永兴县防贫监测工作开展情况汇报
关防贫监测工作重意义
巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴效衔接年整十四五时期三农工作第位务效防止返贫巩固拓展脱贫攻坚成果基础实现乡村振兴效衔接底线务做防返贫监测帮扶工作巩固脱贫攻坚成果防止规模性返贫基础关键然县脱贫攻坚战取全面胜利象进步巩固整户劳动力发展潜力足脱贫户短期帮扶举措脱贫政策兜底脱贫脱贫质量高旦返贫风险没监测位政策落实位帮扶措施没容易返贫收入略高贫困线边缘易致贫户旦遇病灾害意外事等变会导致基生活出现困难容易发生新致贫问题中央求易返贫致贫口建立监测帮扶长效机制中中央 国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见指出健全防止返贫数监测台加强相关部门单位数享接充分利先进技术手段加强易返贫象监测落实中央文件精神健全防返贫监测帮扶工作机制省办托全国扶贫开发信息系统基础数建成全省统防返贫监测帮扶理台台通农户动申请部门信息干部走访排查三种途径围绕监测谁谁监测帮条线收入骤减支出骤增三保障’安全饮水保障政策落实位风险预警监测点构建监测预警帮扶风险消全程长效运行机制
二 防贫监测工作流程
（）监测监测范围全县农村口重点监测收入支出状况两愁三保障饮水安全等收入监测方面脱贫攻坚期国家扶贫标准15倍底线根年度全省农村居民均支配收入增幅农村低生活保障指导标准年进行动态调整农户家庭年均纯收入履行程序前12月家庭成员纯收入总家庭数计算省2021年收入监测范围家庭均纯收入6500 元基准线（收入基准线确定监测象重参考指标唯标准）易扶贫搬迁步搬迁等已转城镇户籍目前 没享受城镇居民相关保障措施遇口进行监测返贫致贫风险方面包括病学残然灾害意外事产业项目失败务工业稳缺劳动力等监测象监测象指年均纯收入低全省监测范围基准线存返贫致贫风险病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困 难农村口家庭单位（家庭成员原公安部门户籍口准特殊情况县市区民政府根实际情况确定）具体分三类：①脱贫稳定户指建档立卡脱贫户 中年均纯收入防止返贫监测范围存返 贫风险农户②边缘易致贫户指般农户中年均纯收入防止返贫监测范围存致贫风险农户③突发严重困难户指年均纯收入超防止返贫监测范围病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难存致贫风险农户重点关注病重病负担较重慢性病患者类重度残疾留守童困境童失老年口等特殊群体家庭坚持实事求应纳纳监测象设规模限制严格标准程序认定监测象帮扶象通帮扶消返贫致贫风险
3监测方式时发现快速响应方便群众求细化完善三种监测方式符合条件履行认定程序农户申报村民村（居）委会申报通全国防止返贫监测信息系统手机 APP12317咨询服务热线电话等渠道进行申报代申报二干部走访排查乡村干部驻村干部乡村网格员等基层力量进行全覆盖排查市县年开展集中排查少两次三部门筛查预警省市县逐级健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制部门筛查集中交办入户核查结果反馈踪盯办程序定期筛查预警反馈乡村核实进步完善数享接机制级行业部门推送部门数真实性准确性完整性负责时拓展社会监督发现渠道时掌握分析网络台媒体反映信访举报 等信息
4识程序系统中原脱贫稳定户边缘易致贫户重新核定符合条件标注监测象新增监测象履行认定程序：
第步：提交申请农户家庭存返贫致贫风险
行村（居）委会提出纳入监测象申请签署授权法查询家庭财产等信息防止返贫监测象申请承诺授权书通基层干部排查部门筛查预警发现村（居）干部驻村工作队入户指导农户村（居）委会提出
第二步：入户核实提出申请签署委托书农户
乡镇（街道）时组织入户调查核实入户调查核实组乡镇（街道）干部驻村（包村）干部村（居）干部组成 组少2通询问查计算核实等方式充分解农户家庭成员收入财产生产营状况采集农户相关信息农户应实说明家庭情况承诺提供情况真实信
第三步：村（居）评议公示驻村（包村）干部村（居）两委成员申请农户村（居）民组 员代表组长组成评议组召开评议会议根入户调查 核实情况监测象纳入条件逐户评议评议会确 定符合条件监测象村（居）委会群众集中进 行公示时间7天公示期满异议异议调查核实符合监测象条件农户填写防止返贫监测象识审批表形成拟纳入监测象名单报乡镇（街道）
第四步：乡镇（街道）审核乡镇（街道）村级报拟定监测象入户调查情况村级评议情况进行审核形成拟纳入监测象名单乡镇（街道）政负责签署审核意见报县（市区）乡村振兴局
第五步：县级审定县级乡村振兴部门牵头联合
相关行业部门拟定监测象开展信息会商研判确定监测象正式名单反馈相关乡镇（街道） 组织录入全国防止返贫监测信息系统
5标注风险消标准程序
风险消标准风险全部达标返贫致贫风险稳定消然消程序标注风险消：①根返贫致贫风险采取针性帮扶措施效落实②两愁三保障 饮水安全持续巩固③收入持续稳定④额刚性支出稳定解决风险消稳定性较弱特收入稳定刚性支出控促进稳定增收等方面继续予帮扶风险稳定 消履行相应程序劳动力落实社会保障措 施暂标注风险消年均纯收入低 5000 元监测象标注风险消返贫致贫风险已稳定消标注风险消监测象进行监测帮扶
二风险消程序达风险消标准农户原程序认定标注
第步：村（居）提出名单村（居）两委驻村
工作队根时踪掌握监测帮扶联系反馈情况村（居）监测象逐户研判排存丧失劳动力风险稳定消较弱存收入稳定刚性支出控等情况监测象提出拟消风险监测象名单
第二步：入户核实入户调查核实组乡镇（街道）干部驻村（包村）干部村（居）干部组成组少2拟消风险监测象超两愁三保障饮水安全等情况进行核实填写防止返贫监测象帮扶措施落实情况表防止返贫监测象风险消评估表核实组成员监测象分表签字
第三步：村（居）民评议驻村（包村）干部村（居）两委成员申请农户村民组员代表组长组成评议组召开评议会议参会员风险消 标准帮扶成效情况逐户开展评议会议记录签字评议通拟消风险监测象帮扶措施落实情况村群众集中公示7天公示期间异议村（居）两委负责组织调查核实公示期满公示异议异议调查核实符合风险消标准填写防止返贫监测象风险消评估表形成拟消风险象名单报乡镇（街道）
第四步：乡镇（街道）审核乡镇（街道）组织拟消风险象风险消情况进行审核必时组织实核验形成拟消风险监测象复核名单填写防止返贫监测象风险消评估表乡镇（街道）政负责签署审核意见报县（市区）乡村振兴局
第五步：县级审定县级乡村振兴部门牵头联合相关行业部门会商研判乡镇（街道）报拟消风险名单进行审定中特困供养低保存种风险监测象重点审查基础确定消风险监测象正式名单填写附件5组织系统标识风险消
6加强动态理坚持进出动态理原常态化开展监测象识口然增减落实踪帮扶措施成效风险消做应纳纳应扶扶应消消季度少集中开展次帮扶效果评估镇村两级明 确专负责信息采集工作信息采集员监测帮扶联系纳入监测象标注风险消头尾两环节做基础信息采集系统录入时注意时更新数
7实施精准帮扶强化政策支持坚持预防性措施事帮扶相结 合行业政策财政衔接推进乡村振兴补助资金等 监测象开展精准帮扶二坚持精准施策缺什补什原根监测象风险类发展需等开展针性帮扶风险单实施单项措施防止陷入福利陷阱风险复杂样户施策落实综合性帮扶劳动力坚持开发式帮扶方针促进稳定增收劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入纳入农村低保特困员救助供养残疾两项补贴范围做兜底保障生动力足持续扶志扶智激发生动力 增强发展力三坚持结监测帮扶市县乡镇干部驻村工作队中选择帮扶力干部作监测帮扶联系监测象户开展结帮扶中脱贫户原结帮扶干部监测帮扶联系负责走访解监测象家庭情况制定落实帮扶措施协调帮助解决实际困难监测象风险消帮扶责脱钩四加强社会帮扶鼓励创新帮扶手段广泛动员社会力量积极参监测帮扶充分发挥社会帮扶资金优势动覆盖财政资金帮扶盲区继续发挥中国社会扶贫网作引导社会力量接满足监测象效需求坚持实施万企帮万村活动组织引导民营企业精准接监测象实施消费帮扶产业帮扶业帮扶
三县防贫监测工作开展情况年县省市安排部署树牢底线思维持续压实责继续精准施策补齐短板扎实做防贫监测项工作省防返贫监测帮扶台工作做早发现早干预早帮扶切实巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫现象发生
（）全国防返贫监测信息系统标识信息采集录入工作开展情况全省巩固脱贫攻坚成果防返贫监测信息采集工作培训会县切实加强乡镇（街道）分领导系统操作员培训指导扎实做全国防返贫监测信息系统标识信息采集录入等工作截止目前县监测户815户中脱贫稳定户385户边缘易致贫户423户突发严重困难户7户抓培训指导工作组织乡镇（街道）分领导系统操作员参加全省培训外组织乡镇（街道）系统操作员防止返贫监测象信息采集表全国防返贫监测信息系统操作进行讲解培训做防止返贫监测象信息采集工作全国防返贫监测信息系统操作夯实基础时通QQ群微信群电话进行督促指导确保期质完成标识信息采集录入等工作二做整户劳动力户核实标注工作根关做期全省防返贫监测关工作通知求省局发整户劳动户（兜底户）名单组织乡村进行核实通核实确实劳动力赡养149户核定脱贫稳定户边缘易致贫户全国防返贫监测信息系统进行标注时6月份全省集中排查发现8户全国防返贫监测信息系统标注脱贫稳定突发严重困难户三开展监测象信息采集工作根省局培训时发资料防止返贫监测象信息采集表防止返贫监测象识审批表防止返贫监测象帮扶措施落实情况表防止返贫监测象风险消评估表防止返贫监测象信息采集表说明指标解释等资料乡镇（街道）求监测象信息进行采集全国防返贫监测信息系统做监测象信息完善工作目前已基完成
（二）全省防返贫监测帮扶理台工作开展情况抓业务培训开展两批次部门操作员乡镇操作员业务培训湖南省防贫监测理系统功运行坚实基础二抓数集传工作根湖南省防返贫监测帮扶理台理办法求做11行业部门23类数集传工作前两次数传县省局求时传位三抓实疑似风险政策未落实问题核处工作次省台发疑似风险点政策未落实问题县时组织乡村进行核实处理相关行业部门时进前两次出疑似风险点3343条政策未落实问题3904条全部核处位
四存问题
1部分乡村干部防贫监测工作思想松懈着脱贫攻坚期完成工作重点转移部分乡村干部认防贫工作没前重视投入力物力减少
2换届造成乡村员变化较部分分领导专干新政策熟悉需段时间影响防贫监测工作推进
3省台数求行业部门数源差异较处理工作量非常造成数集难传时
4乡村振兴局职职责未明确行业部门等观中部门配合没前紧密
五步工作算
组织开展干部走访排查中湖南省委实施乡村振兴战略领导组印发<关健全防止返贫动态监测帮扶机制实施意见>通知(湘委乡振组发〔2021〕1号)文件指出市县年开展集中排查少两次10月份组织乡村干部驻村干部乡村网格员等基层力量进行全覆盖排查
二切实加强动态理坚持进出动态理原常态化开展监测象识口然增减落实踪帮扶措施成效风险消做应纳纳应扶扶应消消
三时全省防返贫监测帮扶理台传数省局求组织相关行业部门规定时间节点求传相关数
四做数清洗工作国家乡村振兴局数质量评估规针必录项空缺指标值异常指标间逻辑关系异常业务逻辑关系异常证件号码重复等问题2021年度帮扶象防止返贫监测象基础信息帮扶项目务工监测等数进行清洗工作切实提升数质量
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永兴县防贫监测工作开展情况汇报
关防贫监测工作重意义
巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴效衔接年整十四五时期三农工作第位务效防止返贫巩固拓展脱贫攻坚成果基础实现乡村振兴效衔接底线务做防返贫监测帮扶工作巩固脱贫攻坚成果防止规模性返贫基础关键然县脱贫攻坚战取全面胜利象进步巩固整户劳动力发展潜力足脱贫户短期帮扶举措脱贫政策兜底脱贫脱贫质量高旦返贫风险没监测位政策落实位帮扶措施没容易返贫收入略高贫困线边缘易致贫户旦遇病灾害意外事等变会导致基生活出现困难容易发生新致贫问题中央求易返贫致贫口建立监测帮扶长效机制中中央 国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见指出健全防止返贫数监测台加强相关部门单位数享接充分利先进技术手段加强易返贫象监测落实中央文件精神健全防返贫监测帮扶工作机制省办托全国扶贫开发信息系统基础数建成全省统防返贫监测帮扶理台台通农户动申请部门信息干部走访排查三种途径围绕监测谁谁监测帮条线收入骤减支出骤增三保障’安全饮水保障政策落实位风险预警监测点构建监测预警帮扶风险消全程长效运行机制
二 防贫监测工作流程
（）监测监测范围全县农村口重点监测收入支出状况两愁三保障饮水安全等收入监测方面脱贫攻坚期国家扶贫标准15倍底线根年度全省农村居民均支配收入增幅农村低生活保障指导标准年进行动态调整农户家庭年均纯收入履行程序前12月家庭成员纯收入总家庭数计算省2021年收入监测范围家庭均纯收入6500 元基准线（收入基准线确定监测象重参考指标唯标准）易扶贫搬迁步搬迁等已转城镇户籍目前 没享受城镇居民相关保障措施遇口进行监测返贫致贫风险方面包括病学残然灾害意外事产业项目失败务工业稳缺劳动力等监测象监测象指年均纯收入低全省监测范围基准线存返贫致贫风险病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困 难农村口家庭单位（家庭成员原公安部门户籍口准特殊情况县市区民政府根实际情况确定）具体分三类：①脱贫稳定户指建档立卡脱贫户 中年均纯收入防止返贫监测范围存返 贫风险农户②边缘易致贫户指般农户中年均纯收入防止返贫监测范围存致贫风险农户③突发严重困难户指年均纯收入超防止返贫监测范围病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难存致贫风险农户重点关注病重病负担较重慢性病患者类重度残疾留守童困境童失老年口等特殊群体家庭坚持实事求应纳纳监测象设规模限制严格标准程序认定监测象帮扶象通帮扶消返贫致贫风险
3监测方式时发现快速响应方便群众求细化完善三种监测方式符合条件履行认定程序农户申报村民村（居）委会申报通全国防止返贫监测信息系统手机 APP12317咨询服务热线电话等渠道进行申报代申报二干部走访排查乡村干部驻村干部乡村网格员等基层力量进行全覆盖排查市县年开展集中排查少两次三部门筛查预警省市县逐级健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制部门筛查集中交办入户核查结果反馈踪盯办程序定期筛查预警反馈乡村核实进步完善数享接机制级行业部门推送部门数真实性准确性完整性负责时拓展社会监督发现渠道时掌握分析网络台媒体反映信访举报 等信息
4识程序系统中原脱贫稳定户边缘易致贫户重新核定符合条件标注监测象新增监测象履行认定程序：
第步：提交申请农户家庭存返贫致贫风险
行村（居）委会提出纳入监测象申请签署授权法查询家庭财产等信息防止返贫监测象申请承诺授权书通基层干部排查部门筛查预警发现村（居）干部驻村工作队入户指导农户村（居）委会提出
第二步：入户核实提出申请签署委托书农户
乡镇（街道）时组织入户调查核实入户调查核实组乡镇（街道）干部驻村（包村）干部村（居）干部组成 组少2通询问查计算核实等方式充分解农户家庭成员收入财产生产营状况采集农户相关信息农户应实说明家庭情况承诺提供情况真实信
第三步：村（居）评议公示驻村（包村）干部村（居）两委成员申请农户村（居）民组 员代表组长组成评议组召开评议会议根入户调查 核实情况监测象纳入条件逐户评议评议会确 定符合条件监测象村（居）委会群众集中进 行公示时间7天公示期满异议异议调查核实符合监测象条件农户填写防止返贫监测象识审批表形成拟纳入监测象名单报乡镇（街道）
第四步：乡镇（街道）审核乡镇（街道）村级报拟定监测象入户调查情况村级评议情况进行审核形成拟纳入监测象名单乡镇（街道）政负责签署审核意见报县（市区）乡村振兴局
第五步：县级审定县级乡村振兴部门牵头联合
相关行业部门拟定监测象开展信息会商研判确定监测象正式名单反馈相关乡镇（街道） 组织录入全国防止返贫监测信息系统
5标注风险消标准程序
风险消标准风险全部达标返贫致贫风险稳定消然消程序标注风险消：①根返贫致贫风险采取针性帮扶措施效落实②两愁三保障 饮水安全持续巩固③收入持续稳定④额刚性支出稳定解决风险消稳定性较弱特收入稳定刚性支出控促进稳定增收等方面继续予帮扶风险稳定 消履行相应程序劳动力落实社会保障措 施暂标注风险消年均纯收入低 5000 元监测象标注风险消返贫致贫风险已稳定消标注风险消监测象进行监测帮扶
二风险消程序达风险消标准农户原程序认定标注
第步：村（居）提出名单村（居）两委驻村
工作队根时踪掌握监测帮扶联系反馈情况村（居）监测象逐户研判排存丧失劳动力风险稳定消较弱存收入稳定刚性支出控等情况监测象提出拟消风险监测象名单
第二步：入户核实入户调查核实组乡镇（街道）干部驻村（包村）干部村（居）干部组成组少2拟消风险监测象超两愁三保障饮水安全等情况进行核实填写防止返贫监测象帮扶措施落实情况表防止返贫监测象风险消评估表核实组成员监测象分表签字
第三步：村（居）民评议驻村（包村）干部村（居）两委成员申请农户村民组员代表组长组成评议组召开评议会议参会员风险消 标准帮扶成效情况逐户开展评议会议记录签字评议通拟消风险监测象帮扶措施落实情况村群众集中公示7天公示期间异议村（居）两委负责组织调查核实公示期满公示异议异议调查核实符合风险消标准填写防止返贫监测象风险消评估表形成拟消风险象名单报乡镇（街道）
第四步：乡镇（街道）审核乡镇（街道）组织拟消风险象风险消情况进行审核必时组织实核验形成拟消风险监测象复核名单填写防止返贫监测象风险消评估表乡镇（街道）政负责签署审核意见报县（市区）乡村振兴局
第五步：县级审定县级乡村振兴部门牵头联合相关行业部门会商研判乡镇（街道）报拟消风险名单进行审定中特困供养低保存种风险监测象重点审查基础确定消风险监测象正式名单填写附件5组织系统标识风险消
6加强动态理坚持进出动态理原常态化开展监测象识口然增减落实踪帮扶措施成效风险消做应纳纳应扶扶应消消季度少集中开展次帮扶效果评估镇村两级明 确专负责信息采集工作信息采集员监测帮扶联系纳入监测象标注风险消头尾两环节做基础信息采集系统录入时注意时更新数
7实施精准帮扶强化政策支持坚持预防性措施事帮扶相结 合行业政策财政衔接推进乡村振兴补助资金等 监测象开展精准帮扶二坚持精准施策缺什补什原根监测象风险类发展需等开展针性帮扶风险单实施单项措施防止陷入福利陷阱风险复杂样户施策落实综合性帮扶劳动力坚持开发式帮扶方针促进稳定增收劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入纳入农村低保特困员救助供养残疾两项补贴范围做兜底保障生动力足持续扶志扶智激发生动力 增强发展力三坚持结监测帮扶市县乡镇干部驻村工作队中选择帮扶力干部作监测帮扶联系监测象户开展结帮扶中脱贫户原结帮扶干部监测帮扶联系负责走访解监测象家庭情况制定落实帮扶措施协调帮助解决实际困难监测象风险消帮扶责脱钩四加强社会帮扶鼓励创新帮扶手段广泛动员社会力量积极参监测帮扶充分发挥社会帮扶资金优势动覆盖财政资金帮扶盲区继续发挥中国社会扶贫网作引导社会力量接满足监测象效需求坚持实施万企帮万村活动组织引导民营企业精准接监测象实施消费帮扶产业帮扶业帮扶
三县防贫监测工作开展情况年县省市安排部署树牢底线思维持续压实责继续精准施策补齐短板扎实做防贫监测项工作省防返贫监测帮扶台工作做早发现早干预早帮扶切实巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫现象发生
（）全国防返贫监测信息系统标识信息采集录入工作开展情况全省巩固脱贫攻坚成果防返贫监测信息采集工作培训会县切实加强乡镇（街道）分领导系统操作员培训指导扎实做全国防返贫监测信息系统标识信息采集录入等工作截止目前县监测户815户中脱贫稳定户385户边缘易致贫户423户突发严重困难户7户抓培训指导工作组织乡镇（街道）分领导系统操作员参加全省培训外组织乡镇（街道）系统操作员防止返贫监测象信息采集表全国防返贫监测信息系统操作进行讲解培训做防止返贫监测象信息采集工作全国防返贫监测信息系统操作夯实基础时通QQ群微信群电话进行督促指导确保期质完成标识信息采集录入等工作二做整户劳动力户核实标注工作根关做期全省防返贫监测关工作通知求省局发整户劳动户（兜底户）名单组织乡村进行核实通核实确实劳动力赡养149户核定脱贫稳定户边缘易致贫户全国防返贫监测信息系统进行标注时6月份全省集中排查发现8户全国防返贫监测信息系统标注脱贫稳定突发严重困难户三开展监测象信息采集工作根省局培训时发资料防止返贫监测象信息采集表防止返贫监测象识审批表防止返贫监测象帮扶措施落实情况表防止返贫监测象风险消评估表防止返贫监测象信息采集表说明指标解释等资料乡镇（街道）求监测象信息进行采集全国防返贫监测信息系统做监测象信息完善工作目前已基完成
（二）全省防返贫监测帮扶理台工作开展情况抓业务培训开展两批次部门操作员乡镇操作员业务培训湖南省防贫监测理系统功运行坚实基础二抓数集传工作根湖南省防返贫监测帮扶理台理办法求做11行业部门23类数集传工作前两次数传县省局求时传位三抓实疑似风险政策未落实问题核处工作次省台发疑似风险点政策未落实问题县时组织乡村进行核实处理相关行业部门时进前两次出疑似风险点3343条政策未落实问题3904条全部核处位
四存问题
1部分乡村干部防贫监测工作思想松懈着脱贫攻坚期完成工作重点转移部分乡村干部认防贫工作没前重视投入力物力减少
2换届造成乡村员变化较部分分领导专干新政策熟悉需段时间影响防贫监测工作推进
3省台数求行业部门数源差异较处理工作量非常造成数集难传时
4乡村振兴局职职责未明确行业部门等观中部门配合没前紧密
五步工作算
组织开展干部走访排查中湖南省委实施乡村振兴战略领导组印发<关健全防止返贫动态监测帮扶机制实施意见>通知(湘委乡振组发〔2021〕1号)文件指出市县年开展集中排查少两次10月份组织乡村干部驻村干部乡村网格员等基层力量进行全覆盖排查
二切实加强动态理坚持进出动态理原常态化开展监测象识口然增减落实踪帮扶措施成效风险消做应纳纳应扶扶应消消
三时全省防返贫监测帮扶理台传数省局求组织相关行业部门规定时间节点求传相关数
四做数清洗工作国家乡村振兴局数质量评估规针必录项空缺指标值异常指标间逻辑关系异常业务逻辑关系异常证件号码重复等问题2021年度帮扶象防止返贫监测象基础信息帮扶项目务工监测等数进行清洗工作切实提升数质量
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