领导考录公务员会讲话
统思想 提高认识 加强领导 精心组织 确保狱培训渡考试录国家公务员工作圆满完成 王国政 2004年6月21日 志： 6月18日省局郑州召开省属监狱系统培训渡考试录国家公务员工作会议会王仁副厅长作重讲话苏智通传达两实施方案
贯彻落实省局会议精神切实做狱培训渡考试录国家公务员工作监狱委研究决定召开次会议
会议务部署安排狱培训渡考试录国家公务员工作
刚席传达省事厅省司法厅河南省省属监狱少现部分工作员国家公务员渡工作实施方案河南省省属监狱少考试录国家公务员（民警察）工作实施方案切实做项工作代表监狱委讲意见： 关省属监狱系统培训渡考试录公务员工作关情况说明狱员情况 （1） 目前省属监狱系统员编制情况
截止2003年底（2） 省编办核定省属监狱系统国家公务员编制11408名（3）
现实国家公务员9839名（4） 职位空缺1569名（5）
非国家公务员身份干部2563名（6）
（7） 关两实施方案制订
1997年省政府部署（8） 省监狱系统实施公务员渡（9） 时受编制限制（10） 省属监狱系统813没够渡（11） 形成遗留问题
1998年（12） 缓解监狱线警力紧张问题（13） 顾监狱系统子女业（14） 陆续接收中专毕业生录中央司法警官学院（原两劳学院）等院校委培生1750（15） （16） 具公务员身份（17） 形成系统称谓事业干部
解决监狱系统干部理方面历史遗留问题（18） 利现编制资源部分干部培训渡考录公务员（19） 减少推行监狱体制改革中矛盾
省厅局培训渡考录公务员工作非常重视
年3月5日（20） 省事厅省司法厅联合省政府报送关省属监狱劳教系统部分工作员渡考录国家公务员问题请示
省委省政府领导相继培训渡考录工作作出重批示
领导批示精神（21） 省事厅公务员理处调配录处省司法厅政治部省监狱理局政治部联合组成调研组（22） 深入部分基层单位采取种形式进行调研（23） 基层反映集中问题作深入分析
基础（24） 根省委省政府关文件省领导批示精神（25） 拟订河南省省属监狱少现部分工作员国家公务员渡工作实施方案河南省省属监狱少考试录国家公务员（民警察）工作实施方案
6月1日（26） 省事厅司法厅省监狱理局领导关员召开联席会议（27） 方案中问题慎重研究（28） 认真修改（29） 统认识基础形成报省政府意见
省政府领导听取省事厅省司法厅领导（30） 志汇报（31） 批准工作方案
两方案省属监狱少部分工作员培训渡考试录国家公务员（民警察）工作指（32） 导思想原组织领导培训渡考录象资格条件方法步骤关问题处理等作较明确具体规定
说（33） 完全符合监狱系统实际（34） 利解决省监狱系统队伍（35） 建设历史遗留问题（36） 样结果（37） 厅委局委厅局关部门长期努力结果（38） 省委省政府关部门监狱工作关心支持结果
（39） 关适培训渡考试录时间界定
省委组织部省事厅省编办发关严格控制机构编制领导职数通知（豫组通字[1998]14号文件）精神（40）
省事厅省司法厅方案中1998年3月13日作培训渡考试录工作时间界限
该文件印发前批准进入省属监狱少工作职干部（41） 豫政[1995]16号文件规定实行培训渡
1998年3月14日进入省属监狱系统（42） 具国家公务员身份干部实行考试录
（43） 狱公务员编制实员情况
目前（44） 狱公务员编制363
实公务员325名（45）
非公务员身份干部128名（46）
二正确认识理解培训渡考试录工作意义 次培训渡考试录国家公务员目解决省属监狱系统干部理方面历史遗留问题监狱体制改革做准备
做项工作具重意义
（）培训渡考试录国家公务员监狱体制改革客观需
十六司法体制改革监狱体制改革已列入国家重工作议程
目前司法部已全国6省（市）进行监狱体制改革试点工作省没列入体制改革试点省份必须中央提出全额保障监企分开收支分开规范运行体制改革目标做准备工作
全额保障体制改革前提条件全额保障指监狱基支出费国家财政全额拨付中包括国家公务员需费非国家公务员身份员工资费属国家财政保障范畴
样非国家公务员身份干部工资费等问题成监狱沉重负担成制约监狱体制改革问题
妥善解决监狱系统干部队伍方面存历史遗留问题空余编制现部分工作员通培训渡考试录国家公务员纳入国家财政保障利实施监狱
体制改革需
（二）培训渡考试录国家公务员法治监需
监狱法规定监狱理员民警察非民警察事监狱理工作具执法体资格
现实情况基层线警力严重足部分具警察身份员线事监狱理工作
长期困扰监狱法治监问题
影响着监狱法制化进程
通次培训渡考录工作中部分获国家公务员身份成监狱民警察具备执法资格推进法治监工作
（三）培训渡考录国家公务员监狱民警察队伍建设需
1997年省监狱系统实施公务员制度狱接收1名军队转业干部充实监狱民警察队伍外接收中专毕业生解决两分居调入非国家公务员身份干部
年新录中专毕业生调入干部具国家公务员身份然转民警察监狱民警察队伍年龄老化问题日益突出
截止年底狱职监狱民警察中年龄45岁74占227年龄30岁16仅占49年龄断层问题严重
方面编制员明显足编制外员量存监狱整队伍理带诸困难
通培训渡考试录公务员效改善公务员队伍年龄结构优化公务员队伍知识结构专业结构公务员队伍增添气活力
三加强领导落实责确保培训渡考录工作利进行 （）高度重视缜密安排
解决历史遗留问题培训渡考试录举工作量政策性强具体问题种情况复杂
工作稍慎出现纰漏会影响干部队伍稳定影响监狱安全辜负级领导监狱工作关心期
单位定高度重视培训渡考录工作加强领导周密安排
符合考试录资格员创造学条件
加强项工作领导协调狱成立培训渡考录工作领导组 组长：王国政 副组长：晋国营席跃斌 领导组设办公室办公室设政治处
办公室：席跃斌（兼） 办公室成员：张长乐朱国雄王兴军金荣成 姜书修张琰洁 贺成信张灵芝周海新 培训渡考录工作办公室员全面深入做思想动员政策宣传教育工作广干警职工尤具参加培训渡考录资格员学相关政策规定明确条件原程序等作吃透精神理解政策遵守纪律服领导
工作中遇新情况新问题严格程序办事
（二）层层落实目标责制
次培训渡考试录公务员工作工作重点：加强培训渡考试录工作组织领导认真宣传培训渡考试录政策做培训渡考试录员思想稳定工作
省属监狱系统公务员空编数量限制次培训渡考试录解决部分员身份问题非公务员身份员全部渡录国家公务员
情况较复杂观察问题角度培训渡考录工作认识相
决定培训渡考录工作会遇许困难问题
保证次培训渡考录工作利进行省局求已省局签定责书关单位负责志监狱委签订责承诺书符合培训渡考录范围员监狱签订诚信承诺书
实现分级理负责推诿扯皮交矛盾
（三）坚持实行阳光操作
工作中需公开够公开容必须条件公开
培训渡考录办公室研究关问题时必须监察室志现场实施全程监督
建立级领导部门监督单位纪检监察部门监督群众监督相结合监督机制
监狱培训渡考录办公室设立咨询电话（电话：9392）时接受广职工反映情况咨询问题
监察部门设立举报电话（电话9323）受理群众举报
（四）参加考试员创造良学条件
考试录国家公务员涉干部切身利益直接反映监狱整体工作情况定参加考试员创造良条件
切实做项工作监狱委研究决定参加考试员监狱限度提供切便利条件必须工作外原实行脱产学干部教育培训中心统组织原武警院进行集中复
届时监狱联系郑校警校教师进行串讲辅导
四加强教育正确引导确保整队伍安全稳定 次培训渡考录工作狱件事件事指标限制会部分志取公务员资格目前掌握情况少数志情况较复杂
关单位政工事部门定深入实际耐心细致做政策宣传思想疏导工作事办
中种情况较特殊里特予说明： 1997年公务员渡时没渡次培训渡考录员
次培训渡解决1997年公务员渡时遗留问题豫政[1995]16号文件规定关条件极员身原排培训渡范围外
部分志监狱长期做出成绩予肯定愿予理解希够端正态度正确安心工作
二中央司法警官教育学院毕业委培生
部分志1998年3月13日办理录干手续次列入培训渡理：省事厅省司法厅文件1998年3月13日确定培训渡考试录时间界限
1998年3月13日前办理录干手续次属培训渡范围办理录干手续均列入培训渡范围属考录范围
希志增强政策观念遵守组织纪律面现实珍惜部考录机会认真复争取考出成绩
时监狱充分考虑实际情况创造复条件
省局规定计算考试成绩时公知识占40专业知识占60例设置命题时侧重考察参考员业务力努力考出成绩创造条件
政策许情况监狱级反映实际困难
三关工求参加考录问题
狱百名工中具国家承认中专文解参加次考录求
工志愿理解次考录解决监狱系统干部队伍遗留问题面社会公开招录公务员工参加次考录
四培训渡考试录未取公务员身份员参加省属监狱系统面社会公开招录公务员考试
五严格工作严明纪律确保培训渡考试录工作务圆满完成 根省局培训渡日程表安排狱培训渡公务员工作计划：6月21日25日监狱关单位签定目标责书参加培训渡考试员签定诚信承诺书
6月26日7月3日拟培训渡员进行资格审查予公示6月30日午6点前拟培训渡员具备培训渡资格员名单报省局
7月4日7月9日进行培训
7月12日7月18日监狱渡员进行全面考核监狱委根渡资格审查培
训全面考核情况研究提出渡意见
7月19日省局报送培训渡员关情况
次培训渡考试录工作项政策性强涉面广较敏感工作时间紧务重级领导干部认真学领会实施方案关文件精神统政策认识理解掌握
遇清楚感没握政策性问题时监狱培训渡考录办公室反映切意解释
实施方案中已明确员属培训渡范围员属考录范围规定必须折扣执行决允许乱开口子行弄虚作假
级领导干部严格遵守监狱签订目标责书规定容单位培训渡考试录工作中领导力政策办事出现问题发生集体访越级访监狱严肃追究关领导责绝姑息迁
队伍稳定方面出现问题单位年度考核中实行票否决
培训渡考试录办公室工作员具体工作中高度负责严肃认真兢兢业业丝苟严格培训渡考试录方案规定进行相关审查关确保项工作保质保量完成
坚持公道正派廉洁律吃请受礼徇私情谋私利遵守制度执行纪律
培训渡考录办公室工作员中出现权谋私徇私舞弊滥职权审查关严渎职失职义弄虚作假等带严重果工作员予纪政纪处分
列入培训渡考试录范围员严格遵守组织签订诚信承诺书诚实守信遵守诺言决提供虚假证件证书资料发生作弊行正确处理组织集体关系顾全局觉遵守诚信承诺书容
违反承诺亲属理取闹越级访坚决予辞退处理
里想参加考录公务员志谈点希： （）珍惜握
难机会
外出员中需参加考试事业干部监狱已关单位联系考试期间全部回狱复考试结束回关单位
狱参加考试事业干部原实行脱产复监狱相充分体现监狱委广事业干部关心爱护
（二）正确次考录公务员工作
目前司法部事部已发文件求监狱系统录民警察必须实行省级统考面社会公开进行
次实行系统考录解决历史遗留问题录时根考试成绩高分低分次确定考核录数
参加考试员定珍惜次难机会争取考出成绩
然受指标限制部分志会考希志端正态度加强学机会次招考做准备
（三）正确心态应考试
次考录公务员工作省事厅组织实施
抓紧时间积极复抱切实际幻想考试时觉遵守考场纪律服监考员理决出现形式作弊行否产生果负责
志次培训渡考试录国家公务员工作加强监狱民警察队伍建设重举措希天参加会议志回组织单位员认真学传达贯彻落实责抓紧工作正确处理培训渡考试录工作业务工作关系参加培训渡志考试录志调整心态认真复扎实知识争取考出成绩确保培训渡考试录公务员项重务圆满完成确保监狱项工作利进行
�次培训渡考试录国家公务员工作加强监狱民警察队伍建设重举措希天参加会议志回组织单位员认真学传达贯彻落实责抓紧工作正确处理培训渡考试录工作业务工作关系参加培训渡志考试录志调整心态认真复扎实知识争取考出成绩确保培训渡考试录
公务员项重务圆满完成确保监狱项工作利进行
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统思想 提高认识 加强领导 精心组织 确保狱培训渡考试录国家公务员工作圆满完成 王国政 2004年6月21日 志： 6月18日省局郑州召开省属监狱系统培训渡考试录国家公务员工作会议会王仁副厅长作重讲话苏智通传达两实施方案
贯彻落实省局会议精神切实做狱培训渡考试录国家公务员工作监狱委研究决定召开次会议
会议务部署安排狱培训渡考试录国家公务员工作
刚席传达省事厅省司法厅河南省省属监狱少现部分工作员国家公务员渡工作实施方案河南省省属监狱少考试录国家公务员（民警察）工作实施方案切实做项工作代表监狱委讲意见： 关省属监狱系统培训渡考试录公务员工作关情况说明狱员情况 （1） 目前省属监狱系统员编制情况
截止2003年底（2） 省编办核定省属监狱系统国家公务员编制11408名（3）
现实国家公务员9839名（4） 职位空缺1569名（5）
非国家公务员身份干部2563名（6）
（7） 关两实施方案制订
1997年省政府部署（8） 省监狱系统实施公务员渡（9） 时受编制限制（10） 省属监狱系统813没够渡（11） 形成遗留问题
1998年（12） 缓解监狱线警力紧张问题（13） 顾监狱系统子女业（14） 陆续接收中专毕业生录中央司法警官学院（原两劳学院）等院校委培生1750（15） （16） 具公务员身份（17） 形成系统称谓事业干部
解决监狱系统干部理方面历史遗留问题（18） 利现编制资源部分干部培训渡考录公务员（19） 减少推行监狱体制改革中矛盾
省厅局培训渡考录公务员工作非常重视
年3月5日（20） 省事厅省司法厅联合省政府报送关省属监狱劳教系统部分工作员渡考录国家公务员问题请示
省委省政府领导相继培训渡考录工作作出重批示
领导批示精神（21） 省事厅公务员理处调配录处省司法厅政治部省监狱理局政治部联合组成调研组（22） 深入部分基层单位采取种形式进行调研（23） 基层反映集中问题作深入分析
基础（24） 根省委省政府关文件省领导批示精神（25） 拟订河南省省属监狱少现部分工作员国家公务员渡工作实施方案河南省省属监狱少考试录国家公务员（民警察）工作实施方案
6月1日（26） 省事厅司法厅省监狱理局领导关员召开联席会议（27） 方案中问题慎重研究（28） 认真修改（29） 统认识基础形成报省政府意见
省政府领导听取省事厅省司法厅领导（30） 志汇报（31） 批准工作方案
两方案省属监狱少部分工作员培训渡考试录国家公务员（民警察）工作指（32） 导思想原组织领导培训渡考录象资格条件方法步骤关问题处理等作较明确具体规定
说（33） 完全符合监狱系统实际（34） 利解决省监狱系统队伍（35） 建设历史遗留问题（36） 样结果（37） 厅委局委厅局关部门长期努力结果（38） 省委省政府关部门监狱工作关心支持结果
（39） 关适培训渡考试录时间界定
省委组织部省事厅省编办发关严格控制机构编制领导职数通知（豫组通字[1998]14号文件）精神（40）
省事厅省司法厅方案中1998年3月13日作培训渡考试录工作时间界限
该文件印发前批准进入省属监狱少工作职干部（41） 豫政[1995]16号文件规定实行培训渡
1998年3月14日进入省属监狱系统（42） 具国家公务员身份干部实行考试录
（43） 狱公务员编制实员情况
目前（44） 狱公务员编制363
实公务员325名（45）
非公务员身份干部128名（46）
二正确认识理解培训渡考试录工作意义 次培训渡考试录国家公务员目解决省属监狱系统干部理方面历史遗留问题监狱体制改革做准备
做项工作具重意义
（）培训渡考试录国家公务员监狱体制改革客观需
十六司法体制改革监狱体制改革已列入国家重工作议程
目前司法部已全国6省（市）进行监狱体制改革试点工作省没列入体制改革试点省份必须中央提出全额保障监企分开收支分开规范运行体制改革目标做准备工作
全额保障体制改革前提条件全额保障指监狱基支出费国家财政全额拨付中包括国家公务员需费非国家公务员身份员工资费属国家财政保障范畴
样非国家公务员身份干部工资费等问题成监狱沉重负担成制约监狱体制改革问题
妥善解决监狱系统干部队伍方面存历史遗留问题空余编制现部分工作员通培训渡考试录国家公务员纳入国家财政保障利实施监狱
体制改革需
（二）培训渡考试录国家公务员法治监需
监狱法规定监狱理员民警察非民警察事监狱理工作具执法体资格
现实情况基层线警力严重足部分具警察身份员线事监狱理工作
长期困扰监狱法治监问题
影响着监狱法制化进程
通次培训渡考录工作中部分获国家公务员身份成监狱民警察具备执法资格推进法治监工作
（三）培训渡考录国家公务员监狱民警察队伍建设需
1997年省监狱系统实施公务员制度狱接收1名军队转业干部充实监狱民警察队伍外接收中专毕业生解决两分居调入非国家公务员身份干部
年新录中专毕业生调入干部具国家公务员身份然转民警察监狱民警察队伍年龄老化问题日益突出
截止年底狱职监狱民警察中年龄45岁74占227年龄30岁16仅占49年龄断层问题严重
方面编制员明显足编制外员量存监狱整队伍理带诸困难
通培训渡考试录公务员效改善公务员队伍年龄结构优化公务员队伍知识结构专业结构公务员队伍增添气活力
三加强领导落实责确保培训渡考录工作利进行 （）高度重视缜密安排
解决历史遗留问题培训渡考试录举工作量政策性强具体问题种情况复杂
工作稍慎出现纰漏会影响干部队伍稳定影响监狱安全辜负级领导监狱工作关心期
单位定高度重视培训渡考录工作加强领导周密安排
符合考试录资格员创造学条件
加强项工作领导协调狱成立培训渡考录工作领导组 组长：王国政 副组长：晋国营席跃斌 领导组设办公室办公室设政治处
办公室：席跃斌（兼） 办公室成员：张长乐朱国雄王兴军金荣成 姜书修张琰洁 贺成信张灵芝周海新 培训渡考录工作办公室员全面深入做思想动员政策宣传教育工作广干警职工尤具参加培训渡考录资格员学相关政策规定明确条件原程序等作吃透精神理解政策遵守纪律服领导
工作中遇新情况新问题严格程序办事
（二）层层落实目标责制
次培训渡考试录公务员工作工作重点：加强培训渡考试录工作组织领导认真宣传培训渡考试录政策做培训渡考试录员思想稳定工作
省属监狱系统公务员空编数量限制次培训渡考试录解决部分员身份问题非公务员身份员全部渡录国家公务员
情况较复杂观察问题角度培训渡考录工作认识相
决定培训渡考录工作会遇许困难问题
保证次培训渡考录工作利进行省局求已省局签定责书关单位负责志监狱委签订责承诺书符合培训渡考录范围员监狱签订诚信承诺书
实现分级理负责推诿扯皮交矛盾
（三）坚持实行阳光操作
工作中需公开够公开容必须条件公开
培训渡考录办公室研究关问题时必须监察室志现场实施全程监督
建立级领导部门监督单位纪检监察部门监督群众监督相结合监督机制
监狱培训渡考录办公室设立咨询电话（电话：9392）时接受广职工反映情况咨询问题
监察部门设立举报电话（电话9323）受理群众举报
（四）参加考试员创造良学条件
考试录国家公务员涉干部切身利益直接反映监狱整体工作情况定参加考试员创造良条件
切实做项工作监狱委研究决定参加考试员监狱限度提供切便利条件必须工作外原实行脱产学干部教育培训中心统组织原武警院进行集中复
届时监狱联系郑校警校教师进行串讲辅导
四加强教育正确引导确保整队伍安全稳定 次培训渡考录工作狱件事件事指标限制会部分志取公务员资格目前掌握情况少数志情况较复杂
关单位政工事部门定深入实际耐心细致做政策宣传思想疏导工作事办
中种情况较特殊里特予说明： 1997年公务员渡时没渡次培训渡考录员
次培训渡解决1997年公务员渡时遗留问题豫政[1995]16号文件规定关条件极员身原排培训渡范围外
部分志监狱长期做出成绩予肯定愿予理解希够端正态度正确安心工作
二中央司法警官教育学院毕业委培生
部分志1998年3月13日办理录干手续次列入培训渡理：省事厅省司法厅文件1998年3月13日确定培训渡考试录时间界限
1998年3月13日前办理录干手续次属培训渡范围办理录干手续均列入培训渡范围属考录范围
希志增强政策观念遵守组织纪律面现实珍惜部考录机会认真复争取考出成绩
时监狱充分考虑实际情况创造复条件
省局规定计算考试成绩时公知识占40专业知识占60例设置命题时侧重考察参考员业务力努力考出成绩创造条件
政策许情况监狱级反映实际困难
三关工求参加考录问题
狱百名工中具国家承认中专文解参加次考录求
工志愿理解次考录解决监狱系统干部队伍遗留问题面社会公开招录公务员工参加次考录
四培训渡考试录未取公务员身份员参加省属监狱系统面社会公开招录公务员考试
五严格工作严明纪律确保培训渡考试录工作务圆满完成 根省局培训渡日程表安排狱培训渡公务员工作计划：6月21日25日监狱关单位签定目标责书参加培训渡考试员签定诚信承诺书
6月26日7月3日拟培训渡员进行资格审查予公示6月30日午6点前拟培训渡员具备培训渡资格员名单报省局
7月4日7月9日进行培训
7月12日7月18日监狱渡员进行全面考核监狱委根渡资格审查培
训全面考核情况研究提出渡意见
7月19日省局报送培训渡员关情况
次培训渡考试录工作项政策性强涉面广较敏感工作时间紧务重级领导干部认真学领会实施方案关文件精神统政策认识理解掌握
遇清楚感没握政策性问题时监狱培训渡考录办公室反映切意解释
实施方案中已明确员属培训渡范围员属考录范围规定必须折扣执行决允许乱开口子行弄虚作假
级领导干部严格遵守监狱签订目标责书规定容单位培训渡考试录工作中领导力政策办事出现问题发生集体访越级访监狱严肃追究关领导责绝姑息迁
队伍稳定方面出现问题单位年度考核中实行票否决
培训渡考试录办公室工作员具体工作中高度负责严肃认真兢兢业业丝苟严格培训渡考试录方案规定进行相关审查关确保项工作保质保量完成
坚持公道正派廉洁律吃请受礼徇私情谋私利遵守制度执行纪律
培训渡考录办公室工作员中出现权谋私徇私舞弊滥职权审查关严渎职失职义弄虚作假等带严重果工作员予纪政纪处分
列入培训渡考试录范围员严格遵守组织签订诚信承诺书诚实守信遵守诺言决提供虚假证件证书资料发生作弊行正确处理组织集体关系顾全局觉遵守诚信承诺书容
违反承诺亲属理取闹越级访坚决予辞退处理
里想参加考录公务员志谈点希： （）珍惜握
难机会
外出员中需参加考试事业干部监狱已关单位联系考试期间全部回狱复考试结束回关单位
狱参加考试事业干部原实行脱产复监狱相充分体现监狱委广事业干部关心爱护
（二）正确次考录公务员工作
目前司法部事部已发文件求监狱系统录民警察必须实行省级统考面社会公开进行
次实行系统考录解决历史遗留问题录时根考试成绩高分低分次确定考核录数
参加考试员定珍惜次难机会争取考出成绩
然受指标限制部分志会考希志端正态度加强学机会次招考做准备
（三）正确心态应考试
次考录公务员工作省事厅组织实施
抓紧时间积极复抱切实际幻想考试时觉遵守考场纪律服监考员理决出现形式作弊行否产生果负责
志次培训渡考试录国家公务员工作加强监狱民警察队伍建设重举措希天参加会议志回组织单位员认真学传达贯彻落实责抓紧工作正确处理培训渡考试录工作业务工作关系参加培训渡志考试录志调整心态认真复扎实知识争取考出成绩确保培训渡考试录公务员项重务圆满完成确保监狱项工作利进行
�次培训渡考试录国家公务员工作加强监狱民警察队伍建设重举措希天参加会议志回组织单位员认真学传达贯彻落实责抓紧工作正确处理培训渡考试录工作业务工作关系参加培训渡志考试录志调整心态认真复扎实知识争取考出成绩确保培训渡考试录
公务员项重务圆满完成确保监狱项工作利进行
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