建设科技创新型城市实施工作方案
落实科学发展观提高区域科技创新力综合竞争力建设科技创新型城市根中市委市民政府关建设科技创新型城市决定精神结合市十五科学技术发展规划制定实施方案
指导思想
围绕市十五科学技术发展规划确定总体目标务深入实施科教兴市战略加快区域科技创新体系建设增强科技济建设社会发展支撑引领作促进市济增长资源资赖型创新驱动型转变实现济社会项事业跨越发展
二基原
１引进技术创新相结合原鼓励原始创新时着力加强集成创新引进消化吸收创新加速推进科技成果转化现实生产力
２政府引导市场导相结合原政府引导创新时突出企业创新体位市场导充分发挥市场科技资源配置中基础性作围绕市场需求研究开发推广应新技术新工艺拓展新市场空间形成新济增长点
３科技创新体制创新相结合原体制创新机制创新作科技创新基础保障科技创新提供动力建立完善创新激励机制形成宽松富活力良创新环境
三工作目标
１科技进步贡献率明显提高十五末全市科技进步贡献率十五期末提高１２百分点达６０％进入全国先进行列
２创新力显著增强２０１０年全市建立２０家国家级省级技术中心工程技术研究中心扶持５国家驰名商标名牌产品３０湖南省著名商标名牌产品全市年专利申请量达１６００件中发明专利占３５％
３高新技术产业迅速发展形成机电体化新材料生物医药节环保四高新技术产业集群２０１０年新增高新技术创业孵化面积５万方米全市高新技术产业产值达５００亿元高新技术产业增加值占工业增加值重达４５％
４循环济加快发展十五末工业废水排放达标率工业废气处理达标率工业固体废物综合利率均达９０％工业企业万元产值耗指标达２．０吨标煤万元基建成初级生态城市
５创新创业良环境基形成科技创新服务体系进步完善投资创业环境进步优化国外影响力国外科技资源吸纳力显著提升公众科学素养城市文明程度明显提高全市科普工作社会参率达６０％公众科学素质提高１．５百分点九年义务教育普率达１００％
四务
通扶持创新型项目培育创新型企业建设创新型园区完善创新服务体系营造创新创业环境全力推进科技创新型城市建设
１突出企业创新体位着力培育创新型企业坚持市场导产学研相结合积极支持鼓励企业高校院合作加强科技攻关开发创建企业技术中心工程技术研究中心等科研开发机构博士工作站开展创新型企业试点工作培育２０家具知识产权科技创新型企业引导企业成技术创新投入体实施体受益体企业新产品研发力吸纳国外先进技术力规模产业化力持续创新力显著提升十五末力争全市９０％研究开发机构设立企业９０％研究开发员工作企业９０％研究开发费源企业９０％职务发明专利申请企业
２加快培育产业集群发展特色高新技术产业针制约产业化发展技术瓶颈组织实施１０重科技专项通技术攻关电动轮卸车混合动力汽车城市轨道车辆风力发电机塔式起重机振动式压路机矿通风机燃气具机颜料电池材料玻璃窑炉耐火材料源热泵空调精品钢材发动机活塞脱硫尘设备等导产品达国领先水实施４３１５高新技术产业化工程围绕车辆矿山装备代表机电体化产业新型功材料代表新材料产业新型中成药代表生物医药产业风力发电代表节环保产业等４高新技术产业选择３０左右科技含量高产业带动力强重点高新技术产业化项目政策资金等方面滚动扶持培育壮１０家高新技术企业集团十五末全市高新技术产业产值达５００亿元积极整合园区资源加快（德国）工业园九华济区新材料工业园双马工业园体高新技术产业开发区建设引导新项目新产品园区聚集延长产业链实现高新技术产业聚集发展
３全面推广普信息技术加快新型工业化进程加快全市信息化基础设施建设推进电信广电计算机网络等网融合加强信息技术二次开发力促进信息技术政务科技教育文化社保医疗流通等领域应推进电子政务电子商务建设建设农业信息理系统远程教育系统视频会议系统文化信息资源享口信息理系统等信息化项目提高城乡信息化整体水实施制造业信息化工程推动产品设计方法企业理模式企业间协作关系创新实现产品设计制造企业理信息化生产程控制智化制造装备数控化咨询服务网络化全面提升制造业竞争力培育批辐射作信息化示范企业全市规模制造业企业数字化设计数字化理普率达９０％关键设备数字化率达５０％促进全市传统制造业先进制造业转变
４加快农业科技攻关产业化新农村建设提供科技支撑针新农村建设技术需求加强水稻优质丰产种苗优化农业生物技术研究应农产品加工技术研究示范产业化智化农业信息技术应等方面科技攻关开发提高农产品品质农业生产效率十五末农作物品种优良率提高３－５百分点生猪产业化配套技术水稻栽培技术湘莲加工技术达国领先水健全公司＋基＋协会＋农户运作机制完善农业科技社会化服务体系力支持农业产业化龙头企业技术创新重点突破农产品精深加工关键技术竹制品加工湘莲加工生猪产业化等领域完善农业产业链促农产品工业产品转化形成批国际国市场具较强竞争力龙头企业名牌产品
５实施知识产权战略工程增强区域核心竞争力完善知识产权理机制全市５县市区设立知识产权局建立完善知识产权理体系建立专利转化机制政府建立专利转化扶持专项资金重点扶持拥知识产权科技项目积极开展专利权质押贷款工作促
进专利技术转化现实生产力完善知识产权保护机制加强知识产权执法队伍建设强化执法手段优化市投资软环境建设中国机电专利信息中心充分运专利信息结合市重点行业优势产业开展专利战略研究充分发挥企业专利战略研究中导作积极扶持企业申报专利注册商标登记版权取行业技术标准制标权争创驰名商标著名商标国省名牌提高知识产权拥量培育批拥知识产权国际竞争力企业集团保持市重点行业优势产业核心竞争力
２００７年争取市成国家知识产权示范城市
６构建科技创新服务台推进科技成果转化重点建设科技创新服务中心生产力促进中心高新区创业服务中心科技企业孵化器四科技创新服务台扶植培育类技术评估技术服务理咨询技术认证专利代理产权交易等科技中介服务机构组织力发展金融保险物流信息法律服务等现代服务业鼓励高等院校科研院型企业高新技术企业进入技术市场逐步形成服务专业化发展规模化运作规范化科技中介服务体系
７全面普科学技术提高全民科技素质力开展科技活动周科技乡科技进社区重点群众性社会性常性科普活动提高广公众科技意识科技素质加科普工作投入建设批全国科普示范城区示范县省级科普文明社区农村科普示范基建立较完善科普场馆体系逐步建立起科普专家科技工作者技术手科普志愿者组成专群结合专兼结合基稳定科普队伍充分发挥政府部门社会团体科普工作中作计划扶植批专业技术协会等社会科普组织基形成层次元化专业化科普组织体系
五保障措施
１建立省市建机制成立市长组长省市结合市科技创新型城市工作领导组加强创建科技创新型城市工作领导组织协调聘请湘院士相关领域学术带头战略研究专家政府部门资深士企业高层理员组建专家顾问咨询委员会市科技创新型城市建设重决策提供智力支撑加强科技创新体制创新结合进步改革科技理机制着力营造创新创业环境增强科技支撑引领作完善全市科技创新体系
２加科技创新投入坚持政府引导企业原加政府科技投入力度积极引导企业社会投入加强科技费规范逐步建立层次渠道科技投入体系财政科技费投入增长幅度高财政收入常性增长幅度２０１０年科技三项费占财政支出重达２．０％科技发展资金累计达２０００万元完善科技投入口理切实改变政府科技费条块分割分散重wwwxdag复投入状况加强科技费监督理提高科技投入效率鼓励企业增加科技投入２０１０年全市规模企业技术开发费占销售收入例达３％高新技术企业达５％全社会研发费投入占ｇｄｐ例达２．５％促进银企合作鼓励引导银信机构加科技企业信贷投入重点加强商业银行高新技术企业间协调沟通引导类资金投高新技术企业鼓励支持符合条件企业市融资
３培养引进创新充分发挥区域创新体系中核心作２０１０年全市类总量力争达２３．６万名具研究开发创新力高层次拔尖达６０００名注重中青年专业技术放重学术技术岗位专业紧密相关领导岗位实践中提高力增长干求求原采取调入聘兼职合作学术交流技术指导技术咨询领办办合办类企业科研机构等办法引进团队引进项目联动引进
等形式吸纳国外智力资源引进高层次创新单位予相关补助科研项目科研启动费工作车医疗保险等方面予优惠政策子女市中学校读关规定享受优惠政策鼓励科技员成果技术作生产素参收益分配条件企事业单位作出突出贡献科技实行期权股权奖励科学技术前领域特高新技术领域取重成果创造出巨济效益社会效益济发展作出突出贡献单位市委市政府授予荣誉称号予重奖评选出优秀专家专业技术骨干规定发放政府津贴
４强化创新激励措施积极扶持企业建设技术创新台通国家级授牌认定企业技术中心工程技术研究中心市政府分资助２０万元新获中国驰名商标中国名牌产品企业市政府予次性奖励３０万元新获湖南名牌产品湖南著名商标企业予次性奖励５万元授权专利年安排２０万元进行奖励实行税收优惠政策鼓励企业年实际发生技术开发费１５０％抵扣年应纳税额实际发生技术开发费年抵扣足部分税法规定５年结转抵扣企业提取职工教育费计税工资总额２．５％企业税前扣关心尊重创新型企业家支持激励企业家实践中提升营理念战略眼光理力社会位政治荣誉济实惠增强成感责感
５加强科技合作交流托高新技术产业开发区九华工业园等科技园区力开展科技招商着力吸引公司市设立研发中心分公司鼓励条件企业建立博士工作站积极推进学重点实验室分析测试中心计算中心等企业开放型企业军工企业重点设备装备全社会开放提高科研设施设备利率效益市高新技术产业开发区机电体化特色产业基国际科技合作重窗口基继续举办区济产业发展需国际科技合作交流活动利园区良投资创业环境开展企业产业体国际科技合作力扶持条件企业走出参国际竞争加
强企业国外企业交流合作提高市产业水外开放力增强市国际市场竞争力
６严格考核奖惩制度明确级部门工作职责分解落实创建工作项具体务建立激励机制严格考核奖惩充分调动县市区市直部门积极性形成推动建设科技创新型城市工作强合力建设科技创新型城市领导组定期县市区关部门目标务完成情况进行督查督查结果纳入政领导班子领导干部政绩考核重容时年科技费中安排１５万元创建工作先进单位进行奖励
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落实科学发展观提高区域科技创新力综合竞争力建设科技创新型城市根中市委市民政府关建设科技创新型城市决定精神结合市十五科学技术发展规划制定实施方案
指导思想
围绕市十五科学技术发展规划确定总体目标务深入实施科教兴市战略加快区域科技创新体系建设增强科技济建设社会发展支撑引领作促进市济增长资源资赖型创新驱动型转变实现济社会项事业跨越发展
二基原
１引进技术创新相结合原鼓励原始创新时着力加强集成创新引进消化吸收创新加速推进科技成果转化现实生产力
２政府引导市场导相结合原政府引导创新时突出企业创新体位市场导充分发挥市场科技资源配置中基础性作围绕市场需求研究开发推广应新技术新工艺拓展新市场空间形成新济增长点
３科技创新体制创新相结合原体制创新机制创新作科技创新基础保障科技创新提供动力建立完善创新激励机制形成宽松富活力良创新环境
三工作目标
１科技进步贡献率明显提高十五末全市科技进步贡献率十五期末提高１２百分点达６０％进入全国先进行列
２创新力显著增强２０１０年全市建立２０家国家级省级技术中心工程技术研究中心扶持５国家驰名商标名牌产品３０湖南省著名商标名牌产品全市年专利申请量达１６００件中发明专利占３５％
３高新技术产业迅速发展形成机电体化新材料生物医药节环保四高新技术产业集群２０１０年新增高新技术创业孵化面积５万方米全市高新技术产业产值达５００亿元高新技术产业增加值占工业增加值重达４５％
４循环济加快发展十五末工业废水排放达标率工业废气处理达标率工业固体废物综合利率均达９０％工业企业万元产值耗指标达２．０吨标煤万元基建成初级生态城市
５创新创业良环境基形成科技创新服务体系进步完善投资创业环境进步优化国外影响力国外科技资源吸纳力显著提升公众科学素养城市文明程度明显提高全市科普工作社会参率达６０％公众科学素质提高１．５百分点九年义务教育普率达１００％
四务
通扶持创新型项目培育创新型企业建设创新型园区完善创新服务体系营造创新创业环境全力推进科技创新型城市建设
１突出企业创新体位着力培育创新型企业坚持市场导产学研相结合积极支持鼓励企业高校院合作加强科技攻关开发创建企业技术中心工程技术研究中心等科研开发机构博士工作站开展创新型企业试点工作培育２０家具知识产权科技创新型企业引导企业成技术创新投入体实施体受益体企业新产品研发力吸纳国外先进技术力规模产业化力持续创新力显著提升十五末力争全市９０％研究开发机构设立企业９０％研究开发员工作企业９０％研究开发费源企业９０％职务发明专利申请企业
２加快培育产业集群发展特色高新技术产业针制约产业化发展技术瓶颈组织实施１０重科技专项通技术攻关电动轮卸车混合动力汽车城市轨道车辆风力发电机塔式起重机振动式压路机矿通风机燃气具机颜料电池材料玻璃窑炉耐火材料源热泵空调精品钢材发动机活塞脱硫尘设备等导产品达国领先水实施４３１５高新技术产业化工程围绕车辆矿山装备代表机电体化产业新型功材料代表新材料产业新型中成药代表生物医药产业风力发电代表节环保产业等４高新技术产业选择３０左右科技含量高产业带动力强重点高新技术产业化项目政策资金等方面滚动扶持培育壮１０家高新技术企业集团十五末全市高新技术产业产值达５００亿元积极整合园区资源加快（德国）工业园九华济区新材料工业园双马工业园体高新技术产业开发区建设引导新项目新产品园区聚集延长产业链实现高新技术产业聚集发展
３全面推广普信息技术加快新型工业化进程加快全市信息化基础设施建设推进电信广电计算机网络等网融合加强信息技术二次开发力促进信息技术政务科技教育文化社保医疗流通等领域应推进电子政务电子商务建设建设农业信息理系统远程教育系统视频会议系统文化信息资源享口信息理系统等信息化项目提高城乡信息化整体水实施制造业信息化工程推动产品设计方法企业理模式企业间协作关系创新实现产品设计制造企业理信息化生产程控制智化制造装备数控化咨询服务网络化全面提升制造业竞争力培育批辐射作信息化示范企业全市规模制造业企业数字化设计数字化理普率达９０％关键设备数字化率达５０％促进全市传统制造业先进制造业转变
４加快农业科技攻关产业化新农村建设提供科技支撑针新农村建设技术需求加强水稻优质丰产种苗优化农业生物技术研究应农产品加工技术研究示范产业化智化农业信息技术应等方面科技攻关开发提高农产品品质农业生产效率十五末农作物品种优良率提高３－５百分点生猪产业化配套技术水稻栽培技术湘莲加工技术达国领先水健全公司＋基＋协会＋农户运作机制完善农业科技社会化服务体系力支持农业产业化龙头企业技术创新重点突破农产品精深加工关键技术竹制品加工湘莲加工生猪产业化等领域完善农业产业链促农产品工业产品转化形成批国际国市场具较强竞争力龙头企业名牌产品
５实施知识产权战略工程增强区域核心竞争力完善知识产权理机制全市５县市区设立知识产权局建立完善知识产权理体系建立专利转化机制政府建立专利转化扶持专项资金重点扶持拥知识产权科技项目积极开展专利权质押贷款工作促
进专利技术转化现实生产力完善知识产权保护机制加强知识产权执法队伍建设强化执法手段优化市投资软环境建设中国机电专利信息中心充分运专利信息结合市重点行业优势产业开展专利战略研究充分发挥企业专利战略研究中导作积极扶持企业申报专利注册商标登记版权取行业技术标准制标权争创驰名商标著名商标国省名牌提高知识产权拥量培育批拥知识产权国际竞争力企业集团保持市重点行业优势产业核心竞争力
２００７年争取市成国家知识产权示范城市
６构建科技创新服务台推进科技成果转化重点建设科技创新服务中心生产力促进中心高新区创业服务中心科技企业孵化器四科技创新服务台扶植培育类技术评估技术服务理咨询技术认证专利代理产权交易等科技中介服务机构组织力发展金融保险物流信息法律服务等现代服务业鼓励高等院校科研院型企业高新技术企业进入技术市场逐步形成服务专业化发展规模化运作规范化科技中介服务体系
７全面普科学技术提高全民科技素质力开展科技活动周科技乡科技进社区重点群众性社会性常性科普活动提高广公众科技意识科技素质加科普工作投入建设批全国科普示范城区示范县省级科普文明社区农村科普示范基建立较完善科普场馆体系逐步建立起科普专家科技工作者技术手科普志愿者组成专群结合专兼结合基稳定科普队伍充分发挥政府部门社会团体科普工作中作计划扶植批专业技术协会等社会科普组织基形成层次元化专业化科普组织体系
五保障措施
１建立省市建机制成立市长组长省市结合市科技创新型城市工作领导组加强创建科技创新型城市工作领导组织协调聘请湘院士相关领域学术带头战略研究专家政府部门资深士企业高层理员组建专家顾问咨询委员会市科技创新型城市建设重决策提供智力支撑加强科技创新体制创新结合进步改革科技理机制着力营造创新创业环境增强科技支撑引领作完善全市科技创新体系
２加科技创新投入坚持政府引导企业原加政府科技投入力度积极引导企业社会投入加强科技费规范逐步建立层次渠道科技投入体系财政科技费投入增长幅度高财政收入常性增长幅度２０１０年科技三项费占财政支出重达２．０％科技发展资金累计达２０００万元完善科技投入口理切实改变政府科技费条块分割分散重wwwxdag复投入状况加强科技费监督理提高科技投入效率鼓励企业增加科技投入２０１０年全市规模企业技术开发费占销售收入例达３％高新技术企业达５％全社会研发费投入占ｇｄｐ例达２．５％促进银企合作鼓励引导银信机构加科技企业信贷投入重点加强商业银行高新技术企业间协调沟通引导类资金投高新技术企业鼓励支持符合条件企业市融资
３培养引进创新充分发挥区域创新体系中核心作２０１０年全市类总量力争达２３．６万名具研究开发创新力高层次拔尖达６０００名注重中青年专业技术放重学术技术岗位专业紧密相关领导岗位实践中提高力增长干求求原采取调入聘兼职合作学术交流技术指导技术咨询领办办合办类企业科研机构等办法引进团队引进项目联动引进
等形式吸纳国外智力资源引进高层次创新单位予相关补助科研项目科研启动费工作车医疗保险等方面予优惠政策子女市中学校读关规定享受优惠政策鼓励科技员成果技术作生产素参收益分配条件企事业单位作出突出贡献科技实行期权股权奖励科学技术前领域特高新技术领域取重成果创造出巨济效益社会效益济发展作出突出贡献单位市委市政府授予荣誉称号予重奖评选出优秀专家专业技术骨干规定发放政府津贴
４强化创新激励措施积极扶持企业建设技术创新台通国家级授牌认定企业技术中心工程技术研究中心市政府分资助２０万元新获中国驰名商标中国名牌产品企业市政府予次性奖励３０万元新获湖南名牌产品湖南著名商标企业予次性奖励５万元授权专利年安排２０万元进行奖励实行税收优惠政策鼓励企业年实际发生技术开发费１５０％抵扣年应纳税额实际发生技术开发费年抵扣足部分税法规定５年结转抵扣企业提取职工教育费计税工资总额２．５％企业税前扣关心尊重创新型企业家支持激励企业家实践中提升营理念战略眼光理力社会位政治荣誉济实惠增强成感责感
５加强科技合作交流托高新技术产业开发区九华工业园等科技园区力开展科技招商着力吸引公司市设立研发中心分公司鼓励条件企业建立博士工作站积极推进学重点实验室分析测试中心计算中心等企业开放型企业军工企业重点设备装备全社会开放提高科研设施设备利率效益市高新技术产业开发区机电体化特色产业基国际科技合作重窗口基继续举办区济产业发展需国际科技合作交流活动利园区良投资创业环境开展企业产业体国际科技合作力扶持条件企业走出参国际竞争加
强企业国外企业交流合作提高市产业水外开放力增强市国际市场竞争力
６严格考核奖惩制度明确级部门工作职责分解落实创建工作项具体务建立激励机制严格考核奖惩充分调动县市区市直部门积极性形成推动建设科技创新型城市工作强合力建设科技创新型城市领导组定期县市区关部门目标务完成情况进行督查督查结果纳入政领导班子领导干部政绩考核重容时年科技费中安排１５万元创建工作先进单位进行奖励
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