县长代会县政工作报告
位代表：
代表县民政府会作政府工作报告请予审议请政协位委员列席员提出意见
五年工作成
年县第届民代表会第次会议现五年县抓住发展机遇谋求跨越赶超取辉煌成五年五年县委正确领导县县政协监督支持县政府深入贯彻落实科学发展观团结带领全县民扎实工作开拓创新圆满完成期项务目标实现xx良开局先荣获全国持续发展先进示范区全国生态示范县全国文化先进县全国体育先进县全国粮食生产先进县全国计划生育优质服务先进县全国农业普查先进县中国商贸名城等荣誉称号连续两次荣获中国民间文化艺术乡连续六年荣获全国具投资潜力中城市百强第八次荣获全国科技进步先进县
济结构断优化综合实力幅提升年全县区生产总值达200亿元增长10年均增长113利实现翻番目标三次产业结构例调整135：475：39产业结构更趋合理三产增加值占gdp重年提高5百分点固定资产投资完成121亿元增长21五年累计完成4614亿元年均增长259全部财政收入完成100388亿元增长251年25倍年均增长202中方般预算收入达61735亿元增长235年均增长244城镇居民均支配收入农民均纯收入分达12584元6720元年分增加4591元2170元年均增长9581年底全
县金融机构存款余额2208亿元城乡居民储蓄存款余额1543亿元贷款余额1121亿元分增长2255％1845％5638年底247倍225倍389倍
投资项目建设成效显著发展劲断增强五年累计竣工重点项目47完成投资145亿元乐仁堂医药物流中心橡股份等批投资超亿元重项目相继落建设年38重点项目完成投资219亿元占年度计划101纺织服装基规划布局产业定位终确定基础设施建设基完成常山纺织常山药业2项目入园建设累计完成投资1966亿元总投资102亿元际华职业装产业园项目正式签约投资40亿元润德服装园等4项目正办理前期手续综合工业园总体规划修编初步完成起步区462方公里已完成总体规划规划环评等工作10入驻项目中6已竣工投产科技工业园基础设施建设招商工作全面完成总投资24亿元18项目入驻5项目已竣工投产木工业园6入驻项目正加紧建设全力支持配合新区空港工业园滹沱河综合整治机场改扩建生态宾馆京石高铁中华街北延等省市重工程建设促进工程利推进
三农工作扎实推进现代农业迈出坚实步伐全面落实支农惠农富农政策五年累计发放粮食直补综合直补177亿元粮食生产连年丰收年麦玉米单产总产双超历史水总产达342万吨规划建设南楼采摘观光园塔元庄市农业园等农业园区建成2万亩蔬菜示范基4千亩设施蔬菜示范方畜牧养殖业发展位居全市前列肉蛋奶产量分达765万吨1282万吨1103万吨分增长215农业产业化步伐加快县级龙头企业达28家农民专业合作社达150产业化营率达70农业农村基础设施断完善累计投资106亿元完成103条乡村道路建设新增通车里程2094公里投资4663万元实施634万亩中低产田改造解决2乡镇7村238万安全饮水问题发展节水灌溉1956万亩新增造林绿化面积8000余
亩开工建设28省市级新民居示范村完成投资51亿元农村财富积累机制断深化村级集体收入达77398万元
工业济稳步发展优势产业日渐壮规模工业企业达129家完成增加值90亿元增长6年均增长246实现利税346亿元增长145年均增长2792板材家具纺织服装化工医药食品饲料机械制造五优势产业规模效益断提升骨干企业台阶工程效果明显7家2+1企业进入市5+3行列2家企业列省百强民营企业常山药业成功市融资实现县企业市零突破省级名牌著名商标达56中苹乐牌面粉机蜜蜂工具荣获中国驰名商标久强建材高效减水剂评中国名牌产品科技创新力明显提升累计开发市级新产品44项完成科技成果转化52项荣获市级科技进步奖26项争取市级科技项目123项专项资金3407万元
商贸流通产业发展迅速现代服务业体系初步建立全县社会消费品零售总额实现74亿元市场交易额完成116亿元分年249倍22倍年均分增长2017现代服务产业园区商贸物流产业聚集区批准省级园区北方国际现代物流基列省重点产业支撑项目商品市场期二期三期物流园区期二期已基竣工投入成功举办四届正博会年实现综合济效益101048亿元增长45067荣获第八届中国会展星品牌展会奖全国政府导型展会50强连续举办春节庙会千年古韵历史文化节等系列文化旅游活动名城形象进步提升旅游收入逐年递增年实现旅游直接收入410226万元增长1291
城市面貌改观生态建设成效显著完成县城市总体规划20专项规划编制全面实现三年变样项务目标先投资141亿元开工建设城建项目358完成拆迁拆违86万方米实施子龙桥成德街等批城市路网建设建成子龙广
场长乐门绿广场迎旭公园等批公园绿广场县城建成区面积达163方公里城市道路面积达174万方米公园绿数量达31城市绿率绿化覆盖率分达3473431城市基础设施日趋完善城市承载力断提高成功创建省级园林县城古城保护稳步推进编制历史文化名城保护整治提升规划方案完成府文庙等文物修缮工程古城墙迁坟工作8处国保加装消防安防设施成功举办古城文化保护高峰坛利通国家历史文化名城复查评估积极推进城市精细化标准化理初步形成城格局力实施洗城净天碧水蓝天行动强力推进节减排周汉河出境断面废水cod含量降101mgl污染物削减目标全面完成县城空气质量优良天数逐年增年达322天生态环境日益改善
改革开放断深化发展活力日益增强政府机构改革乡镇机构改革利完成事业单位绩效工资改革全面实施成立县行政服务中心33进驻部门174行政审批事项实现集中公开统办理行政审批制度改革加快推进年削减行政审批项目57项削减率达16采取股份制股份合作制破产重组等形式全面完成国企业改制工作初步建立起现代企业制度积极推进四资整合做做强县建设投资公司实收资03亿元达223亿元增强政府投融资力医药卫生体制改革断深化乡镇卫生院综合改革基完成实行基药物零差率销售标准化村卫生室建设进展利文化体制农村综合改革稳步推进外开放断扩五年实际利外资1924万美元引进域外资金667亿元外贸进出口总额完成358亿美元
民生保障体系更加健全社会项事业全面进步坚持年办批利民实事累计实施重民生工程125项断扩城乡业年新增业岗位2450转移农村劳动力7100城镇登记失业率控制339城镇职工基养老医疗失业工伤保险覆盖面逐步扩企业退休员养老金标准逐年提高城乡低保优抚优救灾救济五保供养工作全面加强累计发放低生活保障金442714万元救灾救济资金396万元城
乡医疗卫生条件断改善新农合门诊统筹病统筹全面实施参合率达994累计1359万次获175亿元住院补偿新农保参保率达919城镇居民社会养老保险试点工作全面启动开工建设保障性住房676套累计发放困难家庭住房租赁补贴1489万元断加教育投入推进教育事业均衡发展累计投入资金168亿元完成33项校安工程建设优化教育布局整合中学校39积极推进教育改革南楼课改验全省推广教育质量稳步提高力发展文化事业编创古郡传奇常山少年·赵云田野希等批文化精品梆子审女婿荣获全国群星奖广播剧责荣获全省五工程奖累计建成农家书屋9695村配备体育健身器材县文化馆晋升国家级文化馆注重发挥老干部作积极济发展建言献策精神文明创建道德实践活动扎实开展计生司法宗教审计监察档案广播电视外事侨务防国防备力量建设等项事业取新成绩民群众幸福指数幅提高
民法治进程断加快执政力明显提升深入推进法行政制定完善关加强政府身建设十项求政府工作规等系列规范性文件进步规范政府决策审批执法行提升政府公信力执行力觉接受法律监督政协民监督五年累计办理代表建议95件政协委员提案354件结案率达100强化食品药品安全生产监力开展消防安全交通安全等系列集中整治效保障民群众生命财产安全断完善三位体调解机制集中开展领导干部接访活动效化解批信访积案遗留问题切实加强治安防控体系建设力推进社会理创新安建设取新进步进步加强政府信息公开政府关联事项信息公开认真落实廉政建设岗双责行政权力公开透明运行政府系统廉政建设取新进展
回顾五年工作深感六方面体会启示：必须坚持加快发展作第务抓住省会北跨发展重机遇切实解放思想转变观念力调结构转方式推
进转型升级跨越赶超努力提高济总体实力二必须坚持改善民生作第目标牢记执政民施政理念着力民群众办实事办事断提高民群众幸福指数三必须坚持项目建设作第载体创新体制机制强化招商引资切实加投资项目建设力度积极培植新济增长点断增强发展劲四必须坚持统筹城乡作第抓手全面推进古城保护城市发展新农村建设断加快城乡体化进程五必须坚持优化环境作第保障弘扬真抓实干攻坚克难工作作风转变政府职推进法行政全面提升工作效服务水六必须坚持安全稳定作第责着力抓安全生产消防安全食品药品安全社会治安综合治理谐稳定局面济发展保驾护航
成绩取县委总揽全局正确领导结果全县民辛勤努力奋发图强结果代表县政府全县民代表政协委员老领导老干部工商联民团体社会界士驻正单位驻正部队关心支持发展朋友致崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时应清醒县济社会发展面许问题县域济总量偏导产业支撑力够强发展优势够明显周边县市特组团县市相面挑战压力加进退慢进意味着落二受新区空港建设渡期影响全县工业济低位运行节减排压力较发展劲进步增强三园区基础设施建设招商引资等工作进展较缓慢带动作明显全县抓项目氛围够浓厚特缺乏兴县立县项目项目四文化旅游产业发展步伐够快历史文化挖掘够深入古城保护风貌恢复务繁重问题高度重视采取效措施认真加解决
二五年济社会发展总体思路
五年县发展面着许利条件国济长期国家继续实施积极财政政策稳健货币政策适增加中央预算投资货币总量保持合理增长争资金项目提供难机遇空间二京津冀区域济体化纳入国家xx规划冀中南区列国家层面重点开发区域省委省政府明确提出作京津冀第三极培育县作省会城区重组成部分利区位优势转化发展优势更高起点承接产业转移促进产业升级培育新增长点三省市发展高度关注历史文化名城保护现代服务业发展会展济文化产业等提出具体求县济社会发展具强指导作四县十次代会全局高度确定建设繁荣文明谐新战略目标明确五年全县济社会发展工作思路重点开启建设幸福新征程做工作指明方五年快速发展县已具备较发展基础特着新区机场改扩建滹沱河综合整治等省市重工程加速推进省会城效应逐步显现区位优势更加明显素流通更加便捷济发展更具活力
时必须县济社会发展面着挑战压力国济进入转型期发展衡协调持续矛盾问题突出济增长行压力物价涨压力存济持续基础尚稳固二资金土源等生产素供应趋紧导致中企业生产营困难三县市实施xx规划作加快发展重机遇千方百计争取项目资金争先进位压力断加四县济发展存发展速度快规模问题存发展质量高效益问题实现转型升级跨越赶超务繁重艰巨
面机遇挑战必须思想行动统中央省市系列决策部署认真贯彻落实张庆黎书记县调研时提出做六篇文章指示精神围绕县十次代会
县委十届二次全会项工作安排切实做头脑更加清醒谋划更加周密准备更加充分挑战中抢抓机遇困难面前谋求突破年批项目落建设年民群众幸福指数新提升努力新轮竞争中抢占先机争取动奋力推进全县济社会更更快更发展
五年政府工作总体求：坚持科学发展观指导紧紧抓住省会北跨发展战略机遇建设幸福目标造历史文化品牌正博会品牌契机坚持强工兴商弘文加快转变济发展方式围绕转型升级跨越赶超两务实施农业提效工业提速服务业提档三项联动抓古城保护文化繁荣城乡统筹社会谐四关键突出重点强攻难点造亮点推动县域济科学发展跨越发展谐发展全力造全市济社会发展龙头带动区城乡现代化标志区抢占省会中部隆起制高点
五年县济社会发展总体目标：
济发展实现新跨越济增长速度超全市均水区生产总值达350亿元年均增长12固定资产投资达275亿元年均增长18全部财政收入达22亿元年均增长18县域济综合实力明显增强全市居领跑位
发展方式实现新转变产业结构调整取重进展传统产业实现转型升级高新技术产业增加值实现翻番导产业核心竞争力显著增强农业现代化步伐加快现代服务业国民济中重较提高
城乡形象实现新提升城市建设理水省会机接承载力显著提高古城保
护全面加强五年基完成古城抢救保护工程统筹城乡发展城镇建设新民居建设稳步推进公民素质断提高知名度美誉度幅提升
社会事业实现新进步民法制建设精神文明建设扎实推进科技教育文化卫生口计划生育等项事业协调发展社会理更加序公服务更加效社会业更加充分保障体系更加健全政治稳定社会安定良局面进步巩固
生活质量实现新提高城镇化率达60城镇居民均支配收入农民均纯收入年均分增长9生态环境断改善城乡居民幸福指数断提升
述目标包括济发展结构调整转变方式社会事业改善民生等方面体现科学发展转型升级求体现加快发展跨越赶超求体现谐发展惠民生求坚信五年努力奋斗项目标美愿定够实现充满生机活力新必焕发出更加璀璨夺目光彩
三XX年重点工作
年全县济社会发展预期目标：区生产总值增长9力争达12固定资产投资增长19财政收入增长15力争达211规模工业增加值增长10力争达14社会消费品零售总额增长179单位gdp耗降38城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长910围绕述目标抓七方面工作：
（）断扩投资规模保持济快速增长
牢固树立抓项目抓发展抓项目抓发展抓批项目抓跨越式发展理念坚持政策聚焦素聚集力量聚合高起点高标准推进项目建设
突出抓重点项目年初步安排固定资产投资项目150年计划完成投资90亿元中重点建设项目24总投资31574亿元计划投资403亿元重点前期项目7总投资15728亿元继续实行项目名领导套班子抓底工作机制全力推进项目建设增强济发展劲建项目抓竣工新项目抓进度前期项目抓开工求年确保常山药业豪特厨业等4重点项目竣工氏门业正洋建材等20项目完成年度投资进度7重点前期项目取实质性进展
切实加强项目谋划项目谋划发展源头加总投资586亿元163谋划项目跑办力度积极落实配套条件力争早日进入前期审批程序围绕国家产业政策省市产业导抓紧谋划批构建现代产业体系具战略支撑作重项目谋划批古城保护城市基础设施建设民生项目谋划批文化创意商务金融等高端服务业项目充实项目储备库实现项目建设滚动发展良性循环
着力优化投资结构强化项目初审前期证土信贷节环保产业政策等审核关合理引导资金项目投重点发展战略性新兴产业高新技术项目高端服务业项目县导产业具引领作重投资项目切实加产业结构升级保障改善民生推动科技创新保护生态环境等领域投资力度严格实行项目投资强度投资容积率双控制优先考虑投资强度250万元亩科技含量高财税贡献率发展前景优质项目项目高质量带动结构优化调整增强发展活力
完善项目理办法坚持强力推进重点引进服务进改进项目理办法完善项目证科学决策协议签订踪服务等前期工作规范项目理程序全面加快项目建设进度项目投资进度计划加考核奖惩力度定期督导项目建设情况研究制定乡镇抓项目具体措施力营造重视项目争取项目引进项目抓项目氛围充分调动项目分包领导分包部门项目单位乡镇推进项目建设积极性动性力争乡镇引进510亿元重项目
（二）切实强化三农工作促进农民增收致富
转变传统农业发展观念加速农业现代化进程促进农业增效农民增收农村繁荣
提升粮食生产力全面落实项强农惠农富农政策加投入强度公务员家工作力度持续推动农业稳定发展稳定面积攻单产增加总产提高品质求力开展粮食高产创建活动建立激励机制实施粮食产提升工程积极争列国家整建制高产创建示范县确保全县粮食总产达30万吨
发展特色高效农业农业科技创新引领支撑现代农业建设完善农技推广体系建成5农业技术推广区域站积极调整农业结构断扩高端蔬菜果品花卉苗木等高效济作物种植面积促进高效设施农业绿色生态农业休闲观光农业加快发展提升2万亩蔬菜示范基4千亩设施蔬菜示范方标准支持南楼采摘观光园塔元庄农业科技示范园等市农业项目提高农业现代化水强化农产品质量安全投资300万元建成县级农产品综合质检站加快发展现代畜牧业推进养殖区标准化建设力争建成2部级6省级标准化示范场完成20公害畜产品产认证推进畜牧养殖业提档升级
创新农业营方式扶龙头壮规模建基带农户思路扶持农业产业化龙头企业做做强抓天天乳业集团改扩建正先食品肉鸡加工生产线等十产业化项目完善企业农户联结机制逐步形成企业基合作社农户紧密相连利益体带动农民增收致富扶持壮150农民专业合作社提升理水规模档次提高农民组织化程度力争发展160家
完善农业基础设施加强农村基础设施建设推进公财政农村倾斜基础设施农村延伸抓水利重点农田基建设投资3900万元完成农村饮水安全周汉河综合整治万亩高标准农田建设等十工程掀起农田水利建设新高潮投资695万元完成6600亩中低产田改造全面提高农业综合生产力完成羊曲线改建3乡村道路改造工程谋划实施村接村道路硬化工程推进新轮农村电网改造工程改善农村生产生活条件
（三）着力破解瓶颈制约加快发展工业济
坚定移走新型工业化道路科技创新科技进步核心抓住标技改创新等关键环节力发展优质产业提高工业济增长质量效益
实施园区培育工程纺织服装基作园区建设重中重抓总投资187亿元常山纺织常山药业际华职业装产业园润德服装园等6重点项目建设倾力造中国北方特色纺织服装基抓区三园建设理理体制成立工业园区委会统理科技工业园综合工业园木工业园谋划组建县济开发区造省级工业聚集区目标发展高新技术战略性新型产业体引进战略投资者全面启动综合工业园基础设施建设全方位开展招商引资着力引进批项目项目造高科技
产业基重点理科技工业园利益分配机制全力推进入园项目建设力争全部竣工达产完善木工业园规划托恒山市场家具市场推进板材家具产业集聚发展形成批发市场+生产基营模式带动西北部济发展
实施产业提升工程调高调优方力发展高新技术产业推进产业优化升级培育壮板材家具纺织服装化工医药食品饲料机械制造五优势产业断扩中盐银港安家具等板材家具企业规模造领军企业发展优质板材高档家具形成板材家具产业集群纺织服装基台加高档服装装饰面料项目招引力度加快签约项目建设进程推进纺织服装产业集聚发展做做强金源化工金石化工等化工医药企业提高化工医药产业科技含量附加值重点抓led明黏糖透明酸质钠高精密零部件研发等高科技项目加科技研发投入引领化工医药产业快速发展培育提升惠康食品先锋饲料等农副产品精深加工龙头企业进步提高食品饲料产业发展水扶持壮苹乐集团盛华集团蜜蜂集团等重点企业提高科技研发创新力推进机械制造业加快发展
实施企业壮工程坚持标先行技改进品牌提升做强现企业抓41重点技改项目年完成技改投入253亿元鼓励规模企业争进全县2+1骨干企业争进全市5+3增产潜力较企业加扶持力度重点培育批兴县立县巨企业引导规模群体企业整合重组融合创新着力壮批行业龙头深入开展创名牌创名企创名企业家三创活动倾力造批知名企业知名品牌提升企业核心竞争力出台企业奖励扶持政策设立工业发展基金技改标项目建设中做出突出贡献企业予奖励
实施节减排工程发展低碳循环济严格新项目节评估审查环境影响评价严控新建高耗高排放项目重点抓投资1227亿元二氧化碳基塑料制品项目切
实加12家重点排污企业18家重点企业监控力度鼓励企业完善节减排设备设施强化日常监目标考核综合运济技术行政法律等手段坚决淘汰落产制定节减排综合考核评价体系建立健全激励约束机制确保煤电耗污染物排放低省控指标全年空气质量优良天数达310天
（四）着力培育现代服务业增强济发展活力
现代服务业龙头发挥身区位交通资源等优势推进商贸物流产业聚集发展提升服务业济发展支撑作担起省会中部隆起排头兵重
抓省级园区建设充分发挥省级园区示范引领作商品市场物流园区重点加快推进省级商贸物流产业聚集区规划建设招商等工作搞物流园区三期商品四期招商逐步建成集营仓储加工生产体商贸物流基丰富业态特色谋划建设红木文化产业园足省级现代服务业园区优惠政策快启动现代服务园区4条路网网等基础设施建设积极招引外企央企型企业设立区总部研发中心采购中心物流中心发挥辐射带动作全力造高端服务业导省级产业园区
力发展会展济坚持高标准精细化零缺陷办第五届正博会着力培育国知名会展品牌逐步茶博会家具订货会板材家具交易会等系列会展活动机整合统理统宣传统运作断丰富正博会涵积极创新办会理念办会体制推行市场化运作逐步造企业体特色化样化系列化会展品牌吸引更客商参展采购提高会展济现代服务业发展拉动力
推进市场升级改造研究制定符合县实际市场综合理办法整合市场布局优化资
源配置扶持批发零售等传统商贸企业提升规模档次谋划实施恒山板材市场升级改造项目抓华北石材市场前期工作断壮107国道商贸市场走廊创新交易手段推广网交易等现代营销方式加快发展服务外包电子商务等新型商贸业态逐步构建现代市场发展体系培育服务业新增长点
推动文化发展繁荣造历史文化品牌完成历史博物馆建设谋划实施子龙居建设荣国府宁荣街改造升级工程深入挖掘文化涵真正响京外名刹首佛教济祖庭三国子龙里世界冠军摇篮元曲创生中心红楼文化典六文化品牌做古城文化旅游产业围绕吃住行游购娱等旅游素延伸旅游链条完善旅游功加强宣传推介开拓国外客源市场推进文化旅游产业工业农业教育科技城建等产业跨界融合力发展文物游休闲游健身游观光游努力造成全国著名旅游城市旅游目
（五）加快推进城镇建设全力造魅力
古城作资源优势统筹推进古城保护城市发展推动城市建设水出品位生财富
切实加强古城保护聘请顶级专家编制古城控制性规划古城33方公里修建性详细规划全力推进古城抢救性保护成立古城保护专门工作机构制定古城格局完善工程具体实施方案加县级投入时方筹集资金积极争取省市支持完成王氏双节祠梁氏宗祠修缮工程启动南城门周边环境整治工程谋划启动整修城墙城门恢复城角楼整治燕赵街中山路两侧30米传统建筑风貌谋划实施隆兴寺周边环境整治复兴寺前街传统街巷形成隆兴寺寺前街历史景观轴线加重点文物保
护投入抓文物体修缮保护工作坚持古城部做减法严格审批古城区新建设项目严禁类保护区插建私搭乱建引导房产项目古城外部发展
拓展城市发展空间谋划实施恒山路镇远路铁路立交桥升级改造工程突破107国道京广铁路县城市发展瓶颈制约引导城市县城西部发展着手考虑铁西区建设规划逐步铁西区纳入城市理范畴谋划实施铁西区连接中华街等路网基础设施建设形成铁西区交通网络拉开城市发展框架拓展城市发展空间减轻古城区口交通压力时省级商贸物流产业集聚区建设发展奠定基础
完善城市基础设施完成梅山西路恒州北街成德北街晨光路改造拓通等路网工程建设实施中山路改造电厂三期扩建等工程抓京深西街排水井改造华安路排水道建设工程断完善城市道路交通供电供水供气供暖排水等公设施提高城市承载力稳步推进城中村改造加快南关综合改造进程扮靓古城第门面抓保障性住房建设确保华安路中段保障房体竣工启动谐家园500套保障房建设加快公园广场建设强力推进子龙广场二期迎旭公园二期成德街游园二期等工程建设搞亮化设施改造工程完成燕赵街亮化改造城区路口安装射灯努力造生态宜居城市
提升城市理水坚持建重综合治理推进城市理性化标准化精细化加快网格化数字化城进程快完成数字城指挥中心建设力实施交通畅通市政环卫景观整治夜景亮化环境监重点城市容貌综合整治工程加强常山路华安路成德街107国道府西街等5条重点街道精细化理加历史文化街区等特色街道专项整治力度断改善城市环境提升城市品位力实施市民素质提升工程营造全民参建浓厚氛围
推进城乡统筹发展严格古城保护规划审批城中村改造项目房产开发公益事业挂钩形成城市建设良性发展机制坚持城镇化工业化农业现代化三化联动产业发展社会保障公设施配套等条件允许情况适时启动1—2联村建示范点尊重群众意愿利农民生产生活原规范推进新民居建设盲目套城镇居民区建设模式赶农民楼加强农村环境综合整治确定试点镇试点村推行农村垃圾村收集乡运转县处理改善农村生产生活条件落实严格土理政策法土坚决击违法占土破坏耕行实现持续发展
（六）强化体制机制创新着力深化改革扩开放
继续深化重点领域关键环节改革拓展外开放广度深度推动济发展创新驱动转变
深化重点领域改革建立政府绩效理制度抓省级试点县建设加快推进政府职转变理创新断提高行政效降低行政成稳步推进事业单位分类改革快启动清理报工作加强机构编制理严格控制机构员增长常山药业成功市融资契机加强盛华集团蜜蜂集团等重点企业市辅导深化医药卫生体制改革逐步实现乡镇卫生院村卫生室体化理全面提升卫生服务力深化农村改革加快农村土承包营权流转促进规模营继续深化农村财富积累机制提高集体济实力
积极扩外开放制定完善招商奖励政策创新改进招商引资方式提高招商质量增强招商实效充分发挥企业体作促进商招商积极参加石洽会厦门投洽会等
贸活动突出高新技术现代物流高端服务业等招商重点加省级现代服务业园区商品市场综合工业园木工业园等推介力度努力引进批优势项目放开建设市场积极引进战略合作伙伴参古城保护城市园区基础设施建设强化外型企业支持帮扶鼓励出口企业开拓国际市场提高出口创汇力
强化财政资金支撑改革现行财政理体制制定乡镇税收目标考核理办法合理确定增收返例形成激励机制充分调动乡镇配合税收征积极性动性优化支出结构硬化预算约束保障重点支出需求集中财力办事加强政银企合作鼓励金融机构扩信贷投放支持担保机构扩担保规模着力解决微企业资金短缺等实际问题规范建投运作完善融资机制扩融资规模做做强县建设投资公司增强政府投融资力
力优化发展环境钢铁般意志推进效革命严格落实优化发展环境八准建立优化环境奖惩机制加责追究力度严格追究作乱作慢作严肃查处损害发展环境事谁严重损害发展环境砸谁饭碗落实项优惠政策善企业善投资者规划税收等方面予倾斜营造亲商富商惠商发展氛围加快行政服务中心规范化建设切实解决挂号病问题全面提升行政效服务水创新审批流程开辟绿色通道继续削减行政审批事项清理规范类收费项目做审批项目少程序简办理快费低服务优真正县造成适合资成长适合创业投资热土
（七）高度重视民生工作断提升民群众幸福指数
民生连着民心坚持解决群众关心直接现实利益问题作切工作出发点落脚点
投资243亿元办民群众生产生活密切相关6方面25件利民实事真正老百姓更实惠生活更加幸福
努力扩城乡业实施积极业政策完善劳务信息技培训业服务组织协调四体系渠道创造业机会重点解决高校毕业生复退军失农民困难群体业问题年力争新增业岗位2500转移农村剩余劳动力7000城镇登记失业率控制42
健全社会保障体系继续落实新农合制度提高新农合筹资水门诊统筹报销例断扩基养老保险覆盖面继续做新农保城镇居民养老保险试点工作扎实做城乡低保优抚优救灾救济农村五保等工作逐步建立覆盖城乡社会保障体系投资855万元完成县中心敬老院建设实现三院合推动养老救助事业发展
优先发展教育事业进步优化教育资源配置合理调整学校布局方争取中央省市资金4000万元推进孔村学等31校安工程建设确保期完成改造务加强校车理切实保障学生车安全加快推广南楼课改验力发展学前教育巩固提高九年义务教育稳步发展普通高中教育加快发展职业教育规范引导民办教育全面提高教育教学质量
力发展科技事业推进创新型城市建设发挥科技济社会发展支撑作认真谋划批推进县域济持续发展项目争取更科技项目列入国家省市计划加科技投入加快企业技术创新年力争建设市级工程技术研究中心2家开发市级新产品10项中达国领先水技术成果6项完成科技新成果转化11项
申报专利数授权专利数增长10推进农业科技创新加强良种培育节水灌溉等技术研究推广工作促进农民增收农业增效
加快发展文化事业实施文化惠民工程抓县梆子剧团建设搞乡镇文化站等公文化设施建设全面构建县乡村三级公文化服务体系加非遗保护抢救挖掘整理力度断充实古城文化涵举办书画艺术节非遗项目展全国民间文化艺术乡项目展等文体活动搞中国书法乡申报跑办工作丰富群众业余文化生活加快推进农村数字电视整转工作年新增1万户实施城区线电视双网升级改造确保完成6000户改造务
积极发展卫生事业力实施三级医疗卫生服务力提升工程全面提升全县医疗保障水投资9100万元抓县医院病房楼建设项目改善硬件环境解决群众住院难问题巩固乡镇卫生院标准化建设成果乡镇卫生院配备60—100万元医疗设备提升乡级医疗机构服务水继续深化乡镇卫生院基药物制度事制度等改革全面推进乡镇卫生院村卫生室体化理完成147村卫生室集体化标准化建设村卫生室配备37万元仪器设备全面实施药品零差率销售加强公卫生服务体系建设做疾病预防控制妇幼保健卫生监督等工作提升突发公卫生事件应处置力继续做口计划生育工作巩固低生育水提高出生口素质力发展体育事业广泛开展全民健身运动
推进社会理创新做新形势群众工作加强社会矛盾纠纷排查调处信访工作完善突发事件应急处置社会稳定风险评估机制着力化解社会矛盾强化食品药品安全抓源头治理完善部门监企业律社会监督应急处置责追究等工作机制确保群众餐放心药安全强化安全生产消防安全日常监完善基础设施深入开展隐患排查专项整治严格执行安全生产责制责追究制坚决遏制重特事
发生加强社会治安综合治理保持高压态势深入开展四黑四恶专项行动严厉击种违法犯罪行切实保障民群众生命财产安全做国防动员双拥建防灾减灾民族宗教广播电视等项事业促进社会全面进步
四切实加强政府身建设
建设幸福群众期盼社会关注新形势新务政府工作提出更高求新目标新举措求必须改革创新精神切实加强政府身建设加快思想转型推进力升级全面提升推动科学发展执行力切实肩负起转型升级跨越赶超历史重
（）解放思想开拓创新坚持思想转型推进济转型力升级促进跨越赶超克服粗放发展思维惯性路径赖创新发展理念创新工作思路创新方式方法建立效激励机制保障机制推动行政理创新公服务创新改革创新中抢抓机遇改革创新中破解瓶颈改革创新中激发活力努力开创济社会发展新局面
（二）强化服务心民牢固树立民信念民群众需放首位民群众满意作崇高追求真正做思想尊重群众感情贴群众行动深入群众工作群众尊重群众首创精神坚持问政民问需民问计民群众中汲取智慧力量凝聚民心民力推进科学发展切实转变政府职强化公服务社会理进步优化行政流程群众提供更便利
（三）求真务实转变作风弘扬求真务实敢担作风唱响创先争优干事创业旋律努力形成团结事务实高效良政风力改进会风文风更心思精力解决改革发展稳定重问题解决群众生产生活紧迫问题破解
发展瓶颈难题加强效监察强化督促检查严格绩效考评实行行政问责推动工作落实制度落实责落实
（四）科学决策法行政觉接受法律监督工作监督政协民监督认真办理代表建议政协提案充分听取社会界意见建议健全科学民决策机制完善重行政决策程序加强行政决策合法性审查风险评估严格法定权限程序行权力履行职责规范行政执法行提高执法水
（五）勤政廉政干净干事进步加强廉政勤政教育牢记两务必力倡导艰苦奋斗勤俭节约风切实提高政府工作员廉洁政觉性坚持制度建设线权力监控核心切实加强惩防体系建设推进行政权力公开透明运行认真落实风廉政建设责制严格执行廉洁政项规定切实做民务实清廉
位代表蓝图已绘命催奋进县委坚强领导紧紧全县民坚定信心锐意进取开拓创新扎实工作建设繁荣文明谐幸福新创发展新辉煌努力奋斗
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位代表：
代表县民政府会作政府工作报告请予审议请政协位委员列席员提出意见
五年工作成
年县第届民代表会第次会议现五年县抓住发展机遇谋求跨越赶超取辉煌成五年五年县委正确领导县县政协监督支持县政府深入贯彻落实科学发展观团结带领全县民扎实工作开拓创新圆满完成期项务目标实现xx良开局先荣获全国持续发展先进示范区全国生态示范县全国文化先进县全国体育先进县全国粮食生产先进县全国计划生育优质服务先进县全国农业普查先进县中国商贸名城等荣誉称号连续两次荣获中国民间文化艺术乡连续六年荣获全国具投资潜力中城市百强第八次荣获全国科技进步先进县
济结构断优化综合实力幅提升年全县区生产总值达200亿元增长10年均增长113利实现翻番目标三次产业结构例调整135：475：39产业结构更趋合理三产增加值占gdp重年提高5百分点固定资产投资完成121亿元增长21五年累计完成4614亿元年均增长259全部财政收入完成100388亿元增长251年25倍年均增长202中方般预算收入达61735亿元增长235年均增长244城镇居民均支配收入农民均纯收入分达12584元6720元年分增加4591元2170元年均增长9581年底全
县金融机构存款余额2208亿元城乡居民储蓄存款余额1543亿元贷款余额1121亿元分增长2255％1845％5638年底247倍225倍389倍
投资项目建设成效显著发展劲断增强五年累计竣工重点项目47完成投资145亿元乐仁堂医药物流中心橡股份等批投资超亿元重项目相继落建设年38重点项目完成投资219亿元占年度计划101纺织服装基规划布局产业定位终确定基础设施建设基完成常山纺织常山药业2项目入园建设累计完成投资1966亿元总投资102亿元际华职业装产业园项目正式签约投资40亿元润德服装园等4项目正办理前期手续综合工业园总体规划修编初步完成起步区462方公里已完成总体规划规划环评等工作10入驻项目中6已竣工投产科技工业园基础设施建设招商工作全面完成总投资24亿元18项目入驻5项目已竣工投产木工业园6入驻项目正加紧建设全力支持配合新区空港工业园滹沱河综合整治机场改扩建生态宾馆京石高铁中华街北延等省市重工程建设促进工程利推进
三农工作扎实推进现代农业迈出坚实步伐全面落实支农惠农富农政策五年累计发放粮食直补综合直补177亿元粮食生产连年丰收年麦玉米单产总产双超历史水总产达342万吨规划建设南楼采摘观光园塔元庄市农业园等农业园区建成2万亩蔬菜示范基4千亩设施蔬菜示范方畜牧养殖业发展位居全市前列肉蛋奶产量分达765万吨1282万吨1103万吨分增长215农业产业化步伐加快县级龙头企业达28家农民专业合作社达150产业化营率达70农业农村基础设施断完善累计投资106亿元完成103条乡村道路建设新增通车里程2094公里投资4663万元实施634万亩中低产田改造解决2乡镇7村238万安全饮水问题发展节水灌溉1956万亩新增造林绿化面积8000余
亩开工建设28省市级新民居示范村完成投资51亿元农村财富积累机制断深化村级集体收入达77398万元
工业济稳步发展优势产业日渐壮规模工业企业达129家完成增加值90亿元增长6年均增长246实现利税346亿元增长145年均增长2792板材家具纺织服装化工医药食品饲料机械制造五优势产业规模效益断提升骨干企业台阶工程效果明显7家2+1企业进入市5+3行列2家企业列省百强民营企业常山药业成功市融资实现县企业市零突破省级名牌著名商标达56中苹乐牌面粉机蜜蜂工具荣获中国驰名商标久强建材高效减水剂评中国名牌产品科技创新力明显提升累计开发市级新产品44项完成科技成果转化52项荣获市级科技进步奖26项争取市级科技项目123项专项资金3407万元
商贸流通产业发展迅速现代服务业体系初步建立全县社会消费品零售总额实现74亿元市场交易额完成116亿元分年249倍22倍年均分增长2017现代服务产业园区商贸物流产业聚集区批准省级园区北方国际现代物流基列省重点产业支撑项目商品市场期二期三期物流园区期二期已基竣工投入成功举办四届正博会年实现综合济效益101048亿元增长45067荣获第八届中国会展星品牌展会奖全国政府导型展会50强连续举办春节庙会千年古韵历史文化节等系列文化旅游活动名城形象进步提升旅游收入逐年递增年实现旅游直接收入410226万元增长1291
城市面貌改观生态建设成效显著完成县城市总体规划20专项规划编制全面实现三年变样项务目标先投资141亿元开工建设城建项目358完成拆迁拆违86万方米实施子龙桥成德街等批城市路网建设建成子龙广
场长乐门绿广场迎旭公园等批公园绿广场县城建成区面积达163方公里城市道路面积达174万方米公园绿数量达31城市绿率绿化覆盖率分达3473431城市基础设施日趋完善城市承载力断提高成功创建省级园林县城古城保护稳步推进编制历史文化名城保护整治提升规划方案完成府文庙等文物修缮工程古城墙迁坟工作8处国保加装消防安防设施成功举办古城文化保护高峰坛利通国家历史文化名城复查评估积极推进城市精细化标准化理初步形成城格局力实施洗城净天碧水蓝天行动强力推进节减排周汉河出境断面废水cod含量降101mgl污染物削减目标全面完成县城空气质量优良天数逐年增年达322天生态环境日益改善
改革开放断深化发展活力日益增强政府机构改革乡镇机构改革利完成事业单位绩效工资改革全面实施成立县行政服务中心33进驻部门174行政审批事项实现集中公开统办理行政审批制度改革加快推进年削减行政审批项目57项削减率达16采取股份制股份合作制破产重组等形式全面完成国企业改制工作初步建立起现代企业制度积极推进四资整合做做强县建设投资公司实收资03亿元达223亿元增强政府投融资力医药卫生体制改革断深化乡镇卫生院综合改革基完成实行基药物零差率销售标准化村卫生室建设进展利文化体制农村综合改革稳步推进外开放断扩五年实际利外资1924万美元引进域外资金667亿元外贸进出口总额完成358亿美元
民生保障体系更加健全社会项事业全面进步坚持年办批利民实事累计实施重民生工程125项断扩城乡业年新增业岗位2450转移农村劳动力7100城镇登记失业率控制339城镇职工基养老医疗失业工伤保险覆盖面逐步扩企业退休员养老金标准逐年提高城乡低保优抚优救灾救济五保供养工作全面加强累计发放低生活保障金442714万元救灾救济资金396万元城
乡医疗卫生条件断改善新农合门诊统筹病统筹全面实施参合率达994累计1359万次获175亿元住院补偿新农保参保率达919城镇居民社会养老保险试点工作全面启动开工建设保障性住房676套累计发放困难家庭住房租赁补贴1489万元断加教育投入推进教育事业均衡发展累计投入资金168亿元完成33项校安工程建设优化教育布局整合中学校39积极推进教育改革南楼课改验全省推广教育质量稳步提高力发展文化事业编创古郡传奇常山少年·赵云田野希等批文化精品梆子审女婿荣获全国群星奖广播剧责荣获全省五工程奖累计建成农家书屋9695村配备体育健身器材县文化馆晋升国家级文化馆注重发挥老干部作积极济发展建言献策精神文明创建道德实践活动扎实开展计生司法宗教审计监察档案广播电视外事侨务防国防备力量建设等项事业取新成绩民群众幸福指数幅提高
民法治进程断加快执政力明显提升深入推进法行政制定完善关加强政府身建设十项求政府工作规等系列规范性文件进步规范政府决策审批执法行提升政府公信力执行力觉接受法律监督政协民监督五年累计办理代表建议95件政协委员提案354件结案率达100强化食品药品安全生产监力开展消防安全交通安全等系列集中整治效保障民群众生命财产安全断完善三位体调解机制集中开展领导干部接访活动效化解批信访积案遗留问题切实加强治安防控体系建设力推进社会理创新安建设取新进步进步加强政府信息公开政府关联事项信息公开认真落实廉政建设岗双责行政权力公开透明运行政府系统廉政建设取新进展
回顾五年工作深感六方面体会启示：必须坚持加快发展作第务抓住省会北跨发展重机遇切实解放思想转变观念力调结构转方式推
进转型升级跨越赶超努力提高济总体实力二必须坚持改善民生作第目标牢记执政民施政理念着力民群众办实事办事断提高民群众幸福指数三必须坚持项目建设作第载体创新体制机制强化招商引资切实加投资项目建设力度积极培植新济增长点断增强发展劲四必须坚持统筹城乡作第抓手全面推进古城保护城市发展新农村建设断加快城乡体化进程五必须坚持优化环境作第保障弘扬真抓实干攻坚克难工作作风转变政府职推进法行政全面提升工作效服务水六必须坚持安全稳定作第责着力抓安全生产消防安全食品药品安全社会治安综合治理谐稳定局面济发展保驾护航
成绩取县委总揽全局正确领导结果全县民辛勤努力奋发图强结果代表县政府全县民代表政协委员老领导老干部工商联民团体社会界士驻正单位驻正部队关心支持发展朋友致崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时应清醒县济社会发展面许问题县域济总量偏导产业支撑力够强发展优势够明显周边县市特组团县市相面挑战压力加进退慢进意味着落二受新区空港建设渡期影响全县工业济低位运行节减排压力较发展劲进步增强三园区基础设施建设招商引资等工作进展较缓慢带动作明显全县抓项目氛围够浓厚特缺乏兴县立县项目项目四文化旅游产业发展步伐够快历史文化挖掘够深入古城保护风貌恢复务繁重问题高度重视采取效措施认真加解决
二五年济社会发展总体思路
五年县发展面着许利条件国济长期国家继续实施积极财政政策稳健货币政策适增加中央预算投资货币总量保持合理增长争资金项目提供难机遇空间二京津冀区域济体化纳入国家xx规划冀中南区列国家层面重点开发区域省委省政府明确提出作京津冀第三极培育县作省会城区重组成部分利区位优势转化发展优势更高起点承接产业转移促进产业升级培育新增长点三省市发展高度关注历史文化名城保护现代服务业发展会展济文化产业等提出具体求县济社会发展具强指导作四县十次代会全局高度确定建设繁荣文明谐新战略目标明确五年全县济社会发展工作思路重点开启建设幸福新征程做工作指明方五年快速发展县已具备较发展基础特着新区机场改扩建滹沱河综合整治等省市重工程加速推进省会城效应逐步显现区位优势更加明显素流通更加便捷济发展更具活力
时必须县济社会发展面着挑战压力国济进入转型期发展衡协调持续矛盾问题突出济增长行压力物价涨压力存济持续基础尚稳固二资金土源等生产素供应趋紧导致中企业生产营困难三县市实施xx规划作加快发展重机遇千方百计争取项目资金争先进位压力断加四县济发展存发展速度快规模问题存发展质量高效益问题实现转型升级跨越赶超务繁重艰巨
面机遇挑战必须思想行动统中央省市系列决策部署认真贯彻落实张庆黎书记县调研时提出做六篇文章指示精神围绕县十次代会
县委十届二次全会项工作安排切实做头脑更加清醒谋划更加周密准备更加充分挑战中抢抓机遇困难面前谋求突破年批项目落建设年民群众幸福指数新提升努力新轮竞争中抢占先机争取动奋力推进全县济社会更更快更发展
五年政府工作总体求：坚持科学发展观指导紧紧抓住省会北跨发展战略机遇建设幸福目标造历史文化品牌正博会品牌契机坚持强工兴商弘文加快转变济发展方式围绕转型升级跨越赶超两务实施农业提效工业提速服务业提档三项联动抓古城保护文化繁荣城乡统筹社会谐四关键突出重点强攻难点造亮点推动县域济科学发展跨越发展谐发展全力造全市济社会发展龙头带动区城乡现代化标志区抢占省会中部隆起制高点
五年县济社会发展总体目标：
济发展实现新跨越济增长速度超全市均水区生产总值达350亿元年均增长12固定资产投资达275亿元年均增长18全部财政收入达22亿元年均增长18县域济综合实力明显增强全市居领跑位
发展方式实现新转变产业结构调整取重进展传统产业实现转型升级高新技术产业增加值实现翻番导产业核心竞争力显著增强农业现代化步伐加快现代服务业国民济中重较提高
城乡形象实现新提升城市建设理水省会机接承载力显著提高古城保
护全面加强五年基完成古城抢救保护工程统筹城乡发展城镇建设新民居建设稳步推进公民素质断提高知名度美誉度幅提升
社会事业实现新进步民法制建设精神文明建设扎实推进科技教育文化卫生口计划生育等项事业协调发展社会理更加序公服务更加效社会业更加充分保障体系更加健全政治稳定社会安定良局面进步巩固
生活质量实现新提高城镇化率达60城镇居民均支配收入农民均纯收入年均分增长9生态环境断改善城乡居民幸福指数断提升
述目标包括济发展结构调整转变方式社会事业改善民生等方面体现科学发展转型升级求体现加快发展跨越赶超求体现谐发展惠民生求坚信五年努力奋斗项目标美愿定够实现充满生机活力新必焕发出更加璀璨夺目光彩
三XX年重点工作
年全县济社会发展预期目标：区生产总值增长9力争达12固定资产投资增长19财政收入增长15力争达211规模工业增加值增长10力争达14社会消费品零售总额增长179单位gdp耗降38城镇居民均支配收入农民均纯收入分增长910围绕述目标抓七方面工作：
（）断扩投资规模保持济快速增长
牢固树立抓项目抓发展抓项目抓发展抓批项目抓跨越式发展理念坚持政策聚焦素聚集力量聚合高起点高标准推进项目建设
突出抓重点项目年初步安排固定资产投资项目150年计划完成投资90亿元中重点建设项目24总投资31574亿元计划投资403亿元重点前期项目7总投资15728亿元继续实行项目名领导套班子抓底工作机制全力推进项目建设增强济发展劲建项目抓竣工新项目抓进度前期项目抓开工求年确保常山药业豪特厨业等4重点项目竣工氏门业正洋建材等20项目完成年度投资进度7重点前期项目取实质性进展
切实加强项目谋划项目谋划发展源头加总投资586亿元163谋划项目跑办力度积极落实配套条件力争早日进入前期审批程序围绕国家产业政策省市产业导抓紧谋划批构建现代产业体系具战略支撑作重项目谋划批古城保护城市基础设施建设民生项目谋划批文化创意商务金融等高端服务业项目充实项目储备库实现项目建设滚动发展良性循环
着力优化投资结构强化项目初审前期证土信贷节环保产业政策等审核关合理引导资金项目投重点发展战略性新兴产业高新技术项目高端服务业项目县导产业具引领作重投资项目切实加产业结构升级保障改善民生推动科技创新保护生态环境等领域投资力度严格实行项目投资强度投资容积率双控制优先考虑投资强度250万元亩科技含量高财税贡献率发展前景优质项目项目高质量带动结构优化调整增强发展活力
完善项目理办法坚持强力推进重点引进服务进改进项目理办法完善项目证科学决策协议签订踪服务等前期工作规范项目理程序全面加快项目建设进度项目投资进度计划加考核奖惩力度定期督导项目建设情况研究制定乡镇抓项目具体措施力营造重视项目争取项目引进项目抓项目氛围充分调动项目分包领导分包部门项目单位乡镇推进项目建设积极性动性力争乡镇引进510亿元重项目
（二）切实强化三农工作促进农民增收致富
转变传统农业发展观念加速农业现代化进程促进农业增效农民增收农村繁荣
提升粮食生产力全面落实项强农惠农富农政策加投入强度公务员家工作力度持续推动农业稳定发展稳定面积攻单产增加总产提高品质求力开展粮食高产创建活动建立激励机制实施粮食产提升工程积极争列国家整建制高产创建示范县确保全县粮食总产达30万吨
发展特色高效农业农业科技创新引领支撑现代农业建设完善农技推广体系建成5农业技术推广区域站积极调整农业结构断扩高端蔬菜果品花卉苗木等高效济作物种植面积促进高效设施农业绿色生态农业休闲观光农业加快发展提升2万亩蔬菜示范基4千亩设施蔬菜示范方标准支持南楼采摘观光园塔元庄农业科技示范园等市农业项目提高农业现代化水强化农产品质量安全投资300万元建成县级农产品综合质检站加快发展现代畜牧业推进养殖区标准化建设力争建成2部级6省级标准化示范场完成20公害畜产品产认证推进畜牧养殖业提档升级
创新农业营方式扶龙头壮规模建基带农户思路扶持农业产业化龙头企业做做强抓天天乳业集团改扩建正先食品肉鸡加工生产线等十产业化项目完善企业农户联结机制逐步形成企业基合作社农户紧密相连利益体带动农民增收致富扶持壮150农民专业合作社提升理水规模档次提高农民组织化程度力争发展160家
完善农业基础设施加强农村基础设施建设推进公财政农村倾斜基础设施农村延伸抓水利重点农田基建设投资3900万元完成农村饮水安全周汉河综合整治万亩高标准农田建设等十工程掀起农田水利建设新高潮投资695万元完成6600亩中低产田改造全面提高农业综合生产力完成羊曲线改建3乡村道路改造工程谋划实施村接村道路硬化工程推进新轮农村电网改造工程改善农村生产生活条件
（三）着力破解瓶颈制约加快发展工业济
坚定移走新型工业化道路科技创新科技进步核心抓住标技改创新等关键环节力发展优质产业提高工业济增长质量效益
实施园区培育工程纺织服装基作园区建设重中重抓总投资187亿元常山纺织常山药业际华职业装产业园润德服装园等6重点项目建设倾力造中国北方特色纺织服装基抓区三园建设理理体制成立工业园区委会统理科技工业园综合工业园木工业园谋划组建县济开发区造省级工业聚集区目标发展高新技术战略性新型产业体引进战略投资者全面启动综合工业园基础设施建设全方位开展招商引资着力引进批项目项目造高科技
产业基重点理科技工业园利益分配机制全力推进入园项目建设力争全部竣工达产完善木工业园规划托恒山市场家具市场推进板材家具产业集聚发展形成批发市场+生产基营模式带动西北部济发展
实施产业提升工程调高调优方力发展高新技术产业推进产业优化升级培育壮板材家具纺织服装化工医药食品饲料机械制造五优势产业断扩中盐银港安家具等板材家具企业规模造领军企业发展优质板材高档家具形成板材家具产业集群纺织服装基台加高档服装装饰面料项目招引力度加快签约项目建设进程推进纺织服装产业集聚发展做做强金源化工金石化工等化工医药企业提高化工医药产业科技含量附加值重点抓led明黏糖透明酸质钠高精密零部件研发等高科技项目加科技研发投入引领化工医药产业快速发展培育提升惠康食品先锋饲料等农副产品精深加工龙头企业进步提高食品饲料产业发展水扶持壮苹乐集团盛华集团蜜蜂集团等重点企业提高科技研发创新力推进机械制造业加快发展
实施企业壮工程坚持标先行技改进品牌提升做强现企业抓41重点技改项目年完成技改投入253亿元鼓励规模企业争进全县2+1骨干企业争进全市5+3增产潜力较企业加扶持力度重点培育批兴县立县巨企业引导规模群体企业整合重组融合创新着力壮批行业龙头深入开展创名牌创名企创名企业家三创活动倾力造批知名企业知名品牌提升企业核心竞争力出台企业奖励扶持政策设立工业发展基金技改标项目建设中做出突出贡献企业予奖励
实施节减排工程发展低碳循环济严格新项目节评估审查环境影响评价严控新建高耗高排放项目重点抓投资1227亿元二氧化碳基塑料制品项目切
实加12家重点排污企业18家重点企业监控力度鼓励企业完善节减排设备设施强化日常监目标考核综合运济技术行政法律等手段坚决淘汰落产制定节减排综合考核评价体系建立健全激励约束机制确保煤电耗污染物排放低省控指标全年空气质量优良天数达310天
（四）着力培育现代服务业增强济发展活力
现代服务业龙头发挥身区位交通资源等优势推进商贸物流产业聚集发展提升服务业济发展支撑作担起省会中部隆起排头兵重
抓省级园区建设充分发挥省级园区示范引领作商品市场物流园区重点加快推进省级商贸物流产业聚集区规划建设招商等工作搞物流园区三期商品四期招商逐步建成集营仓储加工生产体商贸物流基丰富业态特色谋划建设红木文化产业园足省级现代服务业园区优惠政策快启动现代服务园区4条路网网等基础设施建设积极招引外企央企型企业设立区总部研发中心采购中心物流中心发挥辐射带动作全力造高端服务业导省级产业园区
力发展会展济坚持高标准精细化零缺陷办第五届正博会着力培育国知名会展品牌逐步茶博会家具订货会板材家具交易会等系列会展活动机整合统理统宣传统运作断丰富正博会涵积极创新办会理念办会体制推行市场化运作逐步造企业体特色化样化系列化会展品牌吸引更客商参展采购提高会展济现代服务业发展拉动力
推进市场升级改造研究制定符合县实际市场综合理办法整合市场布局优化资
源配置扶持批发零售等传统商贸企业提升规模档次谋划实施恒山板材市场升级改造项目抓华北石材市场前期工作断壮107国道商贸市场走廊创新交易手段推广网交易等现代营销方式加快发展服务外包电子商务等新型商贸业态逐步构建现代市场发展体系培育服务业新增长点
推动文化发展繁荣造历史文化品牌完成历史博物馆建设谋划实施子龙居建设荣国府宁荣街改造升级工程深入挖掘文化涵真正响京外名刹首佛教济祖庭三国子龙里世界冠军摇篮元曲创生中心红楼文化典六文化品牌做古城文化旅游产业围绕吃住行游购娱等旅游素延伸旅游链条完善旅游功加强宣传推介开拓国外客源市场推进文化旅游产业工业农业教育科技城建等产业跨界融合力发展文物游休闲游健身游观光游努力造成全国著名旅游城市旅游目
（五）加快推进城镇建设全力造魅力
古城作资源优势统筹推进古城保护城市发展推动城市建设水出品位生财富
切实加强古城保护聘请顶级专家编制古城控制性规划古城33方公里修建性详细规划全力推进古城抢救性保护成立古城保护专门工作机构制定古城格局完善工程具体实施方案加县级投入时方筹集资金积极争取省市支持完成王氏双节祠梁氏宗祠修缮工程启动南城门周边环境整治工程谋划启动整修城墙城门恢复城角楼整治燕赵街中山路两侧30米传统建筑风貌谋划实施隆兴寺周边环境整治复兴寺前街传统街巷形成隆兴寺寺前街历史景观轴线加重点文物保
护投入抓文物体修缮保护工作坚持古城部做减法严格审批古城区新建设项目严禁类保护区插建私搭乱建引导房产项目古城外部发展
拓展城市发展空间谋划实施恒山路镇远路铁路立交桥升级改造工程突破107国道京广铁路县城市发展瓶颈制约引导城市县城西部发展着手考虑铁西区建设规划逐步铁西区纳入城市理范畴谋划实施铁西区连接中华街等路网基础设施建设形成铁西区交通网络拉开城市发展框架拓展城市发展空间减轻古城区口交通压力时省级商贸物流产业集聚区建设发展奠定基础
完善城市基础设施完成梅山西路恒州北街成德北街晨光路改造拓通等路网工程建设实施中山路改造电厂三期扩建等工程抓京深西街排水井改造华安路排水道建设工程断完善城市道路交通供电供水供气供暖排水等公设施提高城市承载力稳步推进城中村改造加快南关综合改造进程扮靓古城第门面抓保障性住房建设确保华安路中段保障房体竣工启动谐家园500套保障房建设加快公园广场建设强力推进子龙广场二期迎旭公园二期成德街游园二期等工程建设搞亮化设施改造工程完成燕赵街亮化改造城区路口安装射灯努力造生态宜居城市
提升城市理水坚持建重综合治理推进城市理性化标准化精细化加快网格化数字化城进程快完成数字城指挥中心建设力实施交通畅通市政环卫景观整治夜景亮化环境监重点城市容貌综合整治工程加强常山路华安路成德街107国道府西街等5条重点街道精细化理加历史文化街区等特色街道专项整治力度断改善城市环境提升城市品位力实施市民素质提升工程营造全民参建浓厚氛围
推进城乡统筹发展严格古城保护规划审批城中村改造项目房产开发公益事业挂钩形成城市建设良性发展机制坚持城镇化工业化农业现代化三化联动产业发展社会保障公设施配套等条件允许情况适时启动1—2联村建示范点尊重群众意愿利农民生产生活原规范推进新民居建设盲目套城镇居民区建设模式赶农民楼加强农村环境综合整治确定试点镇试点村推行农村垃圾村收集乡运转县处理改善农村生产生活条件落实严格土理政策法土坚决击违法占土破坏耕行实现持续发展
（六）强化体制机制创新着力深化改革扩开放
继续深化重点领域关键环节改革拓展外开放广度深度推动济发展创新驱动转变
深化重点领域改革建立政府绩效理制度抓省级试点县建设加快推进政府职转变理创新断提高行政效降低行政成稳步推进事业单位分类改革快启动清理报工作加强机构编制理严格控制机构员增长常山药业成功市融资契机加强盛华集团蜜蜂集团等重点企业市辅导深化医药卫生体制改革逐步实现乡镇卫生院村卫生室体化理全面提升卫生服务力深化农村改革加快农村土承包营权流转促进规模营继续深化农村财富积累机制提高集体济实力
积极扩外开放制定完善招商奖励政策创新改进招商引资方式提高招商质量增强招商实效充分发挥企业体作促进商招商积极参加石洽会厦门投洽会等
贸活动突出高新技术现代物流高端服务业等招商重点加省级现代服务业园区商品市场综合工业园木工业园等推介力度努力引进批优势项目放开建设市场积极引进战略合作伙伴参古城保护城市园区基础设施建设强化外型企业支持帮扶鼓励出口企业开拓国际市场提高出口创汇力
强化财政资金支撑改革现行财政理体制制定乡镇税收目标考核理办法合理确定增收返例形成激励机制充分调动乡镇配合税收征积极性动性优化支出结构硬化预算约束保障重点支出需求集中财力办事加强政银企合作鼓励金融机构扩信贷投放支持担保机构扩担保规模着力解决微企业资金短缺等实际问题规范建投运作完善融资机制扩融资规模做做强县建设投资公司增强政府投融资力
力优化发展环境钢铁般意志推进效革命严格落实优化发展环境八准建立优化环境奖惩机制加责追究力度严格追究作乱作慢作严肃查处损害发展环境事谁严重损害发展环境砸谁饭碗落实项优惠政策善企业善投资者规划税收等方面予倾斜营造亲商富商惠商发展氛围加快行政服务中心规范化建设切实解决挂号病问题全面提升行政效服务水创新审批流程开辟绿色通道继续削减行政审批事项清理规范类收费项目做审批项目少程序简办理快费低服务优真正县造成适合资成长适合创业投资热土
（七）高度重视民生工作断提升民群众幸福指数
民生连着民心坚持解决群众关心直接现实利益问题作切工作出发点落脚点
投资243亿元办民群众生产生活密切相关6方面25件利民实事真正老百姓更实惠生活更加幸福
努力扩城乡业实施积极业政策完善劳务信息技培训业服务组织协调四体系渠道创造业机会重点解决高校毕业生复退军失农民困难群体业问题年力争新增业岗位2500转移农村剩余劳动力7000城镇登记失业率控制42
健全社会保障体系继续落实新农合制度提高新农合筹资水门诊统筹报销例断扩基养老保险覆盖面继续做新农保城镇居民养老保险试点工作扎实做城乡低保优抚优救灾救济农村五保等工作逐步建立覆盖城乡社会保障体系投资855万元完成县中心敬老院建设实现三院合推动养老救助事业发展
优先发展教育事业进步优化教育资源配置合理调整学校布局方争取中央省市资金4000万元推进孔村学等31校安工程建设确保期完成改造务加强校车理切实保障学生车安全加快推广南楼课改验力发展学前教育巩固提高九年义务教育稳步发展普通高中教育加快发展职业教育规范引导民办教育全面提高教育教学质量
力发展科技事业推进创新型城市建设发挥科技济社会发展支撑作认真谋划批推进县域济持续发展项目争取更科技项目列入国家省市计划加科技投入加快企业技术创新年力争建设市级工程技术研究中心2家开发市级新产品10项中达国领先水技术成果6项完成科技新成果转化11项
申报专利数授权专利数增长10推进农业科技创新加强良种培育节水灌溉等技术研究推广工作促进农民增收农业增效
加快发展文化事业实施文化惠民工程抓县梆子剧团建设搞乡镇文化站等公文化设施建设全面构建县乡村三级公文化服务体系加非遗保护抢救挖掘整理力度断充实古城文化涵举办书画艺术节非遗项目展全国民间文化艺术乡项目展等文体活动搞中国书法乡申报跑办工作丰富群众业余文化生活加快推进农村数字电视整转工作年新增1万户实施城区线电视双网升级改造确保完成6000户改造务
积极发展卫生事业力实施三级医疗卫生服务力提升工程全面提升全县医疗保障水投资9100万元抓县医院病房楼建设项目改善硬件环境解决群众住院难问题巩固乡镇卫生院标准化建设成果乡镇卫生院配备60—100万元医疗设备提升乡级医疗机构服务水继续深化乡镇卫生院基药物制度事制度等改革全面推进乡镇卫生院村卫生室体化理完成147村卫生室集体化标准化建设村卫生室配备37万元仪器设备全面实施药品零差率销售加强公卫生服务体系建设做疾病预防控制妇幼保健卫生监督等工作提升突发公卫生事件应处置力继续做口计划生育工作巩固低生育水提高出生口素质力发展体育事业广泛开展全民健身运动
推进社会理创新做新形势群众工作加强社会矛盾纠纷排查调处信访工作完善突发事件应急处置社会稳定风险评估机制着力化解社会矛盾强化食品药品安全抓源头治理完善部门监企业律社会监督应急处置责追究等工作机制确保群众餐放心药安全强化安全生产消防安全日常监完善基础设施深入开展隐患排查专项整治严格执行安全生产责制责追究制坚决遏制重特事
发生加强社会治安综合治理保持高压态势深入开展四黑四恶专项行动严厉击种违法犯罪行切实保障民群众生命财产安全做国防动员双拥建防灾减灾民族宗教广播电视等项事业促进社会全面进步
四切实加强政府身建设
建设幸福群众期盼社会关注新形势新务政府工作提出更高求新目标新举措求必须改革创新精神切实加强政府身建设加快思想转型推进力升级全面提升推动科学发展执行力切实肩负起转型升级跨越赶超历史重
（）解放思想开拓创新坚持思想转型推进济转型力升级促进跨越赶超克服粗放发展思维惯性路径赖创新发展理念创新工作思路创新方式方法建立效激励机制保障机制推动行政理创新公服务创新改革创新中抢抓机遇改革创新中破解瓶颈改革创新中激发活力努力开创济社会发展新局面
（二）强化服务心民牢固树立民信念民群众需放首位民群众满意作崇高追求真正做思想尊重群众感情贴群众行动深入群众工作群众尊重群众首创精神坚持问政民问需民问计民群众中汲取智慧力量凝聚民心民力推进科学发展切实转变政府职强化公服务社会理进步优化行政流程群众提供更便利
（三）求真务实转变作风弘扬求真务实敢担作风唱响创先争优干事创业旋律努力形成团结事务实高效良政风力改进会风文风更心思精力解决改革发展稳定重问题解决群众生产生活紧迫问题破解
发展瓶颈难题加强效监察强化督促检查严格绩效考评实行行政问责推动工作落实制度落实责落实
（四）科学决策法行政觉接受法律监督工作监督政协民监督认真办理代表建议政协提案充分听取社会界意见建议健全科学民决策机制完善重行政决策程序加强行政决策合法性审查风险评估严格法定权限程序行权力履行职责规范行政执法行提高执法水
（五）勤政廉政干净干事进步加强廉政勤政教育牢记两务必力倡导艰苦奋斗勤俭节约风切实提高政府工作员廉洁政觉性坚持制度建设线权力监控核心切实加强惩防体系建设推进行政权力公开透明运行认真落实风廉政建设责制严格执行廉洁政项规定切实做民务实清廉
位代表蓝图已绘命催奋进县委坚强领导紧紧全县民坚定信心锐意进取开拓创新扎实工作建设繁荣文明谐幸福新创发展新辉煌努力奋斗
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