劳动保障工作总结年计划—年终工作总结
××年全市劳动保障部门省厅市委市政府部署安排促进业业工作重点健全社会保障体系目标建立健全维权机制抓手提高劳动者素质努力方稳步实施开拓创新扎实推进项工作取新进展
工作成效
（）两金费实现时足额发放
全市发放企业离退休员基养老金62948万元月均发放5246万元发放失业员失业保险金4520万元发放岗职工基生活费903万元两金费实现时足额发放12月底全市进入养老保险社会统筹企业离退休员103446进入失业保险失业员23354市直中心岗职工全部出中心利实现岗保障失业保险轨
（二）业业安置工作进展利
全市城镇新增业员38679完成全年目标务1172岗失业员业31783完成全年目标务1059中帮助困难员业11093完成全年目标务12334050员实现业6043完成全年目标务1342帮助家两岗失业员家庭少实现业3864户完成全年目标务1208新增组织劳务输出13786完成全年目标务172312月底城镇登记失业员30475城镇登记失业率43
（三）业扶持政策落实
符合条件岗失业员发放业优惠证35336完成全年目标务101核发商贸服务型企业认定证明87家全市事体营岗失业员符合享受业扶持政策条件企业减免税收237474万元减免类行政事业性收费32735万元916名岗失业员发放额担保贷款1153万元贴息21万元27万次岗失业员提供四项补贴139651万元中社保补贴319436866万元岗位补贴157038495万元业培训补贴871838686万元职业介绍补贴1320825604万元
（四）社会保险扩面征缴工作取突破
全市征缴社会保险费66742万元创历史高纪录中养老保险费（含机关事业单位养老保险费3548万元）47823万元失业保险费4883万元医疗保险费12286万元工伤保险费895万元生育保险费855万元完成全年目标务1077养老保险新增扩面17876完成全年目标务105失业保险新增扩面10489完成全年目标务1049医疗保险新增扩面20353完成全年目标务102工伤保险新增扩面5781完成全年目标务289生育保险新增扩面4647完成全年目标务290养老失业医疗工伤生育保险参保数分达267万27万268万113万238万企业分流员接续社会保险关系22090完成全年目标务12272
（五）职业技培训鉴定工作力度加
全市组织业前培训4180业培训25540创业培训1813培训新技师1610农村劳动力培训19600组织技鉴定13894完成全年目标务1112取职业资格证书12702完成全年目标务1037技术工种持证率839
（六）劳动工资理工作稳步推进
城镇企业签订劳动合1864万劳动合签订率达9031实行工资集体协商企业77户签订集体合企业149户签订行业性区域性集体合5份审核改制破产企业职工安置方案14户发布劳动力市场工资指导价位221流动职工计划生育率审验率合格率达100
（七）劳动关系协调处理工作巩固
劳动保障年检单位3120家完成全年目标务104全市检查单位2630家查处私招滥雇企业24家取缔非法职介机构9家责令单位补发拖欠工资483万元督促150户企业补缴社会保险费850余万元1120名民工追讨拖欠工资281万元劳动保障监察机构受理群众举报投诉案件265件结案258件结案率98全市立案受理劳动争议案件468件结案462件结案率987涉社会保险费欠缴济补偿金兑付伤残职工遇违规处理职工加班加点拖欠克扣工资等方面672名劳动者追回济损失512万元外处理群众信155件
（八）基金结算监督工作进展利
市直办理社会保险登记核发社会保险证单位2169家实行五险单申报单位达720家阳新县全市率先实现五项社会保险统申报统缴费基数市级劳动保障数中心初步建立省厅实现联网
（九）劳动保障法制工作断巩固
提请市政府出台工伤保险实施细等规范性文件9件局发规范性文件11件规范性文件审查率备案率均达100答辩行政复议案件3件应诉行政诉讼案件4件维持率胜诉率均达100清理行政许项目25项报送办理行政执法证行政执法监督证62
（十）劳动保障队伍建设工作成效显著
针领导班子建设中存薄弱环节局开展讲团结讲民讲纪律讲局四讲活动时启动科级干部首批轮岗二级单位领导班子副职考察工作面社会公开招聘13名工作员全局范围启动四观学教育活动讲团结顾局务实事业绩树正气氛围逐步形成
外机关建工会妇联青团等组织工作文秘会务调研信息宣传保密财务理政务公开网络建设综合治理计划生育等项工作取定成绩
二做法
（）层层分解明确责量化工作务
根全年省达目标务局建立分解落实责体系
劳动保障工作分解落实县（市）区3月中旬全市劳动社会保障工作会议市政府县（市）区政府签订××年度劳动保障工作目标责书局印发关发××年劳动社会保障发展计划指标通知××年劳动保障工作5项55项目标务分解县（市）区劳动保障部门
二工作务分解落实科室二级单位拟定××年度局机关科室局属单位劳动保障业务工作质化工作目标风廉政建设工作责书采取领导分领导责单位负责三级签字方式签订责书时政府工作报告中涉局17项目标务21件代表建议政协委员分解落实科室（单位）建立领导督办责单位办定期通报制度
三建立责考核机制县（市）区局系统分印发××年度劳动保障工作综合考评办法加强考评单位考评时年4月1日起全局系统建立激励约束机制科员50元月科级干部80元月县级干部100元月标准建立风险金通建立责目标考核机制严格考核做定期通报半年检查年终奖惩确保项工作目标务完成
（二）突出重点抓住难点断强化工作措施
渠道促进业业1五条渠道开发岗位利招商引资项目新增业岗位扩业招商引资办厂办企业开发出批业岗位冶市轻工板块等三济板块安置业5000余力发展社区服务业扩业新办社区业实体服务网点1359开发社区业岗位16136力发展民营济扩业目前全市7万岗失业员通民营济实现业中年新增12万力开展劳务输出劳务派遣扩业新增劳务输出13786邮电等9家单位派遣岗失业员857业援助扩业4050员特困岗失业员政府专门安排335万元资金出资购买4259公益性业岗位进行定安置2五条措施推进业强化责促业建立起政府责体系目标责体系社会责体系首次新增业员纳入级委政府手政绩考核范围目标务层层分解落实县（市）区完善服务促业坚持日常招聘会专业性招聘会型招聘会微型招聘会相结合联合组织工会妇联残联等部门推出14场专业招聘会社区举办136场微型招聘会先安置
业15855落实政策促业投入社保补贴等四项补贴13965万元直接受益岗失业员达27万次业税费减免额贷款等工作取突破性进展提高素质促业坚持业培训创业培训城镇职工培训农村劳动力培训相结合组织岗失业员业培训25334创业培训1813中510通创业培训成老板启动农村劳动力培训阳光工程渠道形式培训农村富余劳动力19万业援助促业全市开展送政策送岗位送保障送培训四送活动购买社区综治员保洁员机关事业单位勤等公益性岗位安置龄特困岗失业员岗
二形式强化社会保险扩面建立专专班负责制定时定量考核制成立稽核专班普查专班扩面专班采取三结合扩面方式重点突破分片包干相结合宣传发动强制扩面相结合劳动保障部门牵头部门参相结合分行业推进分战线包干分重点突破社会保险扩面工作取明显成效冶市成立市长组长市政府办公室督办室劳动保障等8部门参加养老保险扩面工作领导组组建5工作专班市医保中心服务厅6服务窗口全部灵活业员参保服务灵活业员参加医保达19万
三手段协调劳动关系建立劳动合集体合台帐实行劳动合签订鉴证变更解终止体化理注重改制企业职工安置方案审批关政策落实关权益维护关冶钢改制45088名安置员已安置42792达领导企业职工三满意目强化三方协商机制较解决七约山矿务局冶钢等企业改制破产职工安置问题建立劳动争议源头预防机制法裁决机制部门联合办案机制劳动争议案件处理合法合情合理公开公公正
四途径落实军转干部政策全力帮助企业军转干部重新业解决养老医疗保险生活困难问题市企业军转干部2354（中央省属企业831方企业1523）业愿企业岗军转干部283已帮助实现业283业率达100养老保险已参保行业统筹2354参保率达100医疗保险离休干部统筹369企业军转干部已参保企业运转1885参保率达100未达鄂发[2003]7号鄂办发[2003]53号文件规定标准69名企业退休军转干部均月补助51元办理企业军转干部提前退休17
（三）加强调研研究办法切实解决疑难问题
围绕历史遗留问题加强调研组织专班养老保险历年欠费进行全面清理全市养老保险欠费单位935家欠缴养老保险费30107万元提出市直18772万元欠费分类处理意见通分类征缴补收历年欠费7079万元针劳动保障监察机构体制机构全问题市政府提交取消劳动保障监察职理劳动保障监察机构方案市编委意成立黄石市劳动保障监察支队
二围绕前突出问题加强调研医疗保险运行中出现诸问题成立医保调研工作专班强化医疗保理形成调整公务员医疗补助政策破产企业退休员参保异安置员医保办法初步意见解决市直20家困难企业岗职工出中心问题组织专班深入企业调查逐家核实逐算帐提出做实养老保险帐户补助济补偿金足分类处理方案10条违规挤占挪社保基金问题指定领导落实专逐条整改
三围绕政策性问题加强调研劳动社会保障工作中政策性问题研究具体办法充分征求意见出台特殊工种退休持职业资格证办理规范性文件建立业准入退休准入相结合制度取消机关事业单位养老保险双基数全省率先实行机关事业单位养老保险缴费遇挂钩办法调整养老保险缴费例报请市政府颁布失业保险实施细城镇职工工伤保险实施细出台事业单位事制度改革社会保险暂行办法等
（四）齐整体联动形成工作合力
整体联动局机关科室科室间局机关二级单位间市劳动保障部门县（市区）劳动保障部门间相互配合相互支持局机关养老保险科培训科特殊工种持职业资格证退休关4月1日已668补办职业资格证书局劳动保障监察科市业局组织2次规模劳动力市场清理整顿活动工资科业局组织开展民工劳动保障权益保护专项行动查处私招滥雇企业15家处罚侵犯农民工权益企业77家
二外密切配合外相关部门配合做劳动保障工作联合市委组织部市直机关工委总工会妇联等关部门针性举办龄特困岗失业员岗女职工岗职工员岗军队转业干部14次专场招聘洽谈会公安工商工会等部门联合组织开展农民工劳动保障权益保护专项检查活动工商贸担保公司银行等合作开展岗失业员创业培训形成培养老板带动业格局工商税务财政卫生城建等部门落实业扶持政策
三争取支持劳动保障财政部门联合积极争取倾斜政策争取中央转移支付资金18780万元中养老保险金13099万元岗职工基生活保障业资金5050万元农垦企业养老保险补助资金631万元
（五）严格程序规范理加强队伍建设
四讲活动载体加强领导班子建设针领导班子建设中存薄弱环节5月份起局集中2月时间劳动保障系统二级领导班子部开展讲团结讲民讲纪律讲局四讲活动做政治扭成股绳思想保持调工作保持盘棋时坚持四项基制度坚持民集中制中心组学制事集体研究制情况通报制
二干部轮岗契机推进干部事组织改革根工作需5月中旬局启动科级干部轮岗工作首批机关三工作职位相工作范围相似科室正职进行轮岗6月中旬局属3二级单位11名领导班子副职进行全面考察推荐选拔批领导班子备干部
三公开招考手段胆引进充实劳动保障队伍干部进必考原5月份局计算机医疗理文秘会计等专业面社会公开招聘200余报名应聘69入围通严格规范面试笔试13名竞聘员脱颖出保证新进机关员素质
四完善机制重点改进干部监督工作4月份加强机关财务工作入手完善干部监督理机制制定市劳动社会保障局机关财务理制度规范机关财务审批制度时实施两审核支笔制度
三存问题
（）业业压力较新增业岗位空间足
伴业总量供求矛盾业机构性矛盾日益突出岗失业员年龄偏技单业观念陈旧业竞争力差等身素质问题反映业市场量出现没事做事没做造成登记失业率升目前已超43接44控制线
（二）养老保险基金收抵支矛盾日益突出
市老工业基养老保险基金收抵支结构性体制性矛盾突出市级参保缴费职工1942万离退休员839万结构例2321均月应收养老保险费3458万元90收缴率计算月收3112万元均月发放养老金4478万元收支月缺口1366万元全年缺口16392万元××年12月底全市基养老保险基金结存5917万元（中市级2049万元冶市2502万元阳新县1366万元）支撑力仅11月
（三）失业保险基金支付压力增
市失业保险基金月需支付520万元全年支付6000余万元年征收额约5000万元年支付1000万元职业介绍补贴业培训补贴外资金缺口约2000万元着新轮中型企业改制工作深入历年积累限失业保险基金面巨压力
（四）社会保险扩面难度
目前市养老保险失业保险已基实现全覆盖扩面空间十分限时社会保险扩面难问题较突出医疗保险部分济效益单位中难推行农行中行等单位职工福利遇高愿参加医保武钢驻黄矿山系统纺机东钢等单位职
工工资高收费额度高企业承受压力愿参保私营企业业员构成复杂流动性社保意识淡薄愿意参加社会保险企业营效益较差处停产半停产状态名存实亡法职工办理社会保险力缴纳社会保险费体工商户时性业员认参保划缴费交起遇等加业稳定收入保障愿意参加社会保险
（五）医疗保险改革推进程中深层次矛盾问题开始显露
医疗保险制度改革医疗卫生体制改革药品生产流通体制改革三项改革未步推进导致医疗保险制度改革出现诸问题突出表现：医疗机构违规问题突出挂床住院分解住院降低入院标准病治等问题程度存定点医疗机构普遍推行科室承包制导致医疗机构济效益目违规套取医保基金重病患者较医疗费支出市参保职工中45岁占53中退休员占32慢性重症占2参保员住院率偏高统筹基金支出增医疗保险政策尚需完善异医政策调整住院结算办法县级干部医疗遇调整离退干部医疗统筹理医疗救助办法出台等
（六）维护劳动者合法权益务繁重
劳动关系日趋复杂历史遗留问题集中显现呈现样性边性重性特点法签订履行劳动合逃避社会保险义务非法童工恶意克扣拖欠工资超时加班加点意处理职工问题单位程度存劳动争议案件数量年年攀升侵权案件断增企业改制带深层次问题日益暴露处理压力难度进步加
四××年全市劳动保障工作目标措施
××年全市劳动保障工作总体求：十六十六届三中四中全会精神指针认真贯彻全市济工作会议精神围绕落实科学发展观题突出轨做实两项改革抓实城乡统筹业发展社会保障协调劳动关三务推进政策法规服务体系金保工程系统力四建设做五重增加业总量时注重提高业质量扩社会保险覆盖面时注重完善制度体系全面维护劳动者合法权益时注重类社会群体利益关系协调衡缓解前突出矛盾时注重研究建立长效机制推进项制度改革时注重项基础建设统筹兼顾协调发展促进劳动保障工作新台阶
目标务：
1确保两金时足额发放积极筹措资金确保企业离退休员基养老金失业员失业保险金时足额发放做漏拖日欠分
2切实做业业工作城镇新增业员38万岗失业员业345万中帮助困难员业09万城镇登记失业率控制44农村劳动力跨区
转移业18万
3力推进社会保险工作新增社会保险扩面769万中养老保险新增扩面23万失业保险新增扩面133万医疗保险新增扩面19万工伤保险新增扩面2万生育保险新增扩面016万企业分流员养老保险关系接续率达80
4加强基层劳动保障台网络建设企业退休员社会化理服务率达100基形成街道社区社会化理服务网络
5加强职业培训技队伍建设组织岗失业员业培训25万业前培训4000创业培训2550培训新技师800农村劳动力转移培训12万组织职业技鉴定7000取职业资格证书6300
6法规范协调劳动关系城镇企业职工劳动合签订率达86劳动争议仲裁结案率达96劳动保障监察举报侵权案件结案率达96劳动保障年检3000户
7完成金保工程期建设完善市级数库建设城市广域网建设实现劳动力市场养老保险全省全国联网
措施：
（）广开业门路千方百计扩业业
广开业门路开发业岗位资源线民营济重点第三产业基础劳务输出补充建立渠道途径领域业格局托城市资源优势发展济增岗全面推动非正规业支持社区增岗力培育业基组建劳务派遣组织集中安置增岗引导条件民营中企业做做强实现增产增岗鼓励岗失业员外出务工转移业增岗
二完善市场业机制建立城乡体化劳动力市场实现城乡劳动力统筹业稳定业建立专业性招聘会综合性招聘会相结合城镇安置业农村转移业相结合机制实现劳动力资源效配置增强灵活业非全日制业业服务提高劳动者职业技水岗位适应力
三全面落实业扶持政策重点抓额贷款辅分离税费减免四项补贴资金投入五项政策落实开展信社区试点充实额贷款担保基金放贷款例贷款数金额实现新突破完善困难企业社会保险补贴办法开展4555员社保援助灵活业员社保补贴改社保补贴先缴补核定直补实施失业员谋职业失业保险鼓励政策完善落实业部门联席会议制度督办检查制度
四建立失业预警制度实行失业调控控制失业源头规范企业裁员行控制企业次性裁员程序数例控制企业裁减员进入失业保险规模研究探索失业保险基金支持企业减少裁员稳转岗扩业效形式支持企业部分流安置职工裁减职工停产半停产企业采取减薪减员予定工资补贴职业介绍补贴等措施帮助企业组织生产救加强失业统计分析监测实行动态理合理确定失业预警线
（二）推进社会保险制度改革完善社会保障体系
改革社会保险制度启动做实养老保险帐户工作分年做实新养老保险帐户推进乡镇文化血防事业单位养老保险制度改革养老保险市级统筹扩企业年金实施范围出台失农民社会保障政策保障失农民合法权益研究失业保险基金三延伸办法开展扩范围试点实现岗职工基生活保障失业保险轨三条保障线两条保障线建立社会医疗救助制度完善异居住员灵活业员参保医理办法调整公务员医保政策实施参保员住院病种医疗机构等级结算办法探索职工家属基医疗保险办法
二扩社会保险覆盖面非公制企业体工商户灵活业三类员重点集中开展扩面核定征缴工作全市社会保险扩面新增参保员769万较年增长30建立社会保险综合服务厅全面实行统申报核定票征收例分帐办法做统点统表格统基数落实职工申报签字制度建立核定责制配合税部门征收社会保险费81亿元实现参保率缴费率征缴率三净增长
三规范基础理规范城镇灵活业员参保缴费政策实行年度职工均工资100—300确定缴费基数办法稳步推进企业退休员社会化理服务工作社会化理服务率达100中社区理例达65加强失业保险基础理完善缴费记录规范业务流程强化医疗保险基金监计算机全程动态监控突破口通实行驻院专员专医保监督员监督规范协议理定期组织重点抽查年度考核招标确定定点药店等措施引入竞争机制优化医疗服务降低住院率减少合理医疗费支出
（三）协调处理劳动关系切实维护劳动者合法权益
加强劳动合理收入分配指导城镇类企业中全面推行劳动合制度重点加强国企业时工非公制企业中企业劳动合签订履行监督检查积极推行等协商集体合制度充分发挥劳动关系三方机制协调作调整低工资标准督促企业尤建筑行业民营企业严格执行低工资制度力推行岗位工资基工资制度改革指导企业建立岗薪制营者年薪制生产素参收益分配制科技员年薪制持股分配制技术工骨干收入分配制进步推进工资指导线劳动力市场工资指导价位制度建设
二加强劳动争议处理继续加强劳动争议预防调解体系建设积极预防妥善处理劳动保障工作中热点难点问题重点做集体劳动争议处理工作进步改进办案方式简易案件做快审快结重案件三方参加办案集体审理加强规范仲裁庭仲裁员队伍建设
三加劳动保障监察执法力度全面贯彻落实劳动保障监察条例加强劳动保障监察机构队伍建设加执法力度重点社会保险参保缴费签订劳动合农民工工资支付劳动力市场秩序规范情况开展专项检查做举报投诉案件查处结案率达98左右全面推行企业劳动保障诚信制度完善劳动保障监察协查制度探索建立劳动保障法律监督员制度
四做改组改制企业职工安置维稳工作做国企业改制职工分流安置国中型企辅分离中劳动关系处理社保接续促进业工作确保业愿岗失业企业军转干部业养老医疗保险参保率达三100完善稳定素排查统计重情况报处理制度积极稳妥处理群体性突发性事件做信访接工作时处理群众反映问题
（四）加强职业技培训鉴定工作努力提高职工素质
加类技培训工作力度根市场需求岗失业员农村富余劳动力年龄特点实施定订单培训校企联合培训实技培训转移开发培训免费业培训实行培训结业证职业资格证业优惠证三证制度组建鄂东南职业技术培训学院充分发挥级业训练中心类技校基作重点开展新技术新工艺新设备新材料培训着力提高劳动者复合技创新力指导企业开展岗前培训轮岗培训提高职工劳动技
二全面推行职业资格证书业准入制度进步完善职业资格证书业准入制度拓展鉴定领域加强质量理业工分配社会保障等方面研究制定相关政策高技遇予倾斜突出贡献予重奖技工学校劳动预备培训技表彰职业技竞赛资金支持落实业培训费企业职工培训费时全面推行技术工种职业资格证书退休挂钩制度
（五）加强基础建设提升理水
加快金保工程建设加资金投入更新设备整合资源完善市级数中心力争年实现省市县信息网络互联互通完成视频会议系统完善劳动保障网站建设建立市级12333电话咨询服务系统推广网远程申报方便参保缴费
二夯实基层工作台充实街道社区劳动保障服务机构专职工作员加强业务培训落实办公费养老医疗保险发展劳动保障中介服务组织做农村富余劳动力调查劳务输出乡镇事业单位参保工作
三加强统计工作完善月报（快报）调查统计制度继续开展社区业社会保障状况入户调查建立参保资源数库
（六）加强机关效建设努力造支合格劳动保障队伍
解决事难办问题突破实行窗口受理次性告知站式办理条龙服务加强电子政务建设建立医疗保险网构建网办事厅等新型办事台群众办事提速提效全面推行岗位责制服务承诺制限时办结制首问责制AB岗工作制等具体制度逐步建立健全失职追究制否定报备制窗口部门次性告知制等制度
二解决素质高问题突破级领导班子领导干部中开展三树创活动树立科学发展观树立正确政绩观树立牢固群众观创民务实清廉班子活动牢求真务实思想基础干部职工队伍中开展三优满意活动开展优化环境优良作风优质服务服务象满意活动加强业务学改善知识结构增强工作力提高办事效率
三解决干部问题突破实行部分单位部分科室部分岗位轮岗交流全面开展机关科室负责述职评议选拔批备干部系统挂职锻炼基层锻炼
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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工作成效
（）两金费实现时足额发放
全市发放企业离退休员基养老金62948万元月均发放5246万元发放失业员失业保险金4520万元发放岗职工基生活费903万元两金费实现时足额发放12月底全市进入养老保险社会统筹企业离退休员103446进入失业保险失业员23354市直中心岗职工全部出中心利实现岗保障失业保险轨
（二）业业安置工作进展利
全市城镇新增业员38679完成全年目标务1172岗失业员业31783完成全年目标务1059中帮助困难员业11093完成全年目标务12334050员实现业6043完成全年目标务1342帮助家两岗失业员家庭少实现业3864户完成全年目标务1208新增组织劳务输出13786完成全年目标务172312月底城镇登记失业员30475城镇登记失业率43
（三）业扶持政策落实
符合条件岗失业员发放业优惠证35336完成全年目标务101核发商贸服务型企业认定证明87家全市事体营岗失业员符合享受业扶持政策条件企业减免税收237474万元减免类行政事业性收费32735万元916名岗失业员发放额担保贷款1153万元贴息21万元27万次岗失业员提供四项补贴139651万元中社保补贴319436866万元岗位补贴157038495万元业培训补贴871838686万元职业介绍补贴1320825604万元
（四）社会保险扩面征缴工作取突破
全市征缴社会保险费66742万元创历史高纪录中养老保险费（含机关事业单位养老保险费3548万元）47823万元失业保险费4883万元医疗保险费12286万元工伤保险费895万元生育保险费855万元完成全年目标务1077养老保险新增扩面17876完成全年目标务105失业保险新增扩面10489完成全年目标务1049医疗保险新增扩面20353完成全年目标务102工伤保险新增扩面5781完成全年目标务289生育保险新增扩面4647完成全年目标务290养老失业医疗工伤生育保险参保数分达267万27万268万113万238万企业分流员接续社会保险关系22090完成全年目标务12272
（五）职业技培训鉴定工作力度加
全市组织业前培训4180业培训25540创业培训1813培训新技师1610农村劳动力培训19600组织技鉴定13894完成全年目标务1112取职业资格证书12702完成全年目标务1037技术工种持证率839
（六）劳动工资理工作稳步推进
城镇企业签订劳动合1864万劳动合签订率达9031实行工资集体协商企业77户签订集体合企业149户签订行业性区域性集体合5份审核改制破产企业职工安置方案14户发布劳动力市场工资指导价位221流动职工计划生育率审验率合格率达100
（七）劳动关系协调处理工作巩固
劳动保障年检单位3120家完成全年目标务104全市检查单位2630家查处私招滥雇企业24家取缔非法职介机构9家责令单位补发拖欠工资483万元督促150户企业补缴社会保险费850余万元1120名民工追讨拖欠工资281万元劳动保障监察机构受理群众举报投诉案件265件结案258件结案率98全市立案受理劳动争议案件468件结案462件结案率987涉社会保险费欠缴济补偿金兑付伤残职工遇违规处理职工加班加点拖欠克扣工资等方面672名劳动者追回济损失512万元外处理群众信155件
（八）基金结算监督工作进展利
市直办理社会保险登记核发社会保险证单位2169家实行五险单申报单位达720家阳新县全市率先实现五项社会保险统申报统缴费基数市级劳动保障数中心初步建立省厅实现联网
（九）劳动保障法制工作断巩固
提请市政府出台工伤保险实施细等规范性文件9件局发规范性文件11件规范性文件审查率备案率均达100答辩行政复议案件3件应诉行政诉讼案件4件维持率胜诉率均达100清理行政许项目25项报送办理行政执法证行政执法监督证62
（十）劳动保障队伍建设工作成效显著
针领导班子建设中存薄弱环节局开展讲团结讲民讲纪律讲局四讲活动时启动科级干部首批轮岗二级单位领导班子副职考察工作面社会公开招聘13名工作员全局范围启动四观学教育活动讲团结顾局务实事业绩树正气氛围逐步形成
外机关建工会妇联青团等组织工作文秘会务调研信息宣传保密财务理政务公开网络建设综合治理计划生育等项工作取定成绩
二做法
（）层层分解明确责量化工作务
根全年省达目标务局建立分解落实责体系
劳动保障工作分解落实县（市）区3月中旬全市劳动社会保障工作会议市政府县（市）区政府签订××年度劳动保障工作目标责书局印发关发××年劳动社会保障发展计划指标通知××年劳动保障工作5项55项目标务分解县（市）区劳动保障部门
二工作务分解落实科室二级单位拟定××年度局机关科室局属单位劳动保障业务工作质化工作目标风廉政建设工作责书采取领导分领导责单位负责三级签字方式签订责书时政府工作报告中涉局17项目标务21件代表建议政协委员分解落实科室（单位）建立领导督办责单位办定期通报制度
三建立责考核机制县（市）区局系统分印发××年度劳动保障工作综合考评办法加强考评单位考评时年4月1日起全局系统建立激励约束机制科员50元月科级干部80元月县级干部100元月标准建立风险金通建立责目标考核机制严格考核做定期通报半年检查年终奖惩确保项工作目标务完成
（二）突出重点抓住难点断强化工作措施
渠道促进业业1五条渠道开发岗位利招商引资项目新增业岗位扩业招商引资办厂办企业开发出批业岗位冶市轻工板块等三济板块安置业5000余力发展社区服务业扩业新办社区业实体服务网点1359开发社区业岗位16136力发展民营济扩业目前全市7万岗失业员通民营济实现业中年新增12万力开展劳务输出劳务派遣扩业新增劳务输出13786邮电等9家单位派遣岗失业员857业援助扩业4050员特困岗失业员政府专门安排335万元资金出资购买4259公益性业岗位进行定安置2五条措施推进业强化责促业建立起政府责体系目标责体系社会责体系首次新增业员纳入级委政府手政绩考核范围目标务层层分解落实县（市）区完善服务促业坚持日常招聘会专业性招聘会型招聘会微型招聘会相结合联合组织工会妇联残联等部门推出14场专业招聘会社区举办136场微型招聘会先安置
业15855落实政策促业投入社保补贴等四项补贴13965万元直接受益岗失业员达27万次业税费减免额贷款等工作取突破性进展提高素质促业坚持业培训创业培训城镇职工培训农村劳动力培训相结合组织岗失业员业培训25334创业培训1813中510通创业培训成老板启动农村劳动力培训阳光工程渠道形式培训农村富余劳动力19万业援助促业全市开展送政策送岗位送保障送培训四送活动购买社区综治员保洁员机关事业单位勤等公益性岗位安置龄特困岗失业员岗
二形式强化社会保险扩面建立专专班负责制定时定量考核制成立稽核专班普查专班扩面专班采取三结合扩面方式重点突破分片包干相结合宣传发动强制扩面相结合劳动保障部门牵头部门参相结合分行业推进分战线包干分重点突破社会保险扩面工作取明显成效冶市成立市长组长市政府办公室督办室劳动保障等8部门参加养老保险扩面工作领导组组建5工作专班市医保中心服务厅6服务窗口全部灵活业员参保服务灵活业员参加医保达19万
三手段协调劳动关系建立劳动合集体合台帐实行劳动合签订鉴证变更解终止体化理注重改制企业职工安置方案审批关政策落实关权益维护关冶钢改制45088名安置员已安置42792达领导企业职工三满意目强化三方协商机制较解决七约山矿务局冶钢等企业改制破产职工安置问题建立劳动争议源头预防机制法裁决机制部门联合办案机制劳动争议案件处理合法合情合理公开公公正
四途径落实军转干部政策全力帮助企业军转干部重新业解决养老医疗保险生活困难问题市企业军转干部2354（中央省属企业831方企业1523）业愿企业岗军转干部283已帮助实现业283业率达100养老保险已参保行业统筹2354参保率达100医疗保险离休干部统筹369企业军转干部已参保企业运转1885参保率达100未达鄂发[2003]7号鄂办发[2003]53号文件规定标准69名企业退休军转干部均月补助51元办理企业军转干部提前退休17
（三）加强调研研究办法切实解决疑难问题
围绕历史遗留问题加强调研组织专班养老保险历年欠费进行全面清理全市养老保险欠费单位935家欠缴养老保险费30107万元提出市直18772万元欠费分类处理意见通分类征缴补收历年欠费7079万元针劳动保障监察机构体制机构全问题市政府提交取消劳动保障监察职理劳动保障监察机构方案市编委意成立黄石市劳动保障监察支队
二围绕前突出问题加强调研医疗保险运行中出现诸问题成立医保调研工作专班强化医疗保理形成调整公务员医疗补助政策破产企业退休员参保异安置员医保办法初步意见解决市直20家困难企业岗职工出中心问题组织专班深入企业调查逐家核实逐算帐提出做实养老保险帐户补助济补偿金足分类处理方案10条违规挤占挪社保基金问题指定领导落实专逐条整改
三围绕政策性问题加强调研劳动社会保障工作中政策性问题研究具体办法充分征求意见出台特殊工种退休持职业资格证办理规范性文件建立业准入退休准入相结合制度取消机关事业单位养老保险双基数全省率先实行机关事业单位养老保险缴费遇挂钩办法调整养老保险缴费例报请市政府颁布失业保险实施细城镇职工工伤保险实施细出台事业单位事制度改革社会保险暂行办法等
（四）齐整体联动形成工作合力
整体联动局机关科室科室间局机关二级单位间市劳动保障部门县（市区）劳动保障部门间相互配合相互支持局机关养老保险科培训科特殊工种持职业资格证退休关4月1日已668补办职业资格证书局劳动保障监察科市业局组织2次规模劳动力市场清理整顿活动工资科业局组织开展民工劳动保障权益保护专项行动查处私招滥雇企业15家处罚侵犯农民工权益企业77家
二外密切配合外相关部门配合做劳动保障工作联合市委组织部市直机关工委总工会妇联等关部门针性举办龄特困岗失业员岗女职工岗职工员岗军队转业干部14次专场招聘洽谈会公安工商工会等部门联合组织开展农民工劳动保障权益保护专项检查活动工商贸担保公司银行等合作开展岗失业员创业培训形成培养老板带动业格局工商税务财政卫生城建等部门落实业扶持政策
三争取支持劳动保障财政部门联合积极争取倾斜政策争取中央转移支付资金18780万元中养老保险金13099万元岗职工基生活保障业资金5050万元农垦企业养老保险补助资金631万元
（五）严格程序规范理加强队伍建设
四讲活动载体加强领导班子建设针领导班子建设中存薄弱环节5月份起局集中2月时间劳动保障系统二级领导班子部开展讲团结讲民讲纪律讲局四讲活动做政治扭成股绳思想保持调工作保持盘棋时坚持四项基制度坚持民集中制中心组学制事集体研究制情况通报制
二干部轮岗契机推进干部事组织改革根工作需5月中旬局启动科级干部轮岗工作首批机关三工作职位相工作范围相似科室正职进行轮岗6月中旬局属3二级单位11名领导班子副职进行全面考察推荐选拔批领导班子备干部
三公开招考手段胆引进充实劳动保障队伍干部进必考原5月份局计算机医疗理文秘会计等专业面社会公开招聘200余报名应聘69入围通严格规范面试笔试13名竞聘员脱颖出保证新进机关员素质
四完善机制重点改进干部监督工作4月份加强机关财务工作入手完善干部监督理机制制定市劳动社会保障局机关财务理制度规范机关财务审批制度时实施两审核支笔制度
三存问题
（）业业压力较新增业岗位空间足
伴业总量供求矛盾业机构性矛盾日益突出岗失业员年龄偏技单业观念陈旧业竞争力差等身素质问题反映业市场量出现没事做事没做造成登记失业率升目前已超43接44控制线
（二）养老保险基金收抵支矛盾日益突出
市老工业基养老保险基金收抵支结构性体制性矛盾突出市级参保缴费职工1942万离退休员839万结构例2321均月应收养老保险费3458万元90收缴率计算月收3112万元均月发放养老金4478万元收支月缺口1366万元全年缺口16392万元××年12月底全市基养老保险基金结存5917万元（中市级2049万元冶市2502万元阳新县1366万元）支撑力仅11月
（三）失业保险基金支付压力增
市失业保险基金月需支付520万元全年支付6000余万元年征收额约5000万元年支付1000万元职业介绍补贴业培训补贴外资金缺口约2000万元着新轮中型企业改制工作深入历年积累限失业保险基金面巨压力
（四）社会保险扩面难度
目前市养老保险失业保险已基实现全覆盖扩面空间十分限时社会保险扩面难问题较突出医疗保险部分济效益单位中难推行农行中行等单位职工福利遇高愿参加医保武钢驻黄矿山系统纺机东钢等单位职
工工资高收费额度高企业承受压力愿参保私营企业业员构成复杂流动性社保意识淡薄愿意参加社会保险企业营效益较差处停产半停产状态名存实亡法职工办理社会保险力缴纳社会保险费体工商户时性业员认参保划缴费交起遇等加业稳定收入保障愿意参加社会保险
（五）医疗保险改革推进程中深层次矛盾问题开始显露
医疗保险制度改革医疗卫生体制改革药品生产流通体制改革三项改革未步推进导致医疗保险制度改革出现诸问题突出表现：医疗机构违规问题突出挂床住院分解住院降低入院标准病治等问题程度存定点医疗机构普遍推行科室承包制导致医疗机构济效益目违规套取医保基金重病患者较医疗费支出市参保职工中45岁占53中退休员占32慢性重症占2参保员住院率偏高统筹基金支出增医疗保险政策尚需完善异医政策调整住院结算办法县级干部医疗遇调整离退干部医疗统筹理医疗救助办法出台等
（六）维护劳动者合法权益务繁重
劳动关系日趋复杂历史遗留问题集中显现呈现样性边性重性特点法签订履行劳动合逃避社会保险义务非法童工恶意克扣拖欠工资超时加班加点意处理职工问题单位程度存劳动争议案件数量年年攀升侵权案件断增企业改制带深层次问题日益暴露处理压力难度进步加
四××年全市劳动保障工作目标措施
××年全市劳动保障工作总体求：十六十六届三中四中全会精神指针认真贯彻全市济工作会议精神围绕落实科学发展观题突出轨做实两项改革抓实城乡统筹业发展社会保障协调劳动关三务推进政策法规服务体系金保工程系统力四建设做五重增加业总量时注重提高业质量扩社会保险覆盖面时注重完善制度体系全面维护劳动者合法权益时注重类社会群体利益关系协调衡缓解前突出矛盾时注重研究建立长效机制推进项制度改革时注重项基础建设统筹兼顾协调发展促进劳动保障工作新台阶
目标务：
1确保两金时足额发放积极筹措资金确保企业离退休员基养老金失业员失业保险金时足额发放做漏拖日欠分
2切实做业业工作城镇新增业员38万岗失业员业345万中帮助困难员业09万城镇登记失业率控制44农村劳动力跨区
转移业18万
3力推进社会保险工作新增社会保险扩面769万中养老保险新增扩面23万失业保险新增扩面133万医疗保险新增扩面19万工伤保险新增扩面2万生育保险新增扩面016万企业分流员养老保险关系接续率达80
4加强基层劳动保障台网络建设企业退休员社会化理服务率达100基形成街道社区社会化理服务网络
5加强职业培训技队伍建设组织岗失业员业培训25万业前培训4000创业培训2550培训新技师800农村劳动力转移培训12万组织职业技鉴定7000取职业资格证书6300
6法规范协调劳动关系城镇企业职工劳动合签订率达86劳动争议仲裁结案率达96劳动保障监察举报侵权案件结案率达96劳动保障年检3000户
7完成金保工程期建设完善市级数库建设城市广域网建设实现劳动力市场养老保险全省全国联网
措施：
（）广开业门路千方百计扩业业
广开业门路开发业岗位资源线民营济重点第三产业基础劳务输出补充建立渠道途径领域业格局托城市资源优势发展济增岗全面推动非正规业支持社区增岗力培育业基组建劳务派遣组织集中安置增岗引导条件民营中企业做做强实现增产增岗鼓励岗失业员外出务工转移业增岗
二完善市场业机制建立城乡体化劳动力市场实现城乡劳动力统筹业稳定业建立专业性招聘会综合性招聘会相结合城镇安置业农村转移业相结合机制实现劳动力资源效配置增强灵活业非全日制业业服务提高劳动者职业技水岗位适应力
三全面落实业扶持政策重点抓额贷款辅分离税费减免四项补贴资金投入五项政策落实开展信社区试点充实额贷款担保基金放贷款例贷款数金额实现新突破完善困难企业社会保险补贴办法开展4555员社保援助灵活业员社保补贴改社保补贴先缴补核定直补实施失业员谋职业失业保险鼓励政策完善落实业部门联席会议制度督办检查制度
四建立失业预警制度实行失业调控控制失业源头规范企业裁员行控制企业次性裁员程序数例控制企业裁减员进入失业保险规模研究探索失业保险基金支持企业减少裁员稳转岗扩业效形式支持企业部分流安置职工裁减职工停产半停产企业采取减薪减员予定工资补贴职业介绍补贴等措施帮助企业组织生产救加强失业统计分析监测实行动态理合理确定失业预警线
（二）推进社会保险制度改革完善社会保障体系
改革社会保险制度启动做实养老保险帐户工作分年做实新养老保险帐户推进乡镇文化血防事业单位养老保险制度改革养老保险市级统筹扩企业年金实施范围出台失农民社会保障政策保障失农民合法权益研究失业保险基金三延伸办法开展扩范围试点实现岗职工基生活保障失业保险轨三条保障线两条保障线建立社会医疗救助制度完善异居住员灵活业员参保医理办法调整公务员医保政策实施参保员住院病种医疗机构等级结算办法探索职工家属基医疗保险办法
二扩社会保险覆盖面非公制企业体工商户灵活业三类员重点集中开展扩面核定征缴工作全市社会保险扩面新增参保员769万较年增长30建立社会保险综合服务厅全面实行统申报核定票征收例分帐办法做统点统表格统基数落实职工申报签字制度建立核定责制配合税部门征收社会保险费81亿元实现参保率缴费率征缴率三净增长
三规范基础理规范城镇灵活业员参保缴费政策实行年度职工均工资100—300确定缴费基数办法稳步推进企业退休员社会化理服务工作社会化理服务率达100中社区理例达65加强失业保险基础理完善缴费记录规范业务流程强化医疗保险基金监计算机全程动态监控突破口通实行驻院专员专医保监督员监督规范协议理定期组织重点抽查年度考核招标确定定点药店等措施引入竞争机制优化医疗服务降低住院率减少合理医疗费支出
（三）协调处理劳动关系切实维护劳动者合法权益
加强劳动合理收入分配指导城镇类企业中全面推行劳动合制度重点加强国企业时工非公制企业中企业劳动合签订履行监督检查积极推行等协商集体合制度充分发挥劳动关系三方机制协调作调整低工资标准督促企业尤建筑行业民营企业严格执行低工资制度力推行岗位工资基工资制度改革指导企业建立岗薪制营者年薪制生产素参收益分配制科技员年薪制持股分配制技术工骨干收入分配制进步推进工资指导线劳动力市场工资指导价位制度建设
二加强劳动争议处理继续加强劳动争议预防调解体系建设积极预防妥善处理劳动保障工作中热点难点问题重点做集体劳动争议处理工作进步改进办案方式简易案件做快审快结重案件三方参加办案集体审理加强规范仲裁庭仲裁员队伍建设
三加劳动保障监察执法力度全面贯彻落实劳动保障监察条例加强劳动保障监察机构队伍建设加执法力度重点社会保险参保缴费签订劳动合农民工工资支付劳动力市场秩序规范情况开展专项检查做举报投诉案件查处结案率达98左右全面推行企业劳动保障诚信制度完善劳动保障监察协查制度探索建立劳动保障法律监督员制度
四做改组改制企业职工安置维稳工作做国企业改制职工分流安置国中型企辅分离中劳动关系处理社保接续促进业工作确保业愿岗失业企业军转干部业养老医疗保险参保率达三100完善稳定素排查统计重情况报处理制度积极稳妥处理群体性突发性事件做信访接工作时处理群众反映问题
（四）加强职业技培训鉴定工作努力提高职工素质
加类技培训工作力度根市场需求岗失业员农村富余劳动力年龄特点实施定订单培训校企联合培训实技培训转移开发培训免费业培训实行培训结业证职业资格证业优惠证三证制度组建鄂东南职业技术培训学院充分发挥级业训练中心类技校基作重点开展新技术新工艺新设备新材料培训着力提高劳动者复合技创新力指导企业开展岗前培训轮岗培训提高职工劳动技
二全面推行职业资格证书业准入制度进步完善职业资格证书业准入制度拓展鉴定领域加强质量理业工分配社会保障等方面研究制定相关政策高技遇予倾斜突出贡献予重奖技工学校劳动预备培训技表彰职业技竞赛资金支持落实业培训费企业职工培训费时全面推行技术工种职业资格证书退休挂钩制度
（五）加强基础建设提升理水
加快金保工程建设加资金投入更新设备整合资源完善市级数中心力争年实现省市县信息网络互联互通完成视频会议系统完善劳动保障网站建设建立市级12333电话咨询服务系统推广网远程申报方便参保缴费
二夯实基层工作台充实街道社区劳动保障服务机构专职工作员加强业务培训落实办公费养老医疗保险发展劳动保障中介服务组织做农村富余劳动力调查劳务输出乡镇事业单位参保工作
三加强统计工作完善月报（快报）调查统计制度继续开展社区业社会保障状况入户调查建立参保资源数库
（六）加强机关效建设努力造支合格劳动保障队伍
解决事难办问题突破实行窗口受理次性告知站式办理条龙服务加强电子政务建设建立医疗保险网构建网办事厅等新型办事台群众办事提速提效全面推行岗位责制服务承诺制限时办结制首问责制AB岗工作制等具体制度逐步建立健全失职追究制否定报备制窗口部门次性告知制等制度
二解决素质高问题突破级领导班子领导干部中开展三树创活动树立科学发展观树立正确政绩观树立牢固群众观创民务实清廉班子活动牢求真务实思想基础干部职工队伍中开展三优满意活动开展优化环境优良作风优质服务服务象满意活动加强业务学改善知识结构增强工作力提高办事效率
三解决干部问题突破实行部分单位部分科室部分岗位轮岗交流全面开展机关科室负责述职评议选拔批备干部系统挂职锻炼基层锻炼
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