政法机关执法力集中体现执法公信力执法公信力源严格公正文明执法源全心全意民服务良形象检察机关执法公信力整社会诚信体系中非常重组成部分前维护提升执法公信力检察机关面项重课题进步强化法律监督维护公正义必然求建立社会义法治社会法律权威应义
检察机关执法公信力核心素
检察机关执法公信力社会公众长期检察机关公正执法维护社会正义权威性产生普遍信尊重心目中建立起公公正诚实正派信度影响力检察机关公众间信交相互评价程双重维度概念概念包含检察机关执法社会信社会检察机关执法信赖两方面核心素两素间检察机关执法社会信基础社会检察机关执法信赖检察机关执法公信力评价标准两者相辅相成相互促进目标追求建设公正高效权威社会义检察制度造严格公正文明廉洁执法检察队伍
()检察机关执法社会信维护国家法律统正确实施宪法法律检察机关求民群众检察机关期检察机关执法社会信体现执法必严违法必究社会义法治基容方面国家法律体现着民意志法律赋予检察机关查办职务犯罪公诉诉讼监督职检察机关应担法律责义务检察机关执法公信力社会承诺承诺负责取信民建立社会中权威性信誉度方面民群众求期检察机关严肃查办侵害群众利益职务犯罪加强法律监督维护公正义求检察机关执法程中必须维护社会公正义作生命线首价值追求办理起案件处理件事情中体现公正义严格法办案办事减少执法意性杜绝执法严格公正规范杜绝执法作者乱作赢民群众信赖理解支持通全面正确履行检察职责执法行法律范围进行社会检察机关公正执法期实现检察机关执法具信基础
(二)社会检察机关执法信赖果说检察机关执法社会信执法公正客观表现社会检察机关执法信赖反映观社会公众检察机关执法信赖感认度满意度检察工作做出肯定性信评价种信评价基检察机关
坚持严格公正文明廉洁执法赢社会公众积极认信赖树立检察机关执法公信力说种信赖检察机关执法信互动程信高信度高检察机关执法公正社会检察机关信度会提高检察机关执法活动体现出司法权威执法行民信服公众会愿配合检察工作减少执法运行成执法更畅更效果反信度低司法权威难树立检察机关执法行会受抵制执法效果必然受影响新时期提出检察工作科学发展观统领树立理念关心民群众疾苦体察民群众情绪倾听民群众呼声实现维护发展广民群众根利益作检察工作出发点落脚点正求检察机关通实现执法信取社会检察机关信断适应满足民群众新求新期检察事业具长久蓬勃发展生命力
二影响检察机关执法公信力素
现实中影响检察机关执法公信力素较纳起外部素部素两方面外部素中检察机关财政权事权受方制约检察权法独立行公正行带难克服困难检察员录职务免等事制度关系什行检察权什理念行检察权具干预检察事安排权力意味着具干涉检察执法性时检察员工资遇工作条件检察机关执法办案装备仅影响检察员整体素质影响检察机关执法力办案获费补充难保证执法公正检察长力争取财政支持难防止检察权滥目前基层检察院费法实现足额保障受利益驱动违法违规办案现象然存必然检察机关执法公信力建设造成良影响部素中检察机关执法公信力会受执法理念执法素执法行执法机制现实影响
()执法理念素
执法理念执法活动先导正确检察执法理念检察执法实践验总结创新引导握检察工作客观规律驾驭检察工作发展提升检察机关执法公信力应该清楚少数检察员执法观念然陈旧没牢固树立执法民观念特权思想霸道作风旧存保障权重视够性化执法体现充分教育挽救停留口头没落实具体行动中重口供轻证然存先入思维方式罪推定口供陈旧观念重实体轻程序认案件没搞错惜程序擦边踩线存问题直接影响检察机关执法公信力形成
(二)执法素素
执法者素高低影响执法公信力重方面执法者素质决定着执法者行执法者素质提高力增强行规范促进执法公正检察官履行客观公正义务正确执法观外必须具备较高执法素质否难承担起法律赋予职责前检察队伍执法水整体素质新形势新务求定差距部分干警业务素质执法水够高面更加繁重更加复杂更高求执法工作适应着司法体制改革深入队伍素质面更新更艰巨考验唯断提高执法者素质力造出支业务精通检察队伍更维护公正义提升检察机关执法公信力
(三)执法行素
执法行坏直接影响执法效果坏执法效果坏会影响公众检察工作评价判断执法者说觉规范执法行实现维护社会公正义首价值追求民重视信广泛争取社会界民群众检察工作理解支持树立检察机关良形象法律监督权威年着种教育活动深入开展检察机关整体执法行进步改善民群众检察工作认度断增强容回避执法严格公正规范问题然存滥检察权权谋私问题时发生典型案件负面影响通网络传播迅速放社会造成恶劣影响民群众检察工作出现信危机质疑检察机关种声音绝耳检察机关执法公信力带严峻挑战
(四)执法机制素
检察执法机制开展检察工作载体建立符合检察工作规律保证检察机关准确公正效执行法律执法机制检察机关担起履行法律监督责赢民群众信支持前时难克服体制性障碍外检察执法机制方面客观存影响执法公信力问题职务犯罪侦查工作统组织指挥理协调机制加强情报信息统理综合分析利水够高信息渠道够畅通案件线索移送工作联系配合制度够完善公诉工作整体合力发挥够侦捕诉部门相互制约协作配合加强检察机关间设部门间协作配合够检察资源配置够科学法律监督整体合力尚未效发挥等等问题效解决检察工作公众广泛认积极评价更加力效维护社会义法制统尊严权威进推动建设公正高效权威社会义检察制度
三检察机关执法公信力提升途径
提升检察机关执法公信力需措举需科学发展观指导外部部理念行体素执法机制等方面统筹兼顾齐功夫
()进步完善检察机关执法环境
完善领导方面坚持司法工作领导检察机关行职权中动摇基原检察机关办案中应坚持领导重问题决策时应坚持委请示重案件处理时应时委报告征求委意见争取委领导支持尤前复杂形势检察工作实现法律效果政治效果社会效果机统更应坚持组织原坚持严格执法法办案断增强抗干扰力提高解决复杂问题水努力维护社会稳定保证社会义法律正确实施方面委应通加强检察机关政治组织思想等方面宏观领导支持检察机关法独立行检察权代行检察职更包揽检察机关具体业务样做执行法律执行政策统起保障检察事业健康发展二完善费保障目前检察机关公费保障方财政供中央强调足额保障政法机关费区济发展状况千差万方财政保障水高低特基层检察院费保障足问题然没真正解决受利益驱动办案情形没根杜绝检察机关作国家法律监督机关费然应国家财政统保障应快建立方足额缴中央统筹预算系统层层拨财政保障体制年高民检察院根全国级检察机关实际需拟制财政预算提交全国常委会审议通检察机关费中央财政作专项支出实行单列逐级拨保障检察机关公务费目前国家财政时难足额保障方财政保障国家加公务费保障监督力度督促区严格执行中央决定检察机关费真正够满足检察权行需生存问题检察权做交易
(二)进步树立正确执法理念
前提升检察机关执法公信力急需树立四种执法理念:
讲局讲法治重执法理念局国家长远利益民根利益服服务国家工作局检察工作根执法思想谋全局者足谋域检察机关觉项检察工作置国家中心工作背景执法效果会明显执法环境会良执法水会更快提高检察机关局服务功通正确全面履行检察职社会方面产生积极效应达法律效果政治效果社会效果机统时服务局必须讲法治讲局家配合通
履行查办职务犯罪批捕公诉诉讼监督等检察职惩罚犯罪预防犯罪维护公正义做严格公正文明执法
二追究犯罪保障权重执法理念2004年全国通宪法修正案增设国家尊重保障权条款权保障政治判断提升法律规定成国家根法项原权入宪加快中国法治进程尊重保障权成科学发展观重涵法治国必然求检察机关履行法律监督职责运法律手段法惩治犯罪匡扶正义充分尊重保护事包括犯罪嫌疑告合法权利保障诉讼活动中实现公正义
三维护司法权威执法民重执法理念司法权威指司法机关应享威严公信力包括法院审判权威检察院检察权威二者相辅相成尤体现民行检察监督方面检察机关认确错误判决裁定提出抗诉法院审作出新正确判决检察机关法院作出正确判决裁定做事息诉服判工作甚检察机关查处审判员徇私舞弊枉法裁判等行均审判权威维护权民情民系利民谋检察机关说应坚持公正执法运法律手段民排忧解难维护民群众合法权益作根出发点检察机关行民事审判行政诉讼监督职法院道维护司法公正司法权威保障民事行政法律正确贯彻实施执法民宗旨落实处
四实体公正程序公正重执法理念程序公正实体公正前提基础实体公正程序公正价值追求二者相辅相成辩证统执法办案中严案件事实关证关适法律关严程序关加强违反实体法监督注重纠正违反程序法行促进实体公正程序公正机统
(三)进步提高执法者素质力
执法者素质力建设检察机关执法公信力着积极作严格检察员职业准入录高素质培养前途进入检察机关加强检察队伍专业化基础检察官法规定严格检察员准入门槛保证检察员素质坚持进必考制度确保新录员具相应岗位求基工作技防止合格员进入检察队伍级民检察院补充员必须省级民检察院组织统测试考核初检察官必须国家统司法考试取职资格员中择优选应适时调整员编制增加基层检察院编制数额社会尤政法院校高层次高学历专业通司法考试方吸收基层检察院充实基层检察院资源形成良性循
环机制二注重素培养根中央省委关规定通调转挂职锻炼等方式意识适时优秀放环境复杂条件艰苦方工作实践中断学新知识积累新验增长新领继续实行交流轮岗制度加检察官交流力度检察系统进行交流异交流法律工作岗位交流重领导岗位输送优秀检察官提高领导干部素质力根工作需级检察院部定期进行工作轮岗培养专业型时注重培养复合型三积极开展正规化岗位培训强化检察长等领导素培训加强业务线检察官特执法办案骨干专项业务培训岗位技培训加强新检察官实际工作力培养实现知识型力型转变增强实践验办案线工作年检察官增强理性思维法律功底实现力型知识型升华业务部门检察官加强专题培训涉刑事民事行政等法律知识侦查技等组织专题讲座邀请专业士授课释疑力求学致四广泛开展岗位学练赛活动市级基层检察院坚持政工部门牵头业务部门抓面基层面线坚持案总结持续开展提高检察官执法办案技重点岗位学练赛活动活动中始终坚持缺什补什什练什搞传帮带做练学相结合通规模开展途径形式层次正规化培训岗位练兵强化高层次实型培养断提高检察官整体素质法律监督力
(四)进步规范执法办案行
严格规范执法办案行关键建立健全执法规范化机制执法活动运行踪机制→执法活动问题发现机制→执法活动纠偏补救机制建立健全执法活动运行踪机制业务部门案件理部门检务督察部门执法活动进行踪三者侧重点中业务部门检察机关部言侦查侦监侦监公诉公诉监等办案部门应利法律赋予侦查审查决定逮捕审查起诉侦查监督执行监督等职责办案环节相互配合监督执法活动进行踪监控执法质量案件理部门运业务理软件案件办理全程进行事中踪检查办案员办案环节否严格执行关法律规定进行监督实行动态理检务督察部门重点踪检察机关直接立案侦查职务犯罪案件侦查中采取强制措施搜查扣押冻结等侦查手段举报刑讯逼供等违法办案占发案单位交通通讯工具发案单位吃卡等情况实行走访办案安全防范进行现场督察中发现办案员执法中违反规定行
二建立健全执法活动问题发现机制执法行规范问题发现机制实时检查专项检查全面检查组成实时检查业务部门案件理部门实行业务部门办案中办案环节发现前办案环节存问题时发现时提出时整改案件理部门流程理中发现执法存规范问题时提出整改意见督促
办案员部门进行纠正专项检查利政法委级检察机关开展种专项活动作发现执法问题利时机寻找执法中规范行利针特殊工作定期检查清理集中发现问题定期职务犯罪侦查工作进行办案安全检查防止发生安全事定期职务犯罪案件扣押款物情况进行清理防止侵占挪扣押款物利针某类案件集中检查发现问题重点容易发生执法规范问题立案批捕起诉撤案等案件进行专门检查时发现纠正问题
三建立健全执法活动纠偏补救机制纠偏补救执法程中针出现已出现执法规范行进行预测纠正采取补救措施避免结果发生问题次发生
(1)办案中没形成问题酿成错时候教育改正没认识行危害性严重果办案员时进行调整执法作违反关程序规定办案越权办案更换办案员办案单位马更换办案单位员影响案件进展检察工作体化机制求跨部门跨单位选派政治素质业务素质优秀员充实办案中保证案件质量效率
(2)规范执法行进行责追究惩戒违反办案程序规定造成定危害果良影响行检察员纪律规定予规范执法行行政纪律处分严重违反办案程序规定导致发生错案执法错责追究条例追究关员责贪污受贿徇私舞弊触犯刑律法追究刑事责保证检察队伍纯洁性惩罚手段教育目通追究惩戒手段执法活动长敲警钟杜绝规范执法行
(3)反思培训断提高办案员执法素质水实行执法规范行剖析分析制度典型案例案剖析案总结分析产生原中吸取教训时落实正规化培训岗位练兵制度采取学辅导相结合学考试相结合学研讨相结合方式搞规范执法专项学
(五)进步健全科学执法工作机制
权力行离开权力运作机制科学性系统性检察权例外检察机关执法工作机制果符合法律监督求解决检察权正确行问题解决检察权效行问题检察权正确高效运作情况保障全社会实现公正义异痴呓语进行工作机制改革时检察工作整体性
统性求认识够方出台改革措施时具体负责部门异处立场角度样导致容制度性规定规定间相互突矛盾致政出门规定架现象时发生仅检察工作开展起磕磕绊绊更会民群众认检察机关执法严肃造成检察形象受损执法公信力受损需运科学发展观根方法统筹兼顾进步健全检察机关执法工作机制
前省检察机关推行检察工作体化机制建设龙头系列改革措施着力解决影响司法公正制约执法力突出问题突破体制性障碍机制性束缚保障性困扰充分发挥法律监督职作项重举措继续深入推进检察工作体化机制建设通断完善级检察机关间领导体制检察机关始终作整体法独立行检察权保障组织机构检察权行整体独立性通健全检察机关横间设机构间执法协作配合机制保证行检察权时协调致协运作保证检察权统行通加强检察队伍专业化建设提高队伍思想政治素质业务工作力断提升检察机关法律监督水通加强部监督机制建设治理受利益驱动违法违规办案文明办案办案安全隐患等方面存执法规范问题进步提高检察机关公信力做严格公正文明执法通加强检务保障机制建设检察工作提供费办案装备科技信息化支持保证项执法工作机制建设利进行述方面工作果单推进片面强调中某项某项工作足取唯科学发展观统筹兼顾根方法站整体高度系统抓检察机关执法工作机制改革检察事业科学发展提供坚强推动力真正民声应民意满足民群众期求
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