建设系统正交易行查纠实施方案—实施方案
贯彻落实中央治理商业贿赂领导组关组织开展正交易行查纠实施意见（中治贿发[2006]3号）推动建设系统治理商业贿赂专项工作深入开展现结合建设部治理建设系统商业贿赂实施方案组织开展建设系统正交易行查纠工作提出具体实施方案
建设系统正交易行查纠总体求目标
建设系统正交易行查纠工作邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观倡导社会义荣辱观树立诚实守信遵纪守法新风尚做五坚持：坚持教育坚持纪法办事坚持查纠检查监督重坚持营者查行业理者查相结合坚持查纠查办商业贿赂案件建立防治商业贿赂长效机制联动
通正交易行集中开展查纠达五目标：全系统业员普遍受教育营者错误观念正交易行纠正行政理部门权力规范行业理者找准监中薄弱环节漏洞采取效措施加强改进监工作发现商业贿赂案件线索推动查办案件工作深入开展针体制机制制度存弊端推进改革创新完善建设系统相关法律法规制度建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础推进建设系统反腐倡廉工作确保建设事业健康发展建设队伍健康成长
二建设系统正交易行查纠重点部位环节范围
（）重点部位环节：中治贿发[2006]3号文件建设部治理建设系统商业贿赂实施方案中均已明确建设系统正交易行查纠房屋市政基础设施工程建设市政公事业单位产权交易等重点部位规划审批资质资格审定工程招标投标项目分包材料设备采购项目预决算资产评估特许营权取等环节
（二）范围：企事业单位理员业务员勘察设计建筑施工房产开发市政公企业事业单位理员业务员工程监理造价咨询招标代理质量检测房产中介机构理员业务员建设系统正交易行查纠重点部位环节关企业事业单位理员业务员二具体办事规划审批房屋市政基础设施工程建设市政公事业项目审
批关建设行政部门直属单位行业协（学）会工作员具体办事述项目审批关建设部门设机构直属单位行业协（学）会工作员结合身实际针否存违规参干预等问题开展查纠三建设单位理员工程项目监者
三建设系统正交易行查纠时间安排方法步骤重点工作
建设系统正交易行查纠工作总体时间安排方法步骤建设部治理建设系统商业贿赂实施方案求进行单位确保质量前提重点抓工作：
动员部署阶段重点工作：
（）开展调查摸底全面掌握情况级建设行政部门进行全面调查摸底掌握正交易行手段方法特点涉单位岗位环节员资金等基情况
（二）制定完善工作方案营造舆氛围尚未制定查纠工作方案建设行政部门企业事业单位中央精神抓紧制定体现部门单位实际容具体重点突出操作性强工作方案已制定查纠工作方案部门单位中央精神进步完善工作方案继续运报刊广播电视网络等媒体加宣传教育力度深化开展正交易行查纠意义认识营造良舆氛围
检查阶段重点工作：
（）查找突出问题明确整改思路通审查项目获方式营费合查会议纪会议记录规章制度等方式认真查找存突出问题
1企业事业单位重点员查纠三方面入手：查思想治理商业贿赂重性紧迫性否认识位二查行类营活动中否予收受回扣假劳务费信息费服务费赞助费外出考察等种名义违反职业道德市场规影响公竞争正交易行三查制度重点查找营决策资产处置资金调度物资采购市场营销等理制度方面否健全单位没账外账账外物等
2级建设行政部门直属单位行业协（学）会工作员认真查找列重点
问题：利职权参干预企业事业单位营活动中谋取非法利益行二行政审批监督执法中索贿受贿行三违反规定擅设置市场准入门槛排斥公竞争行四失职渎职履行市场监职责放容甚包庇搞正交易行五监力原监制度手段等存薄弱环节漏洞
单位结合实际认真查找述重点问题时选择确定单位查纠重点问题
（二）针情况分类作出处理查找出正交易问题单位工作业务范围干部理权限建设部治理建设系统商业贿赂实施方案确定原纪法实事求作出处理情节轻微批评教育纠正情节严重查纠期间动说清问题认识纠正错误关规定轻减轻免予处分拒查纠弄虚作假掩盖违规违纪违法问题发现严处理行业中普遍存问题结合纠风工作进行治理涉嫌违法犯罪移送关行政执法部门司法机关处理
整改落实阶段重点工作：
制定整改措施扎实进行整改针查中发现正交易问题制定整改措施明确整改重点落实整改责切实加整改整改效果行政部门督促重新进行整改企业事业单位总结验教训端正营思想规范营行完善部理制度做严格律级建设行政部门围绕权力运行关键环节部位强化机关工作员理监督时针监中存问题进步加监力度
巩固成果阶段重点工作：
组织评估验收抓建章立制企业事业单位查纠工作完成级建设行政部门报告查纠工作开展情况级建设行政部门系统身查纠情况报告级政府级建设行政部门省（区市）建设行政部门系统查纠工作质量进行评估验收做统计汇总分析查纠认真力效果明显责令补课
省（区市）建设行政部门部机关司局直属单位协（学）会11月底前查情况整改措施整改结果书面报告建设部治理商业贿赂领导组建设部
单位查纠工作质量进行评估验收基础形成报告报中央治理商业贿赂领导组单位继续抓建章立制工作断巩固整改成果
四加强建设系统正交易行查纠组织领导
级建设行政部门查纠工作摆重位置切实加强组织领导
（）严格工作责制领导负总责分领导直接抓安排专门力量具体抓确保级抓级层层抓落实工作机制落实处动加强级关行业部门执纪执法机关司法机关协作配合沟通联系提高工作整体效级建设行政部门治理商业贿赂领导组办公室充分履行职责加强组织协调认真负责做项工作
（二）切实加强督促检查坚持查纠督促检查相结合监督检查贯穿查纠工作全程确保查纠走场取实实效果级建设行政部门切实抓责分解责考核责追究三环节采取发催办函专项检查听取汇报召开座谈会等种方式系统开展查纠工作进行督促检查全面解情况时发现解决问题工作开展较予表扬问题较社会反映批评教育令限期纠正拒查纠掩盖问题单位严处理记入信档案建设部治理商业贿赂领导组办公室重点区单位查纠情况进行专项检查
（三）实施效工作政策指导级建设行政部门加强调查研究针查纠工作中出现新情况新问题政策工作两层面提出应措施增强工作预见性针性效性加强政策指导紧密结合实际学执行中央政策指导推动查纠工作开展建设部已确定两批10联系点区单位级建设行政部门抓紧选择区单位作联系点通联系点进行案剖析总结工作验效做法针工作中存重点难点问题研究提出解决办法加强情况专报通报苗头性倾性全局性问题时收集整理报通报推动查纠工作深入开展
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建设系统正交易行查纠实施方案—实施方案
贯彻落实中央治理商业贿赂领导组关组织开展正交易行查纠实施意见（中治贿发[2006]3号）推动建设系统治理商业贿赂专项工作深入开展现结合建设部治理建设系统商业贿赂实施方案组织开展建设系统正交易行查纠工作提出具体实施方案
建设系统正交易行查纠总体求目标
建设系统正交易行查纠工作邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观倡导社会义荣辱观树立诚实守信遵纪守法新风尚做五坚持：坚持教育坚持纪法办事坚持查纠检查监督重坚持营者查行业理者查相结合坚持查纠查办商业贿赂案件建立防治商业贿赂长效机制联动
通正交易行集中开展查纠达五目标：全系统业员普遍受教育营者错误观念正交易行纠正行政理部门权力规范行业理者找准监中薄弱环节漏洞采取效措施加强改进监工作发现商业贿赂案件线索推动查办案件工作深入开展针体制机制制度存弊端推进改革创新完善建设系统相关法律法规制度建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础推进建设系统反腐倡廉工作确保建设事业健康发展建设队伍健康成长
二建设系统正交易行查纠重点部位环节范围
（）重点部位环节：中治贿发[2006]3号文件建设部治理建设系统商业贿赂实施方案中均已明确建设系统正交易行查纠房屋市政基础设施工程建设市政公事业单位产权交易等重点部位规划审批资质资格审定工程招标投标项目分包材料设备采购项目预决算资产评估特许营权取等环节
（二）范围：企事业单位理员业务员勘察设计建筑施工房产开发市政公企业事业单位理员业务员工程监理造价咨询招标代理质量检测房产中介机构理员业务员建设系统正交易行查纠重点部位环节关企业事业单位理员业务员二具体办事规划审批房屋市政基础设施工程建设市政公事业项目审
批关建设行政部门直属单位行业协（学）会工作员具体办事述项目审批关建设部门设机构直属单位行业协（学）会工作员结合身实际针否存违规参干预等问题开展查纠三建设单位理员工程项目监者
三建设系统正交易行查纠时间安排方法步骤重点工作
建设系统正交易行查纠工作总体时间安排方法步骤建设部治理建设系统商业贿赂实施方案求进行单位确保质量前提重点抓工作：
动员部署阶段重点工作：
（）开展调查摸底全面掌握情况级建设行政部门进行全面调查摸底掌握正交易行手段方法特点涉单位岗位环节员资金等基情况
（二）制定完善工作方案营造舆氛围尚未制定查纠工作方案建设行政部门企业事业单位中央精神抓紧制定体现部门单位实际容具体重点突出操作性强工作方案已制定查纠工作方案部门单位中央精神进步完善工作方案继续运报刊广播电视网络等媒体加宣传教育力度深化开展正交易行查纠意义认识营造良舆氛围
检查阶段重点工作：
（）查找突出问题明确整改思路通审查项目获方式营费合查会议纪会议记录规章制度等方式认真查找存突出问题
1企业事业单位重点员查纠三方面入手：查思想治理商业贿赂重性紧迫性否认识位二查行类营活动中否予收受回扣假劳务费信息费服务费赞助费外出考察等种名义违反职业道德市场规影响公竞争正交易行三查制度重点查找营决策资产处置资金调度物资采购市场营销等理制度方面否健全单位没账外账账外物等
2级建设行政部门直属单位行业协（学）会工作员认真查找列重点
问题：利职权参干预企业事业单位营活动中谋取非法利益行二行政审批监督执法中索贿受贿行三违反规定擅设置市场准入门槛排斥公竞争行四失职渎职履行市场监职责放容甚包庇搞正交易行五监力原监制度手段等存薄弱环节漏洞
单位结合实际认真查找述重点问题时选择确定单位查纠重点问题
（二）针情况分类作出处理查找出正交易问题单位工作业务范围干部理权限建设部治理建设系统商业贿赂实施方案确定原纪法实事求作出处理情节轻微批评教育纠正情节严重查纠期间动说清问题认识纠正错误关规定轻减轻免予处分拒查纠弄虚作假掩盖违规违纪违法问题发现严处理行业中普遍存问题结合纠风工作进行治理涉嫌违法犯罪移送关行政执法部门司法机关处理
整改落实阶段重点工作：
制定整改措施扎实进行整改针查中发现正交易问题制定整改措施明确整改重点落实整改责切实加整改整改效果行政部门督促重新进行整改企业事业单位总结验教训端正营思想规范营行完善部理制度做严格律级建设行政部门围绕权力运行关键环节部位强化机关工作员理监督时针监中存问题进步加监力度
巩固成果阶段重点工作：
组织评估验收抓建章立制企业事业单位查纠工作完成级建设行政部门报告查纠工作开展情况级建设行政部门系统身查纠情况报告级政府级建设行政部门省（区市）建设行政部门系统查纠工作质量进行评估验收做统计汇总分析查纠认真力效果明显责令补课
省（区市）建设行政部门部机关司局直属单位协（学）会11月底前查情况整改措施整改结果书面报告建设部治理商业贿赂领导组建设部
单位查纠工作质量进行评估验收基础形成报告报中央治理商业贿赂领导组单位继续抓建章立制工作断巩固整改成果
四加强建设系统正交易行查纠组织领导
级建设行政部门查纠工作摆重位置切实加强组织领导
（）严格工作责制领导负总责分领导直接抓安排专门力量具体抓确保级抓级层层抓落实工作机制落实处动加强级关行业部门执纪执法机关司法机关协作配合沟通联系提高工作整体效级建设行政部门治理商业贿赂领导组办公室充分履行职责加强组织协调认真负责做项工作
（二）切实加强督促检查坚持查纠督促检查相结合监督检查贯穿查纠工作全程确保查纠走场取实实效果级建设行政部门切实抓责分解责考核责追究三环节采取发催办函专项检查听取汇报召开座谈会等种方式系统开展查纠工作进行督促检查全面解情况时发现解决问题工作开展较予表扬问题较社会反映批评教育令限期纠正拒查纠掩盖问题单位严处理记入信档案建设部治理商业贿赂领导组办公室重点区单位查纠情况进行专项检查
（三）实施效工作政策指导级建设行政部门加强调查研究针查纠工作中出现新情况新问题政策工作两层面提出应措施增强工作预见性针性效性加强政策指导紧密结合实际学执行中央政策指导推动查纠工作开展建设部已确定两批10联系点区单位级建设行政部门抓紧选择区单位作联系点通联系点进行案剖析总结工作验效做法针工作中存重点难点问题研究提出解决办法加强情况专报通报苗头性倾性全局性问题时收集整理报通报推动查纠工作深入开展
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