国税信息技术交流材料
推进征工作组织方式变革
（）加强应需求统筹
信息技术持续快速发展技术应需求断增长扩充决策层理层执行层应需求需征资源配套面应需求快速增加征资源供总量足现实决策层必须建立健全识应需求重性急迫性实现性工作机制改变分工组织分统筹分散推动领导模式加强决策高层部协调时准确确定信息技术应征资源投入重点保证技术业务行政理资源配套力争税收理限资源效率化
（二）加强务理控制
着信息化建设应工作深入原分税种理模式适应综合征工作求必须合理界定计统征数应团队税政业务部门稽查局等税源理工作中定位职责相应规范工作流程标准加快建立健全部门间税源理工作协调机制避免出现理层头推动基层疲应付现象时基层正确认识前税源理务艰巨性积极落实决策层理层工作求
（三）加强业务关系组织
信息技术网络技术提供强协工作手段散落部门力资源效组织起完成突发时性专项工作务未税务组织机构运作程中应根工作需积极建立跨职跨部门具高度柔性化团队项目运作机制
围绕务组织合适执行员流程驱动业务展开限度发挥限力资源效降低理运行成
二推进税收征模式变革
（）税收理重点应前台转台
信息称税收理中长期存现实约束条件税务部门通种审批前台进行拦截效率低事粗放式理成高效果着信息技术飞速发展税收理工作正日益演进：托先进信息技术手段前台效采集信息台基信息分析处理科学化精细化提高税收征事前预警防范力增强事击精确性效性形成全新理模式核心容托数集中优势全面强化数理应工作建立基风险评价税收征制度体系制度设计关键税务机关理击重点象涉嫌违法纳税服务重点象守法纳税
（二）税收理活动应单模式协模式渡
传统税收理单部门独处理税收理事务少相关部门相互配合处理税收理事务较简单重复问题反馈渠道仅限级部门间线性沟通模式信息理模式信息分散理部门单部门法满足现代税收理需理部门协作业信息化条件税收理基模式首先税务机关部职部门间实现协纳税统视图基础纳税进行统理提供专业化高质量服务次税务机关部门间实现协统电子政务台纳税提供统开业结业站式服务时利部门信息源纳税税收遵状况做出准确判断营造公正公税收环境
三推进征组织机构变革
（）加快组织机构适度扁化
结构精简原流程中间理层职逐步推进组织机构扁化根信息技术支撑力重新界定分工原理跨度标准减少层层间信息节点环节减少决策时间空间延迟通适度授权进步增强基层税收理员性激发积极性创造力程中方面做分权集权适度强化岗位权责衔接方面提高力资源素质保证税务员业务力适应岗位技术含量求
（二）加快组织机构专业化虚拟化
横进行机构重组纳税税务机关互动关系税源特征推进理专业化纳税发起业务包括咨询受理征收核批救济纳税服务机构承担相应职中征收业务应利网络技术加快虚拟化进程逐步转移网办税服务厅办理二税务机关动理服务纳税业务包括巡查核查调查评估税法宣传税源理机构承担相应职三税务机关强制纳税履行义务业务包括税务检查稽查税务稽查机构承担相应职四结合税源构成情况成立专业化理企业理局中企业理局反避税调查局等
（三）建立风险理纳税服务网络化组织体系
首先建立风险理（纳税评估）中心枢纽理架构承担宏观税负行业分析微观分析等分析工作通专业评估系统分评判预警提示结合专家识验分析等代纯粹工计算分析评价程时发现纳税申报异常情况综
合评价纳税潜风险风险理（纳税评估）部门负责基层税源理部门税收理员稽查部门提供理稽查象指引时收集整理基层税源理稽查部门反馈纳税行动信息提出改进查措施信息系统意见建议次建立专门纳税服务机构核心纳税服务组织体系目前征部门纳税服务职分离出成立专门纳税服务机构全面统筹涉纳税服务项工作负责纳税服务渠道建设（办税服务厅网虚拟办税服务厅等）纳税统视图理纳税权益保障纳税服务质量检查评估等工作
四推进业务流程变革
（）推进分散处理集中处理转变
分散化处理业务流程影响效率重素信息化条件批量业务处理达定数量级信息系统促进效率提升作非常明显纳税提交资料影档案处理例应进步减少前台信息输入部分信息录入工作进行集中处理外包减少力资源计算机资源消耗时应建立集中审批机制附件审批（延期申报等）附件需现场调查审批（票种核定超限量购买发票购票特批等）业务进行集中处理样保证标准统进步优化资源配置促进理效益增长
（二）推进流程串行行转变
信息化支持税收业务审批程中数充分享时信息系统轻易举完成工法时处理项务信息化条件前置条件业务流程串行转变行成必然趋势税务登记注销工条件业务流程中干环节收缴证件清缴税款缴交发票注销资格查询否案等环节必须串行方式逐项进行甚该环节审批事项时必须签署意见信息化条件
环节系统事前检查系统动审核逐项列出未结事项交纳税办理办 程中采行方式节约纳税时间
（三）推进逐级审批单环节业务办转变
工条件业务流程设计逐级审批必然意义逐级审批保证级级监督避免腐败滋生保证类业务审批标准统公业务申请者信息化条件果审批标准设置硬约束业务逐级审批成冗余样业务审批应予精简外信息化已提供足够手段业务进行监控分析业务流程审批制逐渐转变备案制信息化业务流程重组带选择
外应围绕组织（部门）业务绩效提升题托信息技术手段建立健全部知识理机制完善部门绩效理员绩效考评制度加行政监督问责力度等
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推进征工作组织方式变革
（）加强应需求统筹
信息技术持续快速发展技术应需求断增长扩充决策层理层执行层应需求需征资源配套面应需求快速增加征资源供总量足现实决策层必须建立健全识应需求重性急迫性实现性工作机制改变分工组织分统筹分散推动领导模式加强决策高层部协调时准确确定信息技术应征资源投入重点保证技术业务行政理资源配套力争税收理限资源效率化
（二）加强务理控制
着信息化建设应工作深入原分税种理模式适应综合征工作求必须合理界定计统征数应团队税政业务部门稽查局等税源理工作中定位职责相应规范工作流程标准加快建立健全部门间税源理工作协调机制避免出现理层头推动基层疲应付现象时基层正确认识前税源理务艰巨性积极落实决策层理层工作求
（三）加强业务关系组织
信息技术网络技术提供强协工作手段散落部门力资源效组织起完成突发时性专项工作务未税务组织机构运作程中应根工作需积极建立跨职跨部门具高度柔性化团队项目运作机制
围绕务组织合适执行员流程驱动业务展开限度发挥限力资源效降低理运行成
二推进税收征模式变革
（）税收理重点应前台转台
信息称税收理中长期存现实约束条件税务部门通种审批前台进行拦截效率低事粗放式理成高效果着信息技术飞速发展税收理工作正日益演进：托先进信息技术手段前台效采集信息台基信息分析处理科学化精细化提高税收征事前预警防范力增强事击精确性效性形成全新理模式核心容托数集中优势全面强化数理应工作建立基风险评价税收征制度体系制度设计关键税务机关理击重点象涉嫌违法纳税服务重点象守法纳税
（二）税收理活动应单模式协模式渡
传统税收理单部门独处理税收理事务少相关部门相互配合处理税收理事务较简单重复问题反馈渠道仅限级部门间线性沟通模式信息理模式信息分散理部门单部门法满足现代税收理需理部门协作业信息化条件税收理基模式首先税务机关部职部门间实现协纳税统视图基础纳税进行统理提供专业化高质量服务次税务机关部门间实现协统电子政务台纳税提供统开业结业站式服务时利部门信息源纳税税收遵状况做出准确判断营造公正公税收环境
三推进征组织机构变革
（）加快组织机构适度扁化
结构精简原流程中间理层职逐步推进组织机构扁化根信息技术支撑力重新界定分工原理跨度标准减少层层间信息节点环节减少决策时间空间延迟通适度授权进步增强基层税收理员性激发积极性创造力程中方面做分权集权适度强化岗位权责衔接方面提高力资源素质保证税务员业务力适应岗位技术含量求
（二）加快组织机构专业化虚拟化
横进行机构重组纳税税务机关互动关系税源特征推进理专业化纳税发起业务包括咨询受理征收核批救济纳税服务机构承担相应职中征收业务应利网络技术加快虚拟化进程逐步转移网办税服务厅办理二税务机关动理服务纳税业务包括巡查核查调查评估税法宣传税源理机构承担相应职三税务机关强制纳税履行义务业务包括税务检查稽查税务稽查机构承担相应职四结合税源构成情况成立专业化理企业理局中企业理局反避税调查局等
（三）建立风险理纳税服务网络化组织体系
首先建立风险理（纳税评估）中心枢纽理架构承担宏观税负行业分析微观分析等分析工作通专业评估系统分评判预警提示结合专家识验分析等代纯粹工计算分析评价程时发现纳税申报异常情况综
合评价纳税潜风险风险理（纳税评估）部门负责基层税源理部门税收理员稽查部门提供理稽查象指引时收集整理基层税源理稽查部门反馈纳税行动信息提出改进查措施信息系统意见建议次建立专门纳税服务机构核心纳税服务组织体系目前征部门纳税服务职分离出成立专门纳税服务机构全面统筹涉纳税服务项工作负责纳税服务渠道建设（办税服务厅网虚拟办税服务厅等）纳税统视图理纳税权益保障纳税服务质量检查评估等工作
四推进业务流程变革
（）推进分散处理集中处理转变
分散化处理业务流程影响效率重素信息化条件批量业务处理达定数量级信息系统促进效率提升作非常明显纳税提交资料影档案处理例应进步减少前台信息输入部分信息录入工作进行集中处理外包减少力资源计算机资源消耗时应建立集中审批机制附件审批（延期申报等）附件需现场调查审批（票种核定超限量购买发票购票特批等）业务进行集中处理样保证标准统进步优化资源配置促进理效益增长
（二）推进流程串行行转变
信息化支持税收业务审批程中数充分享时信息系统轻易举完成工法时处理项务信息化条件前置条件业务流程串行转变行成必然趋势税务登记注销工条件业务流程中干环节收缴证件清缴税款缴交发票注销资格查询否案等环节必须串行方式逐项进行甚该环节审批事项时必须签署意见信息化条件
环节系统事前检查系统动审核逐项列出未结事项交纳税办理办 程中采行方式节约纳税时间
（三）推进逐级审批单环节业务办转变
工条件业务流程设计逐级审批必然意义逐级审批保证级级监督避免腐败滋生保证类业务审批标准统公业务申请者信息化条件果审批标准设置硬约束业务逐级审批成冗余样业务审批应予精简外信息化已提供足够手段业务进行监控分析业务流程审批制逐渐转变备案制信息化业务流程重组带选择
外应围绕组织（部门）业务绩效提升题托信息技术手段建立健全部知识理机制完善部门绩效理员绩效考评制度加行政监督问责力度等
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