*镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报
时俱进 深化改革
促进乡镇企业快速健康发展
王镇民政府
1993年级求结合镇实际乡镇企业产权制度营方式进行胆探索改革截止目前原12家乡镇集体企业已9家完成产权制度改革改制率75
镇企业改革基情况成效
王镇乡镇企业发展起步80年代初时抓住国家鼓励乡镇企业发展机遇心苦干实干企业规模快速膨胀着计划济市场济渡乡镇集体企业弊端逐渐暴露出产权明晰企业戴着乡镇企业顶帽子产权关系清定程度影响积极性发挥二权责明确谁应该企业营行成果负责谁够决定企业发展方等等没明确体三理够科学时企业仅仅甚决策理缺乏效激励约束机制针问题年断探索改革时间序容分两阶段：
第阶段产权制度改革重点建立现代企业制度目标初步改革1993年开始全市企业改革东风乡镇企业进行集体控股职工均持股模式股份制改造次改革组建股份制企业9家中股份限公司3家限责公司
6家进行股份制改革企业公司法关文件政策求健全法治理结构初步建立起现代企业制度企业整体水较提高
第二阶段调整优化股权结构重点资运营特征深化改革1999年开始求求指导思想谁投资谁谁创造谁受益原通种方式进行集体股减持构造科学合理股权结构实现营理集团控股企业法定代表持股截止目前少数企业外已基完成股权结构调整务镇办企业中王集团1998年均持股33％降现20％调整股权结构转换营机制时目光瞄准资市场加强资运营引导企业确定市目标加快企业改革步伐实现国际接轨2000年华泰股份成功市仅募集量发展资金率先市公司求建立起完善现代企业制度2002年华泰股份中国证监会求引进2名独立董事优化董事会结构公司科学决策奠定基础时科达集团通积极工作市材料已中国证监会发审委员会审核通期发行市改革镇企业体制机制发生重变化
（）实现政企分开促进企业营机制转换通改革明晰企业产权关系改变政府资产者企业直接营者状况消政府企业负限责弊端改革企业营权事权投资权收益分配权盈亏责交企业企业真正成市场竞争体明晰产权关系基础实施股份制改造企业普遍建立三会层法治理结构搭起现代企业制度框架促进企业部事工分配制度改革理机制创新
（二）拓宽融资渠道优化企业资结构集体资减持通职工入股法参股企业市等途径改变分赖银行贷款状况集体企业改制成9家股份制企
业募集增量股金11亿元股总额达13亿元中法股总额9179万元仅占股总额7％华泰股份股票发行市企业资产负债率53％降22％
（三）激发企业发展活力促进区域济发展农民收入提高截止目前全镇乡镇企业已拥固定资产51亿元业员25万
2002年实现产值85亿元实现销售收入83亿元利税85亿元分股权结构调整前1999年增长635％661％847％乡镇企业安排农村劳动力21万占全镇乡村劳动力502002年乡镇企业总产值占农村社会总产值94交税金占财政收入99农民均纯收入48源乡镇企业
二点体会
（）改革必须解放思想先导首先镇领导班子思想必须解放次股权结构调整推行营理集团控股董事长持股镇领导班子成员中志简单认企业集体股减持集体济削弱会加贫富差距进抑制乡镇济发展针种情况认真分析原乡镇企业存问题家反复分析较认应该计较企业属谁谁关键促进王镇济发展企业王镇发展提供业机会创造税收利王镇发展造福王民镇领导班子思想率先解放增强推进改革动性创造性企业改革奠定良思想基础
（二）改革必须形式样企制宜效益规模净资产较符合国家产业政策企业改制规范股份限公司已组建3家股份限公司资产总额达322亿元华泰股份股票海证券交易挂牌交易次性发行股票9000万股筹集资金106
亿元净资产较少规模较企业改造限责公司集体资原逐步退出鼓励营理集团控股营者持股职工愿参股时采取种形式推进改革信义啤酒限责公司规模技术落理较差等原营陷入困境烟台日啤酒限责公司控股兼引进资金1700万元引入先进营理机制效益明显提高
（三）改革成功关键选王镇乡镇企业够发展起程度赖选择批担重企业改革继续发挥作直接关系企业改革成败区域济发展发扬光优良传统优秀品德时耐心细致做企业家工作市场手段先进灵活营机制利益企业发展紧密联系起通股权结构调整营理集团控股营者持股建立起企业企业家间产权纽带牢破联系华泰集团科达实业等企业进行股权结构调整增强营者责心企业关切度实施资运营促进集体资保值增值发挥重作
（四）改革坚持时俱进王镇步改革解决时影响发展实际问题入手时俱进步步深入1993年开始第轮改革企业中初步建立现代企业制度解决时影响企业发展政企分权责明问题实践轮改革部分企业营理集团营者持股例偏低缺乏效激励约束机制解决问题入手展开第二轮改革取效果
（五）改革着眼增强企业活力企业产权制度改革改位说明基础促进企业发展产权制度改革基础断深化企业部改革增强发展活力竞争力改革程中指导企业公司法求制定股东会董事会监事会理层工作细明确权利义务形成企业部效运行制衡机制
进步深化企业部劳动事分配制度改革真正实现职工进出职务升降收入高低完善项规章制度入手财务理核心幅度降低资金占搞资运营积极走科技兴企路加技术改造力度科技投入力引进高新技术高层次专业提升创新力促进高新技术成果现实生产力转化2002年度仅王集团子公司投资88亿元新项目项目投产年新增产值11亿元措施实施企业活力竞争力明显增强理更加规范济效益明显提高
三改革基思路
步十六提出改革新突破求进步深化企业改革重点抓三方面工作：
继续深化产权制度改革完善企业运行机制根市委市政府关深化全市重点企业改革求加快未改制企业改制步伐引导督促股权结构够合理企业快实现企业营理集团控股营者持股进步健全完善法治理结构建立健全权责明确相互配合高效运行企业营理机制具备条件企业深化劳动分配制度改革积极探索年薪制期股期权改革试点增强企业发展活力
二理集团母子公司体制发挥集团调控职导作着手王集团限公司进行规范改制真正公司制企业重点搞资运作通投资变现发挥扶持引导资优势行业优强企业聚集功通强化集团担保功企业融资提供担保企业发展注入活力强化集团公司子公司调控作切实加强母公司股监督理发挥集团优势断优化企业发展环境企业招商引资开发建设
扩张营造良环境时企业集团母公司控股营理集团持股职工愿参股求改组子公司真正建立起产权清晰权责明确母子公司体制
三努力提高资运营水市批培植批储备批思路进步加市资源培植力度规范运作基础业突出业绩优良核心竞争力强企业列入市备资源加重点培植加强券商联系合作企业改制资运作项目选择资金投等方面引导企业动接受券商辅导力争3－5年家企业成市公司市济发展做出更贡献
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时俱进 深化改革
促进乡镇企业快速健康发展
王镇民政府
1993年级求结合镇实际乡镇企业产权制度营方式进行胆探索改革截止目前原12家乡镇集体企业已9家完成产权制度改革改制率75
镇企业改革基情况成效
王镇乡镇企业发展起步80年代初时抓住国家鼓励乡镇企业发展机遇心苦干实干企业规模快速膨胀着计划济市场济渡乡镇集体企业弊端逐渐暴露出产权明晰企业戴着乡镇企业顶帽子产权关系清定程度影响积极性发挥二权责明确谁应该企业营行成果负责谁够决定企业发展方等等没明确体三理够科学时企业仅仅甚决策理缺乏效激励约束机制针问题年断探索改革时间序容分两阶段：
第阶段产权制度改革重点建立现代企业制度目标初步改革1993年开始全市企业改革东风乡镇企业进行集体控股职工均持股模式股份制改造次改革组建股份制企业9家中股份限公司3家限责公司
6家进行股份制改革企业公司法关文件政策求健全法治理结构初步建立起现代企业制度企业整体水较提高
第二阶段调整优化股权结构重点资运营特征深化改革1999年开始求求指导思想谁投资谁谁创造谁受益原通种方式进行集体股减持构造科学合理股权结构实现营理集团控股企业法定代表持股截止目前少数企业外已基完成股权结构调整务镇办企业中王集团1998年均持股33％降现20％调整股权结构转换营机制时目光瞄准资市场加强资运营引导企业确定市目标加快企业改革步伐实现国际接轨2000年华泰股份成功市仅募集量发展资金率先市公司求建立起完善现代企业制度2002年华泰股份中国证监会求引进2名独立董事优化董事会结构公司科学决策奠定基础时科达集团通积极工作市材料已中国证监会发审委员会审核通期发行市改革镇企业体制机制发生重变化
（）实现政企分开促进企业营机制转换通改革明晰企业产权关系改变政府资产者企业直接营者状况消政府企业负限责弊端改革企业营权事权投资权收益分配权盈亏责交企业企业真正成市场竞争体明晰产权关系基础实施股份制改造企业普遍建立三会层法治理结构搭起现代企业制度框架促进企业部事工分配制度改革理机制创新
（二）拓宽融资渠道优化企业资结构集体资减持通职工入股法参股企业市等途径改变分赖银行贷款状况集体企业改制成9家股份制企
业募集增量股金11亿元股总额达13亿元中法股总额9179万元仅占股总额7％华泰股份股票发行市企业资产负债率53％降22％
（三）激发企业发展活力促进区域济发展农民收入提高截止目前全镇乡镇企业已拥固定资产51亿元业员25万
2002年实现产值85亿元实现销售收入83亿元利税85亿元分股权结构调整前1999年增长635％661％847％乡镇企业安排农村劳动力21万占全镇乡村劳动力502002年乡镇企业总产值占农村社会总产值94交税金占财政收入99农民均纯收入48源乡镇企业
二点体会
（）改革必须解放思想先导首先镇领导班子思想必须解放次股权结构调整推行营理集团控股董事长持股镇领导班子成员中志简单认企业集体股减持集体济削弱会加贫富差距进抑制乡镇济发展针种情况认真分析原乡镇企业存问题家反复分析较认应该计较企业属谁谁关键促进王镇济发展企业王镇发展提供业机会创造税收利王镇发展造福王民镇领导班子思想率先解放增强推进改革动性创造性企业改革奠定良思想基础
（二）改革必须形式样企制宜效益规模净资产较符合国家产业政策企业改制规范股份限公司已组建3家股份限公司资产总额达322亿元华泰股份股票海证券交易挂牌交易次性发行股票9000万股筹集资金106
亿元净资产较少规模较企业改造限责公司集体资原逐步退出鼓励营理集团控股营者持股职工愿参股时采取种形式推进改革信义啤酒限责公司规模技术落理较差等原营陷入困境烟台日啤酒限责公司控股兼引进资金1700万元引入先进营理机制效益明显提高
（三）改革成功关键选王镇乡镇企业够发展起程度赖选择批担重企业改革继续发挥作直接关系企业改革成败区域济发展发扬光优良传统优秀品德时耐心细致做企业家工作市场手段先进灵活营机制利益企业发展紧密联系起通股权结构调整营理集团控股营者持股建立起企业企业家间产权纽带牢破联系华泰集团科达实业等企业进行股权结构调整增强营者责心企业关切度实施资运营促进集体资保值增值发挥重作
（四）改革坚持时俱进王镇步改革解决时影响发展实际问题入手时俱进步步深入1993年开始第轮改革企业中初步建立现代企业制度解决时影响企业发展政企分权责明问题实践轮改革部分企业营理集团营者持股例偏低缺乏效激励约束机制解决问题入手展开第二轮改革取效果
（五）改革着眼增强企业活力企业产权制度改革改位说明基础促进企业发展产权制度改革基础断深化企业部改革增强发展活力竞争力改革程中指导企业公司法求制定股东会董事会监事会理层工作细明确权利义务形成企业部效运行制衡机制
进步深化企业部劳动事分配制度改革真正实现职工进出职务升降收入高低完善项规章制度入手财务理核心幅度降低资金占搞资运营积极走科技兴企路加技术改造力度科技投入力引进高新技术高层次专业提升创新力促进高新技术成果现实生产力转化2002年度仅王集团子公司投资88亿元新项目项目投产年新增产值11亿元措施实施企业活力竞争力明显增强理更加规范济效益明显提高
三改革基思路
步十六提出改革新突破求进步深化企业改革重点抓三方面工作：
继续深化产权制度改革完善企业运行机制根市委市政府关深化全市重点企业改革求加快未改制企业改制步伐引导督促股权结构够合理企业快实现企业营理集团控股营者持股进步健全完善法治理结构建立健全权责明确相互配合高效运行企业营理机制具备条件企业深化劳动分配制度改革积极探索年薪制期股期权改革试点增强企业发展活力
二理集团母子公司体制发挥集团调控职导作着手王集团限公司进行规范改制真正公司制企业重点搞资运作通投资变现发挥扶持引导资优势行业优强企业聚集功通强化集团担保功企业融资提供担保企业发展注入活力强化集团公司子公司调控作切实加强母公司股监督理发挥集团优势断优化企业发展环境企业招商引资开发建设
扩张营造良环境时企业集团母公司控股营理集团持股职工愿参股求改组子公司真正建立起产权清晰权责明确母子公司体制
三努力提高资运营水市批培植批储备批思路进步加市资源培植力度规范运作基础业突出业绩优良核心竞争力强企业列入市备资源加重点培植加强券商联系合作企业改制资运作项目选择资金投等方面引导企业动接受券商辅导力争3－5年家企业成市公司市济发展做出更贡献
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