美国建筑业安全理验
摘：美国高度法制化国家法律法规较健全完善配套美国验更加明白清国目前存足提高国安全理整体水提供参考
完全统计1990年1999年国建筑企业伤亡事年均发生1530件死亡1560建筑行业成仅次采矿业第二安全事高发行业造成建筑业安全事频发原十分复杂建筑施工活动高空交叉作业施工程易受然环境影响等客观素外国建筑业目前竞争度激烈施工企业利润水较低安全投入足建筑工文化素质低安全意识维权意识较差等原密切相关文美国建筑业安全理探讨国目前存足加强国建筑安全生产理提高安全理整体水提供参考鉴
广泛明确法律责
美国高度法制化国家法律法规较健全完善配套建筑安全理方面民法劳工法雇责法等法律规定外1970年颁发适美国洲区职业安全健康法(Occupational Safety and Health Act：OSHAct1970)该法第5节第1条明确规定雇应遵守列求：1必须雇员提供没认雇员造成造成死亡严重生理伤害危险工作工作场2必须遵守根法令颁布职业安全卫生标准知美国职业安全健康法规定业总承包商承担相安全责风险
二十年涉建筑安全法律诉讼案例建筑伤亡事终法律责济损失相部分落业身美国安全责超出传统雇雇员关系1990年代初期开始业总承包商安全问题越越重视避免日法律纠纷业工程项目招标时般承包商良安全施工记录列取投标资格必备条件工程施工阶段业积极参承包商安全理通常会采取安全措施：
项目中委派业安全代表承包商召开安全会议
求承包商坚决执行业制定安全标准
承包商安全培训提供便利条件
求承包商接受安全指导审查安全计划
承包商安全状况进行定期检查
建设项目中实行安全激励计划
业安全问题日益重视促承包商意识提供安全工程服务业界立足发展唯途径
国建筑法第5章建筑安全生产理16条规定中建筑施工安全责建筑施工企业完全承担建设单位(业)承担责非常限国施工安全普遍认施工单位事建设单位监理单位关心工程质量进度投资问题常出现拖欠工程进度款迫施工单位抢进度赶工期漠视施工单位员安全情况某施工单位负责缺乏必安全法律意识督促严情况存着减少安全投入视节约成错误观念建筑安全存较隐患
见法律落实建筑活动方安全责增加方安全问题重视程度降低安全事效措施
市场建筑安全问题效调节
美国法律规定进行工程项目建设前业承包商必须办理关强制性保险(Forced Insurance)否法事相应业务活动美国拥世界保险市场保险业十分发达竞争激烈保险品种门类齐全保险相配套法律体系健全完善
美国法律规定工程关旨制性保险种类：承包商险(Builders Risk)安装工程险(Installation Floater)劳工赔偿险(Workers Compensation)职业责险(Professional Risk)等法律规定工程建设涉体必须投保强制性险投保选择满意保险公司保费费率完全市场规律协商确定
美国承包商交纳安全保费少安全施工业绩信誉密切相关承包商具良安全业绩信誉保费低廉施工利润较高反保费高昂导致施工成亏损甚出现保险公司拒保承包商法获体施工资格
种市场济杠杆作仅承包商安全意识十分强烈保险公司身利益施工安全极重视积极参施工安全理中外通量实践承包商意识建立良施工安全业绩仅仅节约安全投保费安全生产减少工作损失时间提高员工生产率降低诉讼费企业总施工成费反显著降低年美国建筑界发广泛掀起股追求零伤害(Zero Injury)目标安全施工理潮流取令注目成绩
国建筑施工企业安全投保意识普遍较差国建筑法律健全保险市场单关系国建筑法第48条强制规定建筑施工企业必须事危险作业职工办理意外伤害保险国际普遍通行建筑工程切险安装工程切险雇责险等强制险没明确规定求目前国保险市场条块分割保险业务险种少保费高服务尚意建筑市场没建立权威安全统计信息理赔时互相推委合法权益法保护执法严缺乏相互制约机制情况必然造成某施工企业短期意识抱侥幸心理重视建筑安全生产身意外伤害保险工作市场济杠杆调节国建筑安全理没发挥出应作
较完备安全量化评估指标
客观准确评价建筑施工企业安全业绩美国劳工部成立职业安全健康局OSHA(Occupational Safety and Health Administration)负责理记录关安全健康问题事件科学设立系列安全量化评估指标供政府关部门业保险公司科研机构评价施工企业安全业绩进行安全科学研究评估指标根施工企业历年安全纪录计算出包括：验调整系数(Experience Modification Rate)伤害事率(Recordable Incident Rate)损失时间事率(Lost Time Incident Rate)劳工索赔率(Workers Compensation Claims Frequency)等指标侧面较科学反映出企业安全状况提供企业间安全状况量化誉建筑施工企业安全指示
目前国家建筑企业安全状况评估建设部颁布建筑施工安全检查标准(JGJ59)执行采安全检查评分表分方法进行评估种方法然简单易行便操作分少易受素干扰分高低真实反映出发生安全事损失程度企业间安全状况缺乏性难适应现代化安全理信息求研究建立套适合国国情建筑企业安全科学评估体系提高国建筑业安全理水显非常必重
严厉安全检查执法
良安全业绩系列评估指标反映评估指标性首先安全事记录真实性规范性美国建立套关安全事记录维护检查处罚完备规章制度力保障方建筑业安全信息解
美国法律规定拥11名雇员雇必须记录保存名雇员详细安全情况记录分两种规定格式职业伤害疾病日志(OSHA No 200)职业伤害疾病补充记录(OSHA No 101)起职业伤害疾病事件事件发生6工作日做出详细记录容包括伤害疾病发生时间受影响员工姓名受伤害生病员工事工作受伤害员工属工作部门伤害疾病属类伤害疾病导致工时损失伤害疾病事件发生原描述关受影响事物列表等
外美国职业安全健康局(OSHA)求雇必须辖工准备份年度报告记录报告没必送交OSHA求雇处保存少5年(事发生年算起)OSHA劳动统计局(BLS)检查官员州级官员需时时出示法律规定雇必须年2月1日前前年度安全记录表张贴公告雇员方便年工伤职业病总数零求公告公告必须保存3月1日便员工检查监督举报美国职业安全健康法规定篡改安全记录行处1万美元罚款半年监禁者两者兼违反公告求处7000美元罚款检察官权工现场进行检查阻止反妨碍干涉检查官员工作处5000美元罚款3年监禁检查官员检查前般通知雇泄漏检查消息否检察官处1000美元罚款者6月监禁检查时发现违规行视情节处数额等罚款甚刑事处分
国政府建筑安全理工作十分重视先出台系列涉建筑安全法律法规全国绝数省级城市成立建筑安全监督理机构初步形成底横边建筑安全生产监督理体系建设部全国范围开展创建文明工活动施工现场安全达标活动减少建筑安全隐患全国建筑施工伤亡事年连续出现降势头
清醒国建筑安全理水美国等先进国家相较较差距突出表现：法执法严违法究现象时发生政府安全检查监督工作方式
应承担安全责需进步改进明确建筑施工企业目前普遍存工伤事瞒报漏报甚报情况建筑工职业病伤害问题未引起注意等
缺乏信第手安全伤害事统计资料(建筑安全统计报表中常出现死亡数重伤数重伤数轻伤数明显违反安全事规律事件中见斑)国开展建筑安全预测预防研究企业安全业绩评价建立效市场保险调节机制等工作带极障碍
通难发现国建筑安全理工作应进步深化改革全面贯彻落实中央提出安全第预防方针鉴美国先进理验应力培育规范建筑保险市场发挥市场济杠杆安全调节作建立权威透明建筑安全事记录维护检查评估制度加速建筑安全信息化建设 认真执行建筑安全生产项法律规章制度完善安全生产责制安全监督机制时必须强化动控制寻求建立套良性安全运行制约机制建筑生产方积极动参安全生产理中国建筑安全形势根性转
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摘：美国高度法制化国家法律法规较健全完善配套美国验更加明白清国目前存足提高国安全理整体水提供参考
完全统计1990年1999年国建筑企业伤亡事年均发生1530件死亡1560建筑行业成仅次采矿业第二安全事高发行业造成建筑业安全事频发原十分复杂建筑施工活动高空交叉作业施工程易受然环境影响等客观素外国建筑业目前竞争度激烈施工企业利润水较低安全投入足建筑工文化素质低安全意识维权意识较差等原密切相关文美国建筑业安全理探讨国目前存足加强国建筑安全生产理提高安全理整体水提供参考鉴
广泛明确法律责
美国高度法制化国家法律法规较健全完善配套建筑安全理方面民法劳工法雇责法等法律规定外1970年颁发适美国洲区职业安全健康法(Occupational Safety and Health Act：OSHAct1970)该法第5节第1条明确规定雇应遵守列求：1必须雇员提供没认雇员造成造成死亡严重生理伤害危险工作工作场2必须遵守根法令颁布职业安全卫生标准知美国职业安全健康法规定业总承包商承担相安全责风险
二十年涉建筑安全法律诉讼案例建筑伤亡事终法律责济损失相部分落业身美国安全责超出传统雇雇员关系1990年代初期开始业总承包商安全问题越越重视避免日法律纠纷业工程项目招标时般承包商良安全施工记录列取投标资格必备条件工程施工阶段业积极参承包商安全理通常会采取安全措施：
项目中委派业安全代表承包商召开安全会议
求承包商坚决执行业制定安全标准
承包商安全培训提供便利条件
求承包商接受安全指导审查安全计划
承包商安全状况进行定期检查
建设项目中实行安全激励计划
业安全问题日益重视促承包商意识提供安全工程服务业界立足发展唯途径
国建筑法第5章建筑安全生产理16条规定中建筑施工安全责建筑施工企业完全承担建设单位(业)承担责非常限国施工安全普遍认施工单位事建设单位监理单位关心工程质量进度投资问题常出现拖欠工程进度款迫施工单位抢进度赶工期漠视施工单位员安全情况某施工单位负责缺乏必安全法律意识督促严情况存着减少安全投入视节约成错误观念建筑安全存较隐患
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美国法律规定进行工程项目建设前业承包商必须办理关强制性保险(Forced Insurance)否法事相应业务活动美国拥世界保险市场保险业十分发达竞争激烈保险品种门类齐全保险相配套法律体系健全完善
美国法律规定工程关旨制性保险种类：承包商险(Builders Risk)安装工程险(Installation Floater)劳工赔偿险(Workers Compensation)职业责险(Professional Risk)等法律规定工程建设涉体必须投保强制性险投保选择满意保险公司保费费率完全市场规律协商确定
美国承包商交纳安全保费少安全施工业绩信誉密切相关承包商具良安全业绩信誉保费低廉施工利润较高反保费高昂导致施工成亏损甚出现保险公司拒保承包商法获体施工资格
种市场济杠杆作仅承包商安全意识十分强烈保险公司身利益施工安全极重视积极参施工安全理中外通量实践承包商意识建立良施工安全业绩仅仅节约安全投保费安全生产减少工作损失时间提高员工生产率降低诉讼费企业总施工成费反显著降低年美国建筑界发广泛掀起股追求零伤害(Zero Injury)目标安全施工理潮流取令注目成绩
国建筑施工企业安全投保意识普遍较差国建筑法律健全保险市场单关系国建筑法第48条强制规定建筑施工企业必须事危险作业职工办理意外伤害保险国际普遍通行建筑工程切险安装工程切险雇责险等强制险没明确规定求目前国保险市场条块分割保险业务险种少保费高服务尚意建筑市场没建立权威安全统计信息理赔时互相推委合法权益法保护执法严缺乏相互制约机制情况必然造成某施工企业短期意识抱侥幸心理重视建筑安全生产身意外伤害保险工作市场济杠杆调节国建筑安全理没发挥出应作
较完备安全量化评估指标
客观准确评价建筑施工企业安全业绩美国劳工部成立职业安全健康局OSHA(Occupational Safety and Health Administration)负责理记录关安全健康问题事件科学设立系列安全量化评估指标供政府关部门业保险公司科研机构评价施工企业安全业绩进行安全科学研究评估指标根施工企业历年安全纪录计算出包括：验调整系数(Experience Modification Rate)伤害事率(Recordable Incident Rate)损失时间事率(Lost Time Incident Rate)劳工索赔率(Workers Compensation Claims Frequency)等指标侧面较科学反映出企业安全状况提供企业间安全状况量化誉建筑施工企业安全指示
目前国家建筑企业安全状况评估建设部颁布建筑施工安全检查标准(JGJ59)执行采安全检查评分表分方法进行评估种方法然简单易行便操作分少易受素干扰分高低真实反映出发生安全事损失程度企业间安全状况缺乏性难适应现代化安全理信息求研究建立套适合国国情建筑企业安全科学评估体系提高国建筑业安全理水显非常必重
严厉安全检查执法
良安全业绩系列评估指标反映评估指标性首先安全事记录真实性规范性美国建立套关安全事记录维护检查处罚完备规章制度力保障方建筑业安全信息解
美国法律规定拥11名雇员雇必须记录保存名雇员详细安全情况记录分两种规定格式职业伤害疾病日志(OSHA No 200)职业伤害疾病补充记录(OSHA No 101)起职业伤害疾病事件事件发生6工作日做出详细记录容包括伤害疾病发生时间受影响员工姓名受伤害生病员工事工作受伤害员工属工作部门伤害疾病属类伤害疾病导致工时损失伤害疾病事件发生原描述关受影响事物列表等
外美国职业安全健康局(OSHA)求雇必须辖工准备份年度报告记录报告没必送交OSHA求雇处保存少5年(事发生年算起)OSHA劳动统计局(BLS)检查官员州级官员需时时出示法律规定雇必须年2月1日前前年度安全记录表张贴公告雇员方便年工伤职业病总数零求公告公告必须保存3月1日便员工检查监督举报美国职业安全健康法规定篡改安全记录行处1万美元罚款半年监禁者两者兼违反公告求处7000美元罚款检察官权工现场进行检查阻止反妨碍干涉检查官员工作处5000美元罚款3年监禁检查官员检查前般通知雇泄漏检查消息否检察官处1000美元罚款者6月监禁检查时发现违规行视情节处数额等罚款甚刑事处分
国政府建筑安全理工作十分重视先出台系列涉建筑安全法律法规全国绝数省级城市成立建筑安全监督理机构初步形成底横边建筑安全生产监督理体系建设部全国范围开展创建文明工活动施工现场安全达标活动减少建筑安全隐患全国建筑施工伤亡事年连续出现降势头
清醒国建筑安全理水美国等先进国家相较较差距突出表现：法执法严违法究现象时发生政府安全检查监督工作方式
应承担安全责需进步改进明确建筑施工企业目前普遍存工伤事瞒报漏报甚报情况建筑工职业病伤害问题未引起注意等
缺乏信第手安全伤害事统计资料(建筑安全统计报表中常出现死亡数重伤数重伤数轻伤数明显违反安全事规律事件中见斑)国开展建筑安全预测预防研究企业安全业绩评价建立效市场保险调节机制等工作带极障碍
通难发现国建筑安全理工作应进步深化改革全面贯彻落实中央提出安全第预防方针鉴美国先进理验应力培育规范建筑保险市场发挥市场济杠杆安全调节作建立权威透明建筑安全事记录维护检查评估制度加速建筑安全信息化建设 认真执行建筑安全生产项法律规章制度完善安全生产责制安全监督机制时必须强化动控制寻求建立套良性安全运行制约机制建筑生产方积极动参安全生产理中国建筑安全形势根性转
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