2005年★市口资源环境座谈会讲话
志：
计划生育保护资源保护环境国三基国策市委市民政府历十分重视口资源环境工作始终持续发展摆市现代化建设重位置认真落实中央关口资源环境工作系列方针政策采取系列重举措统筹济社会然协调发展推动口资源环境工作断迈新台阶出生口素质明显提高口结构日趋合理土矿产理趋规范基农田效保护水资源配置进步优化生态环境保护建设提重日程环保基础设施建设力度断加城市环境综合整治水逐年提高全民环保意识明显增强促进全市济社会协调发展产生巨推动作代表市委市民政府长期坚守计划生育国土资源理环境保护线志表示衷心感谢崇高敬意
次会议表彰市2004年计划生育工作先进单位总结2004年签订2005年济综合目标责书请志集中精力认真开会议面讲点意见
实践科学发展观高度进步增强做口资源环境工作责感紧迫感
十六实施持续发展战略实现济发展口资源环境相协调写入领导民建设中国特色社会义必须坚持基验强调实现全面建设康社会奋斗目标必须持续发展力断增强生态环境改善资源利效率显著提高促进然谐推动整社会走生产发展生活富裕生态良发展道路必须持续发展放十分突出位坚持计划生育保护资源保护环境基国策必须走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源充分发挥新型工业化路子十六届三中全会通决定中提出五统筹求提出坚持
树立全面协调持续科学发展观坚持济发展基础促进社会全面进步全面发展坚持开发利然中实现然谐相处核心实现济社会口资源环境协调发展做新时期口资源环境工作进步指明方提出更高求
年市委市民政府加快济社会发展时更加尊重科学遵循规律注重持续发展注重然谐特十届市委成立注重济增长指标时更加注重口资源环境等方面指标市委十届五次全委（扩）会议明确提出统筹县市城乡然协调发展坚定移走工业强市农业稳市商贸活市生态立市科教兴市融合发展路子生态立州作全州济社会发展指导思想相继启动绿洲秀美绿色通道生态园林等工程实施★河流域综合治理东山绿化公铁绿化★湖综合治理天然林保护防护林体系建设等重生态建设项目坚持抓基层基础全面推进计划生育三工作稳定巩固低生育水着保护中开发开发中保护原加强资源勘探保护开发理工作工作充分体现科学发展观求兼顾方面利益统筹济社会然协调发展
充分肯定成绩时必须州口资源环境工作离科学发展观求定距离量艰苦细致工作做口计划生育方面口素质亟进步提高流动口边远区计划生育工作存薄弱环节特未20年间市进入流动口出生口劳动力老龄口四高峰期国土资源方面市然均占耕较违法乱占滥耕浪费资源现象时发生矿产资源家底清勘查程度高合理开发利水较低水资源相丰富季节时空分布均效利率高生态环境方面市属温带半荒漠区生态环境十分脆弱山占三分二部分耕存盐渍化次生盐渍化等问题绿洲面积限全市森林覆盖率
仅1059远低国家1655均水绿洲环境污染压力较乱采滥挖荒漠植捕杀野生动物问题没根解决城市建设中影响环境问题程度存部门领导干部口资源环境工作重视够科学发展观存模糊认识必须高度重视落实三项基国策作贯彻三代表重思想重容立公执政民实践科学发展观高度充分认识做口资源环境工作重性紧迫性进步增强责感命感切实做口资源环境工作推动市济社会全面协调发展
二突出重点握关键进步做新形势口资源环境工作
口资源环境工作项长期复杂系统工程抓住重点干件成件争取年年新进展十六届三中全会提出五统筹五坚持总体求胆探索符合市实际济社会口资源环境协调发展新路子
（）控制口数量提高口素质重点进步做口计划生育工作
口问题制约持续发展首问题济社会全面协调发展必须效控制口数量断提高口素质基础时期市计划生育工作重点然山区流动口认真落实项措施断探索新途径方法保证常性理服务工作位积极建立社区企业群众组织构成计划生育理服务网络时着力抓农牧区计划生育工作进步健全县站龙头乡站体村服务室基础计划生育服务网络建立法理村民治优质服务政策推动综合治理理机制提高计划生育理服务水族群众提供优质服务积极探索建立计划生育利益导机制渠道筹措资金想方设法兑现领取独生子女光荣证计划生育光荣证夫妇奖励政策继续抓计划生育三结合工作落实计划生育农户优先优惠政策帮助增加收入解决生产生活困难继续稳定现行生育政策进步健全
计划生育项规章制度法加强理计划生育工作成造福民事业加强流动口计划生育理建立现居住工作机制避免出现流动口理失控面农民城镇居民包括流动口计划生育理工作必须法章进行寓规范理热情服务中全面提高口综合素质求优生优育摆十分重位置全面普优生优育生殖健康等科学知识力开展婚育新风进万家活动引导群众树立科学文明进步婚育观念优生优育逐步成群众觉行动高度重视少数民族计划生育工作力宣传国家计划生育政策广泛开展国情区情州情县情乡情教育普口计划生育基知识提倡移风易俗树立新型婚育观念增强实行计划生育觉性坚决维护计划生育政策严肃性稳定性连续性进步健全政负责部门配合群众参齐抓综合治理机制明确关职责制定具体措施落实口计划生育综合治理项工作
（二）坚持开发保护举限度发挥资源综合效益
资源严格保护序开发永续利关系长远发展根计正确处理资源保护济发展关系节约资源放首位增强节约资源观念转变生产方式消费方式资源保护资源发展意义保护开发利单纯保护没意义坚持保护中开发开发中保护原济建设资源保护机结合起加快济建设保护资源
首先加强土资源理保护实行严格耕保护制度吃饭二建设兼顾生态原加耕特基农田保护力度健全保护措施落实保护责进步稳定市粮食综合生产力确保粮食安全济发展社会稳定严格执行土途制制度严格界定公益性营性建设严格控制城乡建设占耕规模耕增加减少建设原准占耕水利交通建设非占耕定坚持占补衡城乡建设老城区拆旧建新外扩建占耕鼓励利戈壁荒
滩非耕建设新区类园区努力田中城城中田方发展认真履行耕占补先补占法定义务积极开展土占补衡试点工作年先期南山★县启动项工作力争突破继续深化土制度改革建立城市土政府储备统供应公开交易种形式竞价出土供应机制土收购储备土形市场土招标拍卖挂牌出交易形成机整体努力实现市场配置土资源新突破
里想重点强调增加耕违法开荒问题冬春受★价格利素影响县市程度存着违法开荒问题尤★★河流域较突出严重破坏然植生态环境前久市委市民政府专门召开严禁违法开荒紧急电视电话会议县市部门单位会议精神安排部署认真抓落实立停止切违法开荒行年冬季开垦荒进行认真清理整顿属违法开荒谁批准谁负责谁破坏谁恢复原限期退耕林草规范审批手续土占补衡项目外立停办开荒手续市委市政府期县市开荒清理整顿工作进行检查
次加强矿产资源勘探开发保护州矿产资源非常丰富已探明32种矿产中★等资源全省全国具定规模优势必须保护开发利宝贵资源发挥济社会效益开发保护中务急加强矿产资源勘探工作放开矿产资源勘探权开发权国家明确规定放开矿种外余均国外勘探开发力企业开放实行谁勘探谁开发政策允许勘探单位偿转勘探成果矿产资源开发中定统规划序开采特市垄断性矿产资源勘探开发引进实力企业采先进技术装备开发高附加值产品避免哄低水重复建设造成资源浪费加矿山
环境理治理力度切实抓矿业秩序治理整顿效遏制矿业活动生态环境破坏污染
第三合理开发高效利水资源水基础性然资源战略性济资源级政水资源作战略问题摆重位置坚持全面规划统筹兼顾标兼治综合治理原兴利害结合开源节流重防洪抗旱举方针水利工作认真抓围绕解决洪涝干旱污染问题加快型骨干水利基础设施建设搞★河流域生态治理时★河流域★河流域★河流域综合治理摆重位置积极争取启动批中型水利防洪工程建设继续抓水资源节约保护优化配置推广高新节水灌溉技术作项革命性措施抓逐步提高喷灌滴灌低压道灌溉技术普率力发展节水农业逐步种先进灌溉方式成市农业灌溉方式合理开发水资源目前市水开采量1亿立方米仅占全市水采储量10左右开发空间潜力巨结合高新节水技术推广政策引导灌溉水继续推广工程性节水措施畦灌沟灌膜灌等田间节水技术搞干支斗三级渠系防渗全面推行定额灌溉配水户结合企业结构调整技术改造力改进节水措施提高水重复利率继续深化水利理体制改革积极发展水利产业推进水利建设社会化市场化进程
（三）加环境综合治理力度努力提高全州环境质量
环境保护实现济社会持续发展项根措施级委政府定坚持发展中加强环保环保促进发展群众关心问题着眼薄弱环节着手集中力量解决重点难点问题
生态环境建设国家西部开发重点市薄弱环节紧紧抓住国家加西部区基
础设施建设投资力度利时机国家支持身努力集中力量抓批事关市济发展全局生态环境建设项目充分利项目资金位较利条件加快工程建设进度力争年完成15亿元建设务坚持生态第原全面实施绿洲秀美工程重点围绕★河流域★湖生态保护治理全面规划实施天然林保护退耕林草然保护区建设湿保护工程特积极争取足活国家退耕林草政策更项目列入国家计划享受政策继续采取路建形式加快铁路公路线绿色长廊工程建设植树造林发展林木产业结合起实行谁造谁营处置利益政策农田防护林薪炭林营权采取拍卖等种形式农民农民进行营护采伐采伐必须时更新深入持久开展全民义务植树造林活动动员全社会力量参生态环境保护建设
加城镇环保基础设施建设力度进步放宽环保市场准入条件渠道筹集资金增强污水垃圾处理力建立高效节水防污城镇体系进步抓工业污染防治工作巩固控双达标成果保证达标排放企业长期稳定达标停产治理企业污染治理加快进度没实现达标排放企业投入生产
三加强领导精心组织狠抓口资源环境工作项措施落实
做口资源环境工作事关全市族民根利益事关州发展长远计级委政府领导干部加强领导明确责狠抓落实努力提高市口资源环境工作水
强化工作责制搞口资源环境工作重加强领导关键落实责制级委政府部门实践三代表重思想立公执政民高度口资
源环境工作摆更加突出位置列入重议事日程政手亲抓负总责政领导班子定期研究口资源环境工作影响制约口资源环境工作突出问题亲抓进步完善口资源环境工作目标责制细化分解目标务断加投入确保责措施位资金落实加责追究力度落实奖惩措施工作失职坚决关规定追究责
严格法理口资源环境工作涉许法律法规项政策性强工作全市级领导干部带头学关法律法规做法理法办事支持督促关部门严格执法绝允许知法犯法干扰甚阻挠关部门法行政职部门认真履行法律法规赋予职责严格执法秉公执法认真贯彻执行口计划生育法配套法规落实关政策维护群众合法权益认真贯彻实施国土资源法规断提高执法监察水国土资源理纳入法制轨道进步健全环境保护法规体系坚决法查处严重污染环境破坏生态行切实抓水法贯彻执行加水资源统理执法力度确保城乡供水安全严格法治理墨守陈规部班断解放思想胆创新时总结验教训改革精神研究新思路解决新问题
抓队伍建设加强口资源环境工作队伍建设非常重级委政府高度重视口资源环境队伍建设常听取工作汇报帮助解决工作中存困难问题口资源环境工作利开展创造良环境条件级口资源环境部门切实抓身队伍建设断加强政治理业务知识培训切实提高工作力水坚持正确导制度注重工作中考察选拔实绩突出干部努力建设支思想作风正懂业务会理善做群众工作口资源环境工作队伍推动口资源环境工作断取新进展
营造良社会氛围口资源环境工作社会系统工程涉千家万户关联行业需部门密切配合全社会关心支持部门充分发挥职做职工作工会青团妇联等群众组织关部门发挥优势找准工作切入点支持做口资源环境工作利种新闻媒体宣传手段加强基国策法律法规宣传教育增强全社会责感增强口意识资源意识环境意识计划生育节约资源保护环境成广干部群众觉行动形成关心积极参良社会氛围
志做口资源环境工作功代利千秋级政定着民负责未负责子孙代负责精神树立实践科学发展观着眼长远抓住机遇求真务实扎实工作促进市济社会持续发展实现全面建设康社会宏伟目标做出积极贡献
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计划生育保护资源保护环境国三基国策市委市民政府历十分重视口资源环境工作始终持续发展摆市现代化建设重位置认真落实中央关口资源环境工作系列方针政策采取系列重举措统筹济社会然协调发展推动口资源环境工作断迈新台阶出生口素质明显提高口结构日趋合理土矿产理趋规范基农田效保护水资源配置进步优化生态环境保护建设提重日程环保基础设施建设力度断加城市环境综合整治水逐年提高全民环保意识明显增强促进全市济社会协调发展产生巨推动作代表市委市民政府长期坚守计划生育国土资源理环境保护线志表示衷心感谢崇高敬意
次会议表彰市2004年计划生育工作先进单位总结2004年签订2005年济综合目标责书请志集中精力认真开会议面讲点意见
实践科学发展观高度进步增强做口资源环境工作责感紧迫感
十六实施持续发展战略实现济发展口资源环境相协调写入领导民建设中国特色社会义必须坚持基验强调实现全面建设康社会奋斗目标必须持续发展力断增强生态环境改善资源利效率显著提高促进然谐推动整社会走生产发展生活富裕生态良发展道路必须持续发展放十分突出位坚持计划生育保护资源保护环境基国策必须走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源充分发挥新型工业化路子十六届三中全会通决定中提出五统筹求提出坚持
树立全面协调持续科学发展观坚持济发展基础促进社会全面进步全面发展坚持开发利然中实现然谐相处核心实现济社会口资源环境协调发展做新时期口资源环境工作进步指明方提出更高求
年市委市民政府加快济社会发展时更加尊重科学遵循规律注重持续发展注重然谐特十届市委成立注重济增长指标时更加注重口资源环境等方面指标市委十届五次全委（扩）会议明确提出统筹县市城乡然协调发展坚定移走工业强市农业稳市商贸活市生态立市科教兴市融合发展路子生态立州作全州济社会发展指导思想相继启动绿洲秀美绿色通道生态园林等工程实施★河流域综合治理东山绿化公铁绿化★湖综合治理天然林保护防护林体系建设等重生态建设项目坚持抓基层基础全面推进计划生育三工作稳定巩固低生育水着保护中开发开发中保护原加强资源勘探保护开发理工作工作充分体现科学发展观求兼顾方面利益统筹济社会然协调发展
充分肯定成绩时必须州口资源环境工作离科学发展观求定距离量艰苦细致工作做口计划生育方面口素质亟进步提高流动口边远区计划生育工作存薄弱环节特未20年间市进入流动口出生口劳动力老龄口四高峰期国土资源方面市然均占耕较违法乱占滥耕浪费资源现象时发生矿产资源家底清勘查程度高合理开发利水较低水资源相丰富季节时空分布均效利率高生态环境方面市属温带半荒漠区生态环境十分脆弱山占三分二部分耕存盐渍化次生盐渍化等问题绿洲面积限全市森林覆盖率
仅1059远低国家1655均水绿洲环境污染压力较乱采滥挖荒漠植捕杀野生动物问题没根解决城市建设中影响环境问题程度存部门领导干部口资源环境工作重视够科学发展观存模糊认识必须高度重视落实三项基国策作贯彻三代表重思想重容立公执政民实践科学发展观高度充分认识做口资源环境工作重性紧迫性进步增强责感命感切实做口资源环境工作推动市济社会全面协调发展
二突出重点握关键进步做新形势口资源环境工作
口资源环境工作项长期复杂系统工程抓住重点干件成件争取年年新进展十六届三中全会提出五统筹五坚持总体求胆探索符合市实际济社会口资源环境协调发展新路子
（）控制口数量提高口素质重点进步做口计划生育工作
口问题制约持续发展首问题济社会全面协调发展必须效控制口数量断提高口素质基础时期市计划生育工作重点然山区流动口认真落实项措施断探索新途径方法保证常性理服务工作位积极建立社区企业群众组织构成计划生育理服务网络时着力抓农牧区计划生育工作进步健全县站龙头乡站体村服务室基础计划生育服务网络建立法理村民治优质服务政策推动综合治理理机制提高计划生育理服务水族群众提供优质服务积极探索建立计划生育利益导机制渠道筹措资金想方设法兑现领取独生子女光荣证计划生育光荣证夫妇奖励政策继续抓计划生育三结合工作落实计划生育农户优先优惠政策帮助增加收入解决生产生活困难继续稳定现行生育政策进步健全
计划生育项规章制度法加强理计划生育工作成造福民事业加强流动口计划生育理建立现居住工作机制避免出现流动口理失控面农民城镇居民包括流动口计划生育理工作必须法章进行寓规范理热情服务中全面提高口综合素质求优生优育摆十分重位置全面普优生优育生殖健康等科学知识力开展婚育新风进万家活动引导群众树立科学文明进步婚育观念优生优育逐步成群众觉行动高度重视少数民族计划生育工作力宣传国家计划生育政策广泛开展国情区情州情县情乡情教育普口计划生育基知识提倡移风易俗树立新型婚育观念增强实行计划生育觉性坚决维护计划生育政策严肃性稳定性连续性进步健全政负责部门配合群众参齐抓综合治理机制明确关职责制定具体措施落实口计划生育综合治理项工作
（二）坚持开发保护举限度发挥资源综合效益
资源严格保护序开发永续利关系长远发展根计正确处理资源保护济发展关系节约资源放首位增强节约资源观念转变生产方式消费方式资源保护资源发展意义保护开发利单纯保护没意义坚持保护中开发开发中保护原济建设资源保护机结合起加快济建设保护资源
首先加强土资源理保护实行严格耕保护制度吃饭二建设兼顾生态原加耕特基农田保护力度健全保护措施落实保护责进步稳定市粮食综合生产力确保粮食安全济发展社会稳定严格执行土途制制度严格界定公益性营性建设严格控制城乡建设占耕规模耕增加减少建设原准占耕水利交通建设非占耕定坚持占补衡城乡建设老城区拆旧建新外扩建占耕鼓励利戈壁荒
滩非耕建设新区类园区努力田中城城中田方发展认真履行耕占补先补占法定义务积极开展土占补衡试点工作年先期南山★县启动项工作力争突破继续深化土制度改革建立城市土政府储备统供应公开交易种形式竞价出土供应机制土收购储备土形市场土招标拍卖挂牌出交易形成机整体努力实现市场配置土资源新突破
里想重点强调增加耕违法开荒问题冬春受★价格利素影响县市程度存着违法开荒问题尤★★河流域较突出严重破坏然植生态环境前久市委市民政府专门召开严禁违法开荒紧急电视电话会议县市部门单位会议精神安排部署认真抓落实立停止切违法开荒行年冬季开垦荒进行认真清理整顿属违法开荒谁批准谁负责谁破坏谁恢复原限期退耕林草规范审批手续土占补衡项目外立停办开荒手续市委市政府期县市开荒清理整顿工作进行检查
次加强矿产资源勘探开发保护州矿产资源非常丰富已探明32种矿产中★等资源全省全国具定规模优势必须保护开发利宝贵资源发挥济社会效益开发保护中务急加强矿产资源勘探工作放开矿产资源勘探权开发权国家明确规定放开矿种外余均国外勘探开发力企业开放实行谁勘探谁开发政策允许勘探单位偿转勘探成果矿产资源开发中定统规划序开采特市垄断性矿产资源勘探开发引进实力企业采先进技术装备开发高附加值产品避免哄低水重复建设造成资源浪费加矿山
环境理治理力度切实抓矿业秩序治理整顿效遏制矿业活动生态环境破坏污染
第三合理开发高效利水资源水基础性然资源战略性济资源级政水资源作战略问题摆重位置坚持全面规划统筹兼顾标兼治综合治理原兴利害结合开源节流重防洪抗旱举方针水利工作认真抓围绕解决洪涝干旱污染问题加快型骨干水利基础设施建设搞★河流域生态治理时★河流域★河流域★河流域综合治理摆重位置积极争取启动批中型水利防洪工程建设继续抓水资源节约保护优化配置推广高新节水灌溉技术作项革命性措施抓逐步提高喷灌滴灌低压道灌溉技术普率力发展节水农业逐步种先进灌溉方式成市农业灌溉方式合理开发水资源目前市水开采量1亿立方米仅占全市水采储量10左右开发空间潜力巨结合高新节水技术推广政策引导灌溉水继续推广工程性节水措施畦灌沟灌膜灌等田间节水技术搞干支斗三级渠系防渗全面推行定额灌溉配水户结合企业结构调整技术改造力改进节水措施提高水重复利率继续深化水利理体制改革积极发展水利产业推进水利建设社会化市场化进程
（三）加环境综合治理力度努力提高全州环境质量
环境保护实现济社会持续发展项根措施级委政府定坚持发展中加强环保环保促进发展群众关心问题着眼薄弱环节着手集中力量解决重点难点问题
生态环境建设国家西部开发重点市薄弱环节紧紧抓住国家加西部区基
础设施建设投资力度利时机国家支持身努力集中力量抓批事关市济发展全局生态环境建设项目充分利项目资金位较利条件加快工程建设进度力争年完成15亿元建设务坚持生态第原全面实施绿洲秀美工程重点围绕★河流域★湖生态保护治理全面规划实施天然林保护退耕林草然保护区建设湿保护工程特积极争取足活国家退耕林草政策更项目列入国家计划享受政策继续采取路建形式加快铁路公路线绿色长廊工程建设植树造林发展林木产业结合起实行谁造谁营处置利益政策农田防护林薪炭林营权采取拍卖等种形式农民农民进行营护采伐采伐必须时更新深入持久开展全民义务植树造林活动动员全社会力量参生态环境保护建设
加城镇环保基础设施建设力度进步放宽环保市场准入条件渠道筹集资金增强污水垃圾处理力建立高效节水防污城镇体系进步抓工业污染防治工作巩固控双达标成果保证达标排放企业长期稳定达标停产治理企业污染治理加快进度没实现达标排放企业投入生产
三加强领导精心组织狠抓口资源环境工作项措施落实
做口资源环境工作事关全市族民根利益事关州发展长远计级委政府领导干部加强领导明确责狠抓落实努力提高市口资源环境工作水
强化工作责制搞口资源环境工作重加强领导关键落实责制级委政府部门实践三代表重思想立公执政民高度口资
源环境工作摆更加突出位置列入重议事日程政手亲抓负总责政领导班子定期研究口资源环境工作影响制约口资源环境工作突出问题亲抓进步完善口资源环境工作目标责制细化分解目标务断加投入确保责措施位资金落实加责追究力度落实奖惩措施工作失职坚决关规定追究责
严格法理口资源环境工作涉许法律法规项政策性强工作全市级领导干部带头学关法律法规做法理法办事支持督促关部门严格执法绝允许知法犯法干扰甚阻挠关部门法行政职部门认真履行法律法规赋予职责严格执法秉公执法认真贯彻执行口计划生育法配套法规落实关政策维护群众合法权益认真贯彻实施国土资源法规断提高执法监察水国土资源理纳入法制轨道进步健全环境保护法规体系坚决法查处严重污染环境破坏生态行切实抓水法贯彻执行加水资源统理执法力度确保城乡供水安全严格法治理墨守陈规部班断解放思想胆创新时总结验教训改革精神研究新思路解决新问题
抓队伍建设加强口资源环境工作队伍建设非常重级委政府高度重视口资源环境队伍建设常听取工作汇报帮助解决工作中存困难问题口资源环境工作利开展创造良环境条件级口资源环境部门切实抓身队伍建设断加强政治理业务知识培训切实提高工作力水坚持正确导制度注重工作中考察选拔实绩突出干部努力建设支思想作风正懂业务会理善做群众工作口资源环境工作队伍推动口资源环境工作断取新进展
营造良社会氛围口资源环境工作社会系统工程涉千家万户关联行业需部门密切配合全社会关心支持部门充分发挥职做职工作工会青团妇联等群众组织关部门发挥优势找准工作切入点支持做口资源环境工作利种新闻媒体宣传手段加强基国策法律法规宣传教育增强全社会责感增强口意识资源意识环境意识计划生育节约资源保护环境成广干部群众觉行动形成关心积极参良社会氛围
志做口资源环境工作功代利千秋级政定着民负责未负责子孙代负责精神树立实践科学发展观着眼长远抓住机遇求真务实扎实工作促进市济社会持续发展实现全面建设康社会宏伟目标做出积极贡献
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