省委征求意见会发言
关省委常委会工作意见建议
（2005年月 日）
省第八次代会省委常委会坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻十六十六届三中四中全会精神牢固树立科学发展观紧紧围绕加快发展富民强省全面建设康社会总体目标力推进改革开放现代化建设全面推进建设新伟工程促进全省济持续快速健康协调发展社会全面进步特年省委常委会认真落实中央加强宏观调控项政策措施抢抓机遇开拓进取改革开放现代化建设取新重进展济指标增幅均创年水安徽济社会发展进入时期全省呈现出济发展社会稳定民族团结民安居乐业良局面淮南全省样年逐步步入快速健康发展轨道年全市生产总值2001年翻番项济指标创10年水均达超全省均水提前年完成十五计划目标发展成取离开省委常委会关心支持省委常委会始终关注市改革开放现代化建设市发展倾注量心血予力支持指导帮助战胜困难开拓前进说没省委常委会支持没天形势
现安徽已发展创辉煌重时刻年召开全省济工作会议省委省政府全省发出抢抓机遇势奋力崛起号召极振奋全省民精神加快发展意志更加坚定目标更加明确思路更加清晰围绕安徽崛起目标针重点领域关键环节结合实际提出方面意见建议
注重区域济协调发展加快皖北崛起步伐区域角度讲科学发展观高度重视区域发展衡矛盾统筹区域协调发展基原总体求发展观科学发展观求安徽崛起应该建立区域济协调发展基础皖北区土总面积39万方公里总口2800万分占全省278305处省承东启西南联北进关键带区域农业资源煤炭资源十分丰富全省济社会发展中具十分重战略位蕴藏着巨发展潜力改革开放皖北区发展滞全省南北发展特江淮发展差距拉2004年皖北六市gdp总量1407亿元仅占全省29均gdp5030元全省水低2478元财政收入总量1265亿元仅占全省24均增幅162全省均水低10百分点种状况果改变省区域济协调发展法实现安徽崛起落空合肥江等区发展会受严重制约全国两会期间郭书记明确提出源建设重点促进皖北区发展作安徽崛起重点务皖北发展具凝聚心鼓舞斗志强号召力凝聚力必激励皖北民懈奋斗目前皖北发展已呈现出良势头发展步伐明显加快年皖北区生产总值增幅已达（）全省均水高出（）百分点果进步势利导皖北区定居成全省具活力新增长板块建议省委全省济协调发展高度郭书记说样加快皖北发展作安徽崛起项重战略务放江区发展等重位制订实施加快皖北发展统规划加强皖北区发展组织协调分类指导充分利市场配置资源中基础性作引导皖北六市间加强协作联动实现资源享产业互补市场互通促进发展力推进皖北区济结构战略性调整支持批关键性项目实施加快皖北区工业化城镇化现代化进程丰富资源优势转化济优势竞争优势进步落实皖北区财政金融科技等方面扶持政策国家扶持中部区政策完善扶持皖北发展政策措施充分激发皖北区发展潜力快全省形成南北互动发展格局安徽崛起做出应贡献
二力推进源基建设发挥资源支撑作济发展般规律区域济发展客观求增长极特求撬动区域发展全局战略支撑点省情况够成撬动安徽崛起战略支撑点疑源资源郭书记次强调仅安徽长三角区提供资源支撑加快安徽崛起进程中应该资源牌推进型源基建设作项重战略举措淮南长期称华东区工业粮仓煤炭资源量约占全国19华东区32安徽74水资源十分丰富目前淮南已列全国13型煤炭生产基6煤电基省861计划中淮南17项目列入中中源基建设投资占全省343皖电东送工程淮南装机容量达480万千瓦占总计划60表明安徽型源基建设中淮南具代重位作城市难拟更重两年淮南三基建设已火荼展开亿吨煤基已开工兴建矿井7明年改扩建矿井62007年全部建成投产建成煤炭生产规模达亿吨相江浙沪三省市年电煤供应量总华东火电基已开工兴建田家庵电厂技改圩电厂二期洛河电厂三期三项目年开工兴建田集电厂凤台电厂两煤电体化电厂项目2007年形成900万千瓦装机生产力煤化工基已建成淮化集团1830 工程dmf扩建工程等批煤化工项目已获日政府8000万美元贷款年力争实现煤化工基建设新突破仅煤化工十五期间时期国家确立12重点产业市优势成长潜力产业链考虑淮南长期扮演着东部源原材料供应基角色资源优势充分发挥种动状况必须改变发展煤化工势必行时期市建设全国流煤化工基目标煤炭气化核心发展基础化肥化学品代燃料化学品精细化工产品重点建成煤化体化集约发展体系期重点实施淮化老系统改造推进淮化集团皖北煤电集团合作建设型甲醇项目力争2007年前形成200万吨煤化工产品生产力2010年形百万吨级甲醇百万吨级合成油百万吨级硝酸生产规模淮南三基旦形成进步确立安徽华东区源基重战略位
安徽崛起具重深远意义三基项目投资高建设量建议省委省政府予重点支持加快关项目立项审批申报进程已报矿井项目电厂项目帮助市快获国家批准市发展煤电化体化支持淮化集团皖北煤电集团进行全方位合作快批准市煤化工基规划实施帮助解决中科院10万吨煤基合成油试点项目建设资源配套问题推动淮南资源市济强市转变
3坚持基础设施先行破瓶颈制约基础设施国民济社会发展中具基础性先导性作安徽崛起基础设施建设先行年省加国债争取批重点基础设施项目实施力度批源交通水利通信等重项目相继竣工效拉动济增长总体相全省济迅速发展奋力崛起需言省基础设施综合水处滞状况存着力足水较低质量高等问题公路网密度均拥公路里程数低华东均水区域性结构布局存定合理性水利设施较薄弱特淮河目前处入海门入江畅境水患时时威胁着淮河两岸民生命财产安全建国淮河流域已发生洪涝灾害30余次淮南例1991199619982003年四次洪涝灾害造成直接济损失40亿元2003年水灾造成皖北区gdp增幅减少46百分点淮河水患已成淮区全省民巨心病水患根淮民宁日鉴情况建议省委：（1）坚持基础设施建设放优先发展位适超前实行提前投入预留必发展力项目建设采取次规划设计分步位办法建设适应远期发展需（2）统筹规划合理布局优化投资结构限资金相集中急迫项目前加速建设江跨江桥江高通道时切实加强皖北区交通建设型源基建设提供运输通道淮南亿吨煤基建成年转化3000吨外6000吨供应华东市场迫切需提高铁路公路水运力请省委省政府帮助淮南提高铁路水运力基础加快正实施合淮阜高速公路进程快动工兴建淮埠高速公路（3）高度重视淮河治理坚持蓄池统筹治淮方针紧紧抓住国家安徽投资200亿元治理淮河重机遇进步加淮干治理涝治理力度
淮河两岸民富裕安宁生活淮南饱受淮河水患城市全市水涝面积达70万亩6洪区行洪区耕面积2万亩区口8万淮干涝治理务十分艰巨请省关部门快落实建议继续加淮河治理支持投入力度加快淮南境淮干治理黑龙潭段河道疏浚工程等建项目实施尚未立项重工程项目快批准立项落实资金快落实国家关规定泥河工程跨流域工程划省里理积极实施西淝河综合治理建议省综合部门牵头制订落实西淝河综合治理方案进步建立完善防洪减灾体系
4积极实施济东发展加速融入长三角济圈安徽全国战略发展中处什样位直够清晰明确年全国两会期间省委郭龙书记安徽定位长三角深腹根定位提出实行济东发展非常符合安徽实际安徽崛起具十分重指导意义长三角区国济具活力区中部崛起动力源泉安徽处长三角济区新轮拓展前带关键部位资源禀赋产业基科技生态环境等方面独特优势实行济东发展安徽奋力崛起必然求实行济东发展需进步明确思路措施认 长三角深腹目标定位应该充分发挥省区域分工中综合优势更加开明开放态度加强接互动努力安徽建设成长三角区产业梯度转移基源供应基劳动力输出基旅游休闲基形成互补梯度高效型区域分工体系真正长三角腹位作虚变实前建议省委省政府进步拓展长三角区开放领域空间仅鼓励支持皖东江区更鼓励支持皖西皖北皖南等区资源资等纽带通相互投资企业联合资源开发支柱产业配套新兴产业建传统产业整合等方面广泛合作优势互补实现赢方面淮南市年通实施融入长三角渗入珠三角面韩国重点开放战略引进浙集团万集团景兴纸业等批企业集团淮投资合作展现出长三角区互动良前景特浙集团淮南矿业集团携手合作成立淮浙煤
电限责公司投资建设凤台电厂4×60万千瓦机组浙江省政府2007年发电量纳入浙江省电力电量衡计划省长三角区首次合作开发资源成功范例请省委省政府继续加支持力度加快浙江省配合协作争取国家快批准立项项目确保项目利实施
5着力构建谐安徽崛起营造良环境实现安徽崛起需良社会环境建议省委常委会中央提出民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处求积极推进谐安徽建设统筹兼顾方面利益关系充分调动种积极素效化解种社会矛盾促进际关系谐利益关系谐社会秩序谐努力形成百姓安居乐业社会安定团结环境安全文明谐局面前应着力解决三问题：解决社会成员收入差距问题现社会成员收入差距较成影响构建谐社会突出问题市说2004年岗职工年均工资收入岗职工年均收入35倍城市居民均支配收入农民均纯收入29倍部分企业职干部离退休干部收入差距拉：淮南矿业集团退休前领导月收入仅900元年收入仅1万余元现领导收入差距客观形成定矛盾建议省委常委会采取力措施扩中等收入者重提高低收入者收入水促进社会公二加强社会保障工作现城市少岗失业员做员社会保障工作维护社会安定关重执政民关爱百姓维护民群众利益方面淮南说目前全市需社会保障类员达15万左右年社保资金缺口达3亿元财政压力非常特年年市国企业职工岗出中心员45万解劳动关系需次性支付26亿元然省财政予6000万元支持贷款9000万元缺口达11亿元建议加淮南财政转移支付力度重点增加养老保险金转移支付额确保离退休员时足额领取养老金增加国企业岗职工出中心工作补助帮助妥善安置岗职工时建议新建煤矿电厂养老金市级交纳市级统筹 三加快生态安徽建设加强淮河巢湖等流域污染治理加强工业城市污染治理加
强饮水源保护特支持象淮南样工矿城市搞生态环境建设煤炭开采型区域开发项目项目类型开发规模建设周期长井田范围生态环境影响范围广时间长易引发表塌陷裂缝破坏土资源植物资源治理塌陷区需投入量资金建议省委常委会进步完善资源开发利补偿机制生态环境恢复补偿机制调研出台煤炭开采企业开采吨煤收取5元土复垦环境整治塌陷治理专项费政策确保塌陷区治理资金落实处时市污水处理厂项目建设予力支持总解决较突出问题推进谐安徽建设定抢抓机遇势奋力崛起营造良社会环境
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关省委常委会工作意见建议
（2005年月 日）
省第八次代会省委常委会坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻十六十六届三中四中全会精神牢固树立科学发展观紧紧围绕加快发展富民强省全面建设康社会总体目标力推进改革开放现代化建设全面推进建设新伟工程促进全省济持续快速健康协调发展社会全面进步特年省委常委会认真落实中央加强宏观调控项政策措施抢抓机遇开拓进取改革开放现代化建设取新重进展济指标增幅均创年水安徽济社会发展进入时期全省呈现出济发展社会稳定民族团结民安居乐业良局面淮南全省样年逐步步入快速健康发展轨道年全市生产总值2001年翻番项济指标创10年水均达超全省均水提前年完成十五计划目标发展成取离开省委常委会关心支持省委常委会始终关注市改革开放现代化建设市发展倾注量心血予力支持指导帮助战胜困难开拓前进说没省委常委会支持没天形势
现安徽已发展创辉煌重时刻年召开全省济工作会议省委省政府全省发出抢抓机遇势奋力崛起号召极振奋全省民精神加快发展意志更加坚定目标更加明确思路更加清晰围绕安徽崛起目标针重点领域关键环节结合实际提出方面意见建议
注重区域济协调发展加快皖北崛起步伐区域角度讲科学发展观高度重视区域发展衡矛盾统筹区域协调发展基原总体求发展观科学发展观求安徽崛起应该建立区域济协调发展基础皖北区土总面积39万方公里总口2800万分占全省278305处省承东启西南联北进关键带区域农业资源煤炭资源十分丰富全省济社会发展中具十分重战略位蕴藏着巨发展潜力改革开放皖北区发展滞全省南北发展特江淮发展差距拉2004年皖北六市gdp总量1407亿元仅占全省29均gdp5030元全省水低2478元财政收入总量1265亿元仅占全省24均增幅162全省均水低10百分点种状况果改变省区域济协调发展法实现安徽崛起落空合肥江等区发展会受严重制约全国两会期间郭书记明确提出源建设重点促进皖北区发展作安徽崛起重点务皖北发展具凝聚心鼓舞斗志强号召力凝聚力必激励皖北民懈奋斗目前皖北发展已呈现出良势头发展步伐明显加快年皖北区生产总值增幅已达（）全省均水高出（）百分点果进步势利导皖北区定居成全省具活力新增长板块建议省委全省济协调发展高度郭书记说样加快皖北发展作安徽崛起项重战略务放江区发展等重位制订实施加快皖北发展统规划加强皖北区发展组织协调分类指导充分利市场配置资源中基础性作引导皖北六市间加强协作联动实现资源享产业互补市场互通促进发展力推进皖北区济结构战略性调整支持批关键性项目实施加快皖北区工业化城镇化现代化进程丰富资源优势转化济优势竞争优势进步落实皖北区财政金融科技等方面扶持政策国家扶持中部区政策完善扶持皖北发展政策措施充分激发皖北区发展潜力快全省形成南北互动发展格局安徽崛起做出应贡献
二力推进源基建设发挥资源支撑作济发展般规律区域济发展客观求增长极特求撬动区域发展全局战略支撑点省情况够成撬动安徽崛起战略支撑点疑源资源郭书记次强调仅安徽长三角区提供资源支撑加快安徽崛起进程中应该资源牌推进型源基建设作项重战略举措淮南长期称华东区工业粮仓煤炭资源量约占全国19华东区32安徽74水资源十分丰富目前淮南已列全国13型煤炭生产基6煤电基省861计划中淮南17项目列入中中源基建设投资占全省343皖电东送工程淮南装机容量达480万千瓦占总计划60表明安徽型源基建设中淮南具代重位作城市难拟更重两年淮南三基建设已火荼展开亿吨煤基已开工兴建矿井7明年改扩建矿井62007年全部建成投产建成煤炭生产规模达亿吨相江浙沪三省市年电煤供应量总华东火电基已开工兴建田家庵电厂技改圩电厂二期洛河电厂三期三项目年开工兴建田集电厂凤台电厂两煤电体化电厂项目2007年形成900万千瓦装机生产力煤化工基已建成淮化集团1830 工程dmf扩建工程等批煤化工项目已获日政府8000万美元贷款年力争实现煤化工基建设新突破仅煤化工十五期间时期国家确立12重点产业市优势成长潜力产业链考虑淮南长期扮演着东部源原材料供应基角色资源优势充分发挥种动状况必须改变发展煤化工势必行时期市建设全国流煤化工基目标煤炭气化核心发展基础化肥化学品代燃料化学品精细化工产品重点建成煤化体化集约发展体系期重点实施淮化老系统改造推进淮化集团皖北煤电集团合作建设型甲醇项目力争2007年前形成200万吨煤化工产品生产力2010年形百万吨级甲醇百万吨级合成油百万吨级硝酸生产规模淮南三基旦形成进步确立安徽华东区源基重战略位
安徽崛起具重深远意义三基项目投资高建设量建议省委省政府予重点支持加快关项目立项审批申报进程已报矿井项目电厂项目帮助市快获国家批准市发展煤电化体化支持淮化集团皖北煤电集团进行全方位合作快批准市煤化工基规划实施帮助解决中科院10万吨煤基合成油试点项目建设资源配套问题推动淮南资源市济强市转变
3坚持基础设施先行破瓶颈制约基础设施国民济社会发展中具基础性先导性作安徽崛起基础设施建设先行年省加国债争取批重点基础设施项目实施力度批源交通水利通信等重项目相继竣工效拉动济增长总体相全省济迅速发展奋力崛起需言省基础设施综合水处滞状况存着力足水较低质量高等问题公路网密度均拥公路里程数低华东均水区域性结构布局存定合理性水利设施较薄弱特淮河目前处入海门入江畅境水患时时威胁着淮河两岸民生命财产安全建国淮河流域已发生洪涝灾害30余次淮南例1991199619982003年四次洪涝灾害造成直接济损失40亿元2003年水灾造成皖北区gdp增幅减少46百分点淮河水患已成淮区全省民巨心病水患根淮民宁日鉴情况建议省委：（1）坚持基础设施建设放优先发展位适超前实行提前投入预留必发展力项目建设采取次规划设计分步位办法建设适应远期发展需（2）统筹规划合理布局优化投资结构限资金相集中急迫项目前加速建设江跨江桥江高通道时切实加强皖北区交通建设型源基建设提供运输通道淮南亿吨煤基建成年转化3000吨外6000吨供应华东市场迫切需提高铁路公路水运力请省委省政府帮助淮南提高铁路水运力基础加快正实施合淮阜高速公路进程快动工兴建淮埠高速公路（3）高度重视淮河治理坚持蓄池统筹治淮方针紧紧抓住国家安徽投资200亿元治理淮河重机遇进步加淮干治理涝治理力度
淮河两岸民富裕安宁生活淮南饱受淮河水患城市全市水涝面积达70万亩6洪区行洪区耕面积2万亩区口8万淮干涝治理务十分艰巨请省关部门快落实建议继续加淮河治理支持投入力度加快淮南境淮干治理黑龙潭段河道疏浚工程等建项目实施尚未立项重工程项目快批准立项落实资金快落实国家关规定泥河工程跨流域工程划省里理积极实施西淝河综合治理建议省综合部门牵头制订落实西淝河综合治理方案进步建立完善防洪减灾体系
4积极实施济东发展加速融入长三角济圈安徽全国战略发展中处什样位直够清晰明确年全国两会期间省委郭龙书记安徽定位长三角深腹根定位提出实行济东发展非常符合安徽实际安徽崛起具十分重指导意义长三角区国济具活力区中部崛起动力源泉安徽处长三角济区新轮拓展前带关键部位资源禀赋产业基科技生态环境等方面独特优势实行济东发展安徽奋力崛起必然求实行济东发展需进步明确思路措施认 长三角深腹目标定位应该充分发挥省区域分工中综合优势更加开明开放态度加强接互动努力安徽建设成长三角区产业梯度转移基源供应基劳动力输出基旅游休闲基形成互补梯度高效型区域分工体系真正长三角腹位作虚变实前建议省委省政府进步拓展长三角区开放领域空间仅鼓励支持皖东江区更鼓励支持皖西皖北皖南等区资源资等纽带通相互投资企业联合资源开发支柱产业配套新兴产业建传统产业整合等方面广泛合作优势互补实现赢方面淮南市年通实施融入长三角渗入珠三角面韩国重点开放战略引进浙集团万集团景兴纸业等批企业集团淮投资合作展现出长三角区互动良前景特浙集团淮南矿业集团携手合作成立淮浙煤
电限责公司投资建设凤台电厂4×60万千瓦机组浙江省政府2007年发电量纳入浙江省电力电量衡计划省长三角区首次合作开发资源成功范例请省委省政府继续加支持力度加快浙江省配合协作争取国家快批准立项项目确保项目利实施
5着力构建谐安徽崛起营造良环境实现安徽崛起需良社会环境建议省委常委会中央提出民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处求积极推进谐安徽建设统筹兼顾方面利益关系充分调动种积极素效化解种社会矛盾促进际关系谐利益关系谐社会秩序谐努力形成百姓安居乐业社会安定团结环境安全文明谐局面前应着力解决三问题：解决社会成员收入差距问题现社会成员收入差距较成影响构建谐社会突出问题市说2004年岗职工年均工资收入岗职工年均收入35倍城市居民均支配收入农民均纯收入29倍部分企业职干部离退休干部收入差距拉：淮南矿业集团退休前领导月收入仅900元年收入仅1万余元现领导收入差距客观形成定矛盾建议省委常委会采取力措施扩中等收入者重提高低收入者收入水促进社会公二加强社会保障工作现城市少岗失业员做员社会保障工作维护社会安定关重执政民关爱百姓维护民群众利益方面淮南说目前全市需社会保障类员达15万左右年社保资金缺口达3亿元财政压力非常特年年市国企业职工岗出中心员45万解劳动关系需次性支付26亿元然省财政予6000万元支持贷款9000万元缺口达11亿元建议加淮南财政转移支付力度重点增加养老保险金转移支付额确保离退休员时足额领取养老金增加国企业岗职工出中心工作补助帮助妥善安置岗职工时建议新建煤矿电厂养老金市级交纳市级统筹 三加快生态安徽建设加强淮河巢湖等流域污染治理加强工业城市污染治理加
强饮水源保护特支持象淮南样工矿城市搞生态环境建设煤炭开采型区域开发项目项目类型开发规模建设周期长井田范围生态环境影响范围广时间长易引发表塌陷裂缝破坏土资源植物资源治理塌陷区需投入量资金建议省委常委会进步完善资源开发利补偿机制生态环境恢复补偿机制调研出台煤炭开采企业开采吨煤收取5元土复垦环境整治塌陷治理专项费政策确保塌陷区治理资金落实处时市污水处理厂项目建设予力支持总解决较突出问题推进谐安徽建设定抢抓机遇势奋力崛起营造良社会环境
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