全省廉政风险防控长效机制建设研讨会讲话
全省廉政风险防控长效机制建设研讨会讲话
志：
次会议省纪委常委会研究意召开次重会议会议务贯彻落实十七届六中全会省第九次代会精神围绕规范权力核心制度建设重点现代信息技术支撑加强构建廉政风险防控长效机制进行理研讨省廉政风险防控工作全面展开提供理指导进步深化省惩防体系建设提高省预防腐败工作科学化制度化规范化水
开次研讨会年9月省纪委监察厅专门发通知求全省结合推进廉政风险防控试点工作实践围绕廉政风险防控长效机制建设组织开展征文活动两月时间收类征文57篇总体说次征文活动成效显著特点鲜明高度重视精心组织六安***合肥宣城等市领导高度重视广泛宣传发动积极组织精心推荐少优秀理文章参加次征文活动市纪委领导亲牵头带队进行调研市抽调员专门成立课题组集中力量进行深入研究探讨二作者代表面较广参加次征文活动政机关企事业单位员领导干部高校专家学者企业干部职工三征文理水较高理研究角度实际工作操作角度社会文化角度分视角探索研究开展廉政风险防控工作建设廉政风险防控长效机制等通次征文活动拓展家思路深化廉政风险防控工作特点规律研究探索四试点工作推动作天市纪委分廉政风险防控工作副书记全程参加研讨会12位志精彩发言肯定会前正进行廉政风险防控试点工作明年全面推开廉政风险防控工作具启发推动作时间关系少志没安排发言入选30篇优秀文已汇编成册印发家相互学交流应该说研究成果理实践分析策做廉政风险防控工作具指导推动作等会宾宜书记作重指示认真学深刻领会切实抓贯彻落实
面结合家发言全省廉政风险防控试点工作实际情况谈点意见供家参考
探索建立廉政风险防控长效机制意义重
胡锦涛总书记十七届中央纪委第五次全会明确求推进廉政风险防控机制建设重点领域重点部位重点环节入手排查廉政风险健全控机制构建制度防线形成积极防范核心强化理手段科学防控机制年8月30日全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会贺国强志强调加强廉政风险防控规范权力运行项重紧迫机制建设项长期艰巨工作务积极研究廉政风险防控工作特点规律探索建立廉政风险防控长效机制推进廉政风险防控工作重点难点前亟研究解决理实践课题
（）建立廉政风险防控长效机制提高反腐倡廉科学化水客观求前反腐倡廉形势然严峻务然艰巨深入推进反腐倡廉建设必须提高反腐倡廉建设科学化水摆突出位置前久闭幕省第九次代会宝书记报告中强调推进兴皖富民建设美***关键报告时新形势深入开展风廉政建设反腐败斗争提出新更高求学贯彻省第九次代会精神必须深化提高建设科学化水认识必须深化新形势深入开展风廉政建设反腐败斗争极端重性认识必须深化提高反腐倡廉建设科学化水认识建立廉政风险防控长效机制运系统思维统筹观念科学方法推进反腐倡廉建设断提高反腐倡廉建设科学化水效促进反腐倡廉建设深入发展
（二）建立廉政风险防控长效机制完善惩治预防腐败体系必然求完善惩治预防腐败体系核心加强制度建设年反腐倡廉制度建设方面然功夫取成绩制度完善制度相互突制度执行力够等问题然较突出研究探索建立廉政风险防控长效机制程优化制度体系强化制度执行力程通建立科学规范运行通
畅廉政风险防控长效机制促进反腐倡廉工作特制度建设整体性系统性协调性进步加快推进惩治预防腐败体系建设
（三）建立廉政风险防控长效机制推进廉政风险防控工作实践迫切求全国省市样省积极探索廉政风险防控方面特探索廉政风险长效机制建设方面作量工作马鞍山市着力建立三系统风险防范系统监控理系统预警处置系统构建廉政风险防控三道防线***市制定廉政风险防控工作考核评估办法芜湖市围绕钱权加强权力控机制建设等方面取明显成效廉政风险防控处刚刚起步阶段风险防控长效机制建设正处探索中加项工作专业性创新性强牵涉方方面面单项制度创新推进取定成果左右掣肘牵制外环境制约具体实践中常常遇理实践问题困扰着廉政风险防控试点工作深入推进类似样问题常常困扰着甚明显阻碍廉政风险防控试点工作深入解决问题迫切需理深化认识理清思路进推动廉政风险防控长效机制建设进行顶层设计科学推进
二突出重点抓住关键正确握推进长效机制建设基求
机制原意指机械构造动作原理现般指工作方式系统部分相互关系作机理具体廉政风险防控长效机制指长期保证项廉政风险防控制度机制具体措施效运行发挥预期功制度体系包括制度层面容包括执行层面程序具系统性动态性科学性廉政风险防控阶段呈现出特点发挥着独特作着廉政风险防控工作逐步深入长效机制建设作预防腐败新课题全国少方结合实际进行研究探索年年初宾宜书记亲带队廉政风险防控工作进行专题调研针反腐倡廉工作中遇突出问题提出廉政风险防控注重建设四长效机制教育长效机制风险监测长效机制预警纠错长效机制评估修正长效机制四长效机制建设省外关方面领导专家高度评价***探索长效机制建设亮点天志分角度廉政风险防控机制建设提出许建设性意见听受启发廉政风险防控长效建设作系统工程需探索研究解决问题实践探索进程中必须结合实际突出重点握关键
（）握科学配置权力前提建立权力分解制衡机制权力进行科学分解配置建立决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制推进廉政风险防控长效建设前提基础建立清晰权力确认机制职权法定权责致求廉政风险防控类权力进行全面清理审核摸清权力底数理权力关系完善权力结构通清权确权示权明确权力界限范围防止权力意扩张越权行二建立科学分权机制着眼廉政风险防控实践需适度衡效率原根职分布权力分布特点横两方面优化权力配置推进权力放防止级机关部门包揽特防止明放暗放事放权放现象横重点解决领导班子成员职部门间权力配置问题理职责关系防止化解权力集中带廉政风险三建立必权力约束制衡机制特改变重监督轻制约状况加强制约机制建设防止权力滥手腐败方面省方单位进行许行效探索积极探索实行手直接分财物制度力推行相容岗位相互分离工作机制领导班子分工分审批领导时分检查业务分执行时分监督业务
（二）突出权力运行机制重点相权力结构静态权力运行动态程探索建立廉政风险防控长效机制重点紧紧围绕权力运行全程针权力运行环节存类廉政风险点采取合理限权法制权透明权等办法建立健全程序严密规范透明权力运行机制限度压缩裁量权细化裁量权标准裁量幅度进行分档设限铲滋生腐败执法公土壤二严密规范权力运行流程程序法定流程简便
求项职权明确办理体程序监督办法监督渠道办理事项需提交全部材料编制权力运行流程图办事流程逐项查找廉政风险点全程实施进行监控三推进权力阳光透明运行公开原公开例外原权力运行关键环节关键节点定范围公开公示广泛接受社会监督
（三）实现效防控目建立廉政风险防控长效机制目实现类廉政风险进行积极效防控实现目关键做三早够早发现探索建立廉政风险时发现机制注意政风行风评议群众信访监督检查济审计等方面发现风险特更注意已暴露问题查处案件中发现风险见微知著举反三够早异常情况进行时发现时预警二够早提醒探索建立廉政风险预警机制针发生腐败重领域重岗位重环节开展动态预警引导员领导干部防患未然时纠正苗头性倾性问题真正做关口前移三够早纠正探索建立廉政风险纠正处置机制根发现问题严重程度违规性质针性分采取谈话函询警示诫勉责令纠错等方式进行时处置教育帮助员干部犯错误少犯错误保护挽救般性错误员干部违纪违规问题该问责时启动问责程序该立案查处坚决纪法进行查处
（四）抓住科技防控关键建立廉政风险防控长效机制高度重视现代科学技术尤信息技术廉政风险防控中作科技手段引入制度机制设计中断提高廉政风险防控科技含量积极运现代信息技术防技防机结合起科学分解合理设置权力全面梳理优化流程项岗位业务流程审批环节监环节固化信息系统进行规范化操作理实现权力全方位全程监督限度减少素干扰特通视频监察电脑留痕数分析实现权力运行全程实时监控权力运行精细化理时发现化解廉政风险收错纠超前预防效果
建立廉政风险防控长效机制作预防腐败项创新性工作容十分丰富天研讨会廉政风险防控长效机制建设说破题许新情况需研究新问题需解决新领域需探索正事廉政风险防控试点工作志说天家精彩发言拓宽工作思路激发进步探索创新热情进步推进全省廉政风险防控工作必会起极促进作
三总结验胆创新进步加强长效机制建设实践探索
省廉政风险防控试点工作计划安排全省试点工作目前已进入分析评估探索廉政风险防控长效机制建设关键阶段试点单位结合次研讨会精神省试点工作意见具体求认真进行分析总结评估时开展回头工作
（）提高思想认识全国惩治预防腐败体系建设工作会议贺国强志明确强调加强廉政风险防控工作明两年惩防体系建设重点工作前久刚刚闭幕省第九次代会张宝志明确求加廉政风险防控力度努力源头铲滋生腐败土壤认真学领会中央省里新文件精神进步提高思想认识水更高层次切实抓廉政风险防控试点工作真正步全省范围全面推进廉政风险防控工作摸索验作出示范
（二）抓回头工作省里出台关开展廉政风险防控试点工作意见中目标求务工作求抓紧时间逐项检查梳理试点工作中薄弱环节时进行整改补课时结合单位正进行年终总结考核围绕廉政风险排查否彻底公布廉政风险目录否准确风险等级评定否科学制定防控措施否效防控效果否达预期等关键环节组织机关员干部专家利益相关方代表进行分析评议找准找全试点工作存问题足切实采取措施认真加整改认真进行整改进程中积极研究总结区单位系统廉政风险防控试点工作特点规律努力探索建立廉政风险防控长效机制推动廉政风险防控试点工作深入
（三）进步胆探索廉政风险防控试点工作身项创新性强工作探索建立廉政风险防控长效机制更项创新性强工作否勇改革创新作衡量试点工作成功否重标准基求通断改革创新胆探索断建立完善廉政风险防控长效机制廉政风险防控工作全面推开积累验基础省里出台试点工作意见仅作原求试点单位立足省里试点工作意见拘泥试点工作意见解放思想胆试胆闯特力争建立廉政风险防控长效机制环节创新思路创新方法全省创造出验
四加强领导强化监督推动廉政风险防控工作全面深入开展
目前廉政风险防控试点工作已进入评估总结阶段时间紧务重求高级部门进步强化政治意识责意识切实加强组织领导务求抓出成效
（）进步强化领导挂牌成立***省预防腐败局廉政风险防控工作特廉政风险防控长效机制建设作明年推进全省预防腐败工作重中重精心谋划统筹安排筹划项工作加强调研指导切实抓紧抓实抓出成效努力开创全省预防腐败工作新局面试点单位特省级试点单位进步加强廉政风险防控试点工作组织领导时研究解决问题推动廉政风险防控工作深入
（二）加强监督检查廉政风险防控试点工作否切实发挥出预期作关键强化检查考核明年开展风廉政责制考核惩防体系建设检查中明确廉政风险防控试点工作情况纳入考核检查重容中认真开展廉政风险防控试点工作廉政风险防控措施落实理责位导致廉政风险转化腐败问题风廉政建设责制关规定负责领导干部追究责
（三）抓分析总结省廉政风险防控试点工作计划安排全省试点工作年年底告段落年底项工作务十分繁重试点单位抓紧廉政风险防控试点工作认真进行全面总结2011年12月30日前省廉政风险防控试点指导组办公室提交总结报告省廉政风险防控试点指导组全省试点情况进行全面分析认真总结抓紧研究制定出台全面推广试点验工作意见实施方案
志探索防控规律建立长效机制推进廉政风险防控试点工作说意义十分重次研讨会探索建立廉政风险防控长效机制提供宝贵智力支持努力进步做省廉政风险防控工作提高预防腐败科学化水做出新贡献
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全省廉政风险防控长效机制建设研讨会讲话
志：
次会议省纪委常委会研究意召开次重会议会议务贯彻落实十七届六中全会省第九次代会精神围绕规范权力核心制度建设重点现代信息技术支撑加强构建廉政风险防控长效机制进行理研讨省廉政风险防控工作全面展开提供理指导进步深化省惩防体系建设提高省预防腐败工作科学化制度化规范化水
开次研讨会年9月省纪委监察厅专门发通知求全省结合推进廉政风险防控试点工作实践围绕廉政风险防控长效机制建设组织开展征文活动两月时间收类征文57篇总体说次征文活动成效显著特点鲜明高度重视精心组织六安***合肥宣城等市领导高度重视广泛宣传发动积极组织精心推荐少优秀理文章参加次征文活动市纪委领导亲牵头带队进行调研市抽调员专门成立课题组集中力量进行深入研究探讨二作者代表面较广参加次征文活动政机关企事业单位员领导干部高校专家学者企业干部职工三征文理水较高理研究角度实际工作操作角度社会文化角度分视角探索研究开展廉政风险防控工作建设廉政风险防控长效机制等通次征文活动拓展家思路深化廉政风险防控工作特点规律研究探索四试点工作推动作天市纪委分廉政风险防控工作副书记全程参加研讨会12位志精彩发言肯定会前正进行廉政风险防控试点工作明年全面推开廉政风险防控工作具启发推动作时间关系少志没安排发言入选30篇优秀文已汇编成册印发家相互学交流应该说研究成果理实践分析策做廉政风险防控工作具指导推动作等会宾宜书记作重指示认真学深刻领会切实抓贯彻落实
面结合家发言全省廉政风险防控试点工作实际情况谈点意见供家参考
探索建立廉政风险防控长效机制意义重
胡锦涛总书记十七届中央纪委第五次全会明确求推进廉政风险防控机制建设重点领域重点部位重点环节入手排查廉政风险健全控机制构建制度防线形成积极防范核心强化理手段科学防控机制年8月30日全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会贺国强志强调加强廉政风险防控规范权力运行项重紧迫机制建设项长期艰巨工作务积极研究廉政风险防控工作特点规律探索建立廉政风险防控长效机制推进廉政风险防控工作重点难点前亟研究解决理实践课题
（）建立廉政风险防控长效机制提高反腐倡廉科学化水客观求前反腐倡廉形势然严峻务然艰巨深入推进反腐倡廉建设必须提高反腐倡廉建设科学化水摆突出位置前久闭幕省第九次代会宝书记报告中强调推进兴皖富民建设美***关键报告时新形势深入开展风廉政建设反腐败斗争提出新更高求学贯彻省第九次代会精神必须深化提高建设科学化水认识必须深化新形势深入开展风廉政建设反腐败斗争极端重性认识必须深化提高反腐倡廉建设科学化水认识建立廉政风险防控长效机制运系统思维统筹观念科学方法推进反腐倡廉建设断提高反腐倡廉建设科学化水效促进反腐倡廉建设深入发展
（二）建立廉政风险防控长效机制完善惩治预防腐败体系必然求完善惩治预防腐败体系核心加强制度建设年反腐倡廉制度建设方面然功夫取成绩制度完善制度相互突制度执行力够等问题然较突出研究探索建立廉政风险防控长效机制程优化制度体系强化制度执行力程通建立科学规范运行通
畅廉政风险防控长效机制促进反腐倡廉工作特制度建设整体性系统性协调性进步加快推进惩治预防腐败体系建设
（三）建立廉政风险防控长效机制推进廉政风险防控工作实践迫切求全国省市样省积极探索廉政风险防控方面特探索廉政风险长效机制建设方面作量工作马鞍山市着力建立三系统风险防范系统监控理系统预警处置系统构建廉政风险防控三道防线***市制定廉政风险防控工作考核评估办法芜湖市围绕钱权加强权力控机制建设等方面取明显成效廉政风险防控处刚刚起步阶段风险防控长效机制建设正处探索中加项工作专业性创新性强牵涉方方面面单项制度创新推进取定成果左右掣肘牵制外环境制约具体实践中常常遇理实践问题困扰着廉政风险防控试点工作深入推进类似样问题常常困扰着甚明显阻碍廉政风险防控试点工作深入解决问题迫切需理深化认识理清思路进推动廉政风险防控长效机制建设进行顶层设计科学推进
二突出重点抓住关键正确握推进长效机制建设基求
机制原意指机械构造动作原理现般指工作方式系统部分相互关系作机理具体廉政风险防控长效机制指长期保证项廉政风险防控制度机制具体措施效运行发挥预期功制度体系包括制度层面容包括执行层面程序具系统性动态性科学性廉政风险防控阶段呈现出特点发挥着独特作着廉政风险防控工作逐步深入长效机制建设作预防腐败新课题全国少方结合实际进行研究探索年年初宾宜书记亲带队廉政风险防控工作进行专题调研针反腐倡廉工作中遇突出问题提出廉政风险防控注重建设四长效机制教育长效机制风险监测长效机制预警纠错长效机制评估修正长效机制四长效机制建设省外关方面领导专家高度评价***探索长效机制建设亮点天志分角度廉政风险防控机制建设提出许建设性意见听受启发廉政风险防控长效建设作系统工程需探索研究解决问题实践探索进程中必须结合实际突出重点握关键
（）握科学配置权力前提建立权力分解制衡机制权力进行科学分解配置建立决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制推进廉政风险防控长效建设前提基础建立清晰权力确认机制职权法定权责致求廉政风险防控类权力进行全面清理审核摸清权力底数理权力关系完善权力结构通清权确权示权明确权力界限范围防止权力意扩张越权行二建立科学分权机制着眼廉政风险防控实践需适度衡效率原根职分布权力分布特点横两方面优化权力配置推进权力放防止级机关部门包揽特防止明放暗放事放权放现象横重点解决领导班子成员职部门间权力配置问题理职责关系防止化解权力集中带廉政风险三建立必权力约束制衡机制特改变重监督轻制约状况加强制约机制建设防止权力滥手腐败方面省方单位进行许行效探索积极探索实行手直接分财物制度力推行相容岗位相互分离工作机制领导班子分工分审批领导时分检查业务分执行时分监督业务
（二）突出权力运行机制重点相权力结构静态权力运行动态程探索建立廉政风险防控长效机制重点紧紧围绕权力运行全程针权力运行环节存类廉政风险点采取合理限权法制权透明权等办法建立健全程序严密规范透明权力运行机制限度压缩裁量权细化裁量权标准裁量幅度进行分档设限铲滋生腐败执法公土壤二严密规范权力运行流程程序法定流程简便
求项职权明确办理体程序监督办法监督渠道办理事项需提交全部材料编制权力运行流程图办事流程逐项查找廉政风险点全程实施进行监控三推进权力阳光透明运行公开原公开例外原权力运行关键环节关键节点定范围公开公示广泛接受社会监督
（三）实现效防控目建立廉政风险防控长效机制目实现类廉政风险进行积极效防控实现目关键做三早够早发现探索建立廉政风险时发现机制注意政风行风评议群众信访监督检查济审计等方面发现风险特更注意已暴露问题查处案件中发现风险见微知著举反三够早异常情况进行时发现时预警二够早提醒探索建立廉政风险预警机制针发生腐败重领域重岗位重环节开展动态预警引导员领导干部防患未然时纠正苗头性倾性问题真正做关口前移三够早纠正探索建立廉政风险纠正处置机制根发现问题严重程度违规性质针性分采取谈话函询警示诫勉责令纠错等方式进行时处置教育帮助员干部犯错误少犯错误保护挽救般性错误员干部违纪违规问题该问责时启动问责程序该立案查处坚决纪法进行查处
（四）抓住科技防控关键建立廉政风险防控长效机制高度重视现代科学技术尤信息技术廉政风险防控中作科技手段引入制度机制设计中断提高廉政风险防控科技含量积极运现代信息技术防技防机结合起科学分解合理设置权力全面梳理优化流程项岗位业务流程审批环节监环节固化信息系统进行规范化操作理实现权力全方位全程监督限度减少素干扰特通视频监察电脑留痕数分析实现权力运行全程实时监控权力运行精细化理时发现化解廉政风险收错纠超前预防效果
建立廉政风险防控长效机制作预防腐败项创新性工作容十分丰富天研讨会廉政风险防控长效机制建设说破题许新情况需研究新问题需解决新领域需探索正事廉政风险防控试点工作志说天家精彩发言拓宽工作思路激发进步探索创新热情进步推进全省廉政风险防控工作必会起极促进作
三总结验胆创新进步加强长效机制建设实践探索
省廉政风险防控试点工作计划安排全省试点工作目前已进入分析评估探索廉政风险防控长效机制建设关键阶段试点单位结合次研讨会精神省试点工作意见具体求认真进行分析总结评估时开展回头工作
（）提高思想认识全国惩治预防腐败体系建设工作会议贺国强志明确强调加强廉政风险防控工作明两年惩防体系建设重点工作前久刚刚闭幕省第九次代会张宝志明确求加廉政风险防控力度努力源头铲滋生腐败土壤认真学领会中央省里新文件精神进步提高思想认识水更高层次切实抓廉政风险防控试点工作真正步全省范围全面推进廉政风险防控工作摸索验作出示范
（二）抓回头工作省里出台关开展廉政风险防控试点工作意见中目标求务工作求抓紧时间逐项检查梳理试点工作中薄弱环节时进行整改补课时结合单位正进行年终总结考核围绕廉政风险排查否彻底公布廉政风险目录否准确风险等级评定否科学制定防控措施否效防控效果否达预期等关键环节组织机关员干部专家利益相关方代表进行分析评议找准找全试点工作存问题足切实采取措施认真加整改认真进行整改进程中积极研究总结区单位系统廉政风险防控试点工作特点规律努力探索建立廉政风险防控长效机制推动廉政风险防控试点工作深入
（三）进步胆探索廉政风险防控试点工作身项创新性强工作探索建立廉政风险防控长效机制更项创新性强工作否勇改革创新作衡量试点工作成功否重标准基求通断改革创新胆探索断建立完善廉政风险防控长效机制廉政风险防控工作全面推开积累验基础省里出台试点工作意见仅作原求试点单位立足省里试点工作意见拘泥试点工作意见解放思想胆试胆闯特力争建立廉政风险防控长效机制环节创新思路创新方法全省创造出验
四加强领导强化监督推动廉政风险防控工作全面深入开展
目前廉政风险防控试点工作已进入评估总结阶段时间紧务重求高级部门进步强化政治意识责意识切实加强组织领导务求抓出成效
（）进步强化领导挂牌成立***省预防腐败局廉政风险防控工作特廉政风险防控长效机制建设作明年推进全省预防腐败工作重中重精心谋划统筹安排筹划项工作加强调研指导切实抓紧抓实抓出成效努力开创全省预防腐败工作新局面试点单位特省级试点单位进步加强廉政风险防控试点工作组织领导时研究解决问题推动廉政风险防控工作深入
（二）加强监督检查廉政风险防控试点工作否切实发挥出预期作关键强化检查考核明年开展风廉政责制考核惩防体系建设检查中明确廉政风险防控试点工作情况纳入考核检查重容中认真开展廉政风险防控试点工作廉政风险防控措施落实理责位导致廉政风险转化腐败问题风廉政建设责制关规定负责领导干部追究责
（三）抓分析总结省廉政风险防控试点工作计划安排全省试点工作年年底告段落年底项工作务十分繁重试点单位抓紧廉政风险防控试点工作认真进行全面总结2011年12月30日前省廉政风险防控试点指导组办公室提交总结报告省廉政风险防控试点指导组全省试点情况进行全面分析认真总结抓紧研究制定出台全面推广试点验工作意见实施方案
志探索防控规律建立长效机制推进廉政风险防控试点工作说意义十分重次研讨会探索建立廉政风险防控长效机制提供宝贵智力支持努力进步做省廉政风险防控工作提高预防腐败科学化水做出新贡献
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