三重查纠报告2017
市制度执行力提升工程领导组办公室组织开展三重事项集体决策制度执行力专项巡查现专项巡查情况报告
基情况
5 月份市委办市纪委市委组织部市财政局四部门组成联合巡查工作组市交通运输局农委卫生局规划局房局等 5 单位执行三重事项集体决策制度情况进行专项巡查市委办负责检查重决策事项市纪委负责检查重项目事项组织部负责检查重干部免奖惩事项财政局负责检查额度资金事项采取单位查专题汇报访谈问卷调查查阅资料等方式进行 5 单位访谈中层干部 90 回收效问卷调查 148 份
二绩效评价
1 加强学贯彻制度执行意识逐步增强 单位两意见较重视采取委(组)专题会议理中心组学会网站公开等种形式学宣传两意见单位结合实际制定出台贯彻落实三重事项集体决策制度相应实施办法常州市规划局组领导班子贯彻执行三重事项集体决策制度实施意见重决策事项分 11 类重事免分 3 类重项目安排分 5 类额度资金分 6 类进行分类细化发挥较规范作通种形式学宣传贯彻单位干部职工制度执行意识逐步增强
2 规范操作程序集体决策水提升 单位委(组)领导班子规定程序规范操作实施坚持委(组)会集体研究决定
三重事项市卫生局坚持正确选导规范干部选拔程序较早实行讨干部票决制专门制订文件形成制度初步探索两考(领导干部职资格考评组织考察)三差额(差额推荐差额考察差额票决)十公开(公开职位公开条件公开方式公开报名公开演讲答辩公开推荐考察预告前公示公开电话全程公开)选方式 XX 年 5 家单位集体讨决策事项 232 项集体决策水较提升
3 健全配套制度反腐倡廉制度体系断完善 单位注重配套制度建立针容易滋生腐败关键部位环节断原制度进行修订完善市交通局结合工作实际制定进步规范局机关事业单位进理关规定修订干部挂职锻炼干部交流轮岗机关员理等规定促进干部事工作科学化规范化全面开展行政权力风险点排查工作进步完善财务理制度财务审计制度制订出台局机关工作员廉政规定通建立健全预警防范机制断增强项制度约束力
4 加强监督检查制度执行保障机制断健全 单位注重加强三重制度执行情况监督检查三重制度执行情况作风廉政建设责制重容进行检查考核业务工作行风建设结合起市农委聘请 30 位市级机关代表辖市区局代表代表政协委员农业龙头企业负责农民专业合作组织负责专业户代表基层站负责等组成行风监督员农委三重工作机关作风建设进行民监督 进步建立健全农业项目理申报评定监督理制度出台 常州市农林局农业建设项目理暂行办法 规范申报评定检查验收程序增强透明度觉接受社会公众监督制度执行保障机制断完善
三存问题
1 制度重视程度进步提高 少数单位制度重性缺乏足够重视单位没市委文件求 6 月制定具体实施办法单位应付检查仓促出台相应文件单位制度宣传教育方式够样宣传范围够广泛效果明显访谈中中层干部解三重容干部检查前天文件单位执行制度基础工作够扎实检查台帐中发现单位般记载簿代专会议记录符合档案理求会议记录笼统简单讨干部时记录致意表态结果省略班子成员讨程中发表意见理会议纪原遗漏集体决策形成关键信息容
2 制度操作性进步提高 单位制定实施办法搬市委文件没根部门实际情况科学合理界定职责范围三重事项具体容尤重事项决策必须委(组)会研究额度资金界定标准票决制实施等方面没进行具体细化单位甚局长办公会等会议代委(组)领导班子集体决策制度针性操作性强制度执行实际效果进步提高
3 酝酿充分性进步提高 访谈中解单位决策方案征求意见范围较狭窄般干部参度高会前协调沟通酝酿时间够充分关决策方案没提前送达班子成员开会时关材料集体决策时讨够深入酝酿够充分干部反映决策方案没深入调研科学证提出单意批性报告提供种较方案行性报告
4 决策透明度进步提高 巡查中发现单位三重事项决策执行情况必须公开什范围公开什形式公开等没明确制度规定意性较强访谈中干部反映重事项决策公开面够广领导干部公开般干部公开少涉干部职工利益公开涉
额度资金重项目实施公开少决策形成结果公开决策执行程公开少权力公开透明运行力度需加
5 执行严肃性进步提高 访谈中领导反映时完成级限时求实施重项目时赶工期走捷径没履行必程序造成边报边设计边施工三边工程单位法决策观念强受种种干扰素影响项目规划变变决策执行刚性足严肃性强
6 监督效性进步提高 巡查中发现单位委(组)办公室相应机构没建立领导班子 三重 决策事项监督制度决策执行情况没踪督察属单位执行三重事项决策制度监督够属单位领导权力集中行权力够透明决策科学性民性强级组织属单位三重事项集体决策制度执行情况监督检查需进步加强
四策建议
1 强化制度凝聚力 更加力措施推进制度建设努力形成制度办事制度制度规范行长效机制制度改进机关作风提高行政效优化发展环境效防治腐败中发挥更作切实发挥制度凝聚力 进步加强三重事项集体决策制度等重点制度学宣传 充分利机关学日校培训专题讲座知识测试等种形式分层次开展制度学教活动 提高制度知晓度影响力 务政务公开求编制公开目录通种形式途径时全面正确公开制度容制度执行程结果 接受群众制度执行情况全方位监督 领导干部特班子成员 带头坚持学制度觉遵守制度严格执行制度
觉接受组织群众监督强化法律面前等制度面前没特权制度约束没例外意识
2 强化制度执行力 深入推进制度执行力提升工程切实提高制度执行力维护制度权威性建议市委继续重点部门重点领域执行重点制度情况进行专项巡查巡查中发现问题时处理督促落实整改建议全市开展三重事项集体决策制度执行情况查重点抽查工作推动市委制度文件效落实围绕制度执行力机关作风效建设存突出问题定期开展针性明查暗访活动探索建立政风热线长效机制 支持引导群众监督舆监督积极探索科学制度执行绩效评估办法建立明确制度执行导机制制定制度执行力评价体系标准年部分单位制度执行情况进行综合评估全面监测分析反腐倡廉制度运行情况执行效果 严格问责制度执行力行 加执行认真执行者正确执行制度等行问责力度年通报批制度执行力单位
3 强化制度创新力 部门 针实施重决策工作中出现新情况新问题 工作实践中断完善三重 集体决策配套制度重决策重项目额度资金绩效评价制度等 力推动制度创新实践检验成功做法升制度通案例剖析出规律性认识运制度建设保证制度行通住围绕财物理权力运行重点环节部位推进部门控制度建设堵塞滋生腐败漏洞年组织开展次控机制建设情况专项检查科技手段融入制度设计中盯转机盯情电脑约束情脑减少干扰裁量权断提高制度建设科技含量制度执行实效
4 强化制度推动力 通 加强制度建设推动级委政府部门决策科学化民化严格执行三重事
项集体决策等制度规定 坚持民决策法决策科学决策认真落实监督制度完善务政务公开制度力推动责政府阳光政府建设 通 加强制度建设推动部门转变作风提高效 建立健全岗位责制目标理绩效考评制度强化行政执法错责追究行政作乱作责追究推进作风效建设提高法行政水力推动法治政府效政府建设 通 加强制度建设推动市委决策部署效落实制度执行力提升工程全市济社会发展重点工程(工程)相结合部门业务工作相结合 强化制度执行力融入项具体工作中 推动市委市政府工作决策部署落实处
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市制度执行力提升工程领导组办公室组织开展三重事项集体决策制度执行力专项巡查现专项巡查情况报告
基情况
5 月份市委办市纪委市委组织部市财政局四部门组成联合巡查工作组市交通运输局农委卫生局规划局房局等 5 单位执行三重事项集体决策制度情况进行专项巡查市委办负责检查重决策事项市纪委负责检查重项目事项组织部负责检查重干部免奖惩事项财政局负责检查额度资金事项采取单位查专题汇报访谈问卷调查查阅资料等方式进行 5 单位访谈中层干部 90 回收效问卷调查 148 份
二绩效评价
1 加强学贯彻制度执行意识逐步增强 单位两意见较重视采取委(组)专题会议理中心组学会网站公开等种形式学宣传两意见单位结合实际制定出台贯彻落实三重事项集体决策制度相应实施办法常州市规划局组领导班子贯彻执行三重事项集体决策制度实施意见重决策事项分 11 类重事免分 3 类重项目安排分 5 类额度资金分 6 类进行分类细化发挥较规范作通种形式学宣传贯彻单位干部职工制度执行意识逐步增强
2 规范操作程序集体决策水提升 单位委(组)领导班子规定程序规范操作实施坚持委(组)会集体研究决定
三重事项市卫生局坚持正确选导规范干部选拔程序较早实行讨干部票决制专门制订文件形成制度初步探索两考(领导干部职资格考评组织考察)三差额(差额推荐差额考察差额票决)十公开(公开职位公开条件公开方式公开报名公开演讲答辩公开推荐考察预告前公示公开电话全程公开)选方式 XX 年 5 家单位集体讨决策事项 232 项集体决策水较提升
3 健全配套制度反腐倡廉制度体系断完善 单位注重配套制度建立针容易滋生腐败关键部位环节断原制度进行修订完善市交通局结合工作实际制定进步规范局机关事业单位进理关规定修订干部挂职锻炼干部交流轮岗机关员理等规定促进干部事工作科学化规范化全面开展行政权力风险点排查工作进步完善财务理制度财务审计制度制订出台局机关工作员廉政规定通建立健全预警防范机制断增强项制度约束力
4 加强监督检查制度执行保障机制断健全 单位注重加强三重制度执行情况监督检查三重制度执行情况作风廉政建设责制重容进行检查考核业务工作行风建设结合起市农委聘请 30 位市级机关代表辖市区局代表代表政协委员农业龙头企业负责农民专业合作组织负责专业户代表基层站负责等组成行风监督员农委三重工作机关作风建设进行民监督 进步建立健全农业项目理申报评定监督理制度出台 常州市农林局农业建设项目理暂行办法 规范申报评定检查验收程序增强透明度觉接受社会公众监督制度执行保障机制断完善
三存问题
1 制度重视程度进步提高 少数单位制度重性缺乏足够重视单位没市委文件求 6 月制定具体实施办法单位应付检查仓促出台相应文件单位制度宣传教育方式够样宣传范围够广泛效果明显访谈中中层干部解三重容干部检查前天文件单位执行制度基础工作够扎实检查台帐中发现单位般记载簿代专会议记录符合档案理求会议记录笼统简单讨干部时记录致意表态结果省略班子成员讨程中发表意见理会议纪原遗漏集体决策形成关键信息容
2 制度操作性进步提高 单位制定实施办法搬市委文件没根部门实际情况科学合理界定职责范围三重事项具体容尤重事项决策必须委(组)会研究额度资金界定标准票决制实施等方面没进行具体细化单位甚局长办公会等会议代委(组)领导班子集体决策制度针性操作性强制度执行实际效果进步提高
3 酝酿充分性进步提高 访谈中解单位决策方案征求意见范围较狭窄般干部参度高会前协调沟通酝酿时间够充分关决策方案没提前送达班子成员开会时关材料集体决策时讨够深入酝酿够充分干部反映决策方案没深入调研科学证提出单意批性报告提供种较方案行性报告
4 决策透明度进步提高 巡查中发现单位三重事项决策执行情况必须公开什范围公开什形式公开等没明确制度规定意性较强访谈中干部反映重事项决策公开面够广领导干部公开般干部公开少涉干部职工利益公开涉
额度资金重项目实施公开少决策形成结果公开决策执行程公开少权力公开透明运行力度需加
5 执行严肃性进步提高 访谈中领导反映时完成级限时求实施重项目时赶工期走捷径没履行必程序造成边报边设计边施工三边工程单位法决策观念强受种种干扰素影响项目规划变变决策执行刚性足严肃性强
6 监督效性进步提高 巡查中发现单位委(组)办公室相应机构没建立领导班子 三重 决策事项监督制度决策执行情况没踪督察属单位执行三重事项决策制度监督够属单位领导权力集中行权力够透明决策科学性民性强级组织属单位三重事项集体决策制度执行情况监督检查需进步加强
四策建议
1 强化制度凝聚力 更加力措施推进制度建设努力形成制度办事制度制度规范行长效机制制度改进机关作风提高行政效优化发展环境效防治腐败中发挥更作切实发挥制度凝聚力 进步加强三重事项集体决策制度等重点制度学宣传 充分利机关学日校培训专题讲座知识测试等种形式分层次开展制度学教活动 提高制度知晓度影响力 务政务公开求编制公开目录通种形式途径时全面正确公开制度容制度执行程结果 接受群众制度执行情况全方位监督 领导干部特班子成员 带头坚持学制度觉遵守制度严格执行制度
觉接受组织群众监督强化法律面前等制度面前没特权制度约束没例外意识
2 强化制度执行力 深入推进制度执行力提升工程切实提高制度执行力维护制度权威性建议市委继续重点部门重点领域执行重点制度情况进行专项巡查巡查中发现问题时处理督促落实整改建议全市开展三重事项集体决策制度执行情况查重点抽查工作推动市委制度文件效落实围绕制度执行力机关作风效建设存突出问题定期开展针性明查暗访活动探索建立政风热线长效机制 支持引导群众监督舆监督积极探索科学制度执行绩效评估办法建立明确制度执行导机制制定制度执行力评价体系标准年部分单位制度执行情况进行综合评估全面监测分析反腐倡廉制度运行情况执行效果 严格问责制度执行力行 加执行认真执行者正确执行制度等行问责力度年通报批制度执行力单位
3 强化制度创新力 部门 针实施重决策工作中出现新情况新问题 工作实践中断完善三重 集体决策配套制度重决策重项目额度资金绩效评价制度等 力推动制度创新实践检验成功做法升制度通案例剖析出规律性认识运制度建设保证制度行通住围绕财物理权力运行重点环节部位推进部门控制度建设堵塞滋生腐败漏洞年组织开展次控机制建设情况专项检查科技手段融入制度设计中盯转机盯情电脑约束情脑减少干扰裁量权断提高制度建设科技含量制度执行实效
4 强化制度推动力 通 加强制度建设推动级委政府部门决策科学化民化严格执行三重事
项集体决策等制度规定 坚持民决策法决策科学决策认真落实监督制度完善务政务公开制度力推动责政府阳光政府建设 通 加强制度建设推动部门转变作风提高效 建立健全岗位责制目标理绩效考评制度强化行政执法错责追究行政作乱作责追究推进作风效建设提高法行政水力推动法治政府效政府建设 通 加强制度建设推动市委决策部署效落实制度执行力提升工程全市济社会发展重点工程(工程)相结合部门业务工作相结合 强化制度执行力融入项具体工作中 推动市委市政府工作决策部署落实处
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