杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创建成果工作报告
杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创建成果工作报告2001年5月杭州市国家环保总局命名国家环境保护模范城市巩固深化国家环保模范城市创建成果杭州市第九次代会提出实施构筑市建设新天堂环境立市发展战略加生态建设环境保护力度构筑然风貌城市景观交相辉映绿色市建设生活居住旅游购物求知创业间新天堂2002年新届市委市政府提出巩固深化创模成果2015年全省率先建成生态市奋斗目标三年市断加环境保护生态建设力度增加环保投入深入实施蓝天碧水绿色清静工程加环境基础设施建设城乡环境综合整治理力度进步改善城市环境质量环境面貌促进杭州济社会全面协调持续发展2002年杭州市荣获联合国佳居奖国际花园城市称号2003年市世界银行评中国城市总体投资佳城市国权威机构评全国城市综合竞争力发展力第6位市巩固深化国家环保模范城市创建成果创造良条件目前已基达国家环保模范城市复核求 杭州市城市基情况 杭州市处长江三角洲南翼具2200年历史浙江省省会城市全国副省级城市全省政治济科教文化中系中国七古驰名中外风景旅游城市历史文化名城市辖8区3县级市2县全市总面积16596方公里全市户籍口64258万中市区面积3068方公里市区户籍口39319万 三年杭州市持续发展构筑市建设新天堂发展战略目标实施城市东扩旅游西进江开发跨江发展进行高起点规划高标准建设高强度投入高效理坚持环境立市工业兴市举方针力发展高新技术产业旅游业先导市型农业基础传统优势工业支柱现代服务业托市产业走新型工业化道路积极调整济结构努力提高济运行质量国民济快速发展济总量稳定增长城市综合实力进步增强2003年全市实现国生产总值2092亿元年增长15连续十三年保持两位数增长产业结构继续调整二三产业
重61：516：423力发展济时创模成功基础市2001年开始进步加环境保护生态建设工作力度增加环保投入54亿元深入实施蓝天碧水绿色清静工程断完善城市环境基础设施建设加城乡环境综合整治力度巩固深化城区创模成果推进实施萧山余杭两新城区创模工作启动杭州生态市建设环境质量进步改善城市环境面貌日新月异社会事业全面进步巩固深化国家环境保护模范城市创建成果先获联合国佳居奖国际花园城市中国城市总体投资佳城市等荣誉称号市迎接国家环保模范城市复核工作扎实基础目前市创模复核3项基条件24项指标已达基达考核求 市巩固深化创模工作开展进步改善城市环境质量改善生活居住环境投资环境提升城市品位提高城市综合竞争力持续发展力推进杭州济社会环境全面协调持续发展市新世纪构筑市建设新天堂建设生态市率先基实现现代化全面建设康社会奠定坚实基础 二做法 （）巩固深化城区创模成果进步提高改善城市环境质量 1加强领导明确责开展巩固深化创模活动 市委市政府领导十分重视市巩固深化创模工作2001年6月16日市荣获新世纪第批国家环保模范城市称号6月19日市立召开创模工作领导组扩会议部署巩固深化创模工作务原市长仇保兴提出创模永远进行时做思想松组织散力度减明确提出解决十问题巩固提高城区创模成果时市委市政府年两会期间召开全市口资源环境保护工作会议省委常委市委书记市王国作重讲话市长茅生市关部门区长签订政府环保目标责书巩固深化创模工作务列入政府环保目标责书容市委常委会市政府常务会议市长办公会议巩固深化创模工作迎接创模复检环保工作次听取汇报作专题研究确保深化巩固创模工作落实处明确职责务市2001―2004年先制定147项184项184项131项涉水环境整治气环境整治声环境整治环境综合整治环境宣传教育等巩固深化
创模工作务萧山余杭两新区创模工作纳入市巩固深化创模工作务容政府环保目标责制形式分解达区政府市关部门制定巩固创模督查方案计划考核办法加强工作务督促检查定期召开创模领导组办公室成员会议通报工作进展情况协调解决问题狠抓工作落实全面部署迎接创模复核工作2003年7月18日市委市政府召开杭州生态市建设暨迎接创模复检动员会王国书记作确保创模复检成功突破口建设生态市造绿色杭州题动员讲话明确提出决战决胜信心勇气坚决赢创模复检攻坚战扎实推进生态市建设响绿色市生态新天堂品牌杭州民群众创造更加美生产生活环境时市政府制定印发杭州市国家环保模范城市复检迎检准备工作方案成立迎接创模复检工作领导组设环境综合整治组宣传发动组档案资料组市关部门区政府始终巩固深化创模工作作手工程组织实施成立强力领导班子办事机构制定具体细致工作方案建立健全责制实行目标理加强督促检查扎实推进市巩固深化创模工作开展 2深入宣传全民参营造巩固深化创模氛围 充分发动公众参巩固深化创模工作市营造强烈舆氛围三年级环保宣传教育新闻单位宣传舆工作贯穿整巩固深化创模活动中断加宣传报道力度组织开展六五世界环境日科普宣传周环境警示教育等型宣传活动30次15万次参加二利种载体开展新闻宣传报道编发杭州环境48期电视广播报纸发表报道千篇（条）中国环境报杭州日报杭州电视台等媒体发表专栏专刊专题节目新出台环境影响评价法杭州市城市扬尘污染控制理办法等环保法律法规进行力宣传编印市民环保手册等10余种5万册六五宣传张贴画5000张绿色工挂图15万张制作巩固创模墙报出租车公交车创模标语广告 条市区新设型公益广告65块中型公益广告牌2552块灯箱广告1900块悬挂宣传横幅800条社区设立环保宣传广告牌环保理念引社会角落做广播天天声报纸天天文电视天天三开展绿工程建设营
造环境保护文化氛围全市创建成国家级绿色学校2家省级绿色学校26家市级绿色学校102家区级绿色学校242家省级绿色社区29家市级绿色社区45家区绿色社区182家正评议申报市级绿色工34家区级绿色工60家正评议申报市级绿色医院18家区级绿色医院13家绿工程创建提高公众环境意识探索建立公众参环境保护新机制四开展类环保培训开展举办乡镇长企业法代表街道环保员暑期师资等环保培训班50余期3000参训市委校市领导干部中青年干部培训班开设环保课五扶持非政府环保组织发展引导环保志愿者参环境保护策划 保护母亲河行动等10余次活动万名志愿者参 3调整工业布局产业结构改善城市功布局推进实施持续发展战略 促进市济环境协调发展走新型工业化道路正确处理环境立市工业兴市关系市坚持高新技术先导先进工艺基础发展第三产业重点济发展方充分发挥杭州高新技术开发区杭州济技术开发区江国家旅游度假区萧山江东余杭两工业园区优势积极引进培育高新技术产业推行清洁生产逐步改变北工南市城市布局工业重心移开发区工业园区城区实施退二进三优二兴三实现济发展环境保护双赢走持续发展道路重点抓五方面工作： 2001年起分三年关停转迁316家影响生态环境水泥矿山砖瓦企业家淘汰落生产力二提出城区2010年分三期搬迁74家污染企业计划启动首批16家污染企业搬迁工作加快调整产业结构空间布局减少污染盘活土存量促进济发展三加快发展工业园区建设全市规划建设批工业园区（科技济园区济技术开发区特色工业园区）促进资源享污染集中控制改善环境质量优化产业布局促进产业集聚发挥区域济优势产生积极作四开展实施禁燃区工程市政府制定出台关杭州市区划定禁止销售高污染燃料区域实施意见2002年开始城区分中远三期推进实施禁燃区 规定轻质柴油道煤气电已建成禁燃区面积76方公里拆燃煤锅炉
100台完成改造燃高污染燃料炉窑灶150家削减煤耗量年约20万吨10吨时锅炉均安装烟尘二氧化硫线监测系统改善市城市气环境质量推进城市源结构调整五推进实施清洁生产ISO14000认证督促重点行业重污染单位开展清洁生产审核试点完成杭州西湖啤酒日股份限公司等18家企业清洁生产审核试点12家单位创建成首批省级绿色企业100家企业通ISO14001认证削减污染物排放总量提高企业环境意识科学理水济效益 4完善法制建设加执法力度实施污染源长效理 制定出台方规章规范性文件强化环境理制度化规范化建设重点加强环境保护方立法2001年修改杭州市苕溪水域水污染防治理条例出台实施杭州市污染物排放许理办法2003年出台实施杭州市城市扬尘污染防治理办法杭州市生活饮水源保护条例已市常委会审议通加强环境保护规范性文件建设制定出台关市区范围市属工业企业搬迁干意见等10规范性文件提高环境理水提供支撑 二采取长效理措施切实加强环境污染防治工作污染源理方面制定出台杭州市企业环境行分类理实施方案等文件总量控制方面市政府办公厅出台转发市环保局关杭州市污染物排放总量控制理办法通知执法保障方面市政府办公厅出台转发市环保局关杭州市环境违法行奖举报实施方案通知等文件 三开展气水动监测站线监测建设结合杭州市区建成区面积扩实际 增设建成2空气动监测点结合杭州市区行政区划调整增加建设4空气质量动监测子站时市开展省市交界断面设立水质动监测点先建成建德军岩等3水质动监测站2003年开始建德桐庐交界断面严陵坞九溪水厂饮水源等建设5水质动监测站投入200万元线监控系统建设提高环境监测动化智化网络化环境理水 四加强建设项目环境理严格执行建设项目环境保护理条例国家省市产业发展导目录抓建设项目日常审批理工作三年全市环保部门审批项目22500
件加快济发展搞服务时否决建议作重新选址调整方案2300项控制批污染严重区域环境发展相协调建设项目注意抓建设项目踪理竣工验收工作开展工业园区专项检查整治市委市政府出台关加强全市工业园区环境保护理工作干意见进步规范促进工业园区建设 五开展实施总量控制总量控制试点通三年努力总量控制指标分解制度结合项目审批环境监理监测排污权交易等方面做量工作确保济快速发展时工业生活污染物排放量程度降2003年底市污染物排放总量均已控制国家达十五控制目标时根国家环保总局求2003年初市开展污染物总量控制城市试点工作截止年底已初步完成全市污染物排放总量基数核准表水气控制单元划分计算模型选取环境容量计算制定系列总量控制政策制度积极探索加强环境理污染控制新路子 六加强固体废物监督理重点开展感光材料废物汽车维修行业固体废物集中处置专项整治工作做毒鼠强专项整治工作加强工业固体废物收集贮存处置利全程理全市工业固体废物处置率达90时加强医疗废物集中处置监督理服务保证医疗废物处置工作正常进行确保市区医疗废物集中处置率达100特年杭州出现非典期间市时采取切实效措施严格加强医院废水医疗废物非典疫情留验点生活垃圾监指导做非典医疗生活垃圾收运处置工作防治二次污染确保环境安全时实行危险废物集中代处置制度目前市唯具资质集中处置单位杭州维康医疗废物处理公司直接收集376家医疗单位收集点覆盖2960医疗单位20012003年处置医疗废物13000余吨 七开展执法检查活动严厉击环境违法行三年市加强环境行政执法工作建立健全辖区排污单位现场监督检查制度积极推行奖举报开展严重污染企业专项整治加行政执法力度重点抓住重污染企业执法理加强现场检查排污单位污染防治设施运行状况组织夜间施工突击检查根国家环保总局关全国严查环境违法行遏制污染反弹电视电话会议精神2002年79
月组织开展杭州市环境违法行执法检查出动检查员4460余检查企业3600家80家违法企业进行立案查处2003年清理整顿行动严查行动期间全市出动监察员3500次查处案件638件办结案件530件处罚金额达500余万元加环境执法力度三年全市查处环境违法行3690件收缴罚款2352万元严厉击类环境违法行 八开展奖举报活动时受理环境信访投诉市2001年2月8日开始全市开展环境违法行奖举报工作三年立案查处奖举报案件170件收缴罚款100万元时通建立12345市长专线12369环保投诉专线局长信访接日制度完善信访处理网络实行环保执法员24时值班制度等措施时受理群众投诉查处环境违法行三年市区受理环境投诉11万件接群众访130批270次通努力目前信访均妥善处理信访处理反馈率办结率达100效击环境违法行 5深入开展蓝天碧水绿色清静工程强化城乡环境综合整治进步改善环境质量 （1）深入实施蓝天工程进步改善城市气环境质量 市采取种手段控制气污染努力改善城市空气环境质量2001年起分三年关停转迁316家影响生态环境水泥矿山砖瓦企业家市政府制定出台关认真抓杭州市区气污染综合整治工作实施意见2002年开始全面开展市区气环境第二三阶段综合整治2002年开始市区实施禁燃区期中期工程已完成改造燃高污染燃料炉窑灶150家加强城市扬尘污染防治2002年市政府出台关加强市城市建设扬尘污染控制实施意见2003年市政府颁布杭州市城市扬尘污染防治理办法重点加强建筑施工拆房施工道路施工拆房工渣土运输扬尘污染控制力开展机动车尾气污染防治重点加强新车制造销售企业监政策引导车力开展道路抽检巡查严厉查处机动车超标路加强公交车燃油助动车监严控黑烟车路调研提出加快燃油助动车淘汰方案三年查处销售超标新车企业63家开展道路抽检车辆18万辆治理超标车1631辆年检车辆285万辆治理超标车4337辆开展市区餐饮油烟废气专项整治300家三产服务企业达油烟
污染限期治理务加强敏感区域餐饮业许审批理加强日常监督理检查取较效果通采取项措施综合整治市区气环境质量明显改善监测统计2003年杭州市区空气质量优良天数已达293天优良天数例8027％ （2）深入实施碧水工程进步改善城市水环境质量 三年市加快城市环境基础设施建设综合治理市区河道西湖运河（杭州段）重点截污疏浚驳坎引水配水造景保洁理手段提高污水集中处理率效改善城市水环境质量重点抓八方面工作： 加快城市环境基础设施建设三年投入54亿元建设完成四堡污水处理厂完善工程投入正常运行具备60万吨日处理力日处理30万吨七格污水处理厂期工程已投入运行二期工程已开工建设完成贯通市区466公里长第三污水干系统 建设完成余杭锦江垃圾焚烧厂正常运行建设完成杭州市垃圾焚烧厂投入运行完成杭州维康医疗废物处置厂期工程投入正常运行完成工业固体废物处置厂期工程投工业废物安全填埋场建设已完成前期项准备工作开工建设总消纳生活垃圾2377万吨杭州市第二垃圾埋场工程已开工建设杭州绿环保发电限公司（滨江垃圾焚烧发电厂）工程已开工建设萧山区城市污水处理厂12万吨日扩容工程年2月已进水试运行5月底正式运行日处理垃圾400吨萧山区坝垃圾害化填埋场已完工正式启余杭区余杭塘栖良渚三组团污水处理厂已开工建设城区截污纳工作取实质性进展 二深入开展截污纳工程三年市工业企业实施雨污分流截污纳型农业养殖企业实施污水纳工作基础完成192生活区284公建单位311处河污染源截污纳工程日增纳污水22万吨提高污水集中处理率 三深入开展市区河道运河环境综合整治工程三年完成市区332条915公里河道综合整治拆河道两岸建筑物282万方米清淤1816万立方米中运河清淤86万立方米设立市区河道配水指挥部建立配水泵站19座引水闸门25处实施市区东西部河道引配水工程运河引配水工程达52亿立方米水质明显改善
四实施西湖环境综合保护工程2002年1―10月实施西湖环湖南线景区整合工程进步改善西湖南线环境面貌景观2002年12月启动实施西湖综合保护湖西期工程整治引水美化造景方针采取底泥疏浚种植量水生植物游溪流整治截污纳等方法齐投资96 亿元拆迁住户933户单位125家（处）完成截污纳住户100余户单位50家通10月奋战2003年国庆前完工新开水域面积70公顷新建40万吨日钱塘江水引入西湖处理工程月西湖换水次水质透明度前60厘米提高120厘米年西湖引水达12亿立方米2004年初开始实施西湖环境综合保护湖西二期工程进步改善西湖水质生态环境增加城市河道调节水量改善城市河水质 五深入开展太湖流域水污染防治工作调整充实市太湖流域水污染防治工作领导组成员编制杭州市太湖流域水污染防治200120022003年实施计划分解达领导组成员单位纳入巩固创模工作务落实责制狠抓督促落实巩固’98治太成果 六开展实施禁养区工程2002年市政府出台杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案求市区三年全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作2003年底已累计削减生猪222万头奶牛2960头占三年禁养总量826限养区非禁养区实施畜禽养殖场污染综合整治20保护改善农村生态环境 七巩固创建合格饮水源保护区巩固创建合格饮水源保护区工作列入级政府环保目标责制巩固创模工作务中 2003年制定杭州市生活饮水源保护条例法保护饮水源提供强力法律保障加强新老污染源防治控制加强水质监测制定市饮水源保护应急处置预案开展全市饮水水源类污染源调查开展苕溪流域钱塘江流域污染子分析策措施研究2003年底全市已创建46合格饮源区确保水质稳定民喝放心水 八实施西溪湿综合保护工程工程规划总面积114方公里分三期实施
总体规划分段实施原已成立西溪湿综合保护工程指挥部相关工作机构编制西溪湿综合保护工程总体规划期工程263方公里核心区块保护工程2003年10月已启动恢复秋雪庵曲水庵景区部分民俗文化区计划年10月完成全面改善杭州市区西部生态环境 （3）深入实施绿色工程力开展城市生态建设 积极开展城市绿化建设市区扩绿力实施河湖公路铁路绿色工程通拆违绿绿化拆墙透绿新建型绿色广场绿化带等方式增加绿面积三年新增绿面积1952万方米建成区绿化覆盖率均公绿面积幅度提高二积极开展生态示范区生态村镇建设市辖安市2000年授予国家级生态示范区称号淳安县国家级生态示范区2003年底通国家环保总局考核验收建德市余杭区桐庐县正抓紧开展国家级生态示范区创建活动目前已90乡镇村正开展创建生态村镇安市太湖源镇2003年荣获国家首批14省唯1全国环境优美乡镇称号时积极创建公害食品基绿色食品机食品基生态建设初见成效三启动生态市建设认真贯彻落实生态省建设动员会精神年7月18日召开杭州生态市建设暨迎接创模复检动员会全面部署生态市建设工作务时成立杭州市生态市建设工作领导组办公室召开第次领导组会议杭州生态市建设工作会议制定签订2003―2007年杭州生态市建设目标务责书编制完成杭州生态市建设规划年2月2日市十届常委会第十五次会议审议通2月22日市十届民代表会第四次会议作出关推进杭州生态市建设决议制定出台关加快推进杭州生态市建设干意见县（市区）建立相应生态建设领导组办公室部分县（市区）已召开生态县（市）建设动员会开始编制生态县（市区）建设规划四启动实施废弃矿山生态修复工程 年市10废弃矿山进行生态恢复探索总投资已达100万元复绿修复面积达8万方米通生态治理修复改善区域生态环境促进济发展五开展城市道路环境综合整治工程三年市投资160亿元实施33929
工程重点市区环城北路等33道路杭城西门等9入城口进行环境建设综合整治基达序化绿化亮化洁化年计划实施留入城口解放路等三口五路环境综合整治时开展清洁杭州活动加快 城中村 改造步伐加城乡结合部环境综合整治力度实施撤村建居百村示范千村整治工程改善城市环境面貌居环境提升城市形象推进城市化建设 （4）深入实施清静工程进步改善城市声环境质量 三年市力治理控制噪声污染严格执行噪声污染防治法杭州市环境噪声理条例强化建筑工拆房工噪声理实施建筑施工集中审批公告制度夜间建筑施工总量控制办法年中高考期间开展绿色护考活动强化交通噪声社会生活噪声理加强航运船舶噪声理进入市区河道船舶限止鸣笛夜间禁止挂桨机船进入市区河道加强城市高架道路噪声污染控制市区部分高架道路立交桥两侧安装隔声屏障市区关执法部门联合开展执法检查时受理噪声信访投诉努力市民群众创造安静生活环境 （二）开展实施萧山余杭区创模工作全面提高改善市区环境质量 杭州市2001年4月份接受国家环保模范城市考核验收5月31日荣获国家环保模范城市称号时恰逢杭州市区行政区划调整阶段萧山市余杭市撤市设区鉴杭州市前年创模工作围绕原城区进行国家环保总局决定萧山区余杭区考核验收范围2004年复核时调整行政区划进行创模 复核三年市根国家环保总局关巩固深化国家环境保护模范城市创建工作通知求加强组织领导广泛宣传发动强化污染控制实施环境综合整治狠抓萧山余杭两新城区创模工作取突破性进展群众环境意识断增强环境基础设施治污力断提高环境执法力度断加重点区域流域环境污染效控制两区环境面貌环境质量明显改善改善投资环境促进济社会环境协调发展目前萧山余杭两区创模3项基条件24项考核指标已达基达考核求杭州市创模复核奠定坚实基础 1加强组织领导 加强萧山余杭区创模工作领导市调整充实市创模工作领导组办公室成
员成立萧山余杭区创模工作指导组督查组市政府年达两区创模工作务列入全市巩固深化创模工作容狠抓落实时萧山余杭区分成立区创模工作领导组办公室指挥部区长组长分区长总指挥区编制创建国家环保模范城市规划制定 创模工作方案两区政府年制定乡镇街道区关部门签订政府环保目标责书创模工作责状创模务层层分解落实两区次召开区委常委会区政府常务会议创模工作动员会创模工作领导组办公室成员指挥部成员会议专题研究部署创模工作时协调解决关问题形成区委区政府领导亲抓分领导负责抓职部门具体抓部门配合抓创模工作机制区区政协创模工作非常重视次组织代表政协委员创模重点区域重点行业重点工程进行视察创模工作进行审议政协提出建议力推动两区创模工作利开展 2广泛宣传发动 三年萧山余杭两区十分重视环境宣传教育工作投入资金450万元开展形式样丰富彩环境宣传教育活动年六・五世界环境日宣传周期间开展环保进千家万户创模文艺演出等系列活动制作创模动画广告片干部群众社区居民发放16万份创模倡议书公开信4万份创模宣传手册宣传画两区街道交通道设置型创模公益广告灯箱广告牌1300块建筑工围墙刷写创模宣传标语城厢等中心城镇设立宣传长廊萧山余杭两区报纸电视台开辟创模环保宣传专栏时通举办乡镇街道环保员企业法代表环保培训班开展创建生态村镇绿色学校绿色社区绿色机关绿色商场绿色工绿色企业环保家庭等种载体进行环境宣传教育两区营造电视影报纸文电台声关心参创模工作良氛围 3强化污染控制 加强老污染源治理监巩固扩控双达标成果三年两区200家非重点污染企业达限期整改治理决定时加污染企业监督检查力度类环境违法行进行查处通限期治理加倍征收排污费罚款等措施落实责制
补助贴息等济政策促企业污染治理设施实行长效理二积极调整工业布局行业结构两区关停80家矿山水泥2家造纸厂决心淘汰批低水高耗污染型资源破坏型企业时两区注意抓新污染源防治严新项目审批关符合产业导发展计划局济发展局立项环保局工商局审批三年300符合产业导目录项目予否决启动建设余杭萧山江东两工业园区现工业企业逐步工业园区搬迁逐步改变工厂居民混杂局面效控制新污染源产生三加强生活垃圾危险废物理两区范围建立健全垃圾收集系统运输系统明确相关资金补助政策集中杭州天子岭填埋场坝垃圾填埋场杭州锦江绿色源限公司杭州锦江环保源限公司进行处理加强医疗废弃物理实行三级中转理集中区属医院统杭州维康公司处理防止二次污染四巩固创建烟尘控制区力发展联片供热实施禁燃区余杭区城区110余家企业联片供热热网道建设50公里年供汽量达60万吨塘栖镇余杭镇崇贤镇发展联片供热撤掉46台锅炉27支烟囱萧山区20家企业完成锅炉改造务采集中供热轻质柴油作燃料减少气污染物排放量五中高考重点加强城区声环境理整治加强旧城改造道路建设噪声污染防治商业区交通道实行单行驶城区禁止拖拉机进入禁鸣喇叭强化固定声源社会生活噪声建筑施工噪声理时加强日常建筑施工审批监督理年制定出台关加强中高考期间噪声源理通知联合开展建筑工娱乐场进行检查产生噪声污染单位进行督促教育创造安静生活环境六加强建设施工扬尘污染控制采取责成施工单位建房拆房必须密闭式防尘措施设置护栏拆洒水渣土运输车辆实施密闭化等措施效控制扬尘污染 4力开展环境综合整治 加资金投入加快环境基础设施建设全面提高污染物排放达标率萧山区政府制定出台关加强全区污水治理工作决定提出统规划合理布局集中治理分步实施污水治理工作思路加快截污纳步伐城市污水处理厂现已日进水量达112万吨城市污水网普率达89污水网率达71已进工业企业160家着城市
污水处理厂扩建网区域进步扩总投资24亿萧山城市污水处理厂扩容工程建设进展利东片污水处理厂网建设30公里线已全部完成整工程已投入达16亿元总投资5亿东污水处理厂期30万吨工程已开工建设占50亩萧山金家浜村裘江河建筑垃圾建筑废土消纳场正式投入日处理400吨萧山垃圾发电厂开工建设总投资18亿效解决生活垃圾害化处置难题余杭区编制完成余杭区污水治理工程总体布局规划（20022020年）区政府成立污水治理工程建设领导组提出余杭塘栖良渚三组团污水处理厂体工程实行BOT投融资模式进行建设日处理力2万吨塘栖组团污水处理工程（期工程）年5月份正式投入运行日处理力2万吨良渚组团污水处理厂日处理力3万吨余杭组团污水厂已开工建设年9月份投入运行日外送力5万吨污水总投资133亿元污水处理工程已建成51公里171家单位进行排水申报日输送外排污水约35万吨占城区供水总量70总投资5亿元环保型天然气发电厂期工程已开工建设二加取水口整治力度创建合格饮水源萧山区斥资1810万元关闭搬迁饮水源闻堰等货运码头黄沙码头余杭区加强苕溪流域水环境保护塘栖供水工程合格饮水源保护区瓶窑水厂合格饮水源保护区通验收积极开展黄湖镇青山溪等4条流域治理三开展河道综合整治两区制定出台水环境综合整治规划城区河道采截污清淤驳坎绿化配水保洁等手段河道采取清淤清草措施整治疏浚河道50条330公里526万立方米清水草100万立方米垃圾1500吨总投资4140万元时部份河道实行定期引配水224亿立方河道两岸进行绿化加强河道保洁工作河道实行全天候保洁两区河水环境质量明显改善四加入城口道路综合整治力度萧山区重点整治城区南门等3入城口萧西路等20条道路拆违章建筑332家单位拆面积达2万方米改善城区市容市貌新增绿20万方米建成23万方米城河公园等公园广场余杭区城区新增绿面积19307万方米全区新建绿色廊道74公里总面积365万方米积极开展生态公益林建设工作全区界定生态公益林3228
万亩五加强畜禽养殖业污染综合整治两区成立畜禽养殖业污染综合整治工作领导组制定出台综合整治工作方案明确责加强督促检查推进禁养工作开展效控制农业污染进步改善城乡环境质量 三取成效 （）进步提高全民环境意识 市巩固深化国家环保模范城市创建活动中通代表政协委员建议提案定视察12345市长专线12369环保投诉热线群众信访开展环境违法行奖举报电视电台新闻媒体宣传报道公示公告创建绿色学校绿色社区绿色企业绿色医院绿色工环保家庭生态村镇环境优美乡镇生态示范区生态市建设六・五世界环境日环保宣传环境法律法规咨询环保宣传长廊环保知识培训班等载体进步提高公众参意识巩固深化国家环境保护模范城市创建活动营造良氛围 （二）进步拓展城市环境理机制 巩固深化创模工作中环保部门积极发挥统监督理职气环境水环境声环境固废环境综合整治环境宣传教育等项工作务通政府环保目标责书巩固深化创模工作目标务书形式分解达市20部门10区政府（委会）司职负责狠抓落实起四量拨千斤作伸扩环境保护建设领域涵形成级领导亲抓分领导负责抓职部门具体抓部门配合抓环境保护工作新机制 （三）进步改善城市环境面貌环境质量 通三年巩固深化创模工作市区建成区绿化覆盖率均公绿面积较提高市区道路基达序化绿化亮化洁化河道基达河清水畅岸绿景美城中村问题基解决城乡结合部入城口环境面貌明显改善城市面貌居环境进步改善城市形象城市品位进步提升全市空气环境质量基达国家二级标准城市空气质量较改善优良天数达8027％城市烟尘控制区覆盖率达100市区河运河西湖水质基保持稳定目前市城市水功区水质达标率达100集中式饮水水源水质达标率达100城市区域环境噪声均值达 dB(A)交通干线噪声均值达 dB(A)城市环境噪声达标区覆盖率达 市实现环境功区达标时城市环境质量项指标达基达国家
环保模范城市复核求 （四）进步促进杭州济社会发展 市巩固深化创模工作中断加环保投入加快环境基础设施建设加环境综合整治力度环境保护投资指数连续三年2时断加执法力度法行政促进全市济社会环境全面协调持续发展通巩固深化创模工作进步改善城市环境质量改善城市投资环境旅游环境生活居住环境提高城市综合竞争力发展力2003年全市实现国生产总值2092亿元增长15财政总收入32971亿元增长282外贸出口总额1095亿元增长292全市接海外旅游者8612万次接国旅游者27763万次年底世界银行中国23城市投资环境调查报告中杭州海投资环境列榜首年2月份国权威机构公布（2002―20003）中国城市发展报告中国城市竞争力报告杭州市城市综合竞争力发展力分排列全国陆城市第6位 四验体会 （）领导重视抓巩固深化创模工作关键 三年国家环保总局省委省政府省环保局领导十分关注市环保工作总局解振华局长位副局长省委省政府领导省环保局张鸿铭局长次杭检查指导环保生态建设工作时市委市政府领导十分重视环保生态建设工作坚持巩固深化创模工作放重位置 市委市政府召开关环保生态建设工作会议达30次制定出台关环保生态建设工作文件达50年初召开全市环境保护工作会议市委书记作重讲话市长市关部门区（县市）政府负责亲签订政府环保目标责书巩固深化创模工作目标责书市委市政府领导分领导次亲检查环保生态建设工作市市政协环保工作予极关注市常委会会议市城建环保工作会议专题听取环保工作生态市建设工作汇报组织代表环保法律法规执行情况进行执法检查市环保部门进行行政执法评议市市饮水源保护情况进行专题调研立法市政协全体席会议委员会次专题听取环保工作汇报进步做市环保工作提出积极建议意见力推动市巩固深化创模工作利实施 （二）部门联动抓巩固深化创模工作前提
三年市关部门区政府认真落实巩固深化创模工作政府环保目标责制市计委环保建设林水行政执法城交通公安房园文工商等部门区政府结合职责积极抓巩固深化创模工作市宣传教育广电文化青团妇联等部门加巩固深化创模生态市建设环境保护工作宣传力度市委国土农业等部门积极督促矿山矿产品加工企业关停转迁开展农业面源污染调查畜禽养殖业污染综合整治力推动市巩固创模工作利开展 （三）全民参搞巩固深化创模工作基础 市充分发挥公众参舆监督巩固深化创模工作作强化环境宣传报刊电视电台等媒体开辟巩固创模环境保护工作专栏专版围绕水环境整治气污染综合整治环境基础设施建设清理整顿法排污企业非典期间医疗固废处理生态建设等环保中心工作正反两方面加强新闻宣传报道开展环境影响评价法杭州市城市扬尘污染控制理办法等环保法律法规宣传杭州电视台杭州网通等宣传环保知识开展环保辉煌三十年六五世界环境日等环保型宣传活动巩固开展绿色社区绿色学校绿色工绿色医院绿色工绿色列车环境教育基等创建活动举办乡镇干部环保培训绿色工施工员培训暑期师资培训等培训班市区道路公交车出租车候车亭建筑工社区设立环保公益广告牌增强全社会环境意识形成保护环境责良氛围极促进巩固深化创模工作开展 （四）强化执法搞巩固深化创模工作保障 三年市市创模领导组政府环保目标责制龙头巩固深化创模责制市创模办市环委会太湖流域水污染防治领导组市区气环境综合整治领导组等抓手进步加强全市巩固深化创模环保工作检查监督考核时市坚持法行政加强建设项目环境理否决批符合环保求建设项目严格控制新污染产生加强环境执法检查建立重点污染源线监测深入开展环境违法公众奖举报行动设立12345市长专线12369环保投诉执线严查严严罚严处环境违法行保护群众环境权益改善杭州投资环境居环境促进杭州济社会环境全面协调持续发展
三年努力市巩固深化创模 工作取明显成绩环境保护工作重道远杭州2015年建设成生态市认真贯彻落实十六届三中全会提出五统筹方针坚持树立全面协调持续发展观进步贯彻落实环境保护项基国策实施环境立市等五战略坚持时俱进抢抓机遇团结奋战扎实工作努力构筑市建设新天堂促进杭州济社会全面发展杭州民群众创造更加美生产生活环境早日实现全面建设康社会目标
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杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创建成果工作报告2001年5月杭州市国家环保总局命名国家环境保护模范城市巩固深化国家环保模范城市创建成果杭州市第九次代会提出实施构筑市建设新天堂环境立市发展战略加生态建设环境保护力度构筑然风貌城市景观交相辉映绿色市建设生活居住旅游购物求知创业间新天堂2002年新届市委市政府提出巩固深化创模成果2015年全省率先建成生态市奋斗目标三年市断加环境保护生态建设力度增加环保投入深入实施蓝天碧水绿色清静工程加环境基础设施建设城乡环境综合整治理力度进步改善城市环境质量环境面貌促进杭州济社会全面协调持续发展2002年杭州市荣获联合国佳居奖国际花园城市称号2003年市世界银行评中国城市总体投资佳城市国权威机构评全国城市综合竞争力发展力第6位市巩固深化国家环保模范城市创建成果创造良条件目前已基达国家环保模范城市复核求 杭州市城市基情况 杭州市处长江三角洲南翼具2200年历史浙江省省会城市全国副省级城市全省政治济科教文化中系中国七古驰名中外风景旅游城市历史文化名城市辖8区3县级市2县全市总面积16596方公里全市户籍口64258万中市区面积3068方公里市区户籍口39319万 三年杭州市持续发展构筑市建设新天堂发展战略目标实施城市东扩旅游西进江开发跨江发展进行高起点规划高标准建设高强度投入高效理坚持环境立市工业兴市举方针力发展高新技术产业旅游业先导市型农业基础传统优势工业支柱现代服务业托市产业走新型工业化道路积极调整济结构努力提高济运行质量国民济快速发展济总量稳定增长城市综合实力进步增强2003年全市实现国生产总值2092亿元年增长15连续十三年保持两位数增长产业结构继续调整二三产业
重61：516：423力发展济时创模成功基础市2001年开始进步加环境保护生态建设工作力度增加环保投入54亿元深入实施蓝天碧水绿色清静工程断完善城市环境基础设施建设加城乡环境综合整治力度巩固深化城区创模成果推进实施萧山余杭两新城区创模工作启动杭州生态市建设环境质量进步改善城市环境面貌日新月异社会事业全面进步巩固深化国家环境保护模范城市创建成果先获联合国佳居奖国际花园城市中国城市总体投资佳城市等荣誉称号市迎接国家环保模范城市复核工作扎实基础目前市创模复核3项基条件24项指标已达基达考核求 市巩固深化创模工作开展进步改善城市环境质量改善生活居住环境投资环境提升城市品位提高城市综合竞争力持续发展力推进杭州济社会环境全面协调持续发展市新世纪构筑市建设新天堂建设生态市率先基实现现代化全面建设康社会奠定坚实基础 二做法 （）巩固深化城区创模成果进步提高改善城市环境质量 1加强领导明确责开展巩固深化创模活动 市委市政府领导十分重视市巩固深化创模工作2001年6月16日市荣获新世纪第批国家环保模范城市称号6月19日市立召开创模工作领导组扩会议部署巩固深化创模工作务原市长仇保兴提出创模永远进行时做思想松组织散力度减明确提出解决十问题巩固提高城区创模成果时市委市政府年两会期间召开全市口资源环境保护工作会议省委常委市委书记市王国作重讲话市长茅生市关部门区长签订政府环保目标责书巩固深化创模工作务列入政府环保目标责书容市委常委会市政府常务会议市长办公会议巩固深化创模工作迎接创模复检环保工作次听取汇报作专题研究确保深化巩固创模工作落实处明确职责务市2001―2004年先制定147项184项184项131项涉水环境整治气环境整治声环境整治环境综合整治环境宣传教育等巩固深化
创模工作务萧山余杭两新区创模工作纳入市巩固深化创模工作务容政府环保目标责制形式分解达区政府市关部门制定巩固创模督查方案计划考核办法加强工作务督促检查定期召开创模领导组办公室成员会议通报工作进展情况协调解决问题狠抓工作落实全面部署迎接创模复核工作2003年7月18日市委市政府召开杭州生态市建设暨迎接创模复检动员会王国书记作确保创模复检成功突破口建设生态市造绿色杭州题动员讲话明确提出决战决胜信心勇气坚决赢创模复检攻坚战扎实推进生态市建设响绿色市生态新天堂品牌杭州民群众创造更加美生产生活环境时市政府制定印发杭州市国家环保模范城市复检迎检准备工作方案成立迎接创模复检工作领导组设环境综合整治组宣传发动组档案资料组市关部门区政府始终巩固深化创模工作作手工程组织实施成立强力领导班子办事机构制定具体细致工作方案建立健全责制实行目标理加强督促检查扎实推进市巩固深化创模工作开展 2深入宣传全民参营造巩固深化创模氛围 充分发动公众参巩固深化创模工作市营造强烈舆氛围三年级环保宣传教育新闻单位宣传舆工作贯穿整巩固深化创模活动中断加宣传报道力度组织开展六五世界环境日科普宣传周环境警示教育等型宣传活动30次15万次参加二利种载体开展新闻宣传报道编发杭州环境48期电视广播报纸发表报道千篇（条）中国环境报杭州日报杭州电视台等媒体发表专栏专刊专题节目新出台环境影响评价法杭州市城市扬尘污染控制理办法等环保法律法规进行力宣传编印市民环保手册等10余种5万册六五宣传张贴画5000张绿色工挂图15万张制作巩固创模墙报出租车公交车创模标语广告 条市区新设型公益广告65块中型公益广告牌2552块灯箱广告1900块悬挂宣传横幅800条社区设立环保宣传广告牌环保理念引社会角落做广播天天声报纸天天文电视天天三开展绿工程建设营
造环境保护文化氛围全市创建成国家级绿色学校2家省级绿色学校26家市级绿色学校102家区级绿色学校242家省级绿色社区29家市级绿色社区45家区绿色社区182家正评议申报市级绿色工34家区级绿色工60家正评议申报市级绿色医院18家区级绿色医院13家绿工程创建提高公众环境意识探索建立公众参环境保护新机制四开展类环保培训开展举办乡镇长企业法代表街道环保员暑期师资等环保培训班50余期3000参训市委校市领导干部中青年干部培训班开设环保课五扶持非政府环保组织发展引导环保志愿者参环境保护策划 保护母亲河行动等10余次活动万名志愿者参 3调整工业布局产业结构改善城市功布局推进实施持续发展战略 促进市济环境协调发展走新型工业化道路正确处理环境立市工业兴市关系市坚持高新技术先导先进工艺基础发展第三产业重点济发展方充分发挥杭州高新技术开发区杭州济技术开发区江国家旅游度假区萧山江东余杭两工业园区优势积极引进培育高新技术产业推行清洁生产逐步改变北工南市城市布局工业重心移开发区工业园区城区实施退二进三优二兴三实现济发展环境保护双赢走持续发展道路重点抓五方面工作： 2001年起分三年关停转迁316家影响生态环境水泥矿山砖瓦企业家淘汰落生产力二提出城区2010年分三期搬迁74家污染企业计划启动首批16家污染企业搬迁工作加快调整产业结构空间布局减少污染盘活土存量促进济发展三加快发展工业园区建设全市规划建设批工业园区（科技济园区济技术开发区特色工业园区）促进资源享污染集中控制改善环境质量优化产业布局促进产业集聚发挥区域济优势产生积极作四开展实施禁燃区工程市政府制定出台关杭州市区划定禁止销售高污染燃料区域实施意见2002年开始城区分中远三期推进实施禁燃区 规定轻质柴油道煤气电已建成禁燃区面积76方公里拆燃煤锅炉
100台完成改造燃高污染燃料炉窑灶150家削减煤耗量年约20万吨10吨时锅炉均安装烟尘二氧化硫线监测系统改善市城市气环境质量推进城市源结构调整五推进实施清洁生产ISO14000认证督促重点行业重污染单位开展清洁生产审核试点完成杭州西湖啤酒日股份限公司等18家企业清洁生产审核试点12家单位创建成首批省级绿色企业100家企业通ISO14001认证削减污染物排放总量提高企业环境意识科学理水济效益 4完善法制建设加执法力度实施污染源长效理 制定出台方规章规范性文件强化环境理制度化规范化建设重点加强环境保护方立法2001年修改杭州市苕溪水域水污染防治理条例出台实施杭州市污染物排放许理办法2003年出台实施杭州市城市扬尘污染防治理办法杭州市生活饮水源保护条例已市常委会审议通加强环境保护规范性文件建设制定出台关市区范围市属工业企业搬迁干意见等10规范性文件提高环境理水提供支撑 二采取长效理措施切实加强环境污染防治工作污染源理方面制定出台杭州市企业环境行分类理实施方案等文件总量控制方面市政府办公厅出台转发市环保局关杭州市污染物排放总量控制理办法通知执法保障方面市政府办公厅出台转发市环保局关杭州市环境违法行奖举报实施方案通知等文件 三开展气水动监测站线监测建设结合杭州市区建成区面积扩实际 增设建成2空气动监测点结合杭州市区行政区划调整增加建设4空气质量动监测子站时市开展省市交界断面设立水质动监测点先建成建德军岩等3水质动监测站2003年开始建德桐庐交界断面严陵坞九溪水厂饮水源等建设5水质动监测站投入200万元线监控系统建设提高环境监测动化智化网络化环境理水 四加强建设项目环境理严格执行建设项目环境保护理条例国家省市产业发展导目录抓建设项目日常审批理工作三年全市环保部门审批项目22500
件加快济发展搞服务时否决建议作重新选址调整方案2300项控制批污染严重区域环境发展相协调建设项目注意抓建设项目踪理竣工验收工作开展工业园区专项检查整治市委市政府出台关加强全市工业园区环境保护理工作干意见进步规范促进工业园区建设 五开展实施总量控制总量控制试点通三年努力总量控制指标分解制度结合项目审批环境监理监测排污权交易等方面做量工作确保济快速发展时工业生活污染物排放量程度降2003年底市污染物排放总量均已控制国家达十五控制目标时根国家环保总局求2003年初市开展污染物总量控制城市试点工作截止年底已初步完成全市污染物排放总量基数核准表水气控制单元划分计算模型选取环境容量计算制定系列总量控制政策制度积极探索加强环境理污染控制新路子 六加强固体废物监督理重点开展感光材料废物汽车维修行业固体废物集中处置专项整治工作做毒鼠强专项整治工作加强工业固体废物收集贮存处置利全程理全市工业固体废物处置率达90时加强医疗废物集中处置监督理服务保证医疗废物处置工作正常进行确保市区医疗废物集中处置率达100特年杭州出现非典期间市时采取切实效措施严格加强医院废水医疗废物非典疫情留验点生活垃圾监指导做非典医疗生活垃圾收运处置工作防治二次污染确保环境安全时实行危险废物集中代处置制度目前市唯具资质集中处置单位杭州维康医疗废物处理公司直接收集376家医疗单位收集点覆盖2960医疗单位20012003年处置医疗废物13000余吨 七开展执法检查活动严厉击环境违法行三年市加强环境行政执法工作建立健全辖区排污单位现场监督检查制度积极推行奖举报开展严重污染企业专项整治加行政执法力度重点抓住重污染企业执法理加强现场检查排污单位污染防治设施运行状况组织夜间施工突击检查根国家环保总局关全国严查环境违法行遏制污染反弹电视电话会议精神2002年79
月组织开展杭州市环境违法行执法检查出动检查员4460余检查企业3600家80家违法企业进行立案查处2003年清理整顿行动严查行动期间全市出动监察员3500次查处案件638件办结案件530件处罚金额达500余万元加环境执法力度三年全市查处环境违法行3690件收缴罚款2352万元严厉击类环境违法行 八开展奖举报活动时受理环境信访投诉市2001年2月8日开始全市开展环境违法行奖举报工作三年立案查处奖举报案件170件收缴罚款100万元时通建立12345市长专线12369环保投诉专线局长信访接日制度完善信访处理网络实行环保执法员24时值班制度等措施时受理群众投诉查处环境违法行三年市区受理环境投诉11万件接群众访130批270次通努力目前信访均妥善处理信访处理反馈率办结率达100效击环境违法行 5深入开展蓝天碧水绿色清静工程强化城乡环境综合整治进步改善环境质量 （1）深入实施蓝天工程进步改善城市气环境质量 市采取种手段控制气污染努力改善城市空气环境质量2001年起分三年关停转迁316家影响生态环境水泥矿山砖瓦企业家市政府制定出台关认真抓杭州市区气污染综合整治工作实施意见2002年开始全面开展市区气环境第二三阶段综合整治2002年开始市区实施禁燃区期中期工程已完成改造燃高污染燃料炉窑灶150家加强城市扬尘污染防治2002年市政府出台关加强市城市建设扬尘污染控制实施意见2003年市政府颁布杭州市城市扬尘污染防治理办法重点加强建筑施工拆房施工道路施工拆房工渣土运输扬尘污染控制力开展机动车尾气污染防治重点加强新车制造销售企业监政策引导车力开展道路抽检巡查严厉查处机动车超标路加强公交车燃油助动车监严控黑烟车路调研提出加快燃油助动车淘汰方案三年查处销售超标新车企业63家开展道路抽检车辆18万辆治理超标车1631辆年检车辆285万辆治理超标车4337辆开展市区餐饮油烟废气专项整治300家三产服务企业达油烟
污染限期治理务加强敏感区域餐饮业许审批理加强日常监督理检查取较效果通采取项措施综合整治市区气环境质量明显改善监测统计2003年杭州市区空气质量优良天数已达293天优良天数例8027％ （2）深入实施碧水工程进步改善城市水环境质量 三年市加快城市环境基础设施建设综合治理市区河道西湖运河（杭州段）重点截污疏浚驳坎引水配水造景保洁理手段提高污水集中处理率效改善城市水环境质量重点抓八方面工作： 加快城市环境基础设施建设三年投入54亿元建设完成四堡污水处理厂完善工程投入正常运行具备60万吨日处理力日处理30万吨七格污水处理厂期工程已投入运行二期工程已开工建设完成贯通市区466公里长第三污水干系统 建设完成余杭锦江垃圾焚烧厂正常运行建设完成杭州市垃圾焚烧厂投入运行完成杭州维康医疗废物处置厂期工程投入正常运行完成工业固体废物处置厂期工程投工业废物安全填埋场建设已完成前期项准备工作开工建设总消纳生活垃圾2377万吨杭州市第二垃圾埋场工程已开工建设杭州绿环保发电限公司（滨江垃圾焚烧发电厂）工程已开工建设萧山区城市污水处理厂12万吨日扩容工程年2月已进水试运行5月底正式运行日处理垃圾400吨萧山区坝垃圾害化填埋场已完工正式启余杭区余杭塘栖良渚三组团污水处理厂已开工建设城区截污纳工作取实质性进展 二深入开展截污纳工程三年市工业企业实施雨污分流截污纳型农业养殖企业实施污水纳工作基础完成192生活区284公建单位311处河污染源截污纳工程日增纳污水22万吨提高污水集中处理率 三深入开展市区河道运河环境综合整治工程三年完成市区332条915公里河道综合整治拆河道两岸建筑物282万方米清淤1816万立方米中运河清淤86万立方米设立市区河道配水指挥部建立配水泵站19座引水闸门25处实施市区东西部河道引配水工程运河引配水工程达52亿立方米水质明显改善
四实施西湖环境综合保护工程2002年1―10月实施西湖环湖南线景区整合工程进步改善西湖南线环境面貌景观2002年12月启动实施西湖综合保护湖西期工程整治引水美化造景方针采取底泥疏浚种植量水生植物游溪流整治截污纳等方法齐投资96 亿元拆迁住户933户单位125家（处）完成截污纳住户100余户单位50家通10月奋战2003年国庆前完工新开水域面积70公顷新建40万吨日钱塘江水引入西湖处理工程月西湖换水次水质透明度前60厘米提高120厘米年西湖引水达12亿立方米2004年初开始实施西湖环境综合保护湖西二期工程进步改善西湖水质生态环境增加城市河道调节水量改善城市河水质 五深入开展太湖流域水污染防治工作调整充实市太湖流域水污染防治工作领导组成员编制杭州市太湖流域水污染防治200120022003年实施计划分解达领导组成员单位纳入巩固创模工作务落实责制狠抓督促落实巩固’98治太成果 六开展实施禁养区工程2002年市政府出台杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案求市区三年全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作2003年底已累计削减生猪222万头奶牛2960头占三年禁养总量826限养区非禁养区实施畜禽养殖场污染综合整治20保护改善农村生态环境 七巩固创建合格饮水源保护区巩固创建合格饮水源保护区工作列入级政府环保目标责制巩固创模工作务中 2003年制定杭州市生活饮水源保护条例法保护饮水源提供强力法律保障加强新老污染源防治控制加强水质监测制定市饮水源保护应急处置预案开展全市饮水水源类污染源调查开展苕溪流域钱塘江流域污染子分析策措施研究2003年底全市已创建46合格饮源区确保水质稳定民喝放心水 八实施西溪湿综合保护工程工程规划总面积114方公里分三期实施
总体规划分段实施原已成立西溪湿综合保护工程指挥部相关工作机构编制西溪湿综合保护工程总体规划期工程263方公里核心区块保护工程2003年10月已启动恢复秋雪庵曲水庵景区部分民俗文化区计划年10月完成全面改善杭州市区西部生态环境 （3）深入实施绿色工程力开展城市生态建设 积极开展城市绿化建设市区扩绿力实施河湖公路铁路绿色工程通拆违绿绿化拆墙透绿新建型绿色广场绿化带等方式增加绿面积三年新增绿面积1952万方米建成区绿化覆盖率均公绿面积幅度提高二积极开展生态示范区生态村镇建设市辖安市2000年授予国家级生态示范区称号淳安县国家级生态示范区2003年底通国家环保总局考核验收建德市余杭区桐庐县正抓紧开展国家级生态示范区创建活动目前已90乡镇村正开展创建生态村镇安市太湖源镇2003年荣获国家首批14省唯1全国环境优美乡镇称号时积极创建公害食品基绿色食品机食品基生态建设初见成效三启动生态市建设认真贯彻落实生态省建设动员会精神年7月18日召开杭州生态市建设暨迎接创模复检动员会全面部署生态市建设工作务时成立杭州市生态市建设工作领导组办公室召开第次领导组会议杭州生态市建设工作会议制定签订2003―2007年杭州生态市建设目标务责书编制完成杭州生态市建设规划年2月2日市十届常委会第十五次会议审议通2月22日市十届民代表会第四次会议作出关推进杭州生态市建设决议制定出台关加快推进杭州生态市建设干意见县（市区）建立相应生态建设领导组办公室部分县（市区）已召开生态县（市）建设动员会开始编制生态县（市区）建设规划四启动实施废弃矿山生态修复工程 年市10废弃矿山进行生态恢复探索总投资已达100万元复绿修复面积达8万方米通生态治理修复改善区域生态环境促进济发展五开展城市道路环境综合整治工程三年市投资160亿元实施33929
工程重点市区环城北路等33道路杭城西门等9入城口进行环境建设综合整治基达序化绿化亮化洁化年计划实施留入城口解放路等三口五路环境综合整治时开展清洁杭州活动加快 城中村 改造步伐加城乡结合部环境综合整治力度实施撤村建居百村示范千村整治工程改善城市环境面貌居环境提升城市形象推进城市化建设 （4）深入实施清静工程进步改善城市声环境质量 三年市力治理控制噪声污染严格执行噪声污染防治法杭州市环境噪声理条例强化建筑工拆房工噪声理实施建筑施工集中审批公告制度夜间建筑施工总量控制办法年中高考期间开展绿色护考活动强化交通噪声社会生活噪声理加强航运船舶噪声理进入市区河道船舶限止鸣笛夜间禁止挂桨机船进入市区河道加强城市高架道路噪声污染控制市区部分高架道路立交桥两侧安装隔声屏障市区关执法部门联合开展执法检查时受理噪声信访投诉努力市民群众创造安静生活环境 （二）开展实施萧山余杭区创模工作全面提高改善市区环境质量 杭州市2001年4月份接受国家环保模范城市考核验收5月31日荣获国家环保模范城市称号时恰逢杭州市区行政区划调整阶段萧山市余杭市撤市设区鉴杭州市前年创模工作围绕原城区进行国家环保总局决定萧山区余杭区考核验收范围2004年复核时调整行政区划进行创模 复核三年市根国家环保总局关巩固深化国家环境保护模范城市创建工作通知求加强组织领导广泛宣传发动强化污染控制实施环境综合整治狠抓萧山余杭两新城区创模工作取突破性进展群众环境意识断增强环境基础设施治污力断提高环境执法力度断加重点区域流域环境污染效控制两区环境面貌环境质量明显改善改善投资环境促进济社会环境协调发展目前萧山余杭两区创模3项基条件24项考核指标已达基达考核求杭州市创模复核奠定坚实基础 1加强组织领导 加强萧山余杭区创模工作领导市调整充实市创模工作领导组办公室成
员成立萧山余杭区创模工作指导组督查组市政府年达两区创模工作务列入全市巩固深化创模工作容狠抓落实时萧山余杭区分成立区创模工作领导组办公室指挥部区长组长分区长总指挥区编制创建国家环保模范城市规划制定 创模工作方案两区政府年制定乡镇街道区关部门签订政府环保目标责书创模工作责状创模务层层分解落实两区次召开区委常委会区政府常务会议创模工作动员会创模工作领导组办公室成员指挥部成员会议专题研究部署创模工作时协调解决关问题形成区委区政府领导亲抓分领导负责抓职部门具体抓部门配合抓创模工作机制区区政协创模工作非常重视次组织代表政协委员创模重点区域重点行业重点工程进行视察创模工作进行审议政协提出建议力推动两区创模工作利开展 2广泛宣传发动 三年萧山余杭两区十分重视环境宣传教育工作投入资金450万元开展形式样丰富彩环境宣传教育活动年六・五世界环境日宣传周期间开展环保进千家万户创模文艺演出等系列活动制作创模动画广告片干部群众社区居民发放16万份创模倡议书公开信4万份创模宣传手册宣传画两区街道交通道设置型创模公益广告灯箱广告牌1300块建筑工围墙刷写创模宣传标语城厢等中心城镇设立宣传长廊萧山余杭两区报纸电视台开辟创模环保宣传专栏时通举办乡镇街道环保员企业法代表环保培训班开展创建生态村镇绿色学校绿色社区绿色机关绿色商场绿色工绿色企业环保家庭等种载体进行环境宣传教育两区营造电视影报纸文电台声关心参创模工作良氛围 3强化污染控制 加强老污染源治理监巩固扩控双达标成果三年两区200家非重点污染企业达限期整改治理决定时加污染企业监督检查力度类环境违法行进行查处通限期治理加倍征收排污费罚款等措施落实责制
补助贴息等济政策促企业污染治理设施实行长效理二积极调整工业布局行业结构两区关停80家矿山水泥2家造纸厂决心淘汰批低水高耗污染型资源破坏型企业时两区注意抓新污染源防治严新项目审批关符合产业导发展计划局济发展局立项环保局工商局审批三年300符合产业导目录项目予否决启动建设余杭萧山江东两工业园区现工业企业逐步工业园区搬迁逐步改变工厂居民混杂局面效控制新污染源产生三加强生活垃圾危险废物理两区范围建立健全垃圾收集系统运输系统明确相关资金补助政策集中杭州天子岭填埋场坝垃圾填埋场杭州锦江绿色源限公司杭州锦江环保源限公司进行处理加强医疗废弃物理实行三级中转理集中区属医院统杭州维康公司处理防止二次污染四巩固创建烟尘控制区力发展联片供热实施禁燃区余杭区城区110余家企业联片供热热网道建设50公里年供汽量达60万吨塘栖镇余杭镇崇贤镇发展联片供热撤掉46台锅炉27支烟囱萧山区20家企业完成锅炉改造务采集中供热轻质柴油作燃料减少气污染物排放量五中高考重点加强城区声环境理整治加强旧城改造道路建设噪声污染防治商业区交通道实行单行驶城区禁止拖拉机进入禁鸣喇叭强化固定声源社会生活噪声建筑施工噪声理时加强日常建筑施工审批监督理年制定出台关加强中高考期间噪声源理通知联合开展建筑工娱乐场进行检查产生噪声污染单位进行督促教育创造安静生活环境六加强建设施工扬尘污染控制采取责成施工单位建房拆房必须密闭式防尘措施设置护栏拆洒水渣土运输车辆实施密闭化等措施效控制扬尘污染 4力开展环境综合整治 加资金投入加快环境基础设施建设全面提高污染物排放达标率萧山区政府制定出台关加强全区污水治理工作决定提出统规划合理布局集中治理分步实施污水治理工作思路加快截污纳步伐城市污水处理厂现已日进水量达112万吨城市污水网普率达89污水网率达71已进工业企业160家着城市
污水处理厂扩建网区域进步扩总投资24亿萧山城市污水处理厂扩容工程建设进展利东片污水处理厂网建设30公里线已全部完成整工程已投入达16亿元总投资5亿东污水处理厂期30万吨工程已开工建设占50亩萧山金家浜村裘江河建筑垃圾建筑废土消纳场正式投入日处理400吨萧山垃圾发电厂开工建设总投资18亿效解决生活垃圾害化处置难题余杭区编制完成余杭区污水治理工程总体布局规划（20022020年）区政府成立污水治理工程建设领导组提出余杭塘栖良渚三组团污水处理厂体工程实行BOT投融资模式进行建设日处理力2万吨塘栖组团污水处理工程（期工程）年5月份正式投入运行日处理力2万吨良渚组团污水处理厂日处理力3万吨余杭组团污水厂已开工建设年9月份投入运行日外送力5万吨污水总投资133亿元污水处理工程已建成51公里171家单位进行排水申报日输送外排污水约35万吨占城区供水总量70总投资5亿元环保型天然气发电厂期工程已开工建设二加取水口整治力度创建合格饮水源萧山区斥资1810万元关闭搬迁饮水源闻堰等货运码头黄沙码头余杭区加强苕溪流域水环境保护塘栖供水工程合格饮水源保护区瓶窑水厂合格饮水源保护区通验收积极开展黄湖镇青山溪等4条流域治理三开展河道综合整治两区制定出台水环境综合整治规划城区河道采截污清淤驳坎绿化配水保洁等手段河道采取清淤清草措施整治疏浚河道50条330公里526万立方米清水草100万立方米垃圾1500吨总投资4140万元时部份河道实行定期引配水224亿立方河道两岸进行绿化加强河道保洁工作河道实行全天候保洁两区河水环境质量明显改善四加入城口道路综合整治力度萧山区重点整治城区南门等3入城口萧西路等20条道路拆违章建筑332家单位拆面积达2万方米改善城区市容市貌新增绿20万方米建成23万方米城河公园等公园广场余杭区城区新增绿面积19307万方米全区新建绿色廊道74公里总面积365万方米积极开展生态公益林建设工作全区界定生态公益林3228
万亩五加强畜禽养殖业污染综合整治两区成立畜禽养殖业污染综合整治工作领导组制定出台综合整治工作方案明确责加强督促检查推进禁养工作开展效控制农业污染进步改善城乡环境质量 三取成效 （）进步提高全民环境意识 市巩固深化国家环保模范城市创建活动中通代表政协委员建议提案定视察12345市长专线12369环保投诉热线群众信访开展环境违法行奖举报电视电台新闻媒体宣传报道公示公告创建绿色学校绿色社区绿色企业绿色医院绿色工环保家庭生态村镇环境优美乡镇生态示范区生态市建设六・五世界环境日环保宣传环境法律法规咨询环保宣传长廊环保知识培训班等载体进步提高公众参意识巩固深化国家环境保护模范城市创建活动营造良氛围 （二）进步拓展城市环境理机制 巩固深化创模工作中环保部门积极发挥统监督理职气环境水环境声环境固废环境综合整治环境宣传教育等项工作务通政府环保目标责书巩固深化创模工作目标务书形式分解达市20部门10区政府（委会）司职负责狠抓落实起四量拨千斤作伸扩环境保护建设领域涵形成级领导亲抓分领导负责抓职部门具体抓部门配合抓环境保护工作新机制 （三）进步改善城市环境面貌环境质量 通三年巩固深化创模工作市区建成区绿化覆盖率均公绿面积较提高市区道路基达序化绿化亮化洁化河道基达河清水畅岸绿景美城中村问题基解决城乡结合部入城口环境面貌明显改善城市面貌居环境进步改善城市形象城市品位进步提升全市空气环境质量基达国家二级标准城市空气质量较改善优良天数达8027％城市烟尘控制区覆盖率达100市区河运河西湖水质基保持稳定目前市城市水功区水质达标率达100集中式饮水水源水质达标率达100城市区域环境噪声均值达 dB(A)交通干线噪声均值达 dB(A)城市环境噪声达标区覆盖率达 市实现环境功区达标时城市环境质量项指标达基达国家
环保模范城市复核求 （四）进步促进杭州济社会发展 市巩固深化创模工作中断加环保投入加快环境基础设施建设加环境综合整治力度环境保护投资指数连续三年2时断加执法力度法行政促进全市济社会环境全面协调持续发展通巩固深化创模工作进步改善城市环境质量改善城市投资环境旅游环境生活居住环境提高城市综合竞争力发展力2003年全市实现国生产总值2092亿元增长15财政总收入32971亿元增长282外贸出口总额1095亿元增长292全市接海外旅游者8612万次接国旅游者27763万次年底世界银行中国23城市投资环境调查报告中杭州海投资环境列榜首年2月份国权威机构公布（2002―20003）中国城市发展报告中国城市竞争力报告杭州市城市综合竞争力发展力分排列全国陆城市第6位 四验体会 （）领导重视抓巩固深化创模工作关键 三年国家环保总局省委省政府省环保局领导十分关注市环保工作总局解振华局长位副局长省委省政府领导省环保局张鸿铭局长次杭检查指导环保生态建设工作时市委市政府领导十分重视环保生态建设工作坚持巩固深化创模工作放重位置 市委市政府召开关环保生态建设工作会议达30次制定出台关环保生态建设工作文件达50年初召开全市环境保护工作会议市委书记作重讲话市长市关部门区（县市）政府负责亲签订政府环保目标责书巩固深化创模工作目标责书市委市政府领导分领导次亲检查环保生态建设工作市市政协环保工作予极关注市常委会会议市城建环保工作会议专题听取环保工作生态市建设工作汇报组织代表环保法律法规执行情况进行执法检查市环保部门进行行政执法评议市市饮水源保护情况进行专题调研立法市政协全体席会议委员会次专题听取环保工作汇报进步做市环保工作提出积极建议意见力推动市巩固深化创模工作利实施 （二）部门联动抓巩固深化创模工作前提
三年市关部门区政府认真落实巩固深化创模工作政府环保目标责制市计委环保建设林水行政执法城交通公安房园文工商等部门区政府结合职责积极抓巩固深化创模工作市宣传教育广电文化青团妇联等部门加巩固深化创模生态市建设环境保护工作宣传力度市委国土农业等部门积极督促矿山矿产品加工企业关停转迁开展农业面源污染调查畜禽养殖业污染综合整治力推动市巩固创模工作利开展 （三）全民参搞巩固深化创模工作基础 市充分发挥公众参舆监督巩固深化创模工作作强化环境宣传报刊电视电台等媒体开辟巩固创模环境保护工作专栏专版围绕水环境整治气污染综合整治环境基础设施建设清理整顿法排污企业非典期间医疗固废处理生态建设等环保中心工作正反两方面加强新闻宣传报道开展环境影响评价法杭州市城市扬尘污染控制理办法等环保法律法规宣传杭州电视台杭州网通等宣传环保知识开展环保辉煌三十年六五世界环境日等环保型宣传活动巩固开展绿色社区绿色学校绿色工绿色医院绿色工绿色列车环境教育基等创建活动举办乡镇干部环保培训绿色工施工员培训暑期师资培训等培训班市区道路公交车出租车候车亭建筑工社区设立环保公益广告牌增强全社会环境意识形成保护环境责良氛围极促进巩固深化创模工作开展 （四）强化执法搞巩固深化创模工作保障 三年市市创模领导组政府环保目标责制龙头巩固深化创模责制市创模办市环委会太湖流域水污染防治领导组市区气环境综合整治领导组等抓手进步加强全市巩固深化创模环保工作检查监督考核时市坚持法行政加强建设项目环境理否决批符合环保求建设项目严格控制新污染产生加强环境执法检查建立重点污染源线监测深入开展环境违法公众奖举报行动设立12345市长专线12369环保投诉执线严查严严罚严处环境违法行保护群众环境权益改善杭州投资环境居环境促进杭州济社会环境全面协调持续发展
三年努力市巩固深化创模 工作取明显成绩环境保护工作重道远杭州2015年建设成生态市认真贯彻落实十六届三中全会提出五统筹方针坚持树立全面协调持续发展观进步贯彻落实环境保护项基国策实施环境立市等五战略坚持时俱进抢抓机遇团结奋战扎实工作努力构筑市建设新天堂促进杭州济社会全面发展杭州民群众创造更加美生产生活环境早日实现全面建设康社会目标
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