业加强通信应急广播电视保障系统维护确保应急期间通信畅通制定通信系统备方案应急处置预案
气象局：时提供天气预报灾害性天气专报实时气象信息预测天气发展趋势发布灾害性天气警报预警信号开展灾害成气象分析
水文局：负责水雨情监测预警预报工作做水文信息统计分析
24 应急工作组
确定Ⅰ级Ⅱ级应急响应时市防指抽调相关员成立综合组抢险救灾组宣传组专家组等应急工作组市防指成员单位职责做工作市防指求集中办公必时市委市政府领导带队组成防汛工作组赴指导防汛防旱工作
241 综合组
财政局水务局应急局气象局水文局组成市政府分水务副秘书长组长
工作职责：掌握水雨情气象信息审定发布水情调度方案组织防汛会商根险情拟定抢险方案部署抢险救灾工作综合报送汛情灾情防汛防旱信息起草防汛防旱通知紧急拨救灾费负责横组综合协调工作
242 抢险救灾组
苏州军分区武警苏州支队工信局公安局生态环境局住建局园林绿化局城局交通局水务局文广旅局卫生健康委应急局粮食储备局供销总社供电公司组成市政府分应急副秘书长组长
工作职责：负责类险情抢险救灾调度抢险救灾物资设备船抢险分队维护社会治安负责重部门单位供电通信交通保障负责易燃易爆毒等化学品处理负责抢险遇险伤病员救治制订救灾计划调拨发放救灾物资组织卫生防疫
243 宣传组
市委宣传部水务局文广旅局气象局便民服务中心通信行业理办公室等组成市委宣传部分负责组长
工作职责：负责新闻媒体报道协调指导组织接新闻采访负责抗洪抢险水旱灾害信息外发布宣传报导必时召开新闻发布会
244 专家组
水务局气象局水文局关设计施工等单位组成市水务局分负责组长
工作职责：负责雨情水情天气变化趋势等情况收集汇总分析负责洪水暴雨风暴潮旱情预测预报工作制订类险工险段抢险技术方案重险情现场指导
3监测预报预警预防
31 监测预报
级气象水务水文资源规划部门应加强暴雨洪水风暴潮旱情水情工情质灾害监测预报结果报告关防指权限时社会发布关信息遭遇重灾害性天气时应加强联合监测会商预报
32 预警
321 预警信息
（1）气象部门负责行政区域公众气象预报灾害性天气预警法统发布灾害性天气警报气象灾害预警信号级水务应急理部门实现卫星图数气象监测预报预警服务信息享
（2）水务部门负责行政区域水文监测承担水情旱情预报根江苏省水情旱情预警发布理办法（试行）法发布水情旱情预警水利工程险情关预案时发布预警
（3）资源规划部门组织防汛关质灾害专业监测预报预警工作法发布质灾害预警
建立监测预报预警信息定期会商制日报制级防指汛前入梅出梅汛组织定期会商必时根防汛防旱形势时会商汛期气象部门日两次级防指报告监测预报预警信息周次报送周天气情况周预报信息遇突发情况应时报送市防指成员单位关部门单位责义务市防指时报送掌握解相关信息
322 预警等级
根水旱灾害造成危害程度发展情况紧迫性等素低高划分Ⅳ级（般）Ⅲ级（较）Ⅱ级（重）Ⅰ级（特重）四预警级次蓝色黄色橙色红色加表示
预警信息发布调整解通广播电视报纸通信信息网络组织员逐户通知等方式进行老幼病残孕等特殊群学校等特殊场警报盲区应采取针性公告方式
33 预防
级部门应职责求做项预防工作组织单位公民积极开展防范
331 预防准备
（1）组织准备：构建水旱灾害易发重点区域防御机制监测网络落实责抢险队伍预警措施加强专业机动抢险队服务组织建设
（2）工程准备：存病险河湖堤防涵闸泵站等类水利工程实行应急险加固跨汛期施工涉水工程落实安全度汛方案
（3）预案准备：修订完善类江河湖泊等防汛防旱工程抢险预案城市防洪预案水利工程调度方案应急水量调度方案等
（4）物资准备：国家省市关规定分区域储备必抢险救灾物资设备重点防御部位现场储备定数量抢险救灾物资设备
（5）通信准备：充分利公通信网络确保通信专网水旱灾害易发区报警反馈系统完畅通健全水文气象信息享网络确保雨情水情工情灾情信息指挥调度指令时传递
332 检查巡查
（1）级防汛防旱指挥部应定期组织开展防汛防旱工作检查发现问题隐患责成关部门单位限期整改
（2）教育住建园林绿化城交通水务文广旅供电通信等部门加强学校建筑工园林树木市政交通水利旅游景区供电通讯等设施检查巡查发现问题时处理
（3）住建农业农村应急等部门职责分组织危险区域员房屋船等进行调查登记造册报级防汛防旱指挥部备案
4应急响应
4l 总体求
级防汛防旱指挥部密切关注实时雨情水情工情旱情灾情根情况启动相关应急程序年5月1日9月30日汛期进入汛期级防汛防旱指挥部实行24时值班制度
洪涝干旱灾害水利工程险情严重程度影响范围应急响应分Ⅳ级（般）Ⅲ级（较）Ⅱ级（重）Ⅰ级（特重）四级
42 应急响应启动条件
发生水旱灾害时市防指应严格应急响应启动条件启动相应等级应急响应必时参级防指应急响应启动等级启动市应急响应
421 Ⅳ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅳ级响应
（1）长江流域发生般洪水长江江阴萧山站洪水位达650米（吴淞高程镇江基面）继续涨趋势太湖流域发生般洪水太湖均水位达400米苏州城区发生般洪水京杭运河枫桥站水位达400米阳澄湖湘城站水位达380米陈墓荡陈墓站水位达370米继续涨趋势全市两水系分区时发生般洪水
（2）流域性区域性工程出现涌等般险情
（3）太湖均水位低295米
（4）发生轻度干旱会造成县级饮水水源水源足
422 Ⅲ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅲ级响应
（1）长江流域发生较洪水长江江阴萧山站洪水位达700米继续涨趋势太湖流域发生较洪水太湖均水位达420米苏州城区发生较洪水京杭运河枫桥站水位达420米阳澄湖湘城站水位达390米陈墓荡陈墓站水位达380米继续涨趋势全市两水系分区时发生较洪水
（2）长江太湖堤防流域性水利工程出现漏洞滑坡等较险情
（3）太湖均水位低290米
（4）发生中度干旱河湖取水口水位较低饮水水源水源足造成1县级供水片区较区域停水
423 Ⅱ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅱ级响应
（1）长江流域发生洪水长江江阴萧山站洪水位达750米继续涨趋势太湖流域发生洪水太湖均水位达466米苏州城区发生洪水京杭运河枫桥站水位达450米阳澄湖湘城站水位达400米陈墓荡陈墓站水位达390米继续涨趋势全市两水系分区时发生洪水
（2）长江太湖堤防流域性水利工程出现陷坑漫溢等重险情
（3）太湖均水位低285米
（4）发生重度干旱河湖取水口水位低饮水水源水源严重足造成12县级供水片区局部全部停水
424 Ⅰ级响应
出现列情况时综合研判启动Ⅰ级响应
（1）长江流域发生特洪水长江江阴萧山站洪水位达800米继续涨趋势太湖流域发生特洪水太湖均水位达历史高水位497米苏州城区发生特洪水京杭运河枫桥站水位达495米阳澄湖湘城站水位达415米陈墓荡陈墓站水位达410米继续涨趋势全市两水系分区时发生特洪水
（2）长江干流重河段太湖堤防流域性水利工程发生崩岸决口等特重险情
（3）太湖均水位低280米
（4）发生极度干旱河湖取水口水位低饮水水源水源枯竭造成3县级供水片区局部全部停水
43 应急响应启动程序
Ⅳ级响应市防指副指挥批准苏州市防汛防旱指挥部授权苏州市防汛防旱指挥部办公室发布
Ⅲ级响应市防指常务副指挥批准苏州市防汛防旱指挥部发布
Ⅱ级响应市防指指挥批准苏州市防汛防旱指挥部发布
Ⅰ级响应市防指指挥报市政府市长批准苏州市防汛防旱指挥部发布
44 应急响应行动
苏州市防汛防旱指挥部发布应急响应时市防指成员单位市区防汛防旱指挥部视情启动相应等级应急响应
441 Ⅳ级应急响应行动
市防指副指挥委托市防办持会商作出相应工作安排水务应急气象水文等成员单位参加研究分析汛情旱情影响情况报市政府省防指通报市防指成员单位
442 Ⅲ级应急响应行动
市防指指挥委托常务副指挥持会商作出相应工作安排住建园林绿化城交通水务农业农村应急防办供电气象水文等成员单位参加研究分析汛情旱情影响部署防汛防旱工作明确工作目标重点重情况时报市政府省防指通报市防指成员单位视情况决定否组织应急工作组指导相关市区防汛防旱工作
市区防指求市防办报告防汛防旱工作进展工作动态突发灾情险情时报告
443 Ⅱ级响应行动
市防指指挥委托常务副指挥持会商市防指全体成员参加分析研判汛情旱情发展态势部署防汛防旱工作市防指成员单位负责指派员市防指集中办公职责分工做关工作成立应急工作组作出防汛防旱应急工作部署情况时报市委市政府省防指
市防指密切监视汛情旱情工情发展变化做汛情旱情预测预报做区域水利工程调度24时派出专家组赴线加强技术指导必时市委市政府领导带队组成防汛工作组赴指导防汛防旱工作
综合组：汇总防汛动态信息根汛情灾情发展4时进行会商时指挥汇报
抢险救灾组：汇总抢险救灾信息4时指挥报告次防汛抢险队伍指定点命时投入抢险救灾
宣传组：运广播电视报刊政府网站政府公报新媒体等形式社会公开通报突发公事件组织宣传报道抢险工作动态先进事迹等广播电视时插播增播滚动播放气象信息汛情通报等
专家组：4时组织次会商分析阶段水文气象预测预报结果提出阶段工作重点时提出洪水预报制订抢险方案
444 Ⅰ级应急响应行动
市防指指挥市政府汇报市长持会商市防指全体成员参加分析研判汛情旱情发展态势部署防汛防旱工作提出重点策措施情况时报市委市政府省防指市防指成员单位负责市防指集中办公成立应急工作组市委市政府领导防汛工作组成员赴指导防汛防旱工作
发生流域区域超标准洪水时政府批复超标准洪水应方案明确责落实措施
市防指法宣布进入紧急防汛期情况严重时提请市政府常务会议听取汇报作出部署决定否采取非常手段必时请求部队支援
市防指密切监视汛情旱情工情发展变化做汛情旱情预测预报做区域水利工程调度灾区紧急调拨防汛防旱物资24时派出专家组赴线加强技术指导
财政部门时灾区提供资金帮助公安交通部门发布船舶车辆交通制命令防汛防旱物资运输提供运输保障应急部门时会关方面组织协调紧急转移安置受灾群众卫生部门根需时派出医疗卫生专业队伍赴灾区开展医疗救治疾病预防控制卫生监督工作市防指成员单位职责分工做关工作
综合组：汇总防汛防旱动态信息根汛情灾情发展3时进行会商时指挥汇报
抢险救灾组：汇总抢险救灾信息3时指挥报告次防汛抢险队伍指定点命时投入抢险救灾
宣传组：运广播电视报刊政府网站政府公报新媒体等形式社会公开通报突发公事件组织宣传报道抢险工作动态先进事迹等广播电视时插播增播滚动播放气象信息汛情通报视情组织召开新闻发布会确保广播电视信号畅通时组织力量受损传输线路进行抢修恢复
专家组：3时组织次会商分析阶段水文气象预测预报结果提出阶段工作重点时提出洪水预报制订抢险方案
45 信息报告发布
451 信息报告
（1）汛情旱情工情险情灾情等防汛防旱信息实行分级报口处理级享
（2）险情灾情发生级防汛防旱指挥机构职部门责单位相关预案报告制度规定组织抢险救援时时汇总相关信息迅速报告旦发生重险情灾情必须接报半时市防办口头报告1时市防办书面报告
（3）市防办接报第时间做处置准备视情报告市防指指挥相关预案报告制度规定报告市政府办公厅省防办
（4）级防汛防旱指挥机构相关单位部门毗邻区域加强协作建立突发险情灾情等信息通报协调渠道旦出现突发险情灾情影响范围超出行政区域态势根应急处置工作需时通报联系协调
452 信息发布
（1）防汛防旱信息发布应时准确客观全面
（2）市防办统审核发布防汛防旱动态
（3）信息发布形式包括授权发布播发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等
（4）方防汛防旱动态市区防汛防旱指挥机构审核发布
46 应急响应结束
1．洪水灾害极度缺水效控制时市防指相关市区防汛防旱指挥部视汛情旱情状况结束防汛应急响应
2．紧急防汛防旱期关规定征调物资设备交通运输工具等应急工作结束应时造成损坏者法相关市区民政府关规定予适补偿者作处理取土占砍伐林木汛期结束法关部门补办手续相关市区民政府取土土组织复垦砍伐林木组织补种
3．紧急处置工作结束关市区防汛防旱指挥部民政府领导进步恢复正常生活生产工作秩序修复水毁工程设施
5应急保障
51 队伍保障
单位法参加防汛防旱义务防汛防旱队伍消防综合救援队伍解放军武警部队专业抢险救援队伍社会抢险力量等组成安住建园林绿化城交通水务卫生应急供电等部门组建专业抢险救援队伍
52 供电保障
供电部门负责防汛抢险抢排渍涝抗旱救灾等方面供电需应急救援现场时供电
53 交通运输保障
交通运输部门负责优先保证防汛抢险员防汛防旱救灾物资运输负责洪水时抢险救灾车辆船舶时调配
54 医疗卫生保障
卫生部门负责水旱灾区疾病防治业务咨询服务技术指导时效组织开展伤员救治巡医问诊卫生防疫等工作
55 治安保障
公安部门负责做水旱灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险分洪爆破时戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
56 物资保障
市防指市区防汛防旱指挥部工程理单位受洪水威胁单位规范储备防汛抢险物资防汛物资理部门时掌握新材料新设备应情况时调整储备物资品种提高科技含量紧急防汛期市防指权征社会物资
市区建立应急供水机制加强应急供水备水源互连互通工程建设
57 资金保障
苏州市市区民政府应级财政预算中安排资金行政区域遭受严重水旱灾害工程修复补助重点治理工程规定水利工程维护建设遭受特水旱灾害区防汛抢险抗旱补助
58 社会动员
1．防汛防旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛防旱责
2．汛期旱季市区防汛防旱指挥部根水旱灾害发展做动员工作组织社会力量投入防汛防旱
3．市区防汛防旱指挥部组成部门严重水旱灾害期间应分工特事特办急事急办解决防汛防旱实际问题时充分调动系统力量全力支持抗灾救灾灾重建工作
4．市区民政府加强防汛防旱工作统领导组织关部门单位动员全社会力量做防汛防旱工作
59 防汛防旱决策系统
市区相关单位防汛防旱决策系统应确保畅通保证信息传输质量速度
水雨情信息采集系统应确保全市报汛站水雨情信息实时传输市防指
市防指省防指市区防汛防旱指挥部间防汛异会商系统确保畅通
510 宣传培训演练
媒体公布报警电话宣传防汛防旱关方针政策法规普防汛防旱知识提高公众应力参意识编制水旱灾害应急培训教材渠道形式广泛深入开展应急法律法规预防避险救互救减灾等常识教育选择受水旱灾害影响威胁较区开展应急综合演练制定应急措施演练结束认真总结断完善预案
6期处理
发生水旱灾害相关市区民政府组织关部门做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
61 救灾
1．发生重灾情时相关市区民政府成立救灾指挥部负责灾害救助组织协调指挥工作根救灾工作实际需苏州市关部门单位派联络员参加指挥部办公室工作
2．应急部门会关方面组织协调紧急转移安置受灾群众灾毁损房屋恢复重建补助受灾群众生活救助
3．卫生部门负责组织医疗卫生技术力量抢救灾伤病员污染源进行消毒处理防止疫病传播蔓延
4．相关市区民政府组织造成环境污染污染物进行清
62 社会救助
根救灾工作需行政区域组织动员社会界开展救灾捐赠活动工会青团妇联慈善团体积极开展捐赠心理援助等社会救助活动
63 防汛抢险物料补充
针年防汛抢险物料消耗情况分级筹措常规防汛求时补充位
64 水毁工程修复
1．影响年防汛安全城乡供水安全水毁工程快修复水利工程力争次洪水前做恢复体功抗旱水源工程快恢复功
2．遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施快组织修复恢复功
65 灾建设
灾区民政府快组织灾建设工作根水毁情况区域工程规划标准建设
66 保险
水旱灾害发生保险机构组织第时间突发事件造成损失进行评估审核确认根保险条例实施理赔快赔付灾民钱款
67 防汛防旱工作评价
年市防指市区防汛防旱部针防汛防旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛防旱工作意见建议总结验找出问题防汛防旱工作方面防汛防旱工程规划设计运行理提出改进建议进步做防汛防旱工作
7奖惩
防汛抢险防旱工作作出突出贡献先进集体市社局市防指联合表彰防汛抢险防旱工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛防旱工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国公务员法江苏省防洪条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
8附
81 名词术语定义
1．般洪水：洪峰流量洪量重现期10～20年遇洪水
2．较洪水：洪峰流量洪量重现期20～50年遇洪水
3．洪水：洪峰流量洪量重现期50～100年遇洪水
4．特洪水：洪峰流量洪量重现期100年遇洪水
5．轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例30旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例20
6．中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例达31～50旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例达2l～40
7．严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例达5l～80旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例达41～60
8．特干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积例80旱造成农（牧）区时性饮水困难口占区口例高60
9．紧急防汛期：根中华民国防洪法规定江河湖泊水情接保证水位者防洪工程设施发生重险情时关县级政府防汛指挥机构宣布进入紧急防汛期紧急防汛期国家防汛指挥机构者授权流域省（区市）防汛指挥机构权壅水阻水严重桥梁引道码头跨河工程设施作出紧急处置防汛指挥机构根防汛抗洪需权辖范围调物资设备交通运输工具力决定采取取土占砍伐林木清阻水障碍物必紧急措施必时公安交通等关部门防汛指挥机构决定法实施陆水面交通制
10．预案关数量表述中含数含数
82 预案理更新
预案市防汛防旱指挥部办公室组织制订负责理视工情水情汛情变化情况适时进行修订规定报苏州市民政府批准实施
83 预案解释部门
预案苏州市防汛防旱指挥部负责解释
84 预案实施时间
预案发布日起施行
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