城局科学发展观指导加强城市理工作思考
正确认识城市化潮中城市理工作特点针性开展城市理工作科学发展观城工作客观求认真学实践科学发展观做新形势城工作促进市城市化进程创造良社会济发展环境具重现实意义
城市理城市化济社会发展意义
（）城市理城市化具统性城市建设城市发展基础城市理城市发展关键城市运转根动力城市载体功运转效益重保证城市理目提高城市综合素质更服务济服务市民加强城市理济社会发展市民生活必然求尤前城市间济发展速度竞争日趋激烈形势城市理已成推动城市发展提升城市综合竞争力重素成城市领导者普通市民关注热点问题断提高城乡居民物质文化生活水时加强城市理推进城市发展促进济发展种机统二者间互相促进发展
（二）加强城市理优化发展环境重举措城市文明程度社会秩序环境质量品牌形象种生产力素现代化城市仅应该繁荣济应该通强力城市理营造良市容环境促进济发展济发展城市建设理投入增加城市理水必然会相应提高形成良性循环加强城市理营造优美城市环境城市功充分发挥提高市民素质必增加城市吸引力辐射力带动城市区发展通常说环境生产力城市理水高低直接决定着城市环境优劣影响着城市发展活力竞争力城市文明程度越高品位越高形象越整城市会升值越够凝聚心吸引气形成招商引资凸显效应增强城市济发展劲济发展获持久动力必须加强城市理摆优化发展环境增强城市竞争力高度树立加强城市理发展生产力观念加城市理投入全面提高城市理水
（三）加强城市理城市持续发展提供力支撑着城市济断发展城市规模断扩外口快速集聚城市薄弱环节日益显露加强城市理显
尤重追溯历史渊源城市济发展社会生产力发展产物济社会发展载体城市发展推动生产力进步生产力社会发展城市理提出新求城市发展社会进步总会求种相匹配理方法城市理正适应济发展求济持续发展提供力支撑济社会断发展原城市理模式城市理方式手段发生巨变化尤数字化城市理模式等现代化理方式出现济发展达定水必然产物意义说济发展城市理仅具重推动作提供重保障
二前城市理中存问题城市化进程影响
城市理社会济发展相辅相成市城市理社会济发展情况城市理中存问题影响着社会济发展
年市城市理力度断加强城市面貌幅改善城市品位快速提高城市理然存少问题城市理条块职明确头理职交叉市民参程度高社区城市理基础薄弱等造成市城市理水城市定位极相称问题妥善解决势必影响市济社会持续发展
（）城市理体制健全年市积极推进城市理体制改革城市理水提高必须清醒市城市理体制改革初步系统许深层次矛盾亟解决政府社会理公服务职城市理责权统基层基础工作薄弱基层理难落实处二城市综合监执法方式职部门间理范围执法权限划分科学部门职交叉权责清务明理分散政缺乏协调配合造成头执法重复执法作乱作现象存影响城市理效效果削弱城市理权威性三城市理体制重心移实施社区居委会功较弱城进社区没发挥应成效社区服务发育够居民社区认感够高参社区建设积极性没充分发挥出城工作社区工作衔接缺乏规范化制度稳定机制
（二）缺乏科学城市理机制市城市理水高固然城市基础设施先天足等客观素更机制健全全市城市理没形成盘棋格局职部门间没形成效协调配合机制联席会议没形成制度化部门间政没部门愿意动牵头负责交叉职工作创建办工作开展正常部门存难事推着转现象城局完成济指标务层层分解造成罚代收办假案等现象难形成工作合力
（三）城市理物质基础薄弱外部环境队伍素质尚存足财政投入足城市理需恒定持久财力支撑时资金投放未着GDP增长步增加致城市市政环卫基础设施欠帐太综合服务功高城市理条件形势发展需现代科技含量较低理效高二理难度执法环境恶劣城市理涉千家万户难热点集中理象岗员进城农民等易市民情执法理易引起围观起哄城市理带动负面影响时理象暴力抗法执法员身体受程度伤害公安等部门调解民事纠纷方式处理影响执法权威少市民文明程度较低理解支持参城市理氛围够浓厚三执法员素质参质齐执法员坚持法行政执法民理念服务意识淡薄语言行规范态度蛮横责心强办事效率低作风松懈遵守队容风纪建设规定损害执法队伍整体形象问题存增加城市理难度影响城市理持续发展
（四）市容秩序理规范占道营乱摆摊点马路市场等影响市容秩序现象然存基础设施公设施短缺环境卫生体系建设滞城乡结合部城中村脏乱差现象较严重疏堵结合没硬举措城市牛皮癣清理次恢复次街门店缺乏效责制约束措施店门前影响市容环境秩序行熟视睹城市理陷入突击疲应付良局面
（五）社区居委会城市理工作没发挥应作社区居委会城市理基础应城市理中发挥重作社区居委会事务繁杂琐碎责权利未发挥参城市理应作导致辖区居民参城市理积极性动性差城市理体制中社区居委会更开展城市理工作缺乏针性措施未解决见着问题
（六）市民文明素质高城市理思想道德领域科学文化领域拓展力度缺少针性实效性市民社会公德意识环境卫生意识淡薄许未养成健康文明生活方式良卫生惯乱扔垃圾吐痰等良普遍存时市民参城市理热心动参城市理者少市民整体文明素质亟提高
三城市理服务济社会发展提高城市综合竞争力方法策
城市济社会中发挥着重作带动整区域发展增长极面城市间济发展激烈竞争必须力推进城市化进程全面提高城市综合竞争力科学发展观念指导强力提升城市理水
（）进步理城市理体制完善城市理机制理城市理体制利切入点推进行政处罚权相集中积极推进数字化城市理工作周边城市实践行政处罚权相集中完全解决现城市理矛盾迅速解决部门间推诿扯皮法执法问题进步提高理效样推进数字化城市理仅高效清理盲区盲点效解决理员沟通力差造成工作难位社会形象差问题完善理机制完善责机制入手确保工作责落实淮安市实行保证金制度规定区交纳200万元年度保证金部门负责分负责交纳2万元1万元保证金年底优秀合格合格三等次考核决定返保证金发放奖金扣保证金业绩济收入直接挂钩仅强化层面工作责四两拨千斤调动社会界参城市理积极性力促进项理工作落实
（二）严格法行政城市济活城市理严城市三分建七分层意思说城市理重性层意思说明城市理难度城市理必须严格法行政严重罚严格理体现三方面：严制度加强城市理法制建设建立套系统规范城市理法规体系够基覆盖目前城市理方方面面时具备较强操作性规章制度源头堵塞责单位间理脱节漏洞减少扯皮做事职责明确权责致二严落实法律法规贵落实法规落实位等纸空文城市理正常序行服务违章违法行惩处理作遵法守法护法章必循法必理出秩序理出成果通严格法理坚决维护法律严肃性政府权威城市项工作健康发展提供保障三严监督城市理象复杂性决定理程复杂性城市理方方面面程度环节存执行中具体问题执法员执法素质部门间配合工作衔接必须强化常性督促检查考核切实解决种法执法位罚代扯皮推诿具体实施行保证理落实力度
（三）创新理理念坚持文明执法严格执法相结合构建谐城积极动适应城市理新形势新求新务全新理念开放思维创新思路牢固树立权民情民系利民谋观念扎扎实实构建谐城工作积极转变工作思路牢固树立城理念城市理终目维护广群众根利益广市民营造良居环境全面推行性化理转变理审批执法收费处罚罚款等错误理念坚持作城工作根指针断增强执法员民意识切实刚性理柔性执法等理念融入城市理工作全程二树立谐城理念推进市容责区制度更落实落实市容环境责区制度做市容环境长效理工作重抓手城市理水城市文明程度
综合体现托树立谐城理念破解城工作难题深入推进市容理责制度落实进步规范执法行提高队员法行政力促进城市理谐发展三力推行亲民式执法营造谐执法环境实现城执法理相权利相统相谐构建谐城建设基础执法理文明执法宗旨推进城执法工作理念进步转变提高全体城执法员思想政治素质
（四）创新理方法发展办法解决前进中问题坚持堵疏结合破解占道营难题全面贯彻堵疏结合科学理思想市民满意宗旨市民城市理中实惠坚持干道严次干道严控街巷规范排出路段作疏导点实行规范理提高市民满意度二推进城进社区工作抽调精干员充实社区社区设立城服务站利社区社情民意交流中心时掌握辖区发生类事项妥善予处理效降低执法难度提高执法效三力推行廉勤告知制度求城执法员执法程中理象发放廉勤告知卡执法员履行公务程中吃卡行举报投诉时刻接受社区居民单位监督
（五）积极引导公众参城市理城市理立足公服务市民城市理直接参者城市理受益者实践证明城市理仅某某部门努力难位充分发挥广市民力量真正理城市社会组织广泛觉参城市理动外推转化生参实现城市理良性循环持续性市民参城市理决策执法监督等全程建立专家学者市民代表组成城市理咨询机构广泛采纳社会方面意见择优配置社会民意社会智力市民感城市理员分享城市发展理成果形成城市理责参齐抓良局面
科学发展观指导加强城市理工作民利益作城市理工作出发点落脚点断满足方面需求保持济持续快速协调健康发展时加强城市理工作促进物质文明政治文明精神文明相互促进发展城市理工作统筹然谐发展正确处理济建设口增长资源利生态环境保护关系推动整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展道路努力建设文明谐繁荣新城市
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城局科学发展观指导加强城市理工作思考
正确认识城市化潮中城市理工作特点针性开展城市理工作科学发展观城工作客观求认真学实践科学发展观做新形势城工作促进市城市化进程创造良社会济发展环境具重现实意义
城市理城市化济社会发展意义
（）城市理城市化具统性城市建设城市发展基础城市理城市发展关键城市运转根动力城市载体功运转效益重保证城市理目提高城市综合素质更服务济服务市民加强城市理济社会发展市民生活必然求尤前城市间济发展速度竞争日趋激烈形势城市理已成推动城市发展提升城市综合竞争力重素成城市领导者普通市民关注热点问题断提高城乡居民物质文化生活水时加强城市理推进城市发展促进济发展种机统二者间互相促进发展
（二）加强城市理优化发展环境重举措城市文明程度社会秩序环境质量品牌形象种生产力素现代化城市仅应该繁荣济应该通强力城市理营造良市容环境促进济发展济发展城市建设理投入增加城市理水必然会相应提高形成良性循环加强城市理营造优美城市环境城市功充分发挥提高市民素质必增加城市吸引力辐射力带动城市区发展通常说环境生产力城市理水高低直接决定着城市环境优劣影响着城市发展活力竞争力城市文明程度越高品位越高形象越整城市会升值越够凝聚心吸引气形成招商引资凸显效应增强城市济发展劲济发展获持久动力必须加强城市理摆优化发展环境增强城市竞争力高度树立加强城市理发展生产力观念加城市理投入全面提高城市理水
（三）加强城市理城市持续发展提供力支撑着城市济断发展城市规模断扩外口快速集聚城市薄弱环节日益显露加强城市理显
尤重追溯历史渊源城市济发展社会生产力发展产物济社会发展载体城市发展推动生产力进步生产力社会发展城市理提出新求城市发展社会进步总会求种相匹配理方法城市理正适应济发展求济持续发展提供力支撑济社会断发展原城市理模式城市理方式手段发生巨变化尤数字化城市理模式等现代化理方式出现济发展达定水必然产物意义说济发展城市理仅具重推动作提供重保障
二前城市理中存问题城市化进程影响
城市理社会济发展相辅相成市城市理社会济发展情况城市理中存问题影响着社会济发展
年市城市理力度断加强城市面貌幅改善城市品位快速提高城市理然存少问题城市理条块职明确头理职交叉市民参程度高社区城市理基础薄弱等造成市城市理水城市定位极相称问题妥善解决势必影响市济社会持续发展
（）城市理体制健全年市积极推进城市理体制改革城市理水提高必须清醒市城市理体制改革初步系统许深层次矛盾亟解决政府社会理公服务职城市理责权统基层基础工作薄弱基层理难落实处二城市综合监执法方式职部门间理范围执法权限划分科学部门职交叉权责清务明理分散政缺乏协调配合造成头执法重复执法作乱作现象存影响城市理效效果削弱城市理权威性三城市理体制重心移实施社区居委会功较弱城进社区没发挥应成效社区服务发育够居民社区认感够高参社区建设积极性没充分发挥出城工作社区工作衔接缺乏规范化制度稳定机制
（二）缺乏科学城市理机制市城市理水高固然城市基础设施先天足等客观素更机制健全全市城市理没形成盘棋格局职部门间没形成效协调配合机制联席会议没形成制度化部门间政没部门愿意动牵头负责交叉职工作创建办工作开展正常部门存难事推着转现象城局完成济指标务层层分解造成罚代收办假案等现象难形成工作合力
（三）城市理物质基础薄弱外部环境队伍素质尚存足财政投入足城市理需恒定持久财力支撑时资金投放未着GDP增长步增加致城市市政环卫基础设施欠帐太综合服务功高城市理条件形势发展需现代科技含量较低理效高二理难度执法环境恶劣城市理涉千家万户难热点集中理象岗员进城农民等易市民情执法理易引起围观起哄城市理带动负面影响时理象暴力抗法执法员身体受程度伤害公安等部门调解民事纠纷方式处理影响执法权威少市民文明程度较低理解支持参城市理氛围够浓厚三执法员素质参质齐执法员坚持法行政执法民理念服务意识淡薄语言行规范态度蛮横责心强办事效率低作风松懈遵守队容风纪建设规定损害执法队伍整体形象问题存增加城市理难度影响城市理持续发展
（四）市容秩序理规范占道营乱摆摊点马路市场等影响市容秩序现象然存基础设施公设施短缺环境卫生体系建设滞城乡结合部城中村脏乱差现象较严重疏堵结合没硬举措城市牛皮癣清理次恢复次街门店缺乏效责制约束措施店门前影响市容环境秩序行熟视睹城市理陷入突击疲应付良局面
（五）社区居委会城市理工作没发挥应作社区居委会城市理基础应城市理中发挥重作社区居委会事务繁杂琐碎责权利未发挥参城市理应作导致辖区居民参城市理积极性动性差城市理体制中社区居委会更开展城市理工作缺乏针性措施未解决见着问题
（六）市民文明素质高城市理思想道德领域科学文化领域拓展力度缺少针性实效性市民社会公德意识环境卫生意识淡薄许未养成健康文明生活方式良卫生惯乱扔垃圾吐痰等良普遍存时市民参城市理热心动参城市理者少市民整体文明素质亟提高
三城市理服务济社会发展提高城市综合竞争力方法策
城市济社会中发挥着重作带动整区域发展增长极面城市间济发展激烈竞争必须力推进城市化进程全面提高城市综合竞争力科学发展观念指导强力提升城市理水
（）进步理城市理体制完善城市理机制理城市理体制利切入点推进行政处罚权相集中积极推进数字化城市理工作周边城市实践行政处罚权相集中完全解决现城市理矛盾迅速解决部门间推诿扯皮法执法问题进步提高理效样推进数字化城市理仅高效清理盲区盲点效解决理员沟通力差造成工作难位社会形象差问题完善理机制完善责机制入手确保工作责落实淮安市实行保证金制度规定区交纳200万元年度保证金部门负责分负责交纳2万元1万元保证金年底优秀合格合格三等次考核决定返保证金发放奖金扣保证金业绩济收入直接挂钩仅强化层面工作责四两拨千斤调动社会界参城市理积极性力促进项理工作落实
（二）严格法行政城市济活城市理严城市三分建七分层意思说城市理重性层意思说明城市理难度城市理必须严格法行政严重罚严格理体现三方面：严制度加强城市理法制建设建立套系统规范城市理法规体系够基覆盖目前城市理方方面面时具备较强操作性规章制度源头堵塞责单位间理脱节漏洞减少扯皮做事职责明确权责致二严落实法律法规贵落实法规落实位等纸空文城市理正常序行服务违章违法行惩处理作遵法守法护法章必循法必理出秩序理出成果通严格法理坚决维护法律严肃性政府权威城市项工作健康发展提供保障三严监督城市理象复杂性决定理程复杂性城市理方方面面程度环节存执行中具体问题执法员执法素质部门间配合工作衔接必须强化常性督促检查考核切实解决种法执法位罚代扯皮推诿具体实施行保证理落实力度
（三）创新理理念坚持文明执法严格执法相结合构建谐城积极动适应城市理新形势新求新务全新理念开放思维创新思路牢固树立权民情民系利民谋观念扎扎实实构建谐城工作积极转变工作思路牢固树立城理念城市理终目维护广群众根利益广市民营造良居环境全面推行性化理转变理审批执法收费处罚罚款等错误理念坚持作城工作根指针断增强执法员民意识切实刚性理柔性执法等理念融入城市理工作全程二树立谐城理念推进市容责区制度更落实落实市容环境责区制度做市容环境长效理工作重抓手城市理水城市文明程度
综合体现托树立谐城理念破解城工作难题深入推进市容理责制度落实进步规范执法行提高队员法行政力促进城市理谐发展三力推行亲民式执法营造谐执法环境实现城执法理相权利相统相谐构建谐城建设基础执法理文明执法宗旨推进城执法工作理念进步转变提高全体城执法员思想政治素质
（四）创新理方法发展办法解决前进中问题坚持堵疏结合破解占道营难题全面贯彻堵疏结合科学理思想市民满意宗旨市民城市理中实惠坚持干道严次干道严控街巷规范排出路段作疏导点实行规范理提高市民满意度二推进城进社区工作抽调精干员充实社区社区设立城服务站利社区社情民意交流中心时掌握辖区发生类事项妥善予处理效降低执法难度提高执法效三力推行廉勤告知制度求城执法员执法程中理象发放廉勤告知卡执法员履行公务程中吃卡行举报投诉时刻接受社区居民单位监督
（五）积极引导公众参城市理城市理立足公服务市民城市理直接参者城市理受益者实践证明城市理仅某某部门努力难位充分发挥广市民力量真正理城市社会组织广泛觉参城市理动外推转化生参实现城市理良性循环持续性市民参城市理决策执法监督等全程建立专家学者市民代表组成城市理咨询机构广泛采纳社会方面意见择优配置社会民意社会智力市民感城市理员分享城市发展理成果形成城市理责参齐抓良局面
科学发展观指导加强城市理工作民利益作城市理工作出发点落脚点断满足方面需求保持济持续快速协调健康发展时加强城市理工作促进物质文明政治文明精神文明相互促进发展城市理工作统筹然谐发展正确处理济建设口增长资源利生态环境保护关系推动整社会走生产发展生活富裕生态良文明发展道路努力建设文明谐繁荣新城市
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