二00六年财政工作情况
二00六年县十五规划实施第年实现十五县财政发展开局起步县委县政府正确领导政协监督支持全县财政部门紧紧围绕县委县政府济发展思路工作目标积极创新理财思路力推进财政改革全力支持县济社会事业发展财政工作取较成绩财政济初步呈现良性互动发展态势
()全县财政预算执行情况
11月底全县财政收入完成44953万元占预算899年期增收5605万元增长142中:划中央收入完成22292万元年期增收2420万元增长122方般预算收入完成22661万元年期增收3185万元增长163
分部门完成情况:国税部门累计完成28788万元占预算872税部门累计完成9746万元占预算975财政部门累计完成6419万元占预算917财政支出完成57500万元保证工资时发放保证机关正常运转必须保证社保支出保证政府安排重点支出全县社会发展需收支结构支出效益逐步提高
(二)财政改革取新突破
2006年县深化项财政改革措施走全省县级市县前列断深化农村税费改革创新财政补贴农民资金理支付方式财政补贴农民资金集中实行卡式发放发放16类补助7164万元促进农村济社会事业发展基层民政治建设增加农民收入深化省直县乡财县改革减少财政理层级规范县乡财政理缓解县乡财政困难率先推进公财政支出改革部门预算会计核算中心政府采购非税收入理改革全面深化财政支出理方式断创新初步构建公财政支出理体系框架断完善创新契税耕占税征收方式该征税坚决全额征收11月底两税累计入库1283万元创历史水
(三)财政支农进入新阶段
2006年县严格贯彻国家省出台项财政支农政策农民受惠持续增加中央项惠农政策效落实农民时全额发放粮食直接补贴良种补贴农机具购置补贴清理核实农业税垫税情况二财政支农投入断加全县农林水气等支出较年期较增长重点支持农业产业化测土配方施肥农村饮水养殖区建设重点工程累计投入农业综合开发资金596万元改善农村生产生活条件提高农业综合生产力促进农民增收三财政支农资金初步整合统筹安排突出重点形成合力提高效率求建立整合财政支农资金工作机制部分项目开展整合财政支农资金试点提高财政支农资金效益
(四)县乡财政困难进步缓解
促进县域济加快发展累计安排工业园区城市建设资金1500万元带动金融民间资金培育县域济新增长点二减轻乡镇财政负担增加乡镇财力补助增强乡镇财政保障力保证乡镇正常动转三建立乡镇财力低保障机制财政发展激励约束机制实行乡镇预算统编支出统乡镇工资实现正常发放政府债务初步控制基层财政状况明显改善
(五)支持全县济发展
2006年认真落实积极财政政策稳健财政政策支持事关__长远发展项目工程建设累计争取国债资金3081万元农村公路建设教育污水处理等重点项目建设申请国家开行贷款渠道筹资支持5511工程实施解决资金短缺问题支持企业技术改造创新力建设促进鑫泰化工天纸业等批重点骨干企业发展县中企业担保中心利加入省担保集团担保体系担保中心企业提供担保融资1255万元70户岗职工提供额贷款担保争取徽商银行设立__支行全方位促进县金融体系发展积极清理取消行政事业性收费项目类市场体创造良发展环境
(六)全县社会事业新发展
11月企业离退休员养老金较幅度提高拨付资金3663万元全县4536名企业岗职工基生活保障基实现两确保初步构建城乡特困群体救助体系年拨付低保补助资金772万元拨付225万元救灾资金保证受灾群众基生活维护方稳定农村义务教育实行县费理体制建立老师工资公费保障机制全面启动农村中学危房改造工程投入资金500万元改造危房万方米安排农村远程教育工程568万元安排义务教育
两免补资金486万元部分家庭困难寄宿生予生活补助计生投入稳步增加农村计划生育家庭奖励扶助制度全县全面实施累计安排资金1710万元断深化农村新型合作医疗改革试点工作改善基层政法部门办公办案条件支持安__建设时加财政应急保障资金投入力支持防汛抗旱安全生产等关系民生突发公事件妥善处置
(七)利完成县委县政府安排项工作
申请国家开发银行贷款工作走全省县级市县前列县委县政府高度重视通艰苦努力工作申贷工作进展快短短4月时间申请32亿元信额度申报工业园区基础设施项目中企业担保基金项目1亿元目前已位3千万元二完成争取徽商银行设立__支行工作徽商银行总行阜阳分行反复认真仔细磋商徽商银行总行已批准县设立支行徽行全市设立第家县级支行徽商银行作省方性银行着__支行设立改善县金融服务质量增加县信贷投入缓解县济发展资金足发挥较作三县担保中心利加入省担保集团担保体系县担保中心成皖北区第家加入省担保集团担保体系县级担保机构利解决直困扰县中企业发展贷款难问题控制分担县担保中心营风险提升担保力助提高金融机构支持县济发展积极性进步促进县济发展四县利省财政厅确定全省第二批4化解县乡政府债务工作试点县省财政厅县列侧重发展型试点县县县乡债务化解工作利进行局制定详细行化债方案项工作正条紊进行确保化债目标期实现化解县乡政府良债务基础探索理政府债务理体制充分发挥财政部门集中统理政府债务职作
(八)财政理呈现新面貌
2006年局牢固树立科学发展观坚持坚持民理财法理财财政改革发展取较成绩坚持服务局紧紧围绕县委县政府工作部署积极落实项财政政策争取级支持充分发挥财政职作实现财政济发展良性互动二坚持改革创新立足改革办法解决发展程中问题断推进制度创新体制创新机制创新积极推进政务公开继续推行全面部门预算追加审批政府采购公开招标等办法财政工作公开性透明度增强三坚持统筹发展财力分配保工资保运转民生社保倾斜三农倾斜着力解决系列关吃饭发展突出矛盾问题广群众享受济财政发展成果四坚持法理财加强制度建设局制发财政规范性文件30件财政制度体系框架初步形成断完善工作责制行政执法错责追究等制度规范财力分配推进政务公开觉接受审计监督
二财政工作面困难问题
()财政发展需克服利素增
财政增收县工业化程度低城镇化水低县域济总体发展高现状影响济增长财政贡献率煤炭等支柱财源受宏观调控影响增长空间受限土信贷双紧国债投资淡出农村口重农民增收慢势必影响县财政收入快速增长
财政支出着县社会济发展容易激化社会矛盾引发济波动化解社会矛盾构建谐新__增加财政支出压力
(二)财政资源解决县域济发展程中出现问题力限
县年济快速发展时相应产生济社会问题矿区失农民安置生活保障问题济结构调整问题社会转型谐发展等深层次问题仅仅财政转移支付财政直接项目减免税等财政资源扶助做法杯水车薪解决根问题需综合运国债金融支持创造良制度环境提高方济发展力运行效率促进济稳定增长
(三)财政收入支出双重压力
__县财政收入受煤矿税收影响较财政收入增幅忽高忽低收入增幅稳定加行业提供财政收入较少财政收入规模支出需存差距着公务员工资制度改革义务教育改革加社会义新农村建设投入力度加社会保障等事关社会稳定支出等系列增支素财政收支压力逐步加收支矛盾中突出问题乡镇收入支出严重倒挂呈现逐年拉趋势
(四)公财政支出体系健全
均财政收支水低财政收支矛盾然突出县域济够发达县乡财政较困难县乡公服务水公财政资金绩效理薄弱低效浪费现象时发生项公财政体制尚需进步健全需进步调整规范县乡间分配关系建立健全财力事权相匹配财政体制财政理水进步提高
(五)债务负担然沉重
目前已知政府债务全县达853亿元(中政策性挂帐债务545亿元)乡镇债务超1000万元6500—1000万1030乡镇谢桥镇没债务县财政处起步发展阶段属吃饭型财政财力基础薄弱筹措偿债资金力保工资保运转必建设外没更剩余财力消化债务
(六)农村税费改革中问题需加解决
1县农业税垫税原十分复杂村级债务裹起清查农业税垫税工作中果处理会影响政策执行
2财政涉农补贴资金项目持续增政出门求发放时间致具体发放带定难度造成部分农民弄清底领补助引起群众误解
3农村五保供养象没应保保供养水十分偏低遇病缠身根力医治生活忧法解决
三2007年财政工作思路
2007年财政工作指导思想:邓理三代表重思想指导认真贯彻十六届五中全会精神科学发展观统领财政工作全局紧紧围绕推进__跨越式发展实现奋力崛起题法组织财政收入优化财政支出结构深化财政体制改革严格财政监督理进步健全公财政体制更发挥财政职作加快构建谐新__做出积极贡献
()做财政收入增强财政保障力
积极创新财政济发展良性互动关系建立健全财政收入稳定增长长效机制法加强税收征全面推进政府非税收入征改革健全鼓励发展体制机制努力扩财政收入规模2007年全县财政收入力争达超6亿元财政收入总量全省位次前移均财政收入全省均水差距进步缩财政收入结构更加合理进步调整优化财政支出结构加财政社会事业投入财政分配更加关注民生财力配置更加基层薄弱环节倾斜断改善民群众生产生活条件满足断增长公需求促进全面发展广民群众更分享改革发展成果全县财政支出总量全省位次前移均财政支出全省均水差距进步缩财政职发挥财力空间进步扩服务县济社会发展力逐步加强
(二)加财政融资力度创新财政支持方式
构建公财政求正确处理吃饭二建设关系调整优化财政支出结构整合类财政专项发展资金着力提高财政预算建设性资金规模推动吃饭型财政发展型财政转变推进县跨越式发展提供坚实财力保障积极抓住国家实施中部崛起战略机遇动配合协关部门搞重点项目申报工作争取级__支持份额建立健全财政投融资体系发挥财政资金引导作渠道筹集资金支持济建设社会事业发展遵循市场济规律积极探索财政支持市场机制接方式充分发挥财政政策引导功加财政支持推进跨越式发展力度建立利益分配引导激励机制充分发挥财政政策间接调控作放财政资金数效应切实加强财银合作扶持方商业银行发展推动县中企业担保中心融资担保工作发挥财政金融耦合作推动县济跨越式发展
(三)深化预算理制度改革
全面实施政府收支分类改革建立规范合理政府收支分类体系断加强全口径预算理提高预算完整性透明度继续深化收支两条线改革实现真正意义综合预算全面推进部门预算改革强化绩效预算意识严格预算编制标准周期制度预算编制程序改革预算编制方法细化预算编制健全支出定额体系推行项目支出滚动预算理评审证进步公预算分配
(四)深化政府采购制度改革
完善政府采购制度扩政府采购范围逐步基建设投资等属政府采购目录规定范围项目等纳入政府采购预算理制定完善供应商中介组织市场准入规加强政府采购行监督健全政府采购监督理机制运行机制完善政府采购信息收集统计发布制度扩政府采购信息发布范围建立政府电子采购制度建立政府采购员考核持证岗制度规范政府采购行
(五)健全财政支出绩效考评制度强化财政执法监督
建立完善财政支出绩效考评制度逐步形成科学合理全面绩效考评指标体系断扩支出绩效考评范围绩效考评结果作预算编制重努力提高财政资金效益动接受审计社会监督逐步建立部门预算查询系统稳步推行政府预算公开制度定期社会公开数提高财政工作透明度健全财政资金运行控制度构建事前审核事中监控事监督财政监督检查体系提高财政理科学性财政资金效性继续采取效措施开展形式样财税普法宣传活动积极探索建立财政执法监督听证制度提高财政执法监督公众参度认真贯彻财政违法行处罚处分条例严格财政执法监督纪律加财政违规违纪查处力度进步完善财政执法责制强化财政执法错案追究制度促进财政法理财
(六)力化解县乡政府债务
清理清查分类处置激励约束健全机制综合治理思路积极推进化解县乡政府债务工作加财政政策资金支持力度年县财政预算中安排定资金建立偿债基金补助奖励消化债务工作较乡镇部门逐步消化历史债务建立县乡政府债务统计预警监机制严格控制新债2007年力争建立起结构合理规模适度良性运行政府债务控制理机制切实减轻县乡政府债务负担
(七)加强机关效建设提高法理财水
1加强干部队伍建设适应财政改革发展需围绕建设学型机关总体求统筹规划合理安排机关干部政治业务学继续教育牢固树立科学发展观提高法理财科学理财民理财力
2加强机关效建设建立健全抓落实工作机制公开办事程序简化审批手续严格实行办文办事限时制超时默认责追究制进步精简控制会议文件检查表彰活动推行首问负责制ab岗位工作制提高财政系统行政效
3加强机关作风建设坚持克服形式义官僚义等良风气兴调查研究求真务实作风进步增强局意识发展意识服务意识廉洁意识坚持理财民树立民务实高效清廉财政机关形象
抄送:县委办县发改委
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