2010年公安机关创业服务年活动实施方案—实施方案
进步贯彻落实省委省政府关创建优发展环境决定巩固机关效年活动成果进步转变机关作风提升创业服务水根市委市政府办公室印发吉安市开展创业服务年活动实施方案省公安厅办公室印发省公安厅开展创业服务年活动实施方案结合市公安工作公安机关实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七十七届四中全会中央济工作会议省委十二届十次全会全省济工作会议省市公安局长会议精神服务创业富民兴赣题服务重产业项目建设重点深化改革动力造优创业环境目标努力规范公安行政执法水努力营造稳定谐投资兴业环境努力提升公安机关履职服务力努力加强公安机关公安民警作风建设服务创业富民兴业方面取新突破
二工作目标
通开展创业服务年活动进步巩固机关效年活动成果深入推进公安机关三项建设托建立完善公安机关服务创业工作机制全力维护投资创业治安环境力整改影响投资创业突出问题努力构建警企警民谐关系促进全市公安机关规范执法力明显提高行政效率明显提升服务意识明显增强工作作风明显转变企业公众公安工作满意度明显升
三工作务
（）积极动服务济社会发展局
级公安机关公安民警牢固树立融入中心服务局意识进步增强服务市创业发展局觉性动性服务局中积极作
1动融入市济社会发展局充分发挥公安机关促进济社会发展中作支持全市推进济结构调整发展低碳绿色济等新兴产业提高创新力促进区域济发展重项目建设积极进公安服务措施促进市投资创业发展环境改善立足公安机关
职责务积极化解济风险严厉击金融诈骗涉税犯罪危类市场安全济犯罪涉众型济犯罪维护良市场济秩序
2全力维护社会治安稳定密切关注济社会发展中深层次矛盾引发风险素复杂情况建立全方位动态化社会稳定预警机制深入开展矛盾纠纷排查组织广民警进企业进社区进农村解掌握社会动态着力源头化解矛盾纠纷深入开展破案追逃行动破案追逃犯载体严严重威胁群众安全感黑恶犯罪严重暴力犯罪毒品犯罪两抢盗等发性侵财犯罪认真落实破案破案重求努力提高破案力深入开展治安隐患整治深入重点企业重点场围绕重点时段重活动全面开展安全检查集中排查整改类安全隐患托天网工程建设切实增强社会治安防控力
3努力提高公安行政理力重点围绕市委市政府推进城镇化提升城镇发展质量水总体部署力推进城镇户籍制度改革力改进社会理推动口合理流动深入推进社会理创新积极探索网络虚拟社会建设理新模式加强公安全监完善危爆物品安全监机制完善型群众性活动安全风险评估体系积极预防类治安灾害事特群死群伤事发生强化道路交通安全理努力提高科学组织城市交通水法严查交通违法行促进交通文明建设紧密结合建立惠全民公服务体系努力建设服务型公安机关提高公安机关窗口服务水进步改进出入境理提高省济外度拓展济发展空间创造安全便捷出入境环境深化消防安全整治增强消防部队社会救援力
牵头单位：治安支队
责单位：国保支队侦支队刑警支队消防支队网监支队交警支队出入境理处禁毒支队
（二）深入推进谐警民关系建设
深入开展走访爱民实践活动建立健全工作常态机制树立公安机关良形象积极构建警爱民民拥警谐警民关系
1积极完善走访活动长效机制民警走访联系群众制度化规范化常态化断创新爱民实践载体深入企业社区群众中倾听民声体察民情排解民难化解民忧努力做新形势群众工作
2集中开展爱民实践活动排查化解矛盾纠纷重点进步深化走访爱民实践活动深入开展爱民助民走访组织广民警进企业进社区进农村开展群众报告工作警营开放日警民联谊联欢等种形式增进社会理解倾听意见建议深入开展困难群众帮扶着力群众特困难群众排忧解难深入开展重点青少年群体帮教广泛开展手拉手关爱青少年活动积极预防未成年违法犯罪
3积极推进警察公关系建设广泛开展警民交流建谐警营开放活动加强公安文化建设促进警民良性互动
牵头单位：政治部
责单位：局直单位
（三）进步优化发展创业环境
认真贯彻落实中央关促进济快发展项政策省市关创建优发展环境决定努力创建优质高效政务服务环境宽松透明市场企业营环境优越创新创业成长环境公正义法制社会环境
1进步提升公安行政审批效率巩固扩行政审批制度改革成果年行政审批制度改革进行回头确保三少缩减30真正落实位全面执行审批两集中两位提高审批项目进驻行政服务中心数量行政审批首席代表授权率进步废止终止部分许事项收费项目加快建设全省公安机关统网办事台推行公安行政许网审批扩机关精细化理试点范围力实施政务流程造
2进步规范公安行政行进步规范公安行政执法行针企业必须行政处罚企业效整改前提减减免免进步深化公安行政执法裁量权改革推行行政处罚统原统标准基准制度进步清理规范行政事业性收费行业协会中介组织社会组织收费
3进步优化创业者营项目建设环境严厉查处企业乱收费乱罚款乱摊派乱检查乱评乱培训强行指定中介服务等行坚决查处利行政职权搞中介服务垄断行全面实行中介服务市场化严厉查处工作员利职权吃卡报占等行严厉击破坏扰乱企业营刑事犯罪违法行
4继续加投诉受理查处力度进步健全创业服务环境监测工作机制深化百千万设机构测评工作加强创业者群众投诉监测点反映问题督查督办时受理创业者提出行政复议申请严肃查处切损害投资创业者利益扰乱市场秩序等影响机关效损害济发展环境事
牵头单位：局纪委监察室
责单位：警务督察支队侦支队治安支队消防支队网监支队交警支队出入境理处法制处禁毒支队
（四）深化机关工作作风建设
认真贯彻落实十七届四中全会关建设马克思义学型政求进步树立建带队建思想公安队伍建设融入推进建设新伟工程致力提高公安队伍思想政治水班子建设水教育训练水理监督水建带队建风促警风断提高公安机关凝聚力战斗力
1力倡导学风强化学意识完善训练机制着力提高公安民警政治坚定性学觉性综合素质努力建设学型机关争做学型干部
2力倡导服务风强化服务意识完善服务机制握服务重点努力建设服务型机关争做服务型干部
3力倡导创新风创新发展思路创新工作机制创新服务方式工作中敢突破敢负责敢争取努力建设创新型机关争做创新型干部
4力倡导务实风强化民意识建立责机制努力建设务实型机关争做务实型干部
5力倡导廉洁风带头遵纪守法严守项纪律廉洁律努力建设廉洁型机关争做廉洁型干部
牵头单位：局直机关委
责单位：局直单位
（五）营造服务创业浓厚氛围
级公安机关力宣传公安机关年出台系列支持创业发展政策措施便民利民举措创业者知晓形成政策落实倒逼机制全面落实服务创业惠民政策力宣传公安机关服务创业典型充分发挥引导示范作全力营造公安机关支持创业服务创业保护创业浓厚氛围进步激发创业热情活力全力营造政府鼓励创业社会支持创业劳动者积极创业浓厚氛围着力培育创新创业文化限度保护干事创业积极性
牵头单位：政治部
责单位：办公室治安支队消防支队交警支队出入境理处
四工作步骤
创业服务年活动分学动员组织实施总结考评三阶段
（）学动员阶段（2010年1月4日2010年2月28日）
全市级公安机关局直单位认真组织学全省公安机关效年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神学中央省市关支持创业方面政策文件关法律法规等公安机关结合实际开展创业服务年活动进行动员部署根省市开展创业服务年活动总体部署制定公安机关开展创业服务年活动具体操作性实施方案县(市区)公安局分局开展创业服务年活动具体实施方案请2010年2月28日前报市局机关效建设领导组办公室
（二）组织实施阶段（2010年3月1日2010年10月31日）
局机关牵头部门结合公安工作实际制定针性强操作性强实施方案3月底前报市局机关效建设领导组办公室级公安机关局直单位方案确定五方面工作务牵头部门制定方案创新载体抓落实确保创业服务活动取明显成效
（三）总结考评阶段（2010年11月1日2010年12月31日）
级公安机关五方面重点工作落实情况容干部理权限制定量化便操作科学
绩效考核工作方案严格绩效考评级公安机关局直单位创业服务年活动开展情况进行认真总结市局推进创业服务年活动卓成效先进单位先进集体先进进行表彰奖励进单位予通报批评
五工作求
创业服务年活动涉面广求高级公安机关局直单位全警动员周密部署精心组织务求实效
（）加强领导明确责全市公安机关开展创业服务年活动市公安局机关效建设领导组统组织领导全市级公安机关效办继续具体负责日常工作组织实施级公安机关开展创业服务年活动作保障服务济社会发展项全局性工作列入重议事日程切实加强组织领导做思想位组织位措施位创业服务年活动落实处
（二）加宣传营造氛围级公安机关加宣传力度重点宣传市公安机关年出台系列支持创业发展政策措施便民利民举措重点宣传公安机关服务创业典型充分发挥引导示范作全力营造公安机关支持创业服务创业保护创业浓厚氛围
（三）完善制度着眼长效级公安机关开展创业服务年活动中勇创新胆实践善总结时服务创业效做法成功验完善提高升制度层面形成服务创业长效机制
（四）强化督查注重实效级公安机关完善效监察方式充分运日常督查明察暗访受理效投诉发展环境监测等四种手段发现解决创业服务活动中存突出问题确保活动利推进级公安机关效办创业服务年活动开展情况进行监督检查着重督查重点警种重点部门重点岗位时通报监督检查结果
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2010年公安机关创业服务年活动实施方案—实施方案
进步贯彻落实省委省政府关创建优发展环境决定巩固机关效年活动成果进步转变机关作风提升创业服务水根市委市政府办公室印发吉安市开展创业服务年活动实施方案省公安厅办公室印发省公安厅开展创业服务年活动实施方案结合市公安工作公安机关实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七十七届四中全会中央济工作会议省委十二届十次全会全省济工作会议省市公安局长会议精神服务创业富民兴赣题服务重产业项目建设重点深化改革动力造优创业环境目标努力规范公安行政执法水努力营造稳定谐投资兴业环境努力提升公安机关履职服务力努力加强公安机关公安民警作风建设服务创业富民兴业方面取新突破
二工作目标
通开展创业服务年活动进步巩固机关效年活动成果深入推进公安机关三项建设托建立完善公安机关服务创业工作机制全力维护投资创业治安环境力整改影响投资创业突出问题努力构建警企警民谐关系促进全市公安机关规范执法力明显提高行政效率明显提升服务意识明显增强工作作风明显转变企业公众公安工作满意度明显升
三工作务
（）积极动服务济社会发展局
级公安机关公安民警牢固树立融入中心服务局意识进步增强服务市创业发展局觉性动性服务局中积极作
1动融入市济社会发展局充分发挥公安机关促进济社会发展中作支持全市推进济结构调整发展低碳绿色济等新兴产业提高创新力促进区域济发展重项目建设积极进公安服务措施促进市投资创业发展环境改善立足公安机关
职责务积极化解济风险严厉击金融诈骗涉税犯罪危类市场安全济犯罪涉众型济犯罪维护良市场济秩序
2全力维护社会治安稳定密切关注济社会发展中深层次矛盾引发风险素复杂情况建立全方位动态化社会稳定预警机制深入开展矛盾纠纷排查组织广民警进企业进社区进农村解掌握社会动态着力源头化解矛盾纠纷深入开展破案追逃行动破案追逃犯载体严严重威胁群众安全感黑恶犯罪严重暴力犯罪毒品犯罪两抢盗等发性侵财犯罪认真落实破案破案重求努力提高破案力深入开展治安隐患整治深入重点企业重点场围绕重点时段重活动全面开展安全检查集中排查整改类安全隐患托天网工程建设切实增强社会治安防控力
3努力提高公安行政理力重点围绕市委市政府推进城镇化提升城镇发展质量水总体部署力推进城镇户籍制度改革力改进社会理推动口合理流动深入推进社会理创新积极探索网络虚拟社会建设理新模式加强公安全监完善危爆物品安全监机制完善型群众性活动安全风险评估体系积极预防类治安灾害事特群死群伤事发生强化道路交通安全理努力提高科学组织城市交通水法严查交通违法行促进交通文明建设紧密结合建立惠全民公服务体系努力建设服务型公安机关提高公安机关窗口服务水进步改进出入境理提高省济外度拓展济发展空间创造安全便捷出入境环境深化消防安全整治增强消防部队社会救援力
牵头单位：治安支队
责单位：国保支队侦支队刑警支队消防支队网监支队交警支队出入境理处禁毒支队
（二）深入推进谐警民关系建设
深入开展走访爱民实践活动建立健全工作常态机制树立公安机关良形象积极构建警爱民民拥警谐警民关系
1积极完善走访活动长效机制民警走访联系群众制度化规范化常态化断创新爱民实践载体深入企业社区群众中倾听民声体察民情排解民难化解民忧努力做新形势群众工作
2集中开展爱民实践活动排查化解矛盾纠纷重点进步深化走访爱民实践活动深入开展爱民助民走访组织广民警进企业进社区进农村开展群众报告工作警营开放日警民联谊联欢等种形式增进社会理解倾听意见建议深入开展困难群众帮扶着力群众特困难群众排忧解难深入开展重点青少年群体帮教广泛开展手拉手关爱青少年活动积极预防未成年违法犯罪
3积极推进警察公关系建设广泛开展警民交流建谐警营开放活动加强公安文化建设促进警民良性互动
牵头单位：政治部
责单位：局直单位
（三）进步优化发展创业环境
认真贯彻落实中央关促进济快发展项政策省市关创建优发展环境决定努力创建优质高效政务服务环境宽松透明市场企业营环境优越创新创业成长环境公正义法制社会环境
1进步提升公安行政审批效率巩固扩行政审批制度改革成果年行政审批制度改革进行回头确保三少缩减30真正落实位全面执行审批两集中两位提高审批项目进驻行政服务中心数量行政审批首席代表授权率进步废止终止部分许事项收费项目加快建设全省公安机关统网办事台推行公安行政许网审批扩机关精细化理试点范围力实施政务流程造
2进步规范公安行政行进步规范公安行政执法行针企业必须行政处罚企业效整改前提减减免免进步深化公安行政执法裁量权改革推行行政处罚统原统标准基准制度进步清理规范行政事业性收费行业协会中介组织社会组织收费
3进步优化创业者营项目建设环境严厉查处企业乱收费乱罚款乱摊派乱检查乱评乱培训强行指定中介服务等行坚决查处利行政职权搞中介服务垄断行全面实行中介服务市场化严厉查处工作员利职权吃卡报占等行严厉击破坏扰乱企业营刑事犯罪违法行
4继续加投诉受理查处力度进步健全创业服务环境监测工作机制深化百千万设机构测评工作加强创业者群众投诉监测点反映问题督查督办时受理创业者提出行政复议申请严肃查处切损害投资创业者利益扰乱市场秩序等影响机关效损害济发展环境事
牵头单位：局纪委监察室
责单位：警务督察支队侦支队治安支队消防支队网监支队交警支队出入境理处法制处禁毒支队
（四）深化机关工作作风建设
认真贯彻落实十七届四中全会关建设马克思义学型政求进步树立建带队建思想公安队伍建设融入推进建设新伟工程致力提高公安队伍思想政治水班子建设水教育训练水理监督水建带队建风促警风断提高公安机关凝聚力战斗力
1力倡导学风强化学意识完善训练机制着力提高公安民警政治坚定性学觉性综合素质努力建设学型机关争做学型干部
2力倡导服务风强化服务意识完善服务机制握服务重点努力建设服务型机关争做服务型干部
3力倡导创新风创新发展思路创新工作机制创新服务方式工作中敢突破敢负责敢争取努力建设创新型机关争做创新型干部
4力倡导务实风强化民意识建立责机制努力建设务实型机关争做务实型干部
5力倡导廉洁风带头遵纪守法严守项纪律廉洁律努力建设廉洁型机关争做廉洁型干部
牵头单位：局直机关委
责单位：局直单位
（五）营造服务创业浓厚氛围
级公安机关力宣传公安机关年出台系列支持创业发展政策措施便民利民举措创业者知晓形成政策落实倒逼机制全面落实服务创业惠民政策力宣传公安机关服务创业典型充分发挥引导示范作全力营造公安机关支持创业服务创业保护创业浓厚氛围进步激发创业热情活力全力营造政府鼓励创业社会支持创业劳动者积极创业浓厚氛围着力培育创新创业文化限度保护干事创业积极性
牵头单位：政治部
责单位：办公室治安支队消防支队交警支队出入境理处
四工作步骤
创业服务年活动分学动员组织实施总结考评三阶段
（）学动员阶段（2010年1月4日2010年2月28日）
全市级公安机关局直单位认真组织学全省公安机关效年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神学中央省市关支持创业方面政策文件关法律法规等公安机关结合实际开展创业服务年活动进行动员部署根省市开展创业服务年活动总体部署制定公安机关开展创业服务年活动具体操作性实施方案县(市区)公安局分局开展创业服务年活动具体实施方案请2010年2月28日前报市局机关效建设领导组办公室
（二）组织实施阶段（2010年3月1日2010年10月31日）
局机关牵头部门结合公安工作实际制定针性强操作性强实施方案3月底前报市局机关效建设领导组办公室级公安机关局直单位方案确定五方面工作务牵头部门制定方案创新载体抓落实确保创业服务活动取明显成效
（三）总结考评阶段（2010年11月1日2010年12月31日）
级公安机关五方面重点工作落实情况容干部理权限制定量化便操作科学
绩效考核工作方案严格绩效考评级公安机关局直单位创业服务年活动开展情况进行认真总结市局推进创业服务年活动卓成效先进单位先进集体先进进行表彰奖励进单位予通报批评
五工作求
创业服务年活动涉面广求高级公安机关局直单位全警动员周密部署精心组织务求实效
（）加强领导明确责全市公安机关开展创业服务年活动市公安局机关效建设领导组统组织领导全市级公安机关效办继续具体负责日常工作组织实施级公安机关开展创业服务年活动作保障服务济社会发展项全局性工作列入重议事日程切实加强组织领导做思想位组织位措施位创业服务年活动落实处
（二）加宣传营造氛围级公安机关加宣传力度重点宣传市公安机关年出台系列支持创业发展政策措施便民利民举措重点宣传公安机关服务创业典型充分发挥引导示范作全力营造公安机关支持创业服务创业保护创业浓厚氛围
（三）完善制度着眼长效级公安机关开展创业服务年活动中勇创新胆实践善总结时服务创业效做法成功验完善提高升制度层面形成服务创业长效机制
（四）强化督查注重实效级公安机关完善效监察方式充分运日常督查明察暗访受理效投诉发展环境监测等四种手段发现解决创业服务活动中存突出问题确保活动利推进级公安机关效办创业服务年活动开展情况进行监督检查着重督查重点警种重点部门重点岗位时通报监督检查结果
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