称帝前命左丞相李善长总裁官着手制定律令强调法时移求立法容形式适应时代发展客观形势变化明律制定范例史载盖太祖律令草创吴元年更定洪武六年整齐二十二年三十年始颁布天明律外朱元璋创建诰四篇榜文等刑事法律制定许单行法规充军条例抄札条例隐蔽差役等等
法律达富者保富贫者全生预期目进实现社会治安秩序稳定严执法违法者律予法定惩治朱元璋求官吏犯罪须事断法称廷赏罚公吾私开国元勋永嘉侯朱亮祖受贿枉法召入京城鞭死驸马尉欧阳伦出便私贩茶叶法处死等明证
然朱元璋讲求重典治国反唯法讲求原情说朕闻帝王缓刑狱天服吾未闻商韩法致尧舜治史载洪武六年(1373年)江西行省商民沮坏盐法刑官法判死罪朱元璋说罪杀国常典然杀杀彼愚民沮坏盐法原情食利耳初心全部免死输作濠
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