立足新起点 谋划新思路 创新辉煌—济工作
立足新起点 谋划新思路 创新辉煌
——县委读书会讲话
市委常委县委书记 徐纪
期六天县委读书会天进入议程前段时间组织外出考察集中学安排专题辅导分组座谈环环紧扣步步深入虚实结合虚促实达预期目标收效果学讨中家科学发展观指导畅谈考察体会交流明年思路提出少价值意见建议县委扩视野握形势谋划发展帮助面根家发言结合学考察体会十六届五中全会省委十届九次全会精神指导认真谋划明年时期工作思路十五开局起步谈十问题
关外出学考察收获
次赴浙苏沪五县（市区）学考察家普遍反映区确实科学发展率先发展创新发展谐发展听觉震撼力视觉击力取真开阔思路促进识然五情况样四处值学鉴
1发展势头强劲实践科学发展观构建谐社会次考察五深刻充分体现扭住发展放松突出济建设中心坚持快发展呈现出良发展势头少方高基数实现高水高速度发展苏州高新区项济指标三年翻番注册外资合外资工业总产值占苏州市10进出口占全市20昆山市综合济实力位居全国百强县（市区）首占全国万分土万分五口创造全国千分四点GDP百分二合外资百分二点三实外资百分二进出口总额嘉定区发展势头非常强劲预计年财政收入130亿元方财政收入60亿元增长4280增幅分高出县27百分点63百分点
2充分发挥优势然说工作家先进区确实特长值认真虚心学海宁坚持特色发展形成皮革家纺编等优势产业皮革济总量等4指标列全国行第家纺编产品国市场占率分达3540杭州高新区苏州高新区充分发挥体制机制优势两块牌子套班子开发区模式运作行方委政府职机构服务效率更程度发挥
嘉定区做汽车建汽车城树汽车魂雄心壮志拉长汽车产业链做透汽车整车零部件运动休闲教育研发销售博览等文章坚定移造汽车嘉定
3注重创新创新区发展亮点杭州高新区加强浙江学等高等院校中国科学院等科研院合作2004年投入科研费达182亿元投入产业扶持资金17亿元申报国家创新基金项目87国家863课题项目6实现高新技术产业技工贸总收入565亿元2005年110月全区投入科研费已达195亿元苏州高新区致力造科技型新城区创新作高新区历史命拓展科技创新台重视高新技术信息技术提升传统产业时该区科技进步促进循环济发展工业水重复利率已达85万元GDP煤耗03吨标煤水耗仅9吨
4坚持统筹兼顾处十分重视发展全面性协调性杭州高新区加快农村住宅建设2001年开始停止农民单家独院批建房建设农村层住宅推进农民居住进区4年已累计开工322万方米竣工156万方米交付125万方米嘉定区建设现代化新城中重视三农工作力度非常海伦农民区农村宅基易置换方式兴建区占面积166万方米总建筑面积100万方米安置住户数5000户然村150节约土2025亩提高土集约利率
山石攻玉学外验搬抄取长补短学先进学三点：
1增强更快更发展意识通学考察强烈感受前区域济竞争异常激烈绍兴县发展前标兵追兵留神会落伍昆山年预计完成工业产值2300亿保持两年翻番高速增长态势海宁市提出十五规划目标三位确保嘉兴县（市区）中领先位确立长三角类城市中优势位力争全省全国济强县中晋级升位作全国发达县（市区）第九位县成绩面前沾沾喜忘济增长五中数县（市区）速度快财政收入少方差距城市建设方规划起点高建设气势功分布明工作思路部班较方少新招实招高招差距居安思危增强更快更发展意识强拼追兵作标兵手作老师负重奋进加压断加快发展步伐努力新轮发展继续保持率先位置
2坚持制宜原五走家普遍反映触动启发五科学发展观指导创造少符合实际验做法昆山坚持制宜走出条符合实际外资生根民资升级互利互惠合作赢发展路令
印象深刻听听触动激动关键行动方面强调客观然方面简单搬抄实际出发鉴验制宜立足优势谋发展抓发展学致学发展理念良精神状态扎实工作措施结合实际创造性开展工作
3发扬勇争流精神精神状态方点感现工作求越越高发展难度越越面种新形势做知知彼坚定清醒正视困难激流勇进力戒四八稳紧慢发挥勇争流拼搏精神杀出条路子挺直腰杆咬紧牙关解放思想开动脑筋怕困难准干困难作升级动力挑战作发展机遇面矛盾克服困难实现新发展新提高进入新境界
二关明年时期形势
搞建设抓发展定准确分析形势敏握势善势明年时期县济社会发展攻坚阶段全面建设康社会关键时期总县面机遇挑战存机遇挑战环境总体利加快发展利素增环境
国际形势济全球化趋势深入发展科技进步日新月异国际产业重组生产素转移加快区域济体化蓬勃发展世界济正处新轮恢复增长期总体利加快发展特县吸纳国际先进素全方位参国际分工合作提供利条件县充分利国外资金技术理缓解资源素紧缺推进产业升级创新时国际原油价格居高贸易保护义抬头县更范围更高层次参国际济竞争提出新挑战
国形势十六确立全面建设康社会奋斗目标明确提出条件方发展更快作济发达区绍兴县完全理条件继续走前列率先基实现现代化国家宏观调控取阶段性重成效影响济发展深层次问题基解决县更快更发展提供利条件时国正处济社会转型时期种利益关系调整幅度较正确处理改革发展稳定关系统筹城乡发展加快构建谐社会提出更高求
区域形势长三角区然中国济活力强区域国际资继续长三角国际产业加速长三角梯度转移处长三角金南翼绍兴县说机遇千载难逢长三角区产业具构性区域济竞争日趋激烈特着西部开发中部崛起振兴东北等战略确立中国区域发展活力竞相迸发劳动力成更低纺织绍兴县说产业升级压力加
县处历史方位20年改革发展目前县进入新阶段阶段县济社会发展出现新趋势呈现新特点新趋势新特点县全国方感受更早表现更突出方面率先遇全面分析握时期阶段性特征破解前进中矛盾问题利实现发展目标具十分重意义
济结构新趋势新特点产业结构时期县推进产业结构升级重时期产业结构进步趋高级化第产业重会降二三产业重特第三产业重会明显升消费结构县逐步迈入快速升级阶段居民消费中基生活消费重进步降教育保健等发展型消费汽车住房旅游等享受型消费重进步升城乡结构县进入城乡体化加快发展新阶段城市化继续推进农民变居民趋势加速城乡居民收入进步缩城市农村辐射带动作继续增强城乡联系更加密切时区域济竞争态势县十晋九前面标兵越越强面追兵数量追紧稍留意会落伍
二改革开放新趋势新特点改革时期政府社会企业等层面制度创新加快推进市场资源素配置中基础性作会进步增强县项改革起步较早范围较广力度较体制机制先发优势正弱化必须科学发展观求胆探索努力关键领域重环节取突破继续保持体制机制领先优势外开放县外贸规模继续扩进出口结构逐步优化出口产品加速升级出口市场出口方式更趋元化外资济土济融合互动日益加深外投资活动更加活跃求继续强化外贸转型切实提高外贸增长质量利外资规模水力推进企业购重组正确引导企业外投资更开放促改革促发展
三文化发展新趋势新特点改革开放县改革发展取巨成着工业化城市化国际化快速推进民生需求断提高已单纯追求GDP升追求文GDP环保GDP等越越注重提高科学文化素质健康素质科技教育卫生体育等方面需求日趋强烈科教文卫体等社会事业进入加速发展时期区域竞争中作越越突出素质日益成区济社会发展重素思想活动独立性选择性变性差异性明显增强种思想文化相互激荡意识形态领域斗争更加复杂文化市场文化资源文化阵争夺更加激烈
四社会建设新趋势新特点社会结构社会组织形式发生深刻变化社会活力显著增强社会义民政治断发展社会总体安定团结时民部矛盾处发时期民群众切身利益相关征拆迁环境污染等问题引发群体性事件增保持社会稳定压力增社会建设社会理面系列新矛盾问题求坚持更加积极姿态采取效措施加强社会理建设加强生态环境保护建设切实解决发展中矛盾问题加快构建谐社会
述明年时期县务十分繁重艰巨面战略机遇期耽误处发展关键期失误起认真贯彻十六届五中全会精神立足科学发展着力创新完善体制机制促进社会谐总求全面握新时期济强县涵外延认真寻找差距总结验教训更新发展理念优化发展思路继续推进越坎运动更加注重济增长速度结构质量效益相统更加注重城乡区域济社会发展相协调更加注重源发展外开放相结合更加注重改革发展谐稳定相促进率先县发展切实转入全面协调持续发展轨道
三关加快转变济增长方式
2005年县攻坚越坎年重转折年充分利宏观调控倒逼机制加快推进产业结构调整升级力促进增长方式转变纺织业发展历市场素约束双重考验保持持续健康发展产业适应性竞争力明显提高工业投入结构出现历史性变化非纺业投入首次超纺织业纺织非纺投资重年63：37调整目前40：60批结构升级型重项目相继建成投产十产业发展格局初步形成创新方兴未艾突破批长期困扰技术瓶颈形成批具知识产权创新成果品牌创建取新进展已6中国名牌产品3全国驰名商标循环济深入推进通政策激励培育典型推广适技术等措施降低生产成约占规模工业利润12句话县济已走出低迷走新路步入快发展轨道
时清醒前县发展面问题济总量问题质量效益问题县结构升级攻坚越坎取成绩济增长方式逐步转变总体粗放型增长发展代价高分析县新增1亿元GDP固定资产投入2002年28亿元2004年达3亿元CODSO2排放量2002年分023万吨011万吨2004年达033万吨013万吨济总量时候粗放型增长矛盾许掩盖新形势单纯拼劳力拼土拼资源维续资源县济强县奇迹必须科学发展观求摒弃资源换增长模式实现粗放型发展集约型发展转变
提高发展质量放慢发展速度保持济稳较快发展避免起落始终握重原年县GDP保持15增速高基数保持样高速度增长抓住前重战略机遇期缩发达区差距实现保强争优需满足日益增长物质文化需求需处理发展中种矛盾问题构建谐社会需时转变济增长方式切实抓关键问题果忽视济增长质量效益甚惜浪费资源破坏环境片面追求时高速度样发展会持久
长期根保持济稳较快增长推进济增长方式转变具高度统性保持稳较快增长积累更物质财富技术资源缓解济社会发展中矛盾问题提供较宽松社会环境转变增长方式创造较条件回旋余转变济增长方式走节约发展清洁发展安全发展持续发展道路幅度降低单位产出资源消耗污染排放提高济增长质量效益推动济运行进入良性循环长期保持济稳较快增长然转变济增长方式量变质变程会阵痛期济增长方式转变会济增长速度带定影响充分思想准备具体工作中握度掌握衡点做保持稳较快增长中推进济增长方式转变
1坚持优农强工兴商切实优化三次产业结构县均GDP达6800美元新阶段必须势利导握产业结构演变趋势适应县资源禀赋条件优农强工兴商求提升济发展质量水力发展高效生态农业更加重视加强农业基础位充分发挥农业富民强县中代作实行分类指导加强考核深入推进土权流转突出镇品村业做做精优势农产品积极培育类专业合作社提高农业组织化程度探索农业基+专业合作社+窗口农庄模式提高农业投入产出率促进农民增收致力造两中心制造业升级放突出位置改造提升块状济体传统产业培育发展基础市场新兴产业适应产业结构升级消费升级趋势力发展商贸服务业拓展南闲板块加快香林景区建设变香林单季赏桂四季游扩第三产业总量力发展生产性服务业提高第三产业总体发展水
2力加强创新提高企业核心竞争力提高创新力调整产业结构转变增长方式中心环节县民营化机制优势产学研政四位体技术创新台出手便全国第世界首创华联三鑫欧亚薄膜等众周知典型企业深藏闺阁基层调研时解孙端家生物制品研发渗透法蜂胶粉生产工艺世界佳钱清古纤道海岛复合长丝产品世界顶级产品媲美等等企业创新体政府部门眼睛关注基层时总结推广企业创新典型已基础加快集聚配置国外科技资源继续力推进原始创新集成创新消化创新形成更具知识产权技术产品创新成果运实施品牌战略培育规模企业结合起抢占产业升级技术制高点市场制高点价值制高点
3积极发展循环济构建资源节约型社会发展循环济具济社会环境三位体综合效益缓解素制约促进增长方式转变结合十五规划编制减量化利循环求组织开展资源综合利生资源回收利等循环济重点课题专题调研予破解足国家发展循环济鼓励政策落实方扶持政策县财政年安排600万元专项资金循环济试点企业予扶持万元产值原料消耗万元产值源消耗万元产值三废排放总量全社会
劳动生产率等指标重点探索建立富绍兴县特色绿色GDP政绩考核体系力推行清洁生产积极推广循环济适技术推进区域济持续发展
4优化技改投入进步推进结构升级投资拉动济增长重力量推动结构调整转变增长方式重手段纺织业永恒产业县拳头较优势目前纺织业遇困难发展中转型中暂时困难纺织业放弃放弃坚定移做加力度走求优化技改投入做优做精纺织业推进纺织业升级提高纺织品附加值？认关键推进3+2技改谓3三加强：加强提升存量技改初级产品会价格围绕产品开发进行设备填补齐推进深加工少量投入带较回报针织布绣花印花拉毛附加值样印染整理混谈整理篇文章薄弱利润增长二加强错位营技改鼓励开发生产差化产品避免挤层面进行压价竞争三加强嫁接改造技改仅利引进资金更利引进市场品牌扩纺织业效益空间谓2两协作游企业接协作鼓励支持行业相关相企业组成产业链较长企业协作网络联合舰队形式提高产业集中度规模济效益二价格盟协作设备变产品变行业律点增加观济效益漓渚镇湾印染公司牵头联合周边14家印染企业建立价格盟提高济效益10左右湾印染公司年净增利润1000万元时重点选择培育发展优势非纺产业加快形成十产业格局培育产业发展第二梯队
四关柯桥城市功建设
柯桥座断长高变美新县城2000年行政区划调整五年先投入200亿元建成区框架12方公里拓展38方公里城区口11万增加18万实现传统集镇新兴县城历史性跨越呈现出新县城新农村建设辐射带动效应年10月县承办全国强县坛国家统计局副局长邱晓华称赞柯桥新县城创新城发展城谐城希城
事非知难视淡崎岖五年柯桥新县城发生翻天覆变化雄辩证明县委县政府关城市建设系列决策时正确抓住迁址建城重机遇推进工业化城市化国际化市场化联动发展确立城乡统筹发展理念始终坚持城乡体化规划赢新县城发展发优势始终坚持营城市充分发挥政府导作时充分民间力量元投入建设城市五年外民间投入占120亿元量商住项目外建成批公益性项目豪说柯桥城市建设起步迟发展快前景没输家
回顾柯桥新县城发展变化反思国外城市发展成败失四条深刻体会：
（1）城市规划布局城市规划龙头规划科学合理前瞻性战略性操作性柯桥新县城非昔形象凸现国际纺织中心江南水乡名城定位确定北工中城南闲三板块县城城镇空间布局编制商贸托水乡特色城市总体规划规划指导推进城市建设解决许城市没解决发展定位准确空间布局合理发展模式集约三难题走出条城市发展居新路子
（2）城市够握成长关键期城市城市发展规律循城市善审时度势握规律抓住机遇促进城市成长发展城市前国城市陷入盲目造城运动中计成惜代价拔苗助长造成城市建设重复浪费进严重影响城市持续发展角度讲应城市发展阶段变化理性敏锐握住成长关键期进调整战略定位城市真正赢发展先机实现健康持续发展
（3）城市坚持城市首先城市宜居城市聚居城市必定宜居城市次城市适宜发展够居住者提供业机会发展机遇否城市肯定缺乏活力失劲两年前提出柯桥新县城增强居休闲商贸三功柯桥新县城建设新飞跃真正体现科学发展观城市理念
（4）城市具性特质城市前国城市建设发展中存性问题特色危机城市失性千城面城市真正价值魅力独特性风格样城市留深刻印象享较高知名度品牌认知度宝贵价值城市财富柯桥新县城建成富性城市
前柯桥城市发展进入新阶段拉框架转抓功抓气抓项目十六届五中全会提出循序渐进节约土集约发展合理序提高城镇综合承载力求功拾遗补缺建设填补齐加强城市功建设强化商贸居休闲三功进步吸纳农民集聚气加强市民教育城中村改造农民变市民身份变步转变思想观念文明素质量工作做研究改革村镇建设理体制突破制约城镇化深层次问题坚持城带乡更促进城市基础设施农村覆盖城市文明农村延伸
轻纺城新县城灵魂柯桥集镇演变新县城程实质化市城程没轻纺城繁荣没新县城繁荣坚持市场城市互动进理念充分认识轻纺城极端重性真正轻纺城市场作纺织业做强龙头服务业发展干城市建设托抓切实体市场两配套市场三素市场总体定位制订市场改造规划坚持总量控制滚动改造基回迁求衡原5年
时间全面完成改造升级工程达商务成降低设施配套完备营品种丰富调控理严密业素质良五方面目标通改造升级放中国轻纺城国际纺织中心品牌效应优化产业分工组织形态营业态切实转变轻纺城发展模式强化柯桥城市发展产业支撑
五关进步统筹城乡发展
明年时期县统筹城乡发展关键时期作济发达区县早2003年7月已作出关推进农村综合改革统筹城乡济社会发展决定40条两年率先改革基实现三化保障股份技社区化统筹城乡工作直走前列年6月县立足高起点高标准坚持三着眼两致力圆满完成乡镇机构农村义务教育县乡财政体制化解镇级债务村级组织运转等五方面容农村综合改革试点工作取预期成效受级领导肯定评
根全面建设康社会求县统筹城乡工作定距离特新形势县三农发展背景现状发生重深刻变化表现：工业化已基实现 85农村劳动力转移非农产业非农收入成农民收入源农业较效益提高缓慢农业基础位够牢固城市化加速推进城乡基础设施日臻完善村落变社区步伐加快征农民量增加导致种矛盾断产生市场化改革取重突破传统乡镇企业全面改制民营企业发展动力活力增强村级集体济源减少村级发展问题突出
解决三农问题统筹城乡发展始终带全局意义重课题种时候种情况三农工作始终放松三农工作理念时俱进动应两趋跳出三农三农统筹城乡兴三农着力做巩固提高文章进步统筹城乡济社会发展建立工促农城带乡长效机制加工业反哺农业城市支持农村力度断改善农村生产生活条件村容村貌断提高农民综合素质收入水重点握三点：
加快社会义新农村建设十六届五中全会明确指出：建设社会义新农村国现代化进程中重历史务加快社会义新农村建设指明方提供动力生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求制宜分类指导积极稳妥加推进尊重农民意愿充分发挥农民体作改变政府村集体包揽代办做法引导群众觉参新农村建设中合理布局节约空心村整治宅基整治手段推进新农村滚动改造出台政策积极引导鼓励扶持 农民公寓 建设兰亭镇黄贤村利闲置村办预制场规划5000余方米土实行建新拆旧统
建造户车棚层农民公寓解决全村48户农户住房难问题盘活宅基节约土利改善村环境目前已完成测绘规划评审正式启动实施全面推进农民素质工程提高农民业技文明素养培育新代理想文化农民新社区新农民新风尚新生活推进新农村建设
二巩固深化农村综合改革农村综合改革具长期性系统性项崭新制度安排蹴认真学贯彻11月23日省委周国富副书记县调研讲话精神善始善终抓底致力促进科学发展致力提高执政水致力造福百姓继续找准定位坚持求实贵整合重创新断加完善提高拓展出成效出验改革方案中设置定量定性指标岗位设置名额网点调整规划债务化解期限镇财县理操作规程等必须全力抓具体实施贯彻落实工作进步解放发展农村生产力
三统筹城乡基础设施建设继续推进清水河道建设争取两年时间全面完成河道砌坎300公里清淤450万立方米务巩固村村通公交成果增加公交班车密度继续抓山区基础设施建设逐步沟通山区路网坚持接受市区辐射集聚山区素发展方扎实推进水副城建设抓紧南山溪区块期开发建设充分挖掘山区非耕杂潜力加强改造利加快适厂房开发招商
六关进步推进改革开放
改革发展根动力回顾县改革开放27年走道路实质条体制机制创新路条抓改革促发展路现暴露遇矛盾体制机制找原解决矛盾根措施改革面新形势务十六届五中全会提出关系济社会发展全局重体制改革取突破性进展求进步解放思想时俱进做深做透深化改革文章科学发展观落实制度体制机制层面体现政府企业社会运行发展中
时期绍兴县改革应重点突破三方面：切实转变政府职健全完善镇（街道）四办两中心长期坚持驻村指导员制度契机抓基层带机关深化行政理体制改革更效运形形两手加快建立服务型法治型效型政府履行政府济调节市场监社会理公服务职二断深化企业改革继续加力度推进企业改组改造拓宽市渠道积极培育市备力量抓规模企业时更加重视中企业发展壮培育批投入项目产品市场典型引导中企业做专做精做特三建立健全促进济增长方式转变机制综合运利节约素资源差化价格调节机制财税调节机制推进产业优化重组推动企业科技创新政府理体制改革先导推进素配置市场化改革重点更程度发挥市场资源配置中基础性作更高层次参国区域合作国际济竞争转变增长方式提供体制保障
深推进改革时继续扩开放走源发展外拓展相结合道路县农业县发展成全国济强县源发展民营企业块状济专业市场县响品牌源发展生动体现源发展县优势县较实现强县富民机统重原源发展封闭发展加强外部区域联系区进行专业化分工发挥优势必然求改革开放县济社会发展取巨成源发展固然力量外开放外拓展起着极重作更加注重源发展外开放外拓展相结合坚持充分利国际国两市场两种资源断提高土济竞争力具体做三坚持：
坚持参国际竞争中提升土济县济外度高目前外贸存度已超100种情况外贸易仅县济持续快速发展具重影响产业结构升级转变增长方式具代作致力外贸健康持续发展继续强化外贸转型着力推进三转变：外贸组织原够规范转较规范独立控股体化牌出口转创牌出口提高出口产品附加值效避免恶性竞争价格战环节营销转少环节营销减少中间环节开设境外公司攻终端客户流市场
二坚持外资企业互动融合中提升土济年县引进定数量外资力促进县济发展产业升级总体县利外资规模水高土济外资济融合程度较低明年时期创新引资方式扩引资台重点引进县产业升级具重带动作项目企业切实加强土企业外资企业技术资金信息等方面联系开展层次合资合作鼓励支持条件企业跨国公司建立战略联盟鼓励支持面广量中企业外资企业建立专业化协作关系进入国际产业链努力产业链高端攀升
三坚持走出程中提升土济着县发展阶段变化企业外投资活动更趋活跃县企业走出问题正确认识企业走出济规律然短期企业走出会造成定程度资金外流长远企业走出产业结构升级需腾笼换鸟壮反哺更利提高土济整体素质区域竞争力正确引导企业产品走出基础涉足产业走出开展外投资跨国营带动产品走出资源引进断拓宽发展空间进步增强外投资企业济联系积极吸引外绍商回乡投资创业努力实现低端产业出高端产业进良性循环
七关强化素保障
素供济持续快速发展重保障继续加资源节约力度加强土资金等素保障工作切实提高保障力水发展趋势土种资源素始
终县加快发展硬约束解决资源约束问题促进持续发展？关键继续挖潜集约利功夫
力推进资源节约工作深入开展节降耗活动继续推进标准厂房建设落实双控指标探索工业权市场出提高土集约利率积极推广变频节电印染废水中水回淡碱回收等技术促进企业减污增效制定计划落实措施抓紧全面实施印染行业定型机废气治理全面推行清洁生产促进污染防治末端治理转预防全程监控完善资源价格市场形成机制环境资源偿补偿机制积极推行废弃物回收循环利努力源资源消耗获济效益社会效益
二加强环境突出问题整治继续开展811环境污染整治行动加环保执法力度环境污染隐患挂牌督办基础加强踪治理防止反弹加强农业面源污染治理全面清理河道育珠推广沼气纽带生态农业产业链规模化养殖场沼气综合利实现全覆盖引导家庭工业进标准厂房集聚发展减少噪声污染坚持点带面分类指导切实抓集镇污水收集处理系统建设孙端镇碧波庄园开发商投资150万元建设四污水生态化处理模块成目前县规模档次高生活污水集中处理居民区明确规定：居民区建设污水收集处理系统
三力加强力资源开发转变增长方式推进结构升级说底劳动者素质升级支撑创新机制优化环境力开发类力资源培养结合起造批政企业营理专业技术托区域性成教中心继续通三单制模式加强农民职业技培训促进农民业增收满足企业实型技术工需求拓宽视野继续面日韩等国家引进产业升级急需高层次境外加强企业文化建设鼓励建设外职工公寓强化技术员激励放手切劳动知识技术理资活力竞相迸发切创造社会财富源泉充分涌流
八关发展社会事业社会保障
统筹济社会发展十六提出重目标社会义初级阶段发展济始终中心务济建设中心时候动摇放松社会事业发展前提基础社会事业发展根保障社会事业发展济发展目济发展提供精神动力智力支持必条件社会事业发展滞会增加济发展社会成济难实现持续健康发展民群众着物质生活水改善越越注重身素质提高精神文化健康安全等方面需求日益增长更加求社会事业济发展
县力发展济时高度关注民生年实现种制企业职工养老保险（含工伤保险）城乡居民低生活保障失农民基生活保障农村新型合作医疗
三老集中供养等农村新五保全覆盖实现社区公卫生服务村村通公交车村村便民超市城乡居民清洁饮水等四项社会事业全覆盖说政府社会事业舍花钱目前规模投入阶段基结束阶段重点抓三方面：
断提升社会发展水济发展止境社会事业社会保障停步防止社会发展超越财力做法克服县社会发展走前列差思想根济发展财力增长实际逐步提升社会保障水重点研究农民养老政策继续巩固完善社会事业着重研究解决义务教育两免补社区卫生服务中卫生院负担问题
二建立事议筹资筹劳机制单纯集体超越村级财力公益事业投入难持续难广群众求相融合必须实行事议筹资筹劳改变少数定家议改变公益事业级政府村集体包办级支持群众出钱出力解决富村想搞穷村搞问题方面少村进行积极探索提供验统计年县实施惠民工程中组织发动群众讨参建设目前10类1319实事项目已投入527亿中群众筹资117亿元约占222事议议家户做利家生产生活事情继续极勇气稳健措施探索村级公益事业筹资筹劳新途径新办法
三建立公益设施长效理机制坚持建重落实责必费更发挥公益设施重作加强已建成交通道路公交候车亭养护创新理模式通公开出等途径利候车亭广告栏加强宣传推介通国家卫生县城创建考核验收契机建立健全柯桥城市农村集镇保洁长效机制结合新农村建设实行见缝插绿绿控违巩固深化农村环境整治成果村村建活动室全县文化村创建率达80基础利种文化设施常性开展形式样农村群众文化活动倡导健康文明生活方式
九关构建谐社会
正确处理改革发展谐稳定关系现代化建设中始终牢牢握重问题发展硬道理必须始终坚持战略思想保持济社会快发展断增强综合实力县域竞争力更满足民日益增长物质文化需更解决前进中矛盾问题推进改革保持谐稳定创造条件改革促进济社会发展强动力实现社会谐稳定强动力断深化改革突破体制性障碍实现更快更发展促进社会谐稳定稳定发展改革重前提保持社会谐稳定妥善应处理种新情况新问题牢牢握加快发展动权谐稳定社会环境利推进项改革措施率先建立区域性市场济体制
前县正处改革发展关键时期黄金发展期矛盾凸现期应县济发展社会进步民安居乐业构建谐社会奠定坚实基础
四样化趋势县社会阶层已明显分层化原先富裕程度稳定状况基相行政村出现样化社会谐稳定带负面影响民部矛盾引发群体性越级访时发生外口理难度增黄赌毒现象定时期定区域蔓延势安全事隐患较等等全面康社会必须谐安社会果社会稳定谐会影响济发展影响全面康社会建设进程
更处理改革发展稳定关系化解转型中矛盾构建谐社会面重课题县级委政府执政力严峻考验牢固树立发展硬道理稳定硬务理念致力构建谐社会造安柯桥坚持专群结合群防群治坚持移重心夯实基础坚持防举德法相济着力四方面功夫：
协调社会关系化解社会矛盾现阶段县产生量社会矛盾程度社会利益关系失衡造成中积累性矛盾先发性问题相互交织解决起难度正确处理民部矛盾作事关全局重问题切实加强民调解工作抓决策源头防矛盾抓热点源头疏矛盾抓教育源头减矛盾效预防化解种矛盾妥善协调阶层群体利益限度整合社会关系
二分析社会形势提高应力县情况新时期民部矛盾呈现新特点引发群体性事件常常表现群众合理诉求行方式违法性交织数合理求少数理取闹交织必须善透复杂变形势时正确作出分析判断未雨绸缪迅速反应做发现早化解控制住处置
三整合社会资源强化社会理现实生活中问题表面社会稳定社会秩序问题实质反映工作中短处运种社会资源加强社会理建立健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局加强社会理体制建设创新推动政府调控社会协调互联政府行政功社会治功互补政府理力量社会调节力量互动形成全社会进行效覆盖全面理体系
四疏导群众情绪做群众工作改革发展越处关键时期群众工作越加强越矛盾突出越问题复杂越耐心细致做群众工作满腔热情群众排忧解难加强教育引导群众理性合法形式表达利益诉求解决利益矛盾高超群众工作领维护社会谐稳定
十关提高执政力
做明年时期工作实现县济社会更快更发展关键切实加强改善领导级组织适应新形势新务求加强执政力先进性建
设断增强贯彻落实科学发展观力团结带领广群众加快全面建设康社会努力开创县现代化建设新局面
切实加强思想建设深入学十六届五中全会精神特中央领导关科学发展观系列重述武装头脑指导实践巩固深化第二批先进性教育活动成果认真抓第三批先进性教育活动针教育象年龄文化参差齐业分布散外出员较开展教育难度较特点充分利远程教育台充分发挥驻村指导员调研先导宣讲辅导关指导整改督导作讲究针性注意差异性突出实效性确保教育全覆盖着力解决群众普遍关心反映强烈直法解决突出问题防止走偏防止走场建立健全员受教育永葆先进性长效机制
二切实加强组织建设明年十五开局年县镇两级换届年级员干部继续埋头苦干等徘徊松劲甘寂寞干工作罪忠诚实绩英雄坚持正确导提高素质优化结构改进作风增强团结重点进步加强级领导班子建设着力提高执政力水级委总揽全局统筹协调围绕贯彻落实科学发展观方抓事着重抓全局性战略性前瞻性重问题完善机制科学决策坚持解放思想实事求时俱进完善调查研究制度总结运县广干部群众攻坚越坎中创造成功验善客观规律科学规律办事决策真正建立科学民基础转变作风求真务实古说：道迩行事成抓落实思路规划政策空坚持讲实话出实招办实事务实效善作善成善始善终
三切实加强纪律建设清廉政民群众愿纪律严格求位员干部特领导干部胸怀志颗常心勤政民洁身心走政走底鱼熊掌兼务必牢记官莫发财发财莫官工作应重点名利应淡点现实生活中总志甘清贫丧失政治生命败坏政府形象作领导干部定底线触犯纪国法做正确运民赋予权力真正民谋利留名声
志年里县创造许奇迹济数字蔚壮观迁址建城崛起江南拓展外贸饮马全球开发滨海决胜未攻升级脱胎换骨改变绍兴书写历史时间梭2005年极年克服诸意想困难取易成绩高手云竞争加剧情况县连续四年进入全国十强县年成功实现十晋九全县倍受鼓舞振奋县委县政府带领全县民团结拼搏结果家骄傲
十晋九充分显示县雄厚实力充沛活力持续发展潜力十晋九折射出卧薪尝胆奋发图强绍兴县精神富时代特征蕴涵方文化特色十晋九攻坚越坎新起点保强争优新契机统筹发展新动力十晋九固然喜没陶醉没满没停滞更加坚定清醒更加奋发努力作全国济强县光前跑家探路十晋九应承担责命位志台前幕觉参融入火热现代化实践中围绕局立足职心工作创出业绩政治
志年度县委读书会闭幕县实践年读书会进步解放思想突破束缚凝聚力量促进发展2002年县历四次行政区划调整济总量减少情况举行学报告学先进找差距促跨越题系列读书会前历时月立志促跨越新台阶成功重返十强县2003年科学发展观指导举行学决定抓统筹促跨越题读书会开辟率先发展科学发展统筹发展新道路2004年相继召开县委读书会领导干部务虚会研究十重问题推进越坎运动促进济社会快发展年十晋九动力认真贯彻十六届五中全会精神思考谋划明年时期工作思路时间跨度更长指导意义更强
前年底抓岁末年初项工作全力刺力争完成全年目标务集中精力强化措施抓紧利30余天时间认真查漏补缺二抓紧编制十五规划进步吃透情握县情鉴外情突出针性指导性确保年底前提交县委县政府审议明年初提交县审议通三研究确定明年工作思路目标总体继续体现科学发展攻坚越坎求保持定发展速度时提高发展质量注重发展协调性持续性四认真安排民群众生产生活特做年终岁末访贫问苦送温暖活动五重视抓安全生产防止重特事发生确保社会谐稳定
志心存忧患方保持坚定清醒头脑增强信心会始终挺立时代潮头前正站关键时期新起点前景光明重道远相信坚持科学发展观指导解放思想真抓实干定抓住新机遇创新辉煌跨越高起点发展中新坎子实现保强争优统筹发展题绍兴县明天定会更加美
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立足新起点 谋划新思路 创新辉煌—济工作
立足新起点 谋划新思路 创新辉煌
——县委读书会讲话
市委常委县委书记 徐纪
期六天县委读书会天进入议程前段时间组织外出考察集中学安排专题辅导分组座谈环环紧扣步步深入虚实结合虚促实达预期目标收效果学讨中家科学发展观指导畅谈考察体会交流明年思路提出少价值意见建议县委扩视野握形势谋划发展帮助面根家发言结合学考察体会十六届五中全会省委十届九次全会精神指导认真谋划明年时期工作思路十五开局起步谈十问题
关外出学考察收获
次赴浙苏沪五县（市区）学考察家普遍反映区确实科学发展率先发展创新发展谐发展听觉震撼力视觉击力取真开阔思路促进识然五情况样四处值学鉴
1发展势头强劲实践科学发展观构建谐社会次考察五深刻充分体现扭住发展放松突出济建设中心坚持快发展呈现出良发展势头少方高基数实现高水高速度发展苏州高新区项济指标三年翻番注册外资合外资工业总产值占苏州市10进出口占全市20昆山市综合济实力位居全国百强县（市区）首占全国万分土万分五口创造全国千分四点GDP百分二合外资百分二点三实外资百分二进出口总额嘉定区发展势头非常强劲预计年财政收入130亿元方财政收入60亿元增长4280增幅分高出县27百分点63百分点
2充分发挥优势然说工作家先进区确实特长值认真虚心学海宁坚持特色发展形成皮革家纺编等优势产业皮革济总量等4指标列全国行第家纺编产品国市场占率分达3540杭州高新区苏州高新区充分发挥体制机制优势两块牌子套班子开发区模式运作行方委政府职机构服务效率更程度发挥
嘉定区做汽车建汽车城树汽车魂雄心壮志拉长汽车产业链做透汽车整车零部件运动休闲教育研发销售博览等文章坚定移造汽车嘉定
3注重创新创新区发展亮点杭州高新区加强浙江学等高等院校中国科学院等科研院合作2004年投入科研费达182亿元投入产业扶持资金17亿元申报国家创新基金项目87国家863课题项目6实现高新技术产业技工贸总收入565亿元2005年110月全区投入科研费已达195亿元苏州高新区致力造科技型新城区创新作高新区历史命拓展科技创新台重视高新技术信息技术提升传统产业时该区科技进步促进循环济发展工业水重复利率已达85万元GDP煤耗03吨标煤水耗仅9吨
4坚持统筹兼顾处十分重视发展全面性协调性杭州高新区加快农村住宅建设2001年开始停止农民单家独院批建房建设农村层住宅推进农民居住进区4年已累计开工322万方米竣工156万方米交付125万方米嘉定区建设现代化新城中重视三农工作力度非常海伦农民区农村宅基易置换方式兴建区占面积166万方米总建筑面积100万方米安置住户数5000户然村150节约土2025亩提高土集约利率
山石攻玉学外验搬抄取长补短学先进学三点：
1增强更快更发展意识通学考察强烈感受前区域济竞争异常激烈绍兴县发展前标兵追兵留神会落伍昆山年预计完成工业产值2300亿保持两年翻番高速增长态势海宁市提出十五规划目标三位确保嘉兴县（市区）中领先位确立长三角类城市中优势位力争全省全国济强县中晋级升位作全国发达县（市区）第九位县成绩面前沾沾喜忘济增长五中数县（市区）速度快财政收入少方差距城市建设方规划起点高建设气势功分布明工作思路部班较方少新招实招高招差距居安思危增强更快更发展意识强拼追兵作标兵手作老师负重奋进加压断加快发展步伐努力新轮发展继续保持率先位置
2坚持制宜原五走家普遍反映触动启发五科学发展观指导创造少符合实际验做法昆山坚持制宜走出条符合实际外资生根民资升级互利互惠合作赢发展路令
印象深刻听听触动激动关键行动方面强调客观然方面简单搬抄实际出发鉴验制宜立足优势谋发展抓发展学致学发展理念良精神状态扎实工作措施结合实际创造性开展工作
3发扬勇争流精神精神状态方点感现工作求越越高发展难度越越面种新形势做知知彼坚定清醒正视困难激流勇进力戒四八稳紧慢发挥勇争流拼搏精神杀出条路子挺直腰杆咬紧牙关解放思想开动脑筋怕困难准干困难作升级动力挑战作发展机遇面矛盾克服困难实现新发展新提高进入新境界
二关明年时期形势
搞建设抓发展定准确分析形势敏握势善势明年时期县济社会发展攻坚阶段全面建设康社会关键时期总县面机遇挑战存机遇挑战环境总体利加快发展利素增环境
国际形势济全球化趋势深入发展科技进步日新月异国际产业重组生产素转移加快区域济体化蓬勃发展世界济正处新轮恢复增长期总体利加快发展特县吸纳国际先进素全方位参国际分工合作提供利条件县充分利国外资金技术理缓解资源素紧缺推进产业升级创新时国际原油价格居高贸易保护义抬头县更范围更高层次参国际济竞争提出新挑战
国形势十六确立全面建设康社会奋斗目标明确提出条件方发展更快作济发达区绍兴县完全理条件继续走前列率先基实现现代化国家宏观调控取阶段性重成效影响济发展深层次问题基解决县更快更发展提供利条件时国正处济社会转型时期种利益关系调整幅度较正确处理改革发展稳定关系统筹城乡发展加快构建谐社会提出更高求
区域形势长三角区然中国济活力强区域国际资继续长三角国际产业加速长三角梯度转移处长三角金南翼绍兴县说机遇千载难逢长三角区产业具构性区域济竞争日趋激烈特着西部开发中部崛起振兴东北等战略确立中国区域发展活力竞相迸发劳动力成更低纺织绍兴县说产业升级压力加
县处历史方位20年改革发展目前县进入新阶段阶段县济社会发展出现新趋势呈现新特点新趋势新特点县全国方感受更早表现更突出方面率先遇全面分析握时期阶段性特征破解前进中矛盾问题利实现发展目标具十分重意义
济结构新趋势新特点产业结构时期县推进产业结构升级重时期产业结构进步趋高级化第产业重会降二三产业重特第三产业重会明显升消费结构县逐步迈入快速升级阶段居民消费中基生活消费重进步降教育保健等发展型消费汽车住房旅游等享受型消费重进步升城乡结构县进入城乡体化加快发展新阶段城市化继续推进农民变居民趋势加速城乡居民收入进步缩城市农村辐射带动作继续增强城乡联系更加密切时区域济竞争态势县十晋九前面标兵越越强面追兵数量追紧稍留意会落伍
二改革开放新趋势新特点改革时期政府社会企业等层面制度创新加快推进市场资源素配置中基础性作会进步增强县项改革起步较早范围较广力度较体制机制先发优势正弱化必须科学发展观求胆探索努力关键领域重环节取突破继续保持体制机制领先优势外开放县外贸规模继续扩进出口结构逐步优化出口产品加速升级出口市场出口方式更趋元化外资济土济融合互动日益加深外投资活动更加活跃求继续强化外贸转型切实提高外贸增长质量利外资规模水力推进企业购重组正确引导企业外投资更开放促改革促发展
三文化发展新趋势新特点改革开放县改革发展取巨成着工业化城市化国际化快速推进民生需求断提高已单纯追求GDP升追求文GDP环保GDP等越越注重提高科学文化素质健康素质科技教育卫生体育等方面需求日趋强烈科教文卫体等社会事业进入加速发展时期区域竞争中作越越突出素质日益成区济社会发展重素思想活动独立性选择性变性差异性明显增强种思想文化相互激荡意识形态领域斗争更加复杂文化市场文化资源文化阵争夺更加激烈
四社会建设新趋势新特点社会结构社会组织形式发生深刻变化社会活力显著增强社会义民政治断发展社会总体安定团结时民部矛盾处发时期民群众切身利益相关征拆迁环境污染等问题引发群体性事件增保持社会稳定压力增社会建设社会理面系列新矛盾问题求坚持更加积极姿态采取效措施加强社会理建设加强生态环境保护建设切实解决发展中矛盾问题加快构建谐社会
述明年时期县务十分繁重艰巨面战略机遇期耽误处发展关键期失误起认真贯彻十六届五中全会精神立足科学发展着力创新完善体制机制促进社会谐总求全面握新时期济强县涵外延认真寻找差距总结验教训更新发展理念优化发展思路继续推进越坎运动更加注重济增长速度结构质量效益相统更加注重城乡区域济社会发展相协调更加注重源发展外开放相结合更加注重改革发展谐稳定相促进率先县发展切实转入全面协调持续发展轨道
三关加快转变济增长方式
2005年县攻坚越坎年重转折年充分利宏观调控倒逼机制加快推进产业结构调整升级力促进增长方式转变纺织业发展历市场素约束双重考验保持持续健康发展产业适应性竞争力明显提高工业投入结构出现历史性变化非纺业投入首次超纺织业纺织非纺投资重年63：37调整目前40：60批结构升级型重项目相继建成投产十产业发展格局初步形成创新方兴未艾突破批长期困扰技术瓶颈形成批具知识产权创新成果品牌创建取新进展已6中国名牌产品3全国驰名商标循环济深入推进通政策激励培育典型推广适技术等措施降低生产成约占规模工业利润12句话县济已走出低迷走新路步入快发展轨道
时清醒前县发展面问题济总量问题质量效益问题县结构升级攻坚越坎取成绩济增长方式逐步转变总体粗放型增长发展代价高分析县新增1亿元GDP固定资产投入2002年28亿元2004年达3亿元CODSO2排放量2002年分023万吨011万吨2004年达033万吨013万吨济总量时候粗放型增长矛盾许掩盖新形势单纯拼劳力拼土拼资源维续资源县济强县奇迹必须科学发展观求摒弃资源换增长模式实现粗放型发展集约型发展转变
提高发展质量放慢发展速度保持济稳较快发展避免起落始终握重原年县GDP保持15增速高基数保持样高速度增长抓住前重战略机遇期缩发达区差距实现保强争优需满足日益增长物质文化需求需处理发展中种矛盾问题构建谐社会需时转变济增长方式切实抓关键问题果忽视济增长质量效益甚惜浪费资源破坏环境片面追求时高速度样发展会持久
长期根保持济稳较快增长推进济增长方式转变具高度统性保持稳较快增长积累更物质财富技术资源缓解济社会发展中矛盾问题提供较宽松社会环境转变增长方式创造较条件回旋余转变济增长方式走节约发展清洁发展安全发展持续发展道路幅度降低单位产出资源消耗污染排放提高济增长质量效益推动济运行进入良性循环长期保持济稳较快增长然转变济增长方式量变质变程会阵痛期济增长方式转变会济增长速度带定影响充分思想准备具体工作中握度掌握衡点做保持稳较快增长中推进济增长方式转变
1坚持优农强工兴商切实优化三次产业结构县均GDP达6800美元新阶段必须势利导握产业结构演变趋势适应县资源禀赋条件优农强工兴商求提升济发展质量水力发展高效生态农业更加重视加强农业基础位充分发挥农业富民强县中代作实行分类指导加强考核深入推进土权流转突出镇品村业做做精优势农产品积极培育类专业合作社提高农业组织化程度探索农业基+专业合作社+窗口农庄模式提高农业投入产出率促进农民增收致力造两中心制造业升级放突出位置改造提升块状济体传统产业培育发展基础市场新兴产业适应产业结构升级消费升级趋势力发展商贸服务业拓展南闲板块加快香林景区建设变香林单季赏桂四季游扩第三产业总量力发展生产性服务业提高第三产业总体发展水
2力加强创新提高企业核心竞争力提高创新力调整产业结构转变增长方式中心环节县民营化机制优势产学研政四位体技术创新台出手便全国第世界首创华联三鑫欧亚薄膜等众周知典型企业深藏闺阁基层调研时解孙端家生物制品研发渗透法蜂胶粉生产工艺世界佳钱清古纤道海岛复合长丝产品世界顶级产品媲美等等企业创新体政府部门眼睛关注基层时总结推广企业创新典型已基础加快集聚配置国外科技资源继续力推进原始创新集成创新消化创新形成更具知识产权技术产品创新成果运实施品牌战略培育规模企业结合起抢占产业升级技术制高点市场制高点价值制高点
3积极发展循环济构建资源节约型社会发展循环济具济社会环境三位体综合效益缓解素制约促进增长方式转变结合十五规划编制减量化利循环求组织开展资源综合利生资源回收利等循环济重点课题专题调研予破解足国家发展循环济鼓励政策落实方扶持政策县财政年安排600万元专项资金循环济试点企业予扶持万元产值原料消耗万元产值源消耗万元产值三废排放总量全社会
劳动生产率等指标重点探索建立富绍兴县特色绿色GDP政绩考核体系力推行清洁生产积极推广循环济适技术推进区域济持续发展
4优化技改投入进步推进结构升级投资拉动济增长重力量推动结构调整转变增长方式重手段纺织业永恒产业县拳头较优势目前纺织业遇困难发展中转型中暂时困难纺织业放弃放弃坚定移做加力度走求优化技改投入做优做精纺织业推进纺织业升级提高纺织品附加值？认关键推进3+2技改谓3三加强：加强提升存量技改初级产品会价格围绕产品开发进行设备填补齐推进深加工少量投入带较回报针织布绣花印花拉毛附加值样印染整理混谈整理篇文章薄弱利润增长二加强错位营技改鼓励开发生产差化产品避免挤层面进行压价竞争三加强嫁接改造技改仅利引进资金更利引进市场品牌扩纺织业效益空间谓2两协作游企业接协作鼓励支持行业相关相企业组成产业链较长企业协作网络联合舰队形式提高产业集中度规模济效益二价格盟协作设备变产品变行业律点增加观济效益漓渚镇湾印染公司牵头联合周边14家印染企业建立价格盟提高济效益10左右湾印染公司年净增利润1000万元时重点选择培育发展优势非纺产业加快形成十产业格局培育产业发展第二梯队
四关柯桥城市功建设
柯桥座断长高变美新县城2000年行政区划调整五年先投入200亿元建成区框架12方公里拓展38方公里城区口11万增加18万实现传统集镇新兴县城历史性跨越呈现出新县城新农村建设辐射带动效应年10月县承办全国强县坛国家统计局副局长邱晓华称赞柯桥新县城创新城发展城谐城希城
事非知难视淡崎岖五年柯桥新县城发生翻天覆变化雄辩证明县委县政府关城市建设系列决策时正确抓住迁址建城重机遇推进工业化城市化国际化市场化联动发展确立城乡统筹发展理念始终坚持城乡体化规划赢新县城发展发优势始终坚持营城市充分发挥政府导作时充分民间力量元投入建设城市五年外民间投入占120亿元量商住项目外建成批公益性项目豪说柯桥城市建设起步迟发展快前景没输家
回顾柯桥新县城发展变化反思国外城市发展成败失四条深刻体会：
（1）城市规划布局城市规划龙头规划科学合理前瞻性战略性操作性柯桥新县城非昔形象凸现国际纺织中心江南水乡名城定位确定北工中城南闲三板块县城城镇空间布局编制商贸托水乡特色城市总体规划规划指导推进城市建设解决许城市没解决发展定位准确空间布局合理发展模式集约三难题走出条城市发展居新路子
（2）城市够握成长关键期城市城市发展规律循城市善审时度势握规律抓住机遇促进城市成长发展城市前国城市陷入盲目造城运动中计成惜代价拔苗助长造成城市建设重复浪费进严重影响城市持续发展角度讲应城市发展阶段变化理性敏锐握住成长关键期进调整战略定位城市真正赢发展先机实现健康持续发展
（3）城市坚持城市首先城市宜居城市聚居城市必定宜居城市次城市适宜发展够居住者提供业机会发展机遇否城市肯定缺乏活力失劲两年前提出柯桥新县城增强居休闲商贸三功柯桥新县城建设新飞跃真正体现科学发展观城市理念
（4）城市具性特质城市前国城市建设发展中存性问题特色危机城市失性千城面城市真正价值魅力独特性风格样城市留深刻印象享较高知名度品牌认知度宝贵价值城市财富柯桥新县城建成富性城市
前柯桥城市发展进入新阶段拉框架转抓功抓气抓项目十六届五中全会提出循序渐进节约土集约发展合理序提高城镇综合承载力求功拾遗补缺建设填补齐加强城市功建设强化商贸居休闲三功进步吸纳农民集聚气加强市民教育城中村改造农民变市民身份变步转变思想观念文明素质量工作做研究改革村镇建设理体制突破制约城镇化深层次问题坚持城带乡更促进城市基础设施农村覆盖城市文明农村延伸
轻纺城新县城灵魂柯桥集镇演变新县城程实质化市城程没轻纺城繁荣没新县城繁荣坚持市场城市互动进理念充分认识轻纺城极端重性真正轻纺城市场作纺织业做强龙头服务业发展干城市建设托抓切实体市场两配套市场三素市场总体定位制订市场改造规划坚持总量控制滚动改造基回迁求衡原5年
时间全面完成改造升级工程达商务成降低设施配套完备营品种丰富调控理严密业素质良五方面目标通改造升级放中国轻纺城国际纺织中心品牌效应优化产业分工组织形态营业态切实转变轻纺城发展模式强化柯桥城市发展产业支撑
五关进步统筹城乡发展
明年时期县统筹城乡发展关键时期作济发达区县早2003年7月已作出关推进农村综合改革统筹城乡济社会发展决定40条两年率先改革基实现三化保障股份技社区化统筹城乡工作直走前列年6月县立足高起点高标准坚持三着眼两致力圆满完成乡镇机构农村义务教育县乡财政体制化解镇级债务村级组织运转等五方面容农村综合改革试点工作取预期成效受级领导肯定评
根全面建设康社会求县统筹城乡工作定距离特新形势县三农发展背景现状发生重深刻变化表现：工业化已基实现 85农村劳动力转移非农产业非农收入成农民收入源农业较效益提高缓慢农业基础位够牢固城市化加速推进城乡基础设施日臻完善村落变社区步伐加快征农民量增加导致种矛盾断产生市场化改革取重突破传统乡镇企业全面改制民营企业发展动力活力增强村级集体济源减少村级发展问题突出
解决三农问题统筹城乡发展始终带全局意义重课题种时候种情况三农工作始终放松三农工作理念时俱进动应两趋跳出三农三农统筹城乡兴三农着力做巩固提高文章进步统筹城乡济社会发展建立工促农城带乡长效机制加工业反哺农业城市支持农村力度断改善农村生产生活条件村容村貌断提高农民综合素质收入水重点握三点：
加快社会义新农村建设十六届五中全会明确指出：建设社会义新农村国现代化进程中重历史务加快社会义新农村建设指明方提供动力生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求制宜分类指导积极稳妥加推进尊重农民意愿充分发挥农民体作改变政府村集体包揽代办做法引导群众觉参新农村建设中合理布局节约空心村整治宅基整治手段推进新农村滚动改造出台政策积极引导鼓励扶持 农民公寓 建设兰亭镇黄贤村利闲置村办预制场规划5000余方米土实行建新拆旧统
建造户车棚层农民公寓解决全村48户农户住房难问题盘活宅基节约土利改善村环境目前已完成测绘规划评审正式启动实施全面推进农民素质工程提高农民业技文明素养培育新代理想文化农民新社区新农民新风尚新生活推进新农村建设
二巩固深化农村综合改革农村综合改革具长期性系统性项崭新制度安排蹴认真学贯彻11月23日省委周国富副书记县调研讲话精神善始善终抓底致力促进科学发展致力提高执政水致力造福百姓继续找准定位坚持求实贵整合重创新断加完善提高拓展出成效出验改革方案中设置定量定性指标岗位设置名额网点调整规划债务化解期限镇财县理操作规程等必须全力抓具体实施贯彻落实工作进步解放发展农村生产力
三统筹城乡基础设施建设继续推进清水河道建设争取两年时间全面完成河道砌坎300公里清淤450万立方米务巩固村村通公交成果增加公交班车密度继续抓山区基础设施建设逐步沟通山区路网坚持接受市区辐射集聚山区素发展方扎实推进水副城建设抓紧南山溪区块期开发建设充分挖掘山区非耕杂潜力加强改造利加快适厂房开发招商
六关进步推进改革开放
改革发展根动力回顾县改革开放27年走道路实质条体制机制创新路条抓改革促发展路现暴露遇矛盾体制机制找原解决矛盾根措施改革面新形势务十六届五中全会提出关系济社会发展全局重体制改革取突破性进展求进步解放思想时俱进做深做透深化改革文章科学发展观落实制度体制机制层面体现政府企业社会运行发展中
时期绍兴县改革应重点突破三方面：切实转变政府职健全完善镇（街道）四办两中心长期坚持驻村指导员制度契机抓基层带机关深化行政理体制改革更效运形形两手加快建立服务型法治型效型政府履行政府济调节市场监社会理公服务职二断深化企业改革继续加力度推进企业改组改造拓宽市渠道积极培育市备力量抓规模企业时更加重视中企业发展壮培育批投入项目产品市场典型引导中企业做专做精做特三建立健全促进济增长方式转变机制综合运利节约素资源差化价格调节机制财税调节机制推进产业优化重组推动企业科技创新政府理体制改革先导推进素配置市场化改革重点更程度发挥市场资源配置中基础性作更高层次参国区域合作国际济竞争转变增长方式提供体制保障
深推进改革时继续扩开放走源发展外拓展相结合道路县农业县发展成全国济强县源发展民营企业块状济专业市场县响品牌源发展生动体现源发展县优势县较实现强县富民机统重原源发展封闭发展加强外部区域联系区进行专业化分工发挥优势必然求改革开放县济社会发展取巨成源发展固然力量外开放外拓展起着极重作更加注重源发展外开放外拓展相结合坚持充分利国际国两市场两种资源断提高土济竞争力具体做三坚持：
坚持参国际竞争中提升土济县济外度高目前外贸存度已超100种情况外贸易仅县济持续快速发展具重影响产业结构升级转变增长方式具代作致力外贸健康持续发展继续强化外贸转型着力推进三转变：外贸组织原够规范转较规范独立控股体化牌出口转创牌出口提高出口产品附加值效避免恶性竞争价格战环节营销转少环节营销减少中间环节开设境外公司攻终端客户流市场
二坚持外资企业互动融合中提升土济年县引进定数量外资力促进县济发展产业升级总体县利外资规模水高土济外资济融合程度较低明年时期创新引资方式扩引资台重点引进县产业升级具重带动作项目企业切实加强土企业外资企业技术资金信息等方面联系开展层次合资合作鼓励支持条件企业跨国公司建立战略联盟鼓励支持面广量中企业外资企业建立专业化协作关系进入国际产业链努力产业链高端攀升
三坚持走出程中提升土济着县发展阶段变化企业外投资活动更趋活跃县企业走出问题正确认识企业走出济规律然短期企业走出会造成定程度资金外流长远企业走出产业结构升级需腾笼换鸟壮反哺更利提高土济整体素质区域竞争力正确引导企业产品走出基础涉足产业走出开展外投资跨国营带动产品走出资源引进断拓宽发展空间进步增强外投资企业济联系积极吸引外绍商回乡投资创业努力实现低端产业出高端产业进良性循环
七关强化素保障
素供济持续快速发展重保障继续加资源节约力度加强土资金等素保障工作切实提高保障力水发展趋势土种资源素始
终县加快发展硬约束解决资源约束问题促进持续发展？关键继续挖潜集约利功夫
力推进资源节约工作深入开展节降耗活动继续推进标准厂房建设落实双控指标探索工业权市场出提高土集约利率积极推广变频节电印染废水中水回淡碱回收等技术促进企业减污增效制定计划落实措施抓紧全面实施印染行业定型机废气治理全面推行清洁生产促进污染防治末端治理转预防全程监控完善资源价格市场形成机制环境资源偿补偿机制积极推行废弃物回收循环利努力源资源消耗获济效益社会效益
二加强环境突出问题整治继续开展811环境污染整治行动加环保执法力度环境污染隐患挂牌督办基础加强踪治理防止反弹加强农业面源污染治理全面清理河道育珠推广沼气纽带生态农业产业链规模化养殖场沼气综合利实现全覆盖引导家庭工业进标准厂房集聚发展减少噪声污染坚持点带面分类指导切实抓集镇污水收集处理系统建设孙端镇碧波庄园开发商投资150万元建设四污水生态化处理模块成目前县规模档次高生活污水集中处理居民区明确规定：居民区建设污水收集处理系统
三力加强力资源开发转变增长方式推进结构升级说底劳动者素质升级支撑创新机制优化环境力开发类力资源培养结合起造批政企业营理专业技术托区域性成教中心继续通三单制模式加强农民职业技培训促进农民业增收满足企业实型技术工需求拓宽视野继续面日韩等国家引进产业升级急需高层次境外加强企业文化建设鼓励建设外职工公寓强化技术员激励放手切劳动知识技术理资活力竞相迸发切创造社会财富源泉充分涌流
八关发展社会事业社会保障
统筹济社会发展十六提出重目标社会义初级阶段发展济始终中心务济建设中心时候动摇放松社会事业发展前提基础社会事业发展根保障社会事业发展济发展目济发展提供精神动力智力支持必条件社会事业发展滞会增加济发展社会成济难实现持续健康发展民群众着物质生活水改善越越注重身素质提高精神文化健康安全等方面需求日益增长更加求社会事业济发展
县力发展济时高度关注民生年实现种制企业职工养老保险（含工伤保险）城乡居民低生活保障失农民基生活保障农村新型合作医疗
三老集中供养等农村新五保全覆盖实现社区公卫生服务村村通公交车村村便民超市城乡居民清洁饮水等四项社会事业全覆盖说政府社会事业舍花钱目前规模投入阶段基结束阶段重点抓三方面：
断提升社会发展水济发展止境社会事业社会保障停步防止社会发展超越财力做法克服县社会发展走前列差思想根济发展财力增长实际逐步提升社会保障水重点研究农民养老政策继续巩固完善社会事业着重研究解决义务教育两免补社区卫生服务中卫生院负担问题
二建立事议筹资筹劳机制单纯集体超越村级财力公益事业投入难持续难广群众求相融合必须实行事议筹资筹劳改变少数定家议改变公益事业级政府村集体包办级支持群众出钱出力解决富村想搞穷村搞问题方面少村进行积极探索提供验统计年县实施惠民工程中组织发动群众讨参建设目前10类1319实事项目已投入527亿中群众筹资117亿元约占222事议议家户做利家生产生活事情继续极勇气稳健措施探索村级公益事业筹资筹劳新途径新办法
三建立公益设施长效理机制坚持建重落实责必费更发挥公益设施重作加强已建成交通道路公交候车亭养护创新理模式通公开出等途径利候车亭广告栏加强宣传推介通国家卫生县城创建考核验收契机建立健全柯桥城市农村集镇保洁长效机制结合新农村建设实行见缝插绿绿控违巩固深化农村环境整治成果村村建活动室全县文化村创建率达80基础利种文化设施常性开展形式样农村群众文化活动倡导健康文明生活方式
九关构建谐社会
正确处理改革发展谐稳定关系现代化建设中始终牢牢握重问题发展硬道理必须始终坚持战略思想保持济社会快发展断增强综合实力县域竞争力更满足民日益增长物质文化需更解决前进中矛盾问题推进改革保持谐稳定创造条件改革促进济社会发展强动力实现社会谐稳定强动力断深化改革突破体制性障碍实现更快更发展促进社会谐稳定稳定发展改革重前提保持社会谐稳定妥善应处理种新情况新问题牢牢握加快发展动权谐稳定社会环境利推进项改革措施率先建立区域性市场济体制
前县正处改革发展关键时期黄金发展期矛盾凸现期应县济发展社会进步民安居乐业构建谐社会奠定坚实基础
四样化趋势县社会阶层已明显分层化原先富裕程度稳定状况基相行政村出现样化社会谐稳定带负面影响民部矛盾引发群体性越级访时发生外口理难度增黄赌毒现象定时期定区域蔓延势安全事隐患较等等全面康社会必须谐安社会果社会稳定谐会影响济发展影响全面康社会建设进程
更处理改革发展稳定关系化解转型中矛盾构建谐社会面重课题县级委政府执政力严峻考验牢固树立发展硬道理稳定硬务理念致力构建谐社会造安柯桥坚持专群结合群防群治坚持移重心夯实基础坚持防举德法相济着力四方面功夫：
协调社会关系化解社会矛盾现阶段县产生量社会矛盾程度社会利益关系失衡造成中积累性矛盾先发性问题相互交织解决起难度正确处理民部矛盾作事关全局重问题切实加强民调解工作抓决策源头防矛盾抓热点源头疏矛盾抓教育源头减矛盾效预防化解种矛盾妥善协调阶层群体利益限度整合社会关系
二分析社会形势提高应力县情况新时期民部矛盾呈现新特点引发群体性事件常常表现群众合理诉求行方式违法性交织数合理求少数理取闹交织必须善透复杂变形势时正确作出分析判断未雨绸缪迅速反应做发现早化解控制住处置
三整合社会资源强化社会理现实生活中问题表面社会稳定社会秩序问题实质反映工作中短处运种社会资源加强社会理建立健全委领导政府负责社会协公众参社会理格局加强社会理体制建设创新推动政府调控社会协调互联政府行政功社会治功互补政府理力量社会调节力量互动形成全社会进行效覆盖全面理体系
四疏导群众情绪做群众工作改革发展越处关键时期群众工作越加强越矛盾突出越问题复杂越耐心细致做群众工作满腔热情群众排忧解难加强教育引导群众理性合法形式表达利益诉求解决利益矛盾高超群众工作领维护社会谐稳定
十关提高执政力
做明年时期工作实现县济社会更快更发展关键切实加强改善领导级组织适应新形势新务求加强执政力先进性建
设断增强贯彻落实科学发展观力团结带领广群众加快全面建设康社会努力开创县现代化建设新局面
切实加强思想建设深入学十六届五中全会精神特中央领导关科学发展观系列重述武装头脑指导实践巩固深化第二批先进性教育活动成果认真抓第三批先进性教育活动针教育象年龄文化参差齐业分布散外出员较开展教育难度较特点充分利远程教育台充分发挥驻村指导员调研先导宣讲辅导关指导整改督导作讲究针性注意差异性突出实效性确保教育全覆盖着力解决群众普遍关心反映强烈直法解决突出问题防止走偏防止走场建立健全员受教育永葆先进性长效机制
二切实加强组织建设明年十五开局年县镇两级换届年级员干部继续埋头苦干等徘徊松劲甘寂寞干工作罪忠诚实绩英雄坚持正确导提高素质优化结构改进作风增强团结重点进步加强级领导班子建设着力提高执政力水级委总揽全局统筹协调围绕贯彻落实科学发展观方抓事着重抓全局性战略性前瞻性重问题完善机制科学决策坚持解放思想实事求时俱进完善调查研究制度总结运县广干部群众攻坚越坎中创造成功验善客观规律科学规律办事决策真正建立科学民基础转变作风求真务实古说：道迩行事成抓落实思路规划政策空坚持讲实话出实招办实事务实效善作善成善始善终
三切实加强纪律建设清廉政民群众愿纪律严格求位员干部特领导干部胸怀志颗常心勤政民洁身心走政走底鱼熊掌兼务必牢记官莫发财发财莫官工作应重点名利应淡点现实生活中总志甘清贫丧失政治生命败坏政府形象作领导干部定底线触犯纪国法做正确运民赋予权力真正民谋利留名声
志年里县创造许奇迹济数字蔚壮观迁址建城崛起江南拓展外贸饮马全球开发滨海决胜未攻升级脱胎换骨改变绍兴书写历史时间梭2005年极年克服诸意想困难取易成绩高手云竞争加剧情况县连续四年进入全国十强县年成功实现十晋九全县倍受鼓舞振奋县委县政府带领全县民团结拼搏结果家骄傲
十晋九充分显示县雄厚实力充沛活力持续发展潜力十晋九折射出卧薪尝胆奋发图强绍兴县精神富时代特征蕴涵方文化特色十晋九攻坚越坎新起点保强争优新契机统筹发展新动力十晋九固然喜没陶醉没满没停滞更加坚定清醒更加奋发努力作全国济强县光前跑家探路十晋九应承担责命位志台前幕觉参融入火热现代化实践中围绕局立足职心工作创出业绩政治
志年度县委读书会闭幕县实践年读书会进步解放思想突破束缚凝聚力量促进发展2002年县历四次行政区划调整济总量减少情况举行学报告学先进找差距促跨越题系列读书会前历时月立志促跨越新台阶成功重返十强县2003年科学发展观指导举行学决定抓统筹促跨越题读书会开辟率先发展科学发展统筹发展新道路2004年相继召开县委读书会领导干部务虚会研究十重问题推进越坎运动促进济社会快发展年十晋九动力认真贯彻十六届五中全会精神思考谋划明年时期工作思路时间跨度更长指导意义更强
前年底抓岁末年初项工作全力刺力争完成全年目标务集中精力强化措施抓紧利30余天时间认真查漏补缺二抓紧编制十五规划进步吃透情握县情鉴外情突出针性指导性确保年底前提交县委县政府审议明年初提交县审议通三研究确定明年工作思路目标总体继续体现科学发展攻坚越坎求保持定发展速度时提高发展质量注重发展协调性持续性四认真安排民群众生产生活特做年终岁末访贫问苦送温暖活动五重视抓安全生产防止重特事发生确保社会谐稳定
志心存忧患方保持坚定清醒头脑增强信心会始终挺立时代潮头前正站关键时期新起点前景光明重道远相信坚持科学发展观指导解放思想真抓实干定抓住新机遇创新辉煌跨越高起点发展中新坎子实现保强争优统筹发展题绍兴县明天定会更加美
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