卫生系统廉洁医活动工作方案
深入贯彻落实中央健立健全惩治预防腐败体系XX～XX年工作规划省市委健立健全惩治预防腐败体系XX～XX年工作规划实施办法精神扎实推进全市卫生系统惩治预防腐败体系建设切实做腐败风险防控制度建设工作局委研究XX年全市卫生系统开展廉洁医制度建设年活动制定工作方案
目标务原
（）工作目标贯彻落实科学发展观坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针全面开展突出重点扎实推进务求实效总体求通清权查险监督防范预警控制考核追责形成分险设防分权制衡分级预警分层追责腐败风险防控模式逐步建立起较完善卫生系统廉洁医工作制度
（二）工作务卫生行政医疗卫生服务决策执行监督三环节腐败风险点进行查找制定廉洁业工作制度监督检查落实反馈改进完善防控潜风险努力建立岗位基础规范权力运行核心综合运教育制度监督改革惩处等措施遏制违法违纪行推动建章立制促进法行政廉洁政法执业廉洁医限度降低卫生系统腐败风险促进卫生事业科学发展解决群众病医问题卫生队伍廉洁安全提供坚强政治保障
（三）工作原坚持分级负责预防突出重点务求实效原深入推进廉洁医制度建设工作实行谁谁负责谁岗谁防控谁谁监督腐败风险防控责制员干部防控职部门部防控单位综合防控相结合领导亲抓领导分工抓级抓级层层抓落实二坚持预防动预防提前防范科学
预防教育制度监督深化体制改革相结合科学配置权力合理设计程序监督关口前移防止权利失控决策失误行失范三突出防控重点行行政审批权行政执法权财物理权程中易发发腐败风险重点四实施综合防控坚持部防范外部监控相结合事前防范预警处置相结合专防专控社会参相结合
二方法步骤
全市卫生系统开展廉洁医制度建设年活动范围市直医疗卫生单位领导班子成员具行政审批职科室全体工作员市直医疗卫生单位事财务审计药械设备基建采购办公室等科室参加县区卫生局参方案组织辖区医疗卫生单位开展廉洁医制度建设年活动重点查找单位财物理行政许审批行政事业性收费执纪执法等工作中业务流程制度规范部理监督制约等方面腐败风险点领导班子重事项决策重事免重建设项目安排额度资金等方面腐败风险点医疗卫生单位重点抓基建工程药品耗材设备采购医疗卫生服务方面风险点切实廉洁医制度融入行政业务工作全程重点带全面关键促整体推动预防腐败工作深发展
廉洁医制度建设年活动分宣传发动组织实施考核总结三阶段
()宣传发动阶段（1月20日―3月15日）
1认真动员部署市卫生局已XX年元月4日市直卫生单位廉洁教育工作会议廉洁医制度建设年活动作动员现发方案作出明确部署全市卫生工作会议作出全面求市卫生局成立腐败风险预警防控工作领导组（领导组成员名单附）设办公室具体负责组织协调实施指导检查考核等工作单位相应成立工作机构研究制定实施方案周密部署安排认真组织实施
2广泛开展宣传单位集中时间重点做三方面工作：认真组织学领会中纪委六次全会局委关文件精神统思想提高认识准确握活动求二成立领导组筹备召开单位动员会单位动员会3月15日前召开三充分利专栏网站横幅等进行宣传营造良氛围廉洁医制度建设年活动基理念全市卫生系统广员干部特领导干部理解掌握单位通院务会员会宣传板报等种形式进行广泛宣传做留死角
3加强学指导单位结合年重点工作加强廉洁医制度教育组织员干部学法律法规纪政纪条规关制度帮助解处岗位行规范腐败风险强化腐败风险防范意识提高腐败风险处置力必学篇目中纪委xx届六次全会公报关风廉政建设责制规定员领导干部廉洁政干准张宝书记市风廉政建设责制考核情况通报会讲话单位领导班子成员学心笔记少5千字员学心笔记少2千字建立学心专栏局领导组办公室适时单位学交流情况进行督导检查学够活动开展扎实单位予通报
(二)组织实施阶段（3月16日―9月30日）
1清理职责权力列出权力清单
明确工作重点关法律法规三定方案全面清理准确界定单位部门岗位职梳理划分事权明确具体运行环节岗位工作务职责单位重点围绕卫生行政许审批事项行政监领导班子成员分财物等行政事务理业务权责等进行清理列出权力清单
二列出权力清单固化工作流程清理核定权力列出权力清单工作运作程序环节期限等求编制权力运行流程图力求达权力更加清晰流程更加优化监督更加位
三强化组织审批根局领导联系单位制度单位权力清单权力运行流程图需报请联系单位工作局领导审批签字促理更加规范
2排查腐败风险加强监督防范
单位员干部针日常工作生活中出现思想道德风险制度机制风险岗位职责风险岗位科室职责单位职三层面采取找群众帮领导提集中评组织审等种方式排查工作生活中环节存风险点排查腐败风险点重点部位：
（1）掌握许审批执收执罚收付等权力利职权中谋求私利单位（科室）工作岗位
（2）权力较较灵活裁量权单位（科室）工作岗位
（3）没直接拥财物支配权助工作中权力机会谋取私利单位（科室）工作岗位
3评定风险等级
评定风险等级查找出风险点原根社会造成危害国家集体造成
损失利职权谋取私利信访举报案件发生频率等具体指标风险划分高风险中等风险般风险三风险等级划分腐败风险级原：特容易发生腐败岗位工作环节发生腐败现象造成严重良影响确定高风险点较容易发生腐败岗位工作环节发生腐败现象较良影响确定中等风险点发生腐败岗位工作环节发生腐败现象般良影响确定般风险点风险等级采取定科室讨评定单位纪检监察部门核定单位组织审定等方式确定单位风险点等级登记汇总单位组织审核关定范围公示广泛听取方面意见时进行修正公示接举报查实属容易发生腐败岗位局委调整风险等级
4建立健全工作制度
单位全面开展权力清理基础针排查出腐败风险点制定防范化解风险具体措施规范权力运行加强流程控制完善理制度工作规行规范廉政规定探索效防范腐败风险途径方式完善综合监督机制加强风险部位风险岗位风险事项监督单位制度建设健全运行保障机制放更加突出位置重点围绕贯彻民集中制加强作风建设规范权力运行强化制约监督等方面建立健全项制度建立监督检查机制考核评估机制纠错修正机制责追究机制
5加强预警控制
预警处置腐败风险预警防控工作实施环节未严格执行防范措施违反关规定已出现错误苗头错误倾单位进行动防范控制风险种制度预警处置方式包括：谈话提醒责令说明诫勉谈话专项调查函询督导组织处理等达腐败风险预警（整改）通知书市直卫生系统预警处置实行三级预警制度
级预警卫生局委负责组织局纪委监察室具体实施象市直医疗卫生单位负责分基建药品器械设备采购负责二级预警市直卫生单位组织负责组织象单位设基建药品器械设备采购等科室负责相关工作员三级预警单位纪检部门组织实施象单位设科室工作员预警处置工作中发现应级组织预警时报
(三)考核总结阶段（10月1日―11月30日）
1组织评议
采取座谈访谈评议等种形式单位开展廉洁医制度建设腐败风险预警防控工作进行督办考核
2整理档
单位类资料进行整理装订档撰写总结报告迎接级检查
3修正完善
评估廉洁医制度建设效果分析存问题根形势变化职调整预防腐败新求腐败风险点风险等级廉洁医制度等适时修正完善
三工作求
（）加强领导统思想充分认识廉洁医制度建设年活动重政治意义牢固树立命感责感行动觉廉洁医制度建设业务工作相结合民评议政风行风工作相结合深化医药卫生体制改革工作相结合找准切入点廉洁医制度建设实际效果推动整体工作风廉政建设责制相结合做部署落实
考核领导干部岗双责相结合充分发挥员干部特领导干部腐败风险预警防控观动性建立领导负总责亲抓领导具体抓职科室协推进全体员参工作格局扎实抓廉洁医制度建设年活动局委单位报高风险岗位员中确定３０名左右直接联系正常情况季度组织开展少次活动
（二）健全组织落实责
廉洁医制度建设年活动落实处单位切实加强廉洁医制度建设年活动领导廉洁医制度建设年活动列入重议事日程做组织健全职责位根纪检监察机构设置关规定单位建立健全纪检监察工作机构调整充实专兼职工作员切实加强廉洁医制度建设年活动领导力度努力形成相互联系相互协调底横边廉洁医制度建设年活动工作组织体系
（三）强化措施降低风险实际出发明确目标认真抓廉洁医制度建设年活动落实检查工作确定工作重点落实工作责涉财物行政审批行政执法重工程招投标等关键领域涉群众病医等切身利益民生密切相关单位科室尤做员干部相关重点岗位科室员风险点查找廉洁医制度制订落实工作力争工作措施具体实际效果明显结合廉洁医制度建设年活动推进行业风气转变通优质护理示范活动开展床路径合理药等工作断提高民群众医疗卫生系统满意度
（四）真抓实干确保实效通单位查日常督查年终检查等方式廉洁医制度落实情况进行考核根考评结果廉洁医制度建设工作成效明显单位进行表彰落实落实措施力单位相关规定追究领导领导责
单位发生重违纪违法案件单位严肃惩处违纪违法员外干部理权限根纪律处分相关规定负失职失察责直接领导领导予相应责追究时单位考核结果纳入全市医疗卫生单位工作绩廉考核评价系统作领导班子领导干部政绩评定选拔奖惩重
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深入贯彻落实中央健立健全惩治预防腐败体系XX～XX年工作规划省市委健立健全惩治预防腐败体系XX～XX年工作规划实施办法精神扎实推进全市卫生系统惩治预防腐败体系建设切实做腐败风险防控制度建设工作局委研究XX年全市卫生系统开展廉洁医制度建设年活动制定工作方案
目标务原
（）工作目标贯彻落实科学发展观坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针全面开展突出重点扎实推进务求实效总体求通清权查险监督防范预警控制考核追责形成分险设防分权制衡分级预警分层追责腐败风险防控模式逐步建立起较完善卫生系统廉洁医工作制度
（二）工作务卫生行政医疗卫生服务决策执行监督三环节腐败风险点进行查找制定廉洁业工作制度监督检查落实反馈改进完善防控潜风险努力建立岗位基础规范权力运行核心综合运教育制度监督改革惩处等措施遏制违法违纪行推动建章立制促进法行政廉洁政法执业廉洁医限度降低卫生系统腐败风险促进卫生事业科学发展解决群众病医问题卫生队伍廉洁安全提供坚强政治保障
（三）工作原坚持分级负责预防突出重点务求实效原深入推进廉洁医制度建设工作实行谁谁负责谁岗谁防控谁谁监督腐败风险防控责制员干部防控职部门部防控单位综合防控相结合领导亲抓领导分工抓级抓级层层抓落实二坚持预防动预防提前防范科学
预防教育制度监督深化体制改革相结合科学配置权力合理设计程序监督关口前移防止权利失控决策失误行失范三突出防控重点行行政审批权行政执法权财物理权程中易发发腐败风险重点四实施综合防控坚持部防范外部监控相结合事前防范预警处置相结合专防专控社会参相结合
二方法步骤
全市卫生系统开展廉洁医制度建设年活动范围市直医疗卫生单位领导班子成员具行政审批职科室全体工作员市直医疗卫生单位事财务审计药械设备基建采购办公室等科室参加县区卫生局参方案组织辖区医疗卫生单位开展廉洁医制度建设年活动重点查找单位财物理行政许审批行政事业性收费执纪执法等工作中业务流程制度规范部理监督制约等方面腐败风险点领导班子重事项决策重事免重建设项目安排额度资金等方面腐败风险点医疗卫生单位重点抓基建工程药品耗材设备采购医疗卫生服务方面风险点切实廉洁医制度融入行政业务工作全程重点带全面关键促整体推动预防腐败工作深发展
廉洁医制度建设年活动分宣传发动组织实施考核总结三阶段
()宣传发动阶段（1月20日―3月15日）
1认真动员部署市卫生局已XX年元月4日市直卫生单位廉洁教育工作会议廉洁医制度建设年活动作动员现发方案作出明确部署全市卫生工作会议作出全面求市卫生局成立腐败风险预警防控工作领导组（领导组成员名单附）设办公室具体负责组织协调实施指导检查考核等工作单位相应成立工作机构研究制定实施方案周密部署安排认真组织实施
2广泛开展宣传单位集中时间重点做三方面工作：认真组织学领会中纪委六次全会局委关文件精神统思想提高认识准确握活动求二成立领导组筹备召开单位动员会单位动员会3月15日前召开三充分利专栏网站横幅等进行宣传营造良氛围廉洁医制度建设年活动基理念全市卫生系统广员干部特领导干部理解掌握单位通院务会员会宣传板报等种形式进行广泛宣传做留死角
3加强学指导单位结合年重点工作加强廉洁医制度教育组织员干部学法律法规纪政纪条规关制度帮助解处岗位行规范腐败风险强化腐败风险防范意识提高腐败风险处置力必学篇目中纪委xx届六次全会公报关风廉政建设责制规定员领导干部廉洁政干准张宝书记市风廉政建设责制考核情况通报会讲话单位领导班子成员学心笔记少5千字员学心笔记少2千字建立学心专栏局领导组办公室适时单位学交流情况进行督导检查学够活动开展扎实单位予通报
(二)组织实施阶段（3月16日―9月30日）
1清理职责权力列出权力清单
明确工作重点关法律法规三定方案全面清理准确界定单位部门岗位职梳理划分事权明确具体运行环节岗位工作务职责单位重点围绕卫生行政许审批事项行政监领导班子成员分财物等行政事务理业务权责等进行清理列出权力清单
二列出权力清单固化工作流程清理核定权力列出权力清单工作运作程序环节期限等求编制权力运行流程图力求达权力更加清晰流程更加优化监督更加位
三强化组织审批根局领导联系单位制度单位权力清单权力运行流程图需报请联系单位工作局领导审批签字促理更加规范
2排查腐败风险加强监督防范
单位员干部针日常工作生活中出现思想道德风险制度机制风险岗位职责风险岗位科室职责单位职三层面采取找群众帮领导提集中评组织审等种方式排查工作生活中环节存风险点排查腐败风险点重点部位：
（1）掌握许审批执收执罚收付等权力利职权中谋求私利单位（科室）工作岗位
（2）权力较较灵活裁量权单位（科室）工作岗位
（3）没直接拥财物支配权助工作中权力机会谋取私利单位（科室）工作岗位
3评定风险等级
评定风险等级查找出风险点原根社会造成危害国家集体造成
损失利职权谋取私利信访举报案件发生频率等具体指标风险划分高风险中等风险般风险三风险等级划分腐败风险级原：特容易发生腐败岗位工作环节发生腐败现象造成严重良影响确定高风险点较容易发生腐败岗位工作环节发生腐败现象较良影响确定中等风险点发生腐败岗位工作环节发生腐败现象般良影响确定般风险点风险等级采取定科室讨评定单位纪检监察部门核定单位组织审定等方式确定单位风险点等级登记汇总单位组织审核关定范围公示广泛听取方面意见时进行修正公示接举报查实属容易发生腐败岗位局委调整风险等级
4建立健全工作制度
单位全面开展权力清理基础针排查出腐败风险点制定防范化解风险具体措施规范权力运行加强流程控制完善理制度工作规行规范廉政规定探索效防范腐败风险途径方式完善综合监督机制加强风险部位风险岗位风险事项监督单位制度建设健全运行保障机制放更加突出位置重点围绕贯彻民集中制加强作风建设规范权力运行强化制约监督等方面建立健全项制度建立监督检查机制考核评估机制纠错修正机制责追究机制
5加强预警控制
预警处置腐败风险预警防控工作实施环节未严格执行防范措施违反关规定已出现错误苗头错误倾单位进行动防范控制风险种制度预警处置方式包括：谈话提醒责令说明诫勉谈话专项调查函询督导组织处理等达腐败风险预警（整改）通知书市直卫生系统预警处置实行三级预警制度
级预警卫生局委负责组织局纪委监察室具体实施象市直医疗卫生单位负责分基建药品器械设备采购负责二级预警市直卫生单位组织负责组织象单位设基建药品器械设备采购等科室负责相关工作员三级预警单位纪检部门组织实施象单位设科室工作员预警处置工作中发现应级组织预警时报
(三)考核总结阶段（10月1日―11月30日）
1组织评议
采取座谈访谈评议等种形式单位开展廉洁医制度建设腐败风险预警防控工作进行督办考核
2整理档
单位类资料进行整理装订档撰写总结报告迎接级检查
3修正完善
评估廉洁医制度建设效果分析存问题根形势变化职调整预防腐败新求腐败风险点风险等级廉洁医制度等适时修正完善
三工作求
（）加强领导统思想充分认识廉洁医制度建设年活动重政治意义牢固树立命感责感行动觉廉洁医制度建设业务工作相结合民评议政风行风工作相结合深化医药卫生体制改革工作相结合找准切入点廉洁医制度建设实际效果推动整体工作风廉政建设责制相结合做部署落实
考核领导干部岗双责相结合充分发挥员干部特领导干部腐败风险预警防控观动性建立领导负总责亲抓领导具体抓职科室协推进全体员参工作格局扎实抓廉洁医制度建设年活动局委单位报高风险岗位员中确定３０名左右直接联系正常情况季度组织开展少次活动
（二）健全组织落实责
廉洁医制度建设年活动落实处单位切实加强廉洁医制度建设年活动领导廉洁医制度建设年活动列入重议事日程做组织健全职责位根纪检监察机构设置关规定单位建立健全纪检监察工作机构调整充实专兼职工作员切实加强廉洁医制度建设年活动领导力度努力形成相互联系相互协调底横边廉洁医制度建设年活动工作组织体系
（三）强化措施降低风险实际出发明确目标认真抓廉洁医制度建设年活动落实检查工作确定工作重点落实工作责涉财物行政审批行政执法重工程招投标等关键领域涉群众病医等切身利益民生密切相关单位科室尤做员干部相关重点岗位科室员风险点查找廉洁医制度制订落实工作力争工作措施具体实际效果明显结合廉洁医制度建设年活动推进行业风气转变通优质护理示范活动开展床路径合理药等工作断提高民群众医疗卫生系统满意度
（四）真抓实干确保实效通单位查日常督查年终检查等方式廉洁医制度落实情况进行考核根考评结果廉洁医制度建设工作成效明显单位进行表彰落实落实措施力单位相关规定追究领导领导责
单位发生重违纪违法案件单位严肃惩处违纪违法员外干部理权限根纪律处分相关规定负失职失察责直接领导领导予相应责追究时单位考核结果纳入全市医疗卫生单位工作绩廉考核评价系统作领导班子领导干部政绩评定选拔奖惩重
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