2010年税局矿产资源理验总结
税局矿产资源理验总结
市处长江中游铁铜等金属成矿带西部境矿产资源丰富现已探明铁矿储量××亿吨居全省第二位年矿产品走俏价格持续涨矿产资源税收成市方税收增长点新亮点××市税局立足实际断强化资源税征收理探索出条政府护税部门协税税务税综合治税模式取显著成效资源税收入断攀升2004年实现××××万元增长×× 年元9月实现××××万元增长××全年达××××万元
明察动 正视问题 深入基层摸实情
着种济成分介入生产资料市场程度加深税收征难度越越市矿产行业言私营民营企业体工商户量涌入矿石采掘业激活××矿石市场税收征提出新课题年半年起先组织市区两级课题组深入相关乡镇企业进行调查研究通矿石市场税收现状真实握领导决策提供
（）涉矿税收格局变
矿山联合矿山独立矿山分市联合矿山均国中型企业武钢鄂钢武钢程潮铁矿鄂钢汀荷铁矿等独立矿山民间资营收入2004年前联合矿山资源税占绝份额2001年例局征收联合矿山资源税2000万元独立矿山资源税收入400万元财税[2002]17号财政部国家税务总局关调整冶金联合企业矿山铁矿石资源税适税额通知发2002年4月1日起冶金联合企业矿山铁矿石资源税减规定税额标准40征收2003年联合矿山仅征收资源税1000万元2004年开始独立矿山收入呈迅速增长态势年联合矿山税收退居次席元9月实现资源税收入中独立矿山提供1700万元联合矿山772万元税负2002年前独立矿山均综合税负96元t年均综合税负342元t原35倍民间资活跃性矿山行业趋利性税收结构变性新格局中充分体现（附2001
—2005年资源税收入趋势2001—2005年资源税税负趋势）
（二）涉矿企业分工细
事矿产行业投资风险加矿石价格长时间低价位徘徊年前涉足矿产行业投资者数量投产企业采选卖社会化程度高现矿产行业专业化程度提高产业链拉长采矿选矿运输购销明确分工市矿业镇汀祖镇例矿山选厂球团厂炼铁厂运输车队购销公司等应俱全数量百家
（三）涉矿交易手段
济成分样营渠道宽泛采矿采矿直接销售选矿单纯选矿销售采矿连续选矿销售专门事矿石买卖结算方式灵活现金交易频繁加业纳税意识淡薄认少交税赚钱偷税事缴税少受利益驱铤走险千方百计采取种手段偷逃税款税收征工作带更难度
二势动 建言献策 力促政府出实招
矿产行业蓬勃发展征工作难度加认识行业兴旺果百姓带更实惠政府带更税收极少数夜暴富极正常时认识仅税务部门力远达法必目政府力量矿石生产营走合法营轨道
（）纸建议起波澜
2004年半年通全市矿产行业进行期半月调查研究形成万字调查报告调查报告市矿产行业基情况税收征现状进行详剖析痛陈序矿山开采害百姓富矿穷政府建议市政府快出台硬措施办法份报告交政府产生强烈反响市长谢松保亲报告批示副市长召开国土资源税务矿产部门关区乡镇参加联席会议研究策措施
（二）二份文件显决心
2004年5月××市政府鄂城区政府相继出台关加强涉矿企业理通知文件中强化安全生产减轻环境污染遏制质灾害加强税收征等方面做许具体刚性规定加强税收征方面资源税申报缴纳违章处罚等作进步明确说两份文件凝聚税心血汗水显示级政府加治理矿产行业决心文件出台直接促进市矿业生产营秩序转市资源税征工作政府重视部门配合良环境中保持快速发展势头
(三)三套班子抓整治
进步落实市区两文件精神2004年7月鄂城区属矿山较汀祖镇泽林镇成立矿产资源理办公室区镇两级三套矿办领导成员中分税分局局长税长参加矿办代表政府行矿产资源理职具权威性机构成立加强资源税理成矿办项重容矿办2004年9月定涉矿税收宣传整顿月活动月中张旗鼓开展街搞咨询矿送税法业税收知识讲座等活动少数阻挠执法公然抗税典型坚决予击净化矿区纳税环境
三齐抓 形成合力 协税护税见实效
方税收离开政府重视支持离开部门通力协作争取部门协税护税税机关传统做法市资源税征面特殊矿产行业行业面矿矿外采选买卖情况非常复杂单税务机关特员力量足农村税务说做理位跑漏显然现实寻求外界支持配合唯选择
（）专班镇守堵路
倡导诚信纳税天方面纳税信方面放坐等门纳税意识没根提高纳税环境没彻底改善区必采取硬措施甚土办法矿区偷税隐患偷运矿石制止种行办法路设卡税务部门没职权积极建议汀祖泽林镇成立路口值班组(权？)汀祖镇矿石进出必8路口全部设立运矿车辆检查站实行24时值班检查站配镇干部磅站统计量税务统征税规定出入境运矿车辆必须站卡磅计量领取磅单否视非法偷运矿石关税收法律法规重处罚防止工作员徇私舞弊时规定疏理擅脱岗私放车违规折导致税收流失发现起查处起决姑息
（二）代扣代缴截路
矿石产品程中收购矿产品重环节市收购应税矿产品品种铁矿石路市量市外加强收购环节资源税理出台××市资源税代扣代缴理办法办法规定市境收购资源税矿产品独立矿山联合企业单位资源税代扣代缴义务年审核批准先36家企业单位办理扣缴义务登记手续便统理收购户鄂钢程潮铁矿代扣代缴资源税机关确定西城分局该局集中理税源属关系扣缴税款收入划转征收单位办法扣缴适单位税额扣缴义务发生时间违章处理办法提取费例进行明确方便代扣代缴企业操作提高代扣代缴企业积极性年全市代扣代缴资源税957万元取明显成效
（三）部门协作连财路
矿产行业理职部门说分工协作协作方面规范矿业秩序促进谐发展行政目标收取税费利益目标年工商国税环保水保矿质等职部门通力合作建立信息交流机制通提供数资料实现信息享力促进资源税征工作开展特国土资源等矿产资源部门矿产品办证年审查验等环节未法纳税提供出完税（免税）证纳税律予办理相关手续某部门负责说：税机关收吃饭钱提出求责义务力做
四夯实基础 规范运作 强化征显实力
税收征工作说底税务部门工作政府支持部门配合方面争取方面良外部环境身工作提出更高求年断适应新形势出台新措施夯实征基础练征功努力资源税理显示税良素质硬领
（）制度约束 企业营须具登记证
受矿石价格品位开采量市场竞争影响矿区企业时时少时生时灭时开时关变化快变动税收征工作带难度企业纳入正常征范围限度防止漏征漏户发生首先严第关求企业开业变更停业注销必须征法规定税务机关进行登记亮证营积极进行税法宣传相关部门互通情报外常组织干部矿区调查摸底掌握情况时实登记业严格规定处罚认资源税理程中税务登记证提相高度严格执法落实政策外重作开始业脑子里税收烙印增强纳税意识提高税部门矿区位影响
（二）台帐理 企业营须备身份证
××具鄂东聚宝盆美誉铁矿外蕴藏量铜钴膨润土珍珠岩等矿藏点面广特矿山时掌握矿点生产营情况矿产品资源市场行情建立健全矿产品生产营纳税纳税档案理矿产资源税收实行户籍式理矿点建立税收身份证矿产矿矿产品名称矿产点开采时限开采数量矿产品价格等情况进行登记造册分乡镇分矿种分户建立税源底册实施动态理加强税源监控时更新补充通种途径收集信息核实数时掌握第手资料信息快捷数齐全理位少部门纷纷门索取相关资料说：税部门理难度
（三）乙种证明 企业营须带迁移证
防止税款流失制定资源税理证明单理办法资源税理证明（乙种证明）证明销售矿产品已缴纳资源税已税务机关办理纳税申报效证办法规定销售方提供资源税理证明超出资源税理证明注明销售数量部分律视未税矿产品扣缴义务法代扣代缴资源税时求扣缴义务妥善保收取资源税理证明备税务机关核查规定犹矿产品戴紧箍咒乙种证明似矿产品迁移证采矿方购销方终收购方矿产品带乙种证明张迁移证合法交易否终收购方承担纳税义务丰富矿藏××骄傲做资源税征××税职责年资源税征收理进行益探索取俗成绩清醒认识济形势断变化征求断提高继续努力实践中寻求做税政工作新办法新途径切实加强资源税征收理××涌现出更更守法矿致富矿财源矿
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税局矿产资源理验总结
市处长江中游铁铜等金属成矿带西部境矿产资源丰富现已探明铁矿储量××亿吨居全省第二位年矿产品走俏价格持续涨矿产资源税收成市方税收增长点新亮点××市税局立足实际断强化资源税征收理探索出条政府护税部门协税税务税综合治税模式取显著成效资源税收入断攀升2004年实现××××万元增长×× 年元9月实现××××万元增长××全年达××××万元
明察动 正视问题 深入基层摸实情
着种济成分介入生产资料市场程度加深税收征难度越越市矿产行业言私营民营企业体工商户量涌入矿石采掘业激活××矿石市场税收征提出新课题年半年起先组织市区两级课题组深入相关乡镇企业进行调查研究通矿石市场税收现状真实握领导决策提供
（）涉矿税收格局变
矿山联合矿山独立矿山分市联合矿山均国中型企业武钢鄂钢武钢程潮铁矿鄂钢汀荷铁矿等独立矿山民间资营收入2004年前联合矿山资源税占绝份额2001年例局征收联合矿山资源税2000万元独立矿山资源税收入400万元财税[2002]17号财政部国家税务总局关调整冶金联合企业矿山铁矿石资源税适税额通知发2002年4月1日起冶金联合企业矿山铁矿石资源税减规定税额标准40征收2003年联合矿山仅征收资源税1000万元2004年开始独立矿山收入呈迅速增长态势年联合矿山税收退居次席元9月实现资源税收入中独立矿山提供1700万元联合矿山772万元税负2002年前独立矿山均综合税负96元t年均综合税负342元t原35倍民间资活跃性矿山行业趋利性税收结构变性新格局中充分体现（附2001
—2005年资源税收入趋势2001—2005年资源税税负趋势）
（二）涉矿企业分工细
事矿产行业投资风险加矿石价格长时间低价位徘徊年前涉足矿产行业投资者数量投产企业采选卖社会化程度高现矿产行业专业化程度提高产业链拉长采矿选矿运输购销明确分工市矿业镇汀祖镇例矿山选厂球团厂炼铁厂运输车队购销公司等应俱全数量百家
（三）涉矿交易手段
济成分样营渠道宽泛采矿采矿直接销售选矿单纯选矿销售采矿连续选矿销售专门事矿石买卖结算方式灵活现金交易频繁加业纳税意识淡薄认少交税赚钱偷税事缴税少受利益驱铤走险千方百计采取种手段偷逃税款税收征工作带更难度
二势动 建言献策 力促政府出实招
矿产行业蓬勃发展征工作难度加认识行业兴旺果百姓带更实惠政府带更税收极少数夜暴富极正常时认识仅税务部门力远达法必目政府力量矿石生产营走合法营轨道
（）纸建议起波澜
2004年半年通全市矿产行业进行期半月调查研究形成万字调查报告调查报告市矿产行业基情况税收征现状进行详剖析痛陈序矿山开采害百姓富矿穷政府建议市政府快出台硬措施办法份报告交政府产生强烈反响市长谢松保亲报告批示副市长召开国土资源税务矿产部门关区乡镇参加联席会议研究策措施
（二）二份文件显决心
2004年5月××市政府鄂城区政府相继出台关加强涉矿企业理通知文件中强化安全生产减轻环境污染遏制质灾害加强税收征等方面做许具体刚性规定加强税收征方面资源税申报缴纳违章处罚等作进步明确说两份文件凝聚税心血汗水显示级政府加治理矿产行业决心文件出台直接促进市矿业生产营秩序转市资源税征工作政府重视部门配合良环境中保持快速发展势头
(三)三套班子抓整治
进步落实市区两文件精神2004年7月鄂城区属矿山较汀祖镇泽林镇成立矿产资源理办公室区镇两级三套矿办领导成员中分税分局局长税长参加矿办代表政府行矿产资源理职具权威性机构成立加强资源税理成矿办项重容矿办2004年9月定涉矿税收宣传整顿月活动月中张旗鼓开展街搞咨询矿送税法业税收知识讲座等活动少数阻挠执法公然抗税典型坚决予击净化矿区纳税环境
三齐抓 形成合力 协税护税见实效
方税收离开政府重视支持离开部门通力协作争取部门协税护税税机关传统做法市资源税征面特殊矿产行业行业面矿矿外采选买卖情况非常复杂单税务机关特员力量足农村税务说做理位跑漏显然现实寻求外界支持配合唯选择
（）专班镇守堵路
倡导诚信纳税天方面纳税信方面放坐等门纳税意识没根提高纳税环境没彻底改善区必采取硬措施甚土办法矿区偷税隐患偷运矿石制止种行办法路设卡税务部门没职权积极建议汀祖泽林镇成立路口值班组(权？)汀祖镇矿石进出必8路口全部设立运矿车辆检查站实行24时值班检查站配镇干部磅站统计量税务统征税规定出入境运矿车辆必须站卡磅计量领取磅单否视非法偷运矿石关税收法律法规重处罚防止工作员徇私舞弊时规定疏理擅脱岗私放车违规折导致税收流失发现起查处起决姑息
（二）代扣代缴截路
矿石产品程中收购矿产品重环节市收购应税矿产品品种铁矿石路市量市外加强收购环节资源税理出台××市资源税代扣代缴理办法办法规定市境收购资源税矿产品独立矿山联合企业单位资源税代扣代缴义务年审核批准先36家企业单位办理扣缴义务登记手续便统理收购户鄂钢程潮铁矿代扣代缴资源税机关确定西城分局该局集中理税源属关系扣缴税款收入划转征收单位办法扣缴适单位税额扣缴义务发生时间违章处理办法提取费例进行明确方便代扣代缴企业操作提高代扣代缴企业积极性年全市代扣代缴资源税957万元取明显成效
（三）部门协作连财路
矿产行业理职部门说分工协作协作方面规范矿业秩序促进谐发展行政目标收取税费利益目标年工商国税环保水保矿质等职部门通力合作建立信息交流机制通提供数资料实现信息享力促进资源税征工作开展特国土资源等矿产资源部门矿产品办证年审查验等环节未法纳税提供出完税（免税）证纳税律予办理相关手续某部门负责说：税机关收吃饭钱提出求责义务力做
四夯实基础 规范运作 强化征显实力
税收征工作说底税务部门工作政府支持部门配合方面争取方面良外部环境身工作提出更高求年断适应新形势出台新措施夯实征基础练征功努力资源税理显示税良素质硬领
（）制度约束 企业营须具登记证
受矿石价格品位开采量市场竞争影响矿区企业时时少时生时灭时开时关变化快变动税收征工作带难度企业纳入正常征范围限度防止漏征漏户发生首先严第关求企业开业变更停业注销必须征法规定税务机关进行登记亮证营积极进行税法宣传相关部门互通情报外常组织干部矿区调查摸底掌握情况时实登记业严格规定处罚认资源税理程中税务登记证提相高度严格执法落实政策外重作开始业脑子里税收烙印增强纳税意识提高税部门矿区位影响
（二）台帐理 企业营须备身份证
××具鄂东聚宝盆美誉铁矿外蕴藏量铜钴膨润土珍珠岩等矿藏点面广特矿山时掌握矿点生产营情况矿产品资源市场行情建立健全矿产品生产营纳税纳税档案理矿产资源税收实行户籍式理矿点建立税收身份证矿产矿矿产品名称矿产点开采时限开采数量矿产品价格等情况进行登记造册分乡镇分矿种分户建立税源底册实施动态理加强税源监控时更新补充通种途径收集信息核实数时掌握第手资料信息快捷数齐全理位少部门纷纷门索取相关资料说：税部门理难度
（三）乙种证明 企业营须带迁移证
防止税款流失制定资源税理证明单理办法资源税理证明（乙种证明）证明销售矿产品已缴纳资源税已税务机关办理纳税申报效证办法规定销售方提供资源税理证明超出资源税理证明注明销售数量部分律视未税矿产品扣缴义务法代扣代缴资源税时求扣缴义务妥善保收取资源税理证明备税务机关核查规定犹矿产品戴紧箍咒乙种证明似矿产品迁移证采矿方购销方终收购方矿产品带乙种证明张迁移证合法交易否终收购方承担纳税义务丰富矿藏××骄傲做资源税征××税职责年资源税征收理进行益探索取俗成绩清醒认识济形势断变化征求断提高继续努力实践中寻求做税政工作新办法新途径切实加强资源税征收理××涌现出更更守法矿致富矿财源矿
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