煤矿瓦斯会诊实施方案
进步清醒认识前煤矿安全生产面严峻形势深刻汲取年全国发生起煤瓦斯突出事教训做全县煤矿瓦斯防治工作切实提高理水效防范遏制煤矿瓦斯事发生结合县煤矿实际制定方案
总体目标
*思想指导认真贯彻关安全生产重述指示批示精神牢固树立瓦斯事防控理念围绕瓦斯治理十四五规划落实先抽采监测监控风定产瓦斯治理十二字方针通风抽采达标监控效理位瓦斯治理十六字工作体系完善瓦斯防治相关制度措施实现瓦斯零超限煤层零突出目标理推动瓦斯源头治理系统治理综合治理确保县煤矿安全生产稳态势
二组织领导
县应急局成立瓦斯专项会诊工作领导组全县煤矿瓦斯专项会诊进行统组织协调指导研究解决会诊工作中存重问题
成员：煤矿瓦斯防治安全监督理股煤矿防治水安全监督理股煤矿安全监督理股五监组全体成员
领导组设办公室办公室设应急局煤矿瓦斯防治安全监督理股办公室（）兼负责全县煤矿瓦斯专项会诊日常工作
三会诊安排
2021年9月1日11月30日全县正常生产建设矿井
四开展方式
（）煤矿查改阶段（2021年9月1日—9月30日）
煤矿瓦斯专项会诊容结合安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制煤矿负责召开专题会议研究部署制定切实行查整方案逐条逐项进行排查形成问题清单制定落实整改措施形成查报告
（二）体企业排查复查阶段（2021年10月1日10月31日）
体企业煤矿查改基础属煤矿全面进行会诊分通风瓦斯副总理亲带队亲安排部署瓦斯灾害隐患排查手段突出问题导深入剖析解决重点难点问题制约未煤矿安全生产前瞻性问题鲜明旗帜提出整改措施逐矿形成会诊报告确保会诊工作措施位责位资金位走形式走场
（三）县局全面会诊阶段（2021年11月1日11月30日）
县局会诊组采四两直方式体企业全程参全县高瓦斯矿井查改体企业会诊结果落实情况进行检查时会煤矿属五监组全面进行检查余低瓦斯矿井属五监组进行会诊(瓦斯抽采理达标规划方面容涉)排查整改位矿井约谈体企业总理煤矿负责
五检查容
（）瓦斯理体系方面
1煤矿否建立健全负责第责瓦斯防治责理体系技术负责首瓦斯防治技术理体系
2煤矿瓦斯防治机构否健全瓦斯检查工抽采观测工监控值班员标校员巡检工扇司机等工种配备数量否充足持证岗
3煤矿否建立健全瓦斯检查防灭火防尘测风瓦斯超限分析预警通风仪器仪表维护调校实施检查验收审批等理制度岗位责制项制度岗位责制否落实位
4煤矿通三防方面安全费否规定提取
（二）采掘部署方面
1建设矿井否批准初步设计施工组织设计作业规程施工
2煤矿否根煤层瓦斯赋存情况科学安排采掘计划确定回采产量掘进进尺实现四量衡否存抽掘采失调现象失调未调整采掘计划者未采取限产停采措施现象
3煤矿回采工作面数否超生产力素公告规定组织生产
4煤矿编制年度采掘计划时否核定通风力编制通风力核定报告体企业审查批复严禁超通风力组织生产
5煤矿否存体企业批准矿井实际瓦斯治理力生产力符产量进尺务生产营指标
（三）通风理方面
1煤矿否根煤层赋存条件质构造发育情况顶底板岩性特征合理优化通风系统确保矿井通风系统稳定
2煤矿采煤工作面否存采（盘）区未构成完整通风系统前进行回采
3煤矿生产水采（盘）区否实行分区通风采（盘）区进回风巷否贯穿整采（盘）区否设置专回风巷
4矿井总风量采掘工作面等风点风量否满足求超风速组织生产定期测风数真实效
5山准备采区否存未形成完整通风生产系统前掘进巷道山准备采区否存未超前少两区段构成采区通风系统前开掘巷道
6煤矿采掘工作面否实现独立通风否存违规串联通风微风循环风作业现象风门风墙密闭等通风设施否理位
7矿井通风机否规定定期进行性测试定期切换运行否规定进行年度反风演总结报告
8高瓦斯建设矿井进入二期工程前否形成面通风机供风全风压通风系统
9局部通风备机力否相规定进行切换试验否阻燃抗静电材质风筒特抽采措施巷局部通风机否够实现三专两闭锁动切换
（四）瓦斯理方面
1煤矿否规定求定期开展瓦斯等级鉴定（测定）工作瓦斯参数测定仪器否完操作否规范数否准确
2煤矿生产建设程中瓦斯等级发生变化超出突出煤层鉴定范围否时进行瓦斯等级鉴定（认定）突出鉴定否存该升级升级降低等级理情况
3瓦斯涌出异常采掘工作面否制定专门安全技术措施瓦斯未效控制前组织生产做瓦斯零超限目标理
4相邻突出矿井煤矿否严格规定开展煤瓦斯突出鉴定工作
5煤矿否规定编制更新矿井瓦斯质图工作面瓦斯质图
6煤矿掘进工作面设计前否规定编制质说明书说明工作面瓦斯质特征等情况报矿总工程师批准
7煤矿否设置瓦斯检查方案图表开展瓦斯检查做三口员定位系统迹查
8煤矿否存瓦斯超限作业瓦斯防治措施位导致1月发生2次2次瓦斯超限未查明原未采取相应措施现象
9煤矿否采掘工作面瓦斯氧化碳高出正常采掘状态害气体浓度周均值倍未达报警值浓度情况进行动态分析采取相应安全措施
10煤矿否井排放瓦斯巷道贯通质构造等关键环节作业全面研判风险制定安全措施做风险变化早期识研判时预警防范
（五）瓦斯抽采理方面
1矿井瓦斯抽采系统否正常运行泵站装机力网力否满足瓦斯抽采需实现分源抽采编制瓦斯抽采力核定报告体企业审查批复
2采煤工作面绝瓦斯涌出量5m3min掘进工作面绝瓦斯涌出量3m3min时否建立面永久瓦斯抽采系统
3煤矿否执行瓦斯抽采矿策面策方案针性采取煤层邻层采空区等抽采工艺强化瓦斯抽采力度
4煤矿否编制瓦斯抽采设计年度计划抽采网钻场钻孔等否严格设计施工实现先抽掘先抽采边采边抽抽掘采衡
5回采工作面否根瓦斯涌出量涌出源采预抽高位钻孔闭墙插孔径钻孔等种抽采方法治理瓦斯保证预抽时间效果
6瓦斯抽采钻孔长度方位角钻孔间距效抽采半径等否符合设计求
7瓦斯抽采钻孔工程质量理否制度完善现场控严格否实现钻孔轨迹原技术确保钻孔效
8矿井否配备千米定钻机孔径钻机等先进设备进行区域提前预抽（兴金家庄寨崖底德西坡）采空区治理等数量否满足矿井治理瓦斯需
9组煤延伸建设矿井进入二期工程前新设计抽采系统否投入运行否施工建设
10瓦斯抽采路否取缔皮带强度达求材料作抽采路挡板
11瓦斯抽采网否带电物体接触防止路碰撞措施路吊挂否符合求设接极钻孔（场）低洼点等否安装足够放水器必时设置渣器
（六）安全监控系统方面
1煤矿安全监控系统否正常运行分站电源类传感器安设否符合规定数够实时传
2煤矿安全监控系统出现障否够时采取措施予恢复否存系统记录瓦斯超限数进行修改删屏蔽现象
3甲烷传感器报警断电复电浓度断电范围否符合求瓦斯超限报警否员定位广播通讯系统联动
4甲烷传感器否求标准气样空气样设置点调校测试闭锁传感器否产品说明书进行调校调校周期否超规定
5煤矿安全监控系统增加修改删传感器测点时否矿井技术负责审批意进行变更操作记录备案
6煤矿瓦斯超限否实行分级报警响应机制否实现瓦斯超限报警相关理员手机发送预警信息功
7煤矿瓦斯超限否够时采取相应措施落实瓦斯超限停电撤分析原停产整改追究责四项措施
8矿长总工程师否天审阅安全监控日报表分析变化趋势时掌握异常等信息做底清数明
（七）抽采达标规划方面
1矿井否始终瓦斯抽采作瓦斯治理治策推动瓦斯源头治理综合治理重点高瓦斯区域持续推进煤炭规划区准备区生产区实施三区联动式瓦斯抽采
2矿井否应面钻井井穿层钻孔面积预抽技术卸压区域预抽技术加区域瓦斯治理力度实现瓦斯应抽抽
3矿井否编制瓦斯抽采达标规划围绕十四五规划瓦斯防治精排年细排三年规划五年求研究部署瓦斯防治生产衔接工作制定年度瓦斯抽采达标实施计划
4矿井否根规划做瓦斯抽采达标计划设计实施工作确定瓦斯抽采目标明确责制定考核办法确保瓦斯抽采保质保量完成目标务
5矿井采掘工作面否严格瓦斯抽采达标评判规定开展抽采达标评判工作基础条件否够真正达标做采掘前达标采掘中动态达标采掘结束达标总结
6矿井否充分利瓦斯实验室测定瓦斯原始含量瓦斯压力等参数否实现井快速测定煤样瓦斯解析量损失量残存量分析瓦斯基础参数瓦斯抽采提供支撑
7矿井否配备瓦斯抽采监控系统否实时监控网瓦斯浓度压力压差流量温度氧化碳参数设备开停状态等
8煤矿回采工作面评价单元否划分合理泵站干支需单独评价区域分支钻场等测点否实现瓦斯抽采达标分单元评价计量仪器否准确
9矿井否充分利现瓦斯抽放综合参数测定仪总支钻场（孔）等点项参数定期观测抽采效果调节结合工观测测定数进行瓦斯抽采效果评判提供支撑性
（八）煤尘防治方面
1煤矿否规定开展煤尘爆炸性鉴定工作预防隔绝煤尘爆炸措施
2矿井井防尘供水系统否正常运行
3煤矿否制定清巷道浮尘清扫洗积尘撒布岩粉定期巷刷浆运煤系统喷雾降尘等综合防尘措施
4采掘工作面否规定采取湿式钻眼洗巷帮水炮泥爆破喷雾装煤岩洒水净化风流水幕等综合防尘措施
5采煤工作面否规定采取煤层注水防尘措施采煤机掘进机外喷雾否正常运行
（九）防灭火理方面
1煤矿否规定开展煤层燃倾性鉴定工作燃发火期鉴定报告
2矿井防灭火系统否正常运行综合预防煤层燃发火措施否位
3开采容易燃燃煤层矿井否编制防灭火专项设计否编制设计组织生产建设
4矿井否建立燃发火监测系统开展煤层燃发火指标性气体界值采空区燃三带观测定期取样分析科学研判预警发火征兆
5矿井否规定设置消防供水系统启封火区动火等作业否制定安全技术措施规定审批采空区巷道高区煤柱破坏区否采取预防燃发火措施
6煤矿否国家明令淘汰非阻燃电缆胶带风筒瓦斯抽采路等设备
六工作求
（）加强组织领导体企业煤矿认清形势进步提高政治站位高度重视瓦斯专项会诊工作精心安排部署时研究解决瓦斯防治工作中重问题前存隐患保障瓦斯防治工作财物投入确保项瓦斯防治工作序推进
（二）抓廉洁律会诊组带队负责履行岗2责带队伍严肃工作纪律严格执行中央八项规定风廉政建设关规定告知企业填报廉洁律反馈卡时发现廉洁苗头倾确保检查工作风清气正执法员清正廉洁
（三）强化监执法会诊组实行组长负责制根执法重点容时间服质量强化检查方式责落实会诊中发现隐患瓦斯抽采达标评判数弄虚作假等情形根安全生产法律法规采取责令限期整改停产停建等措施实施约谈挂牌督办行政处罚
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进步清醒认识前煤矿安全生产面严峻形势深刻汲取年全国发生起煤瓦斯突出事教训做全县煤矿瓦斯防治工作切实提高理水效防范遏制煤矿瓦斯事发生结合县煤矿实际制定方案
总体目标
*思想指导认真贯彻关安全生产重述指示批示精神牢固树立瓦斯事防控理念围绕瓦斯治理十四五规划落实先抽采监测监控风定产瓦斯治理十二字方针通风抽采达标监控效理位瓦斯治理十六字工作体系完善瓦斯防治相关制度措施实现瓦斯零超限煤层零突出目标理推动瓦斯源头治理系统治理综合治理确保县煤矿安全生产稳态势
二组织领导
县应急局成立瓦斯专项会诊工作领导组全县煤矿瓦斯专项会诊进行统组织协调指导研究解决会诊工作中存重问题
成员：煤矿瓦斯防治安全监督理股煤矿防治水安全监督理股煤矿安全监督理股五监组全体成员
领导组设办公室办公室设应急局煤矿瓦斯防治安全监督理股办公室（）兼负责全县煤矿瓦斯专项会诊日常工作
三会诊安排
2021年9月1日11月30日全县正常生产建设矿井
四开展方式
（）煤矿查改阶段（2021年9月1日—9月30日）
煤矿瓦斯专项会诊容结合安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制煤矿负责召开专题会议研究部署制定切实行查整方案逐条逐项进行排查形成问题清单制定落实整改措施形成查报告
（二）体企业排查复查阶段（2021年10月1日10月31日）
体企业煤矿查改基础属煤矿全面进行会诊分通风瓦斯副总理亲带队亲安排部署瓦斯灾害隐患排查手段突出问题导深入剖析解决重点难点问题制约未煤矿安全生产前瞻性问题鲜明旗帜提出整改措施逐矿形成会诊报告确保会诊工作措施位责位资金位走形式走场
（三）县局全面会诊阶段（2021年11月1日11月30日）
县局会诊组采四两直方式体企业全程参全县高瓦斯矿井查改体企业会诊结果落实情况进行检查时会煤矿属五监组全面进行检查余低瓦斯矿井属五监组进行会诊(瓦斯抽采理达标规划方面容涉)排查整改位矿井约谈体企业总理煤矿负责
五检查容
（）瓦斯理体系方面
1煤矿否建立健全负责第责瓦斯防治责理体系技术负责首瓦斯防治技术理体系
2煤矿瓦斯防治机构否健全瓦斯检查工抽采观测工监控值班员标校员巡检工扇司机等工种配备数量否充足持证岗
3煤矿否建立健全瓦斯检查防灭火防尘测风瓦斯超限分析预警通风仪器仪表维护调校实施检查验收审批等理制度岗位责制项制度岗位责制否落实位
4煤矿通三防方面安全费否规定提取
（二）采掘部署方面
1建设矿井否批准初步设计施工组织设计作业规程施工
2煤矿否根煤层瓦斯赋存情况科学安排采掘计划确定回采产量掘进进尺实现四量衡否存抽掘采失调现象失调未调整采掘计划者未采取限产停采措施现象
3煤矿回采工作面数否超生产力素公告规定组织生产
4煤矿编制年度采掘计划时否核定通风力编制通风力核定报告体企业审查批复严禁超通风力组织生产
5煤矿否存体企业批准矿井实际瓦斯治理力生产力符产量进尺务生产营指标
（三）通风理方面
1煤矿否根煤层赋存条件质构造发育情况顶底板岩性特征合理优化通风系统确保矿井通风系统稳定
2煤矿采煤工作面否存采（盘）区未构成完整通风系统前进行回采
3煤矿生产水采（盘）区否实行分区通风采（盘）区进回风巷否贯穿整采（盘）区否设置专回风巷
4矿井总风量采掘工作面等风点风量否满足求超风速组织生产定期测风数真实效
5山准备采区否存未形成完整通风生产系统前掘进巷道山准备采区否存未超前少两区段构成采区通风系统前开掘巷道
6煤矿采掘工作面否实现独立通风否存违规串联通风微风循环风作业现象风门风墙密闭等通风设施否理位
7矿井通风机否规定定期进行性测试定期切换运行否规定进行年度反风演总结报告
8高瓦斯建设矿井进入二期工程前否形成面通风机供风全风压通风系统
9局部通风备机力否相规定进行切换试验否阻燃抗静电材质风筒特抽采措施巷局部通风机否够实现三专两闭锁动切换
（四）瓦斯理方面
1煤矿否规定求定期开展瓦斯等级鉴定（测定）工作瓦斯参数测定仪器否完操作否规范数否准确
2煤矿生产建设程中瓦斯等级发生变化超出突出煤层鉴定范围否时进行瓦斯等级鉴定（认定）突出鉴定否存该升级升级降低等级理情况
3瓦斯涌出异常采掘工作面否制定专门安全技术措施瓦斯未效控制前组织生产做瓦斯零超限目标理
4相邻突出矿井煤矿否严格规定开展煤瓦斯突出鉴定工作
5煤矿否规定编制更新矿井瓦斯质图工作面瓦斯质图
6煤矿掘进工作面设计前否规定编制质说明书说明工作面瓦斯质特征等情况报矿总工程师批准
7煤矿否设置瓦斯检查方案图表开展瓦斯检查做三口员定位系统迹查
8煤矿否存瓦斯超限作业瓦斯防治措施位导致1月发生2次2次瓦斯超限未查明原未采取相应措施现象
9煤矿否采掘工作面瓦斯氧化碳高出正常采掘状态害气体浓度周均值倍未达报警值浓度情况进行动态分析采取相应安全措施
10煤矿否井排放瓦斯巷道贯通质构造等关键环节作业全面研判风险制定安全措施做风险变化早期识研判时预警防范
（五）瓦斯抽采理方面
1矿井瓦斯抽采系统否正常运行泵站装机力网力否满足瓦斯抽采需实现分源抽采编制瓦斯抽采力核定报告体企业审查批复
2采煤工作面绝瓦斯涌出量5m3min掘进工作面绝瓦斯涌出量3m3min时否建立面永久瓦斯抽采系统
3煤矿否执行瓦斯抽采矿策面策方案针性采取煤层邻层采空区等抽采工艺强化瓦斯抽采力度
4煤矿否编制瓦斯抽采设计年度计划抽采网钻场钻孔等否严格设计施工实现先抽掘先抽采边采边抽抽掘采衡
5回采工作面否根瓦斯涌出量涌出源采预抽高位钻孔闭墙插孔径钻孔等种抽采方法治理瓦斯保证预抽时间效果
6瓦斯抽采钻孔长度方位角钻孔间距效抽采半径等否符合设计求
7瓦斯抽采钻孔工程质量理否制度完善现场控严格否实现钻孔轨迹原技术确保钻孔效
8矿井否配备千米定钻机孔径钻机等先进设备进行区域提前预抽（兴金家庄寨崖底德西坡）采空区治理等数量否满足矿井治理瓦斯需
9组煤延伸建设矿井进入二期工程前新设计抽采系统否投入运行否施工建设
10瓦斯抽采路否取缔皮带强度达求材料作抽采路挡板
11瓦斯抽采网否带电物体接触防止路碰撞措施路吊挂否符合求设接极钻孔（场）低洼点等否安装足够放水器必时设置渣器
（六）安全监控系统方面
1煤矿安全监控系统否正常运行分站电源类传感器安设否符合规定数够实时传
2煤矿安全监控系统出现障否够时采取措施予恢复否存系统记录瓦斯超限数进行修改删屏蔽现象
3甲烷传感器报警断电复电浓度断电范围否符合求瓦斯超限报警否员定位广播通讯系统联动
4甲烷传感器否求标准气样空气样设置点调校测试闭锁传感器否产品说明书进行调校调校周期否超规定
5煤矿安全监控系统增加修改删传感器测点时否矿井技术负责审批意进行变更操作记录备案
6煤矿瓦斯超限否实行分级报警响应机制否实现瓦斯超限报警相关理员手机发送预警信息功
7煤矿瓦斯超限否够时采取相应措施落实瓦斯超限停电撤分析原停产整改追究责四项措施
8矿长总工程师否天审阅安全监控日报表分析变化趋势时掌握异常等信息做底清数明
（七）抽采达标规划方面
1矿井否始终瓦斯抽采作瓦斯治理治策推动瓦斯源头治理综合治理重点高瓦斯区域持续推进煤炭规划区准备区生产区实施三区联动式瓦斯抽采
2矿井否应面钻井井穿层钻孔面积预抽技术卸压区域预抽技术加区域瓦斯治理力度实现瓦斯应抽抽
3矿井否编制瓦斯抽采达标规划围绕十四五规划瓦斯防治精排年细排三年规划五年求研究部署瓦斯防治生产衔接工作制定年度瓦斯抽采达标实施计划
4矿井否根规划做瓦斯抽采达标计划设计实施工作确定瓦斯抽采目标明确责制定考核办法确保瓦斯抽采保质保量完成目标务
5矿井采掘工作面否严格瓦斯抽采达标评判规定开展抽采达标评判工作基础条件否够真正达标做采掘前达标采掘中动态达标采掘结束达标总结
6矿井否充分利瓦斯实验室测定瓦斯原始含量瓦斯压力等参数否实现井快速测定煤样瓦斯解析量损失量残存量分析瓦斯基础参数瓦斯抽采提供支撑
7矿井否配备瓦斯抽采监控系统否实时监控网瓦斯浓度压力压差流量温度氧化碳参数设备开停状态等
8煤矿回采工作面评价单元否划分合理泵站干支需单独评价区域分支钻场等测点否实现瓦斯抽采达标分单元评价计量仪器否准确
9矿井否充分利现瓦斯抽放综合参数测定仪总支钻场（孔）等点项参数定期观测抽采效果调节结合工观测测定数进行瓦斯抽采效果评判提供支撑性
（八）煤尘防治方面
1煤矿否规定开展煤尘爆炸性鉴定工作预防隔绝煤尘爆炸措施
2矿井井防尘供水系统否正常运行
3煤矿否制定清巷道浮尘清扫洗积尘撒布岩粉定期巷刷浆运煤系统喷雾降尘等综合防尘措施
4采掘工作面否规定采取湿式钻眼洗巷帮水炮泥爆破喷雾装煤岩洒水净化风流水幕等综合防尘措施
5采煤工作面否规定采取煤层注水防尘措施采煤机掘进机外喷雾否正常运行
（九）防灭火理方面
1煤矿否规定开展煤层燃倾性鉴定工作燃发火期鉴定报告
2矿井防灭火系统否正常运行综合预防煤层燃发火措施否位
3开采容易燃燃煤层矿井否编制防灭火专项设计否编制设计组织生产建设
4矿井否建立燃发火监测系统开展煤层燃发火指标性气体界值采空区燃三带观测定期取样分析科学研判预警发火征兆
5矿井否规定设置消防供水系统启封火区动火等作业否制定安全技术措施规定审批采空区巷道高区煤柱破坏区否采取预防燃发火措施
6煤矿否国家明令淘汰非阻燃电缆胶带风筒瓦斯抽采路等设备
六工作求
（）加强组织领导体企业煤矿认清形势进步提高政治站位高度重视瓦斯专项会诊工作精心安排部署时研究解决瓦斯防治工作中重问题前存隐患保障瓦斯防治工作财物投入确保项瓦斯防治工作序推进
（二）抓廉洁律会诊组带队负责履行岗2责带队伍严肃工作纪律严格执行中央八项规定风廉政建设关规定告知企业填报廉洁律反馈卡时发现廉洁苗头倾确保检查工作风清气正执法员清正廉洁
（三）强化监执法会诊组实行组长负责制根执法重点容时间服质量强化检查方式责落实会诊中发现隐患瓦斯抽采达标评判数弄虚作假等情形根安全生产法律法规采取责令限期整改停产停建等措施实施约谈挂牌督办行政处罚
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