2010年区财政概
理区财政概
序言
察北理区原河北省农垦局理九农牧场察北牧场转制察北牧场始建九四九年时属察哈尔省领导场名察北机垦农场全国公务员公天www 2191cn九五二年五月原华北民政府属省立种畜改良场合定名察北牧场中央农业部直接领导九五六年改国家农垦部领导九五九年场中央农业部放河北省农垦局领导年七高级社入牧场新建四国营分场文革期间省放张家口区理场名更改东方红牧场九七二年七高级社组建四国营分场转集体制组建沙沟民公社宇宙营民公社（改乡）察北牧场辖九七四年收回省省农业厅领导九七五年牧场改名张北牧场九八零年恢复原场名河北省察北牧场九九四年省政府机构改革划省农垦局领导二oo三年三月二日省委省政府省属农（牧）场进行理体制改革决定察北牧场改建张家口市察北理区移交张家口市理年八月份正式挂牌成立察北理区时挂张家口市现代农业高新技术示范区牌子市财政局批准十月日设立察北理区财政局国库（属财政立县）
察北理区位市坝区张北沽源康保三县交界处处蒙古高原南端辖区范围东西长45公里南北长15公里国道207线贯全区全区土总面积56万亩（374方公里）中：原耕20万亩（2002年2003年退耕林11万亩）草场285万亩林面积35万面积水淖村庄占4万亩全区辖5理处2乡18工商企业二级直属单位总口246万中：常住口194万
察北理区致力改革济结构调整断扩外开放规模加快招商引资步伐区域济呈强劲发展态势乳肉业发展成全区导产业乳肉产业化营已初俱规模龙头企业加工力断扩奶牛肉羊养殖基快速发展辐射带动周边农村济发展2003年改区辖区实现gdp12636万元工农业生产总值31811万元财政收入419万元财政支出1834万元年均纯收入2719元职工均工资收入7200元财政供养员6362004年辖区全社会实现gdp14688万元工农业总产值20919万元财政收入1045万元财政支出2584万元年均纯收入3423元职工均工资收入9376元财政供养员6362005年全区生产总值实现17064万元全区均纯收入达3958元年度增长124
第节财政理体制
2003年3月根中河北省委办公厅河北省民政府办公厅转发省政府济体制改革办公室关省属农（牧）场理体制改革指导意见通知精神开始运作组建察北理区2003年6月根河北省民政府关张家口市察北沽源牧场理体制改革实施方案批复成立察北理区建立区级财政体制年10月1日市局批准设立国库相应派驻国税税征机构执行全省统财政体制模式区财政局履行预算国库票理支付中心专项资金理政府采购信息中心等工作职断加强财政制度建设逐步完善制定预算理制度财政专项资金理制度财政票理行政事业单位费实施办法理区财政性支出纳入级预算
第二节财源建设成
区财政局区工委委会正确领导级关部门力关怀支持全面贯彻落实
三代表重思想中央关财政政策方针围绕深化推动财政理体制改革条线明确做财政收入蛋糕目标突出抓规范求突破题进步规范财政预算执行财政资金核算市政府提出提速进位增效工作求区济工作总体思路财政中心务紧紧抓住体制改革利时机新轮思想解放推动察北济快发展取显著成效抓财源方面三方面入手：
结合全市开展百家工业企业振兴活动继续做做强乳肉产业化龙头企业充分发挥出乳肉加工企业作区利民强区利税户作断夯实工业化立区基础2004年整合社会资区乳肉业龙头企业新增投资15190万元进行技改扩建规模效益步增长区三家乳业龙头企业成长较快草原乳业迁入新厂先投资3000万元新5条液体奶生产线计划投产运营圣元乳业投资12亿元日处理200吨进口高档配方粉生产线进入设备安装期预计2005年6月投入生产察北乳业公司技改新干吃奶片生产线3条日处理鲜奶力达50吨目前三家乳业龙头总加工力达350吨仅扩生产规模产品结构趋合理截止2005年底区乳产品加工企业发展四家27条生产线（20条液态奶线4条奶粉线3条干吃奶片线）日处理鲜奶力1000吨规模扩20倍成全市乳产品加工基2005年相继完成圣元新线年末完工程察北乳业公司技术改造扩建项目清源实业水泥预制件厂扩建光明牧业蒙源公司草原牧野加工养殖项目
扩建续建项目完成投资11亿元新引进投资规模亿元较项目4中项目5合引资579亿元已落实资金169亿元蒙牛投资亿元15条液态奶生产线项目厂房附属工程全部完工生产线已完成5条投入运行
二2004年助扶贫信贷支持国家专项资金整合民间资投资750万元理区投资建设2座奶牛养殖基全区建起区7处截止2004年底全区奶牛存栏数达20010头较2003年增加326切准现代化农业高新技术示范脉搏动外界强势接变较优势竞争优势区海（美国）百事北京（美国）辛普劳新西兰日升公司坝农科唐山民益等单位合作开发马铃薯繁种错季蔬菜饲苗木等高效种植业推行标准化生产示范效应断扩成坝全市现代农业展示亮点高新技术示范区建设初具规模
三围绕乳业肉业生态旅游三特色产业发展重点引项目强服务扩投资增劲功夫全区项目建设外开放新突破圣元草原乳业产业化龙头兴肉业龙头唐山博亚林业产业化先期香花槐文冠果基建设新西兰日升蔬菜精加工白塔生态旅游私立中学二期工程家民营奶牛养殖场新建项目程度取进展部分项目已完工投产全区济注入新活力增强发展劲2004年全区固定资产投资超年三倍相十年总
四全区总体城镇规划发挥产业集聚功实施产业带动战略城镇建设速度断加快2004年吸引区外资整民间资投资4095万元建设城镇教育文化居民区筹资完成理区6100米（直径1米）排污线铺设工程逐渐规范物业理建立理区水电热净化美化等基础配套功营城镇力水提高城镇中心区辐射农村基础条件开始改善积极推进
四通（通水通路通电话通电视）年投资1470万元完成两乡11行政村村村通道路建设工程8畜饮水困难村机井10眼铺设住道2600米解决51243378头牲畜饮水问题实现四村350户1330水入户新建网通网站座投资1400万元宇—线20公里三级油路年施工年通车全区城乡基础设施建设滞状况初步改善
第三节财政收入构成
2003年区紧紧抓住改制利时机围绕发展第务结合资源优势充分发挥较优势支持作乳业龙头企业时逐步肉业生态旅游业发展全区形成三产业错季蔬菜草料等相关农业产业化龙头辅产业结构布局民营济增长成区济社会发展中新亮点2003年全区财政收入完成419万元中农业四税占全部财政收入18工商税收占财政收入659乳业龙头企业增值税占57
财政般预算收入全年完成140万元级拨补助收入1419万元调入资金（国收益）290万元扣解支出15万元级财政支配资金1834万元中专项补助占支配资金收入339结算补助（两乡费）占支配资金收入333农村税费改革转移支付占支配资金收入69
2004年济结构战略性调整见成效增长率运行质量步推进发展速度结构布局基协调乳业加工龙头企业第二产业全区济支撑力周边辐射力断扩城镇基础设施建设引发流物流信息流相集聚效促动第三产业发展全年财政收入完成1045万元增长149农业四税呈现出降趋势全年完成37万元减少486充分体现农村税费改革惠农政策工商税收全年完成748万元占全部财政收入715增长271乳业龙头企业增值税占全部财政收入58增长154政府非税收入全年完成21万元占全部财政收入2增加21万元
财政般预算收入全年272万元增长94级拨入补助收入2179万元增长535调入资金（国收益）125万元减少165万元国收益逐年减少原国乳业企业进行改制扣解支出15万元加年结余8万元级财政支配资金2569万元中：专项补助1220万元增长96占支配资金收入559农村税费改革转移支付324万元增长157占支配资金收入148结算补助（两乡费）年持占支配资金收入28
2005年全区实现全部财政收入2105万元农业四税全年完成112万元农业税全部减免清理农业税尾欠87万元剔年净增加契税25万元占全部财政收入1工商税收全年完成1285万元占全部财政收入61增加72导乳业增值税企业税占全部财政收入51政府非税收入357万元占全部财政收入16财政般预算收入全年完成787万元增长189级补助收入2439万元增长119加年结余39万元级支配资金3265
万元中：税收返163万元净增163万元占全年支配资金49专项补助992万元减少186占支配资金304项转移支付补助558万元增长72占支配资金17结算补助（两乡费）634万元年持占支配资金194
全区全部财政收入乳业产业占重60左右充分体现乳业企业区济中占导位必须坚定移抓住发展三特色产业动摇乳业肉业生态旅游认真审视区情年摸索培植确立立区产业实现强区富区佳选择抓项目工程济工作紧紧围绕攻三特色产业时首攻乳业三产业断做做强做出鲜明特色
第四节财政支出情况
2003年区原省属农垦企业财务区级财政转轨年财政支出方面吃饭二建设方针确保财政供养员工资发放理区机关正常运转时集中财力全区济发展投入建设资金全年财政支出1834万元中：基建设支出52万元占全年财政支出28农林支出418万元占全年财政支出227全区乳业基础设施建设扩奶牛养殖基础提供定支持全区教育支出437万元占全部财政支出23实现科教强区奠定基础医疗卫生支出41万元占全部财政支出22基保证全区卫生事业利运行抚恤社会福利救济支出91万元占全区财政支出49发达区财政扶贫资金支出115万元占全部财政支出63确保全区社会稳定理区行政理费公检司法支出340万元占全部财政支出185保证全区机关公检司法项工作利开展正常运行
2004年全区财政支出2569万元增长40中：基建设支出220万元增长168较力改善全区基设施建设跨越式发展予定支持农林支出503万元增长20全区
退双工程提供资金保障推动奶牛养殖业断壮发展奠定基础支持动物疫病防疫体系农业产业化龙头企业村村通道路建设时积极落实中央项惠农政策：落实农村税费改革种粮农民直接补贴政策全区农民均减负63元二安排13万元全区农业受灾农民落实农业税灾歉减免实施救助全区教育支出543万元增长24利推动全区教育事业科教兴区断发展全区撤三中学成立察北理区中学合六学新建两学新增教学建筑面积2168方米改造危房104间推动集中办学完成7教学点现代化远程教育医疗卫生支出61万元增长487理区医院医疗设备进行更新乡级卫生院危房进行改造卫生医疗事业健康发展予力支持社会保险金征缴率达100917名离退休员时足额发放养老金5918万元城镇低保户发放低保金77万元确保社会安定全区跨越式发展提供良环境全年财政扶贫资金1253万元井12眼配套机井16眼贫困村发展水浇2340亩发放周转羊453市财政支持38万元全区调整工资政策全部兑现国家统增资政策全区局室提高职务津贴政策全部兑现全区均月增资160元行政理费公检法司支出627万元增长425力保证理区机关公检法司工作正常运转
2005年全区财政支出3117万元增长213中农林支出727万元增长445全区文教支出543万元年持医疗卫生支出60万元年持抚恤社会福利行政事业单位离休支出210万元增长70行政理费公检法司支出898万元增长43保证理区机关公检法司工作正常运转城市运转费支出221万元净增221万元推动区城镇建设予力支持
数2005年全区收支年增幅较财政工作逐渐步入快速发展良性循环轨道财政工作整体水太高运行中存问题差距工作中认真学总结解决提高
第五节财政机构队伍
财税机构设置
2003年8月挂牌成立察北理区相应成立察北理区财政局年10月1日市财政局批准张北行设立国库财政局部履行预算集中支付农财办公室等工作职局员少部实行交叉职没单独设立股室等机构
2004年市局力支持关怀财政局部机构设置进行完善原预算国库集中支付农财办公室外增设专项资金核算政府采购信息中心等工作职实行交叉职未单独设立股室机构
二财政队伍员编制
2003年市编委
三定方案精神区工委委会决定省属农垦企业计财科现员8直接度察北理区财政局（包括统计员名退员名）
2004年名统计员调出年12月调入四截止2004年底财政局现编制
11
三历财政局局长副局长
2003年2004财政局局长：王海军副局长：高进忠宁爱萍
四历年受奖励情况
2003年2004年连续两年区工委委会授予先进集体称号局长王海军志评2004年度先进工作者
撰稿：高进忠武丽明
审定：赵志臣王海军
撰写单位：察北理区财政局
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理区财政概
序言
察北理区原河北省农垦局理九农牧场察北牧场转制察北牧场始建九四九年时属察哈尔省领导场名察北机垦农场全国公务员公天www 2191cn九五二年五月原华北民政府属省立种畜改良场合定名察北牧场中央农业部直接领导九五六年改国家农垦部领导九五九年场中央农业部放河北省农垦局领导年七高级社入牧场新建四国营分场文革期间省放张家口区理场名更改东方红牧场九七二年七高级社组建四国营分场转集体制组建沙沟民公社宇宙营民公社（改乡）察北牧场辖九七四年收回省省农业厅领导九七五年牧场改名张北牧场九八零年恢复原场名河北省察北牧场九九四年省政府机构改革划省农垦局领导二oo三年三月二日省委省政府省属农（牧）场进行理体制改革决定察北牧场改建张家口市察北理区移交张家口市理年八月份正式挂牌成立察北理区时挂张家口市现代农业高新技术示范区牌子市财政局批准十月日设立察北理区财政局国库（属财政立县）
察北理区位市坝区张北沽源康保三县交界处处蒙古高原南端辖区范围东西长45公里南北长15公里国道207线贯全区全区土总面积56万亩（374方公里）中：原耕20万亩（2002年2003年退耕林11万亩）草场285万亩林面积35万面积水淖村庄占4万亩全区辖5理处2乡18工商企业二级直属单位总口246万中：常住口194万
察北理区致力改革济结构调整断扩外开放规模加快招商引资步伐区域济呈强劲发展态势乳肉业发展成全区导产业乳肉产业化营已初俱规模龙头企业加工力断扩奶牛肉羊养殖基快速发展辐射带动周边农村济发展2003年改区辖区实现gdp12636万元工农业生产总值31811万元财政收入419万元财政支出1834万元年均纯收入2719元职工均工资收入7200元财政供养员6362004年辖区全社会实现gdp14688万元工农业总产值20919万元财政收入1045万元财政支出2584万元年均纯收入3423元职工均工资收入9376元财政供养员6362005年全区生产总值实现17064万元全区均纯收入达3958元年度增长124
第节财政理体制
2003年3月根中河北省委办公厅河北省民政府办公厅转发省政府济体制改革办公室关省属农（牧）场理体制改革指导意见通知精神开始运作组建察北理区2003年6月根河北省民政府关张家口市察北沽源牧场理体制改革实施方案批复成立察北理区建立区级财政体制年10月1日市局批准设立国库相应派驻国税税征机构执行全省统财政体制模式区财政局履行预算国库票理支付中心专项资金理政府采购信息中心等工作职断加强财政制度建设逐步完善制定预算理制度财政专项资金理制度财政票理行政事业单位费实施办法理区财政性支出纳入级预算
第二节财源建设成
区财政局区工委委会正确领导级关部门力关怀支持全面贯彻落实
三代表重思想中央关财政政策方针围绕深化推动财政理体制改革条线明确做财政收入蛋糕目标突出抓规范求突破题进步规范财政预算执行财政资金核算市政府提出提速进位增效工作求区济工作总体思路财政中心务紧紧抓住体制改革利时机新轮思想解放推动察北济快发展取显著成效抓财源方面三方面入手：
结合全市开展百家工业企业振兴活动继续做做强乳肉产业化龙头企业充分发挥出乳肉加工企业作区利民强区利税户作断夯实工业化立区基础2004年整合社会资区乳肉业龙头企业新增投资15190万元进行技改扩建规模效益步增长区三家乳业龙头企业成长较快草原乳业迁入新厂先投资3000万元新5条液体奶生产线计划投产运营圣元乳业投资12亿元日处理200吨进口高档配方粉生产线进入设备安装期预计2005年6月投入生产察北乳业公司技改新干吃奶片生产线3条日处理鲜奶力达50吨目前三家乳业龙头总加工力达350吨仅扩生产规模产品结构趋合理截止2005年底区乳产品加工企业发展四家27条生产线（20条液态奶线4条奶粉线3条干吃奶片线）日处理鲜奶力1000吨规模扩20倍成全市乳产品加工基2005年相继完成圣元新线年末完工程察北乳业公司技术改造扩建项目清源实业水泥预制件厂扩建光明牧业蒙源公司草原牧野加工养殖项目
扩建续建项目完成投资11亿元新引进投资规模亿元较项目4中项目5合引资579亿元已落实资金169亿元蒙牛投资亿元15条液态奶生产线项目厂房附属工程全部完工生产线已完成5条投入运行
二2004年助扶贫信贷支持国家专项资金整合民间资投资750万元理区投资建设2座奶牛养殖基全区建起区7处截止2004年底全区奶牛存栏数达20010头较2003年增加326切准现代化农业高新技术示范脉搏动外界强势接变较优势竞争优势区海（美国）百事北京（美国）辛普劳新西兰日升公司坝农科唐山民益等单位合作开发马铃薯繁种错季蔬菜饲苗木等高效种植业推行标准化生产示范效应断扩成坝全市现代农业展示亮点高新技术示范区建设初具规模
三围绕乳业肉业生态旅游三特色产业发展重点引项目强服务扩投资增劲功夫全区项目建设外开放新突破圣元草原乳业产业化龙头兴肉业龙头唐山博亚林业产业化先期香花槐文冠果基建设新西兰日升蔬菜精加工白塔生态旅游私立中学二期工程家民营奶牛养殖场新建项目程度取进展部分项目已完工投产全区济注入新活力增强发展劲2004年全区固定资产投资超年三倍相十年总
四全区总体城镇规划发挥产业集聚功实施产业带动战略城镇建设速度断加快2004年吸引区外资整民间资投资4095万元建设城镇教育文化居民区筹资完成理区6100米（直径1米）排污线铺设工程逐渐规范物业理建立理区水电热净化美化等基础配套功营城镇力水提高城镇中心区辐射农村基础条件开始改善积极推进
四通（通水通路通电话通电视）年投资1470万元完成两乡11行政村村村通道路建设工程8畜饮水困难村机井10眼铺设住道2600米解决51243378头牲畜饮水问题实现四村350户1330水入户新建网通网站座投资1400万元宇—线20公里三级油路年施工年通车全区城乡基础设施建设滞状况初步改善
第三节财政收入构成
2003年区紧紧抓住改制利时机围绕发展第务结合资源优势充分发挥较优势支持作乳业龙头企业时逐步肉业生态旅游业发展全区形成三产业错季蔬菜草料等相关农业产业化龙头辅产业结构布局民营济增长成区济社会发展中新亮点2003年全区财政收入完成419万元中农业四税占全部财政收入18工商税收占财政收入659乳业龙头企业增值税占57
财政般预算收入全年完成140万元级拨补助收入1419万元调入资金（国收益）290万元扣解支出15万元级财政支配资金1834万元中专项补助占支配资金收入339结算补助（两乡费）占支配资金收入333农村税费改革转移支付占支配资金收入69
2004年济结构战略性调整见成效增长率运行质量步推进发展速度结构布局基协调乳业加工龙头企业第二产业全区济支撑力周边辐射力断扩城镇基础设施建设引发流物流信息流相集聚效促动第三产业发展全年财政收入完成1045万元增长149农业四税呈现出降趋势全年完成37万元减少486充分体现农村税费改革惠农政策工商税收全年完成748万元占全部财政收入715增长271乳业龙头企业增值税占全部财政收入58增长154政府非税收入全年完成21万元占全部财政收入2增加21万元
财政般预算收入全年272万元增长94级拨入补助收入2179万元增长535调入资金（国收益）125万元减少165万元国收益逐年减少原国乳业企业进行改制扣解支出15万元加年结余8万元级财政支配资金2569万元中：专项补助1220万元增长96占支配资金收入559农村税费改革转移支付324万元增长157占支配资金收入148结算补助（两乡费）年持占支配资金收入28
2005年全区实现全部财政收入2105万元农业四税全年完成112万元农业税全部减免清理农业税尾欠87万元剔年净增加契税25万元占全部财政收入1工商税收全年完成1285万元占全部财政收入61增加72导乳业增值税企业税占全部财政收入51政府非税收入357万元占全部财政收入16财政般预算收入全年完成787万元增长189级补助收入2439万元增长119加年结余39万元级支配资金3265
万元中：税收返163万元净增163万元占全年支配资金49专项补助992万元减少186占支配资金304项转移支付补助558万元增长72占支配资金17结算补助（两乡费）634万元年持占支配资金194
全区全部财政收入乳业产业占重60左右充分体现乳业企业区济中占导位必须坚定移抓住发展三特色产业动摇乳业肉业生态旅游认真审视区情年摸索培植确立立区产业实现强区富区佳选择抓项目工程济工作紧紧围绕攻三特色产业时首攻乳业三产业断做做强做出鲜明特色
第四节财政支出情况
2003年区原省属农垦企业财务区级财政转轨年财政支出方面吃饭二建设方针确保财政供养员工资发放理区机关正常运转时集中财力全区济发展投入建设资金全年财政支出1834万元中：基建设支出52万元占全年财政支出28农林支出418万元占全年财政支出227全区乳业基础设施建设扩奶牛养殖基础提供定支持全区教育支出437万元占全部财政支出23实现科教强区奠定基础医疗卫生支出41万元占全部财政支出22基保证全区卫生事业利运行抚恤社会福利救济支出91万元占全区财政支出49发达区财政扶贫资金支出115万元占全部财政支出63确保全区社会稳定理区行政理费公检司法支出340万元占全部财政支出185保证全区机关公检司法项工作利开展正常运行
2004年全区财政支出2569万元增长40中：基建设支出220万元增长168较力改善全区基设施建设跨越式发展予定支持农林支出503万元增长20全区
退双工程提供资金保障推动奶牛养殖业断壮发展奠定基础支持动物疫病防疫体系农业产业化龙头企业村村通道路建设时积极落实中央项惠农政策：落实农村税费改革种粮农民直接补贴政策全区农民均减负63元二安排13万元全区农业受灾农民落实农业税灾歉减免实施救助全区教育支出543万元增长24利推动全区教育事业科教兴区断发展全区撤三中学成立察北理区中学合六学新建两学新增教学建筑面积2168方米改造危房104间推动集中办学完成7教学点现代化远程教育医疗卫生支出61万元增长487理区医院医疗设备进行更新乡级卫生院危房进行改造卫生医疗事业健康发展予力支持社会保险金征缴率达100917名离退休员时足额发放养老金5918万元城镇低保户发放低保金77万元确保社会安定全区跨越式发展提供良环境全年财政扶贫资金1253万元井12眼配套机井16眼贫困村发展水浇2340亩发放周转羊453市财政支持38万元全区调整工资政策全部兑现国家统增资政策全区局室提高职务津贴政策全部兑现全区均月增资160元行政理费公检法司支出627万元增长425力保证理区机关公检法司工作正常运转
2005年全区财政支出3117万元增长213中农林支出727万元增长445全区文教支出543万元年持医疗卫生支出60万元年持抚恤社会福利行政事业单位离休支出210万元增长70行政理费公检法司支出898万元增长43保证理区机关公检法司工作正常运转城市运转费支出221万元净增221万元推动区城镇建设予力支持
数2005年全区收支年增幅较财政工作逐渐步入快速发展良性循环轨道财政工作整体水太高运行中存问题差距工作中认真学总结解决提高
第五节财政机构队伍
财税机构设置
2003年8月挂牌成立察北理区相应成立察北理区财政局年10月1日市财政局批准张北行设立国库财政局部履行预算集中支付农财办公室等工作职局员少部实行交叉职没单独设立股室等机构
2004年市局力支持关怀财政局部机构设置进行完善原预算国库集中支付农财办公室外增设专项资金核算政府采购信息中心等工作职实行交叉职未单独设立股室机构
二财政队伍员编制
2003年市编委
三定方案精神区工委委会决定省属农垦企业计财科现员8直接度察北理区财政局（包括统计员名退员名）
2004年名统计员调出年12月调入四截止2004年底财政局现编制
11
三历财政局局长副局长
2003年2004财政局局长：王海军副局长：高进忠宁爱萍
四历年受奖励情况
2003年2004年连续两年区工委委会授予先进集体称号局长王海军志评2004年度先进工作者
撰稿：高进忠武丽明
审定：赵志臣王海军
撰写单位：察北理区财政局
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