扎实开展深入学实践科学发展观活动推动学调研阶段取实效笔者围绕服务企业年活动检察机关进步履行法律监督职企业服务推动检察工作全面协调持续发展等问题进行调研提出法
企业检察机关新期新求
现阶段形势等情况发生变化企业级理部门检察机关围绕局服务企业发展提出新期求
()检察机关服务济建设中企业提供服务尤关法律方面服务予力支持企业希检察机关服务企业发展意识进步加强通聚焦式辐射式服务更新观念树立企业发展服务执法思想
(二)企业希检察机关履行职服务企业服务济发展间找结合点特处理涉企业企业家案件中握问题:企业家应该理解宽容站企业家角度考虑法律问题正确界定罪非罪界限二尊重历史企业发展程中特定历史原产生问题检察机关应实事求分二原进行处理三执行公致原检察机关执法明确法律界限法定标准克服执法意性保持执法连贯性
(三)加强济理部门法制宣传教育帮助工作员正确握法律政策界限做履行工作职责突破法律政策界限招商引资营造良投资环境时加强企业联系交流增强检企间理解信提高企业员工法制观念
(四)进步发挥法律监督职作严厉击侵害企业合法利益破坏企业正常生产营秩序损害市场济秩序刑事犯罪案件企业做作强创造谐稳定社会环境时关部门起督促国家工作员正确行济调节市场监项目审批贷款发放土征税收征等行政职切实企业健康发展提供廉洁高效政务环境
(五)正确区分工作失误渎职犯罪界限检察机关查办涉企业济理部门案件
时应充分考虑实际情况灵活握执法尺度保护调动济理部门企业员工作积极性避免出现工作缩手缩脚现象希检察机关企业建设项目征拆迁项目审批贷款发放工商理税收征等环节企业济纠纷济诈骗资产流失犯罪预防等方面提供效法律服务
二围绕企业新期新求履行检察职
围绕企业新期新求检察机关服务济建设中更履行职认做工作
()转变服务理念增强服务企业意识
检察机关服务济建设关键务必转变服务理念尤前受金融危机影响企业生存发展受较击情况检察机关进步增强政治意识局意识责意识忧患意识思想认识统服务企业年活动充分认识开展活动促进济发展加快全面建设康社会步伐重性更加觉检察工作放济建设工作局中谋划推进更加扎实做服务企业项工作
(二)认真履行审查批捕起诉职法击危害企业发展刑事犯罪营造谐稳定社会环境
法击企业业员伤害绑架敲诈勒索等犯罪活动盗窃聚众哄抢破坏企业投资项目基础设施设备犯罪案件坚持优先高效办理极少数策划组织指挥闹事进行严重砸抢等犯罪活动首分子者骨干分子法严厉击般参者慎强制措施提起公诉具法定轻减轻者免处罚等情形法适起诉
二积极参加整顿规范市场济秩序专项行动加非法传销等涉众型济犯罪击力度加强行政执法济犯罪立案侦查活动法律监督法击种破坏市场济秩序犯罪活动加损害商业信誉商品信誉犯罪击力度法严厉击侵害企业合法权益危害企业生产营犯罪活动企业持续加快发展创造良市场济秩序
(三)严肃查办侵害企业利益职务犯罪企业健康发展创造廉洁高效政务环境
坚持查办发生企业中职务犯罪作检察机关企业发展服务直接效手段途径
坚决查处发生企业贪污贿赂挪公款私分国资产等职务犯罪特严肃查办发生国企业产业结构调整重工程投资项目国资产重组改制程中贪污私分挪国资产玩忽职守造成公司企业停业严重亏损破产者造成恶劣社会影响渎职犯罪深挖蛀虫防止国资产流失保护企业职工利益促进企业健康发展二严肃查办项目审批贷款发放土征工商理税收征等环节利职务便利企业索贿受贿滥职权玩忽职守徇私舞弊造成企业重损失破产倒闭职务犯罪行政理行政执法工作员权谋私索贿受贿滥职权严重危害济发展投资者权益破坏公竞争市场济秩序职务犯罪案件切实维护企业正利益保护企业家健康成长促进国家工作员法行政廉洁政推动建立行规范运转协调公开透明廉洁高效行政理体制
(四)加强诉讼监督企业营造公正义司法环境
牢固树立敢监督善监督法监督意识侵犯企业合法权益危害企业持续健康发展犯罪案件法进行立案监督引导侦查取证监督纠正执法司法机关非法插手企业济纠纷违法查封扣押冻结划拨企业财产滥收保证金滥强制措施等行加强企业债务纠纷公司清算破产等民事案件审理执行活动法律监督等保护方利益造成国资产流失国企业重利益损失督促起诉
二认真办理涉企信访案件坚持检察长接访日巡回接访节假日接访等制度注意倾听企业界呼声切实想企业想急企业急办企业需真诚帮助企业发展建立企业投诉举报快速反应机制遵循法定程序确保办案质量前提设立绿色通道涉企案件设专接受理专负责办理面答复面答复面答复快答复做件件落实事事回音积极企业排忧解难做事办实事
(五)积极推进涉企职务犯罪预防工作
围绕服务企业年活动开展重点行业重点领域重点投资建设项目物资采购额资金拨付招标投标等关键部位职务犯罪预防动企业联系建立重点企业直通车服务领导协调机制建立部门负责制度积极开展预防职务犯罪法制宣传警示教育深入企业开展法律咨询预防咨询等服务工作时发布预防提示提出检察建议帮助企业堵塞漏洞促进企业建立健全防范职务犯罪项监督理制约机制努力源头遏制减少犯罪
针企业济理部门负责普遍希检察机关加强法律宣传教育提高企业员公职员法制观念促进企业法理法营实际情况积极开展送法进企
业活动深入企业开展法律咨询预防咨询等服务工作增强企业员学法守法运法律武器维护企业权益觉性引导企业合法营诚信营正常竞争帮助企业减少涉法营风险
二加强重点工程项目骨干企业职务犯罪专项预防工作围绕服务企业年活动制定重点工程建设项目骨干企业中开展专项职务犯罪预防工作方案深入做重点行业重点领域重点投资建设项目职务犯罪预防工作保证骨干企业重点企业健康发展
三建立健全预防犯罪联系制度工作研究制度设立联络员加强企业沟通联系定期企业通报案情定期召开工作会议分析预防犯罪规律特点加强预防犯罪工作落实协调纪检监察审计政府部门重工程办公室建设单位工程指挥部形成预防工作合力搭建预防工作台结合查办案件准确掌握种犯罪动态深入总结验教训发出检察建议企业部理监督制约财务制度等方面加强理堵塞漏洞预防犯罪发生做办案忘服务局击犯罪忘保护发展
(六)规范执法行讲求执法策略方法
1查办涉企业贪污贿赂等职务犯罪案件坚持坚决二慎重务必搞准原准确握办案时机讲求办案策略严格法规范办案轻易冻结企业银行账户库房设备产品轻易扣押企业证件堵塞企业流通渠道发表影响企业声誉言执法办案直接影响企业洽谈重项目完成生产务避免企业生产营活动造成负面影响
2法妥善处理涉企业特中企业案件仅否查处犯罪行否促进企业健康发展慎重办理正进行重项目洽谈营活动员科研技术带头犯罪案件办案济效益方财政支柱企业生产营造成良影响案件办案造成企业倒闭增加岗员影响社会谐稳定案件
3查办企业营理者关键岗位工作员职务犯罪案件时部门企业领导沟通慎重选择办案时机防止查办案件垮掉企业岗批职工努力营造利改革创新发展良环境
4企业理者重岗位工作员慎拘留逮捕等强制措施轻易传唤企业负责
必须采取强制措施快侦快结决执法企业生产营活动造成影响全力维护企业正常生产营秩序
(作者系梧州市民检察院检察长)
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