华东区考察学报告—考察报告
华 东 区 学 考 察 报 告
学考察概况
根区委中心组全年学安排第二季度中心组学思想解放观念更新加快发展题结合学贯彻三代表重思想市委二届三次全委会精神区第九次代会精神贯彻落实区委书记XXX团长学考察团行277月13日19日温州杭州苏州海等进行考察学重庆驻海办事处积极联络安排委政府热情接学考察活动达预期效果
世纪八十年代中期开始第二代第三代领导核心战略抉择华东区成国济发展强势区黄金带迅速凸现出具现代济意义黄金效益2002年华东区占全国1土59口创造出占全国171GDP现华东四市改革开放断深入城市建设开发投资力度千亿元计构筑城市辐射周边高速交通网络造具国际先进水高新技术产业园区国民济持续快速发展形成较强竞争力产业链产业群短短6天时间里考察团先考察温州济技术开发区参观康奈集团虎火机厂乔顿服饰集团促进温州济发展温州模式温州民营济发展进步解参观杭州济技术开发区高教园区娃哈哈集团学娃哈哈品牌元化营模式理念苏州工业园昆山市领导座谈交流请教高新技术产业发展园区建设招商引资等方面问题参观海浦东新区听取浦东新区领导关浦东新区城市规划城市发展政府职调整方面取验参观海通汽车公司德隆公司学资运作战略投资等方面先进验实考察新天旧城改造项目
学考察中学华东四市发展高新技术产业高标准园区建设加招商引资力度发展民营济加强城市规划建设等方面先进验学政府积极营造发展环境提高服务意识工作效率新举措通实考察交流讨进步开阔视野转变观念丰富知识区观念差距发展思路发展环境差距切实感受发展压力时考察较中坚定加快发展信心
二华东四市济社会发展特点
㈠强化发展观念心意谋发展紧紧抓住解放思想
牛鼻子坚持发展硬道理强化项目生命线投资者帝引资功臣破陈腐思想束缚树立发展凝聚心发展英雄观念始终坚持发展说话发展数字说话数字事实说话温州树立宏扬 四千精神四精神四千指历千辛万苦说千言万语走遍千山万水想出千方百计发展商品济四指改革担风险强息求发展搞市场济坚持围绕发展抓合力形成合力促发展四班子间级部门广干部群众围绕发展中心转变观念相互支持密切配合坚持亲商安商富商扶商理念努力全社会形成心意抓发展万众心求发展千军万马快发展良局面
㈡托身优势断优化发展方略杭州市力发展旅游业时坚持信息化带动工业化工业化促进信息化两港三区重点天堂硅谷
成杭州建设绿色生态工业城市攻方取明显成效苏州托古城开发新区思路助紧邻海区位优势海错位竞争中变成海企业产品加工车间温州民营济导发展走出济区域块状济轻工业特色济昆山60万口农业县80年代力开展横济联合发展乡镇工业实现农转工90年代发挥基础设施优势力发展外型济实现转外形成开放型济导三产业协调发展三文明步推进良局面浦东新区建设高新技术产业基现代工业基目标三港（深水港航空港信息港）三网（轨道交通网市区道路网越江交通网）三（电力燃气集中供热）基础建设核心注重城市规划城市建设建设国际济金融贸易中心
㈢坚持外带动战略增强发展动力华东区济发展呈现出强济活力坚定移实施外带动战略积极扩招商引资牢牢握外开放阶段重机遇断巩固发展外型济密切关系招商引资龙头全方位宽领域层次扩开放华东四市招商引资方面采取措施：政策招商制定优惠政策实力商家适牺牲定眼前局部利益二网络招商网发布信息宣传捕捉信息寻觅商机三会展招商派参加类会展收集信息结识朋友四外引外招商提高理服务水亲商安商富商扶商外商家宾感觉吸引外商合作伙伴朋友兴业五产业招商集中优势资源某产业做做强六中介招商招商引资作出实质性贡献中介身份形成招商报酬招商报酬招商零报酬激励机制七运行政手段推动招商加领导干部招商引资压力力推行末位淘汰制绩效工资制招商引资成绩直接济利益挂钩直接干部升迁挂钩截止2002年底82国家区外资企业浦东设立8397项目投资总额超420亿美元中世界500强企业170家浦东投资328项目投资总额达112亿美元具投资金额技术层次高产业链延伸广特点 18方公里杭州济技术开发区吸引世界500强跨国公司17家开发区投资项目26引进资753亿元民币济总量年均增幅30
㈣合理规划产业布局增强济总体素质杭州加工工业逐步形成娃哈哈养生堂等企业龙头食品加工行业汽轮动力万等企业龙头机械制造行业东方通信UT斯达康等企业龙头电子通讯行业数量众非公制体纺织服装行业四支柱产业全力造IT产业新药产业等新兴支柱产业成全国软件产业四基温州响温州制造品牌建立14国字号轻工业基创建世界轻工产品生产基集散基创新基浦东立足区域优势金融贸易区出口加工区保税区高科技园区基础建设功完备产业园区
㈤注重载体建设拓展发展空间二十年市场磨砺整合中规模化园区建设华东济拓展发展空间接轨国际市场奠定坚实基础园区作外开放窗口辐射基济发展龙头园区建设强化发展体济拉动效应园区形成规模产业集群完整产业链苏州工业园九年累计完成基础设施投资200亿元中16方公里建成区达九通（道路供电供水燃气供热排水排污邮电线电视土填高整）国际标准项目审批财政税收海关物流等方面获相应理权限优惠政策创造
特特特更特良条件浦东新区建载体时注重功特色园区互补联动发展格局陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功拥中外金融机构145家张江高科技园区形成现代生物医药微电子高科技产业金桥出口加工区形成新兴产业高新技术企业群拥中外加工企业520家外高桥保税区实现区港合形成贸易保税仓储出口加工等功效促进资技术等类资源集聚优化配置浦东新区成海先进生产力代表象征
㈥优化发展环境构筑社会济发展软硬台倾力投入建设硬环境时规范政务行提高服务水优化改善发展软环境办项目办手续立项征登记等政府代办全程服务创造四环境：创造心开明开放舆环境二创造动热情廉洁高效服务环境确立服务第投资环境理念着力建立长效服务体系推行服务全程代理制环节降低客商投资成确保政策手中截留差错身产生企业里受冷遇三创造公正严明安全稳定法治环境四创造优惠宽松公竞争政策环境
创新理体制实行政府社会理模式科学构筑起市场济相适应国际惯例接轨区般行政区理机制强化服务功寓理服务中政府理行具法制性规范性国际性杭州济技术开发区拥292方公里浙江杭州出口加工区实施境关外系优质政策海关实行时间式理运行电子报关口岸直达方式进行外型济特点明显开发区已成杭州市外开放创业基基享受国家特定政策实现科技创新理体制创新重基
㈦构建高开发形成知识济聚集点国兴政治千秋业济竞争竞争华东区济飞速崛起程度取决批适应新形势发展求高水高层次高素质干部队伍力营造尊重知识尊重全民学终身教育良氛围通种措施引进培养批思维创新锐意进取层次较高复合型发展蓄积劲满足更高层次迈进智力需求苏州坚持
政策引事业留环境育方针推进力资源市场化运作引进国外流名校名师建立健全中等职业教育智力支撑杭州建设占1012方公里高教园区规划容纳15高等院校13万校学生发展提供宽裕资源技术创新成果浦东新区2002年投入26亿元发展社会事业拥海科技馆浦东图书馆少年宫等投资2亿元迁建华师附中目前浦东基础教育高等教育卫生事业完全适应济发展需吸引12—23留学员愿回浦东工作50000外籍士入住浦东量聚集提高整社会效率
三加快九龙坡区济社会发展建议
应新挑战加快发展确保日益激烈竞争中立败摆面前重紧迫课题通考察学认应加快推进观念战略结构科技载体环境六创新充分发挥身较优势积极融入市场竞争体系推动区域济超常规跨跃式发展
㈠实施观念创新进—步解放思想
观念行动先导变革前奏感江苏浙江海等先进区差距思想观念体制机制发展环境差距发展中必须进步解放思想更新观念引导干部群众觉强化
四种观念：强化辩证思维抓机遇观念教育引导广干部辩证握局基础结合区情冷静分析找寻面新机遇扩展区域济发展空间充分发挥发优势方面利国外两种资源两市场加快结构调整方面利强外力克服计划济体制惰性彻底深化改革方面吸引资先进技术理方面拼抢赶超精神状态抢抓新机遇谋求新发展二强化竞争进步观念动高手招难超越唯竞争生机活力发展进步正视带压力挑战采取积极措施超前谋划参竞争竞争中断前进三强化发展退观念切实克服步子年年走贡献年年求求陈规陋敢想事谋业确立新发展目标出超常规发展举措迈出跨跃式发展步伐步频实现快补晚四强化适应变革开放观念积极清理废止时政策法规济全球化世贸规法律框架游戏规组织形式产品定位科技素质方面迅速接轨动济联系触角更伸国外角落实施全方位层次宽领域开放加快身发展奠定良基础
㈡突出战略创新断完善发展思路
战略区域济发展灵魂核心必须正确审视区情讲究战略战术科学制定规划理清思路推动发展区域战略制订做胸全局敏锐观察正确握国国际形势研究解制约济发展关键素战略眼光开阔眼界站明天九龙跳出九龙九龙洞悉竞争手变化长远规划竞争方略前瞻性科学握未二正视身劣势定位区情制定战略规划关键必须正确握劣势取长补短机应变三注重发挥优势善立足身优势充分学鉴东部先进区年发展验趋利避害扬长避短积极实施
走出引进战略抓住制造业国转移机遇西部开发机遇做做强加快发展实现济总量低成扩张四优化发展方略动态调整长短结合粗细度原结合断发展实践拟定完善发展战略时期必须紧紧围绕区第九次代会确立新世纪前20年发展目标实施高新技术城市化市农业三战略牢结构环境三基础建设高新技术产业先导新型工业发展区服务业重点现代商务发展区休闲观光旅游方市农业发展区三济发展区总体思路战略层面科学合理指导推动发展时伴着新实践搞信息研究针重庆市宏观战略部署断细化充实完善战略构想走出条具九龙坡区特色发展路
㈢强化结构创新提升运行素质
充分利入世带济结构调整产业重组历史机遇围绕市场需求调整济结构提升济运行素质抓产业结构调整做做强第二产业快速发展第三产业调整优化第产业总体思路高新技术产业重点进步做做强汽车摩托车铝业化工等传统优势产业努力形成高新技术产业先导优势传统产业支撑劳动密集型产业重补充工业济发展新格局二调整制结构促进种制济发展建立现代企业制度重点全面彻底规范配套求努力民营化改造开放式重组企业破产转换职工身份取突破切实提高企业竞争活力三力推进农业农村济结构战略性调整建立基培植龙头拓展领域创新体制
发展思路加快推进农业产业化营力发展服务型市农业加快建设重庆市花园力发展市旅游工业旅游市农业载体乡村旅游旅游业成区济新重增长点
㈣深化科技创新增强济综合竞争力
实施技术创新挖掘区域济潜力增强整体发展劲核心必须力实施高新技术战略具体狠四功夫：高新技术改造提升传统产业功夫重点抓国外处领先水高效节技术新设备新工艺新理方式推广应信息化带动工业化加强生物技术信息技术改造传统农业结合断提高农产品科技含量商品率推动农副产品加工转化增值二发展高新技术产业功夫充分发挥九龙园区高新技术开发区幅射带动作坚持发展高新技术作提升产业素质济质量关键快走出先手棋抢占制高点着力推进重点新技术项目区域济相融合吸引国外资技术理验研外引开发高市场容量高附加值产品三推广先进适技术功夫力普生物灾害防治规模养殖新型栽培等先进适技术扶持帮助民营企业提高科技创新力促规模增效益四健全科技服务功夫加快 数字九龙坡 软件厦建设提高信息服务水建立健全科技专业协会等中介服务体系帮助引导骨干企业科研院合作健全利益机制敢科技员先富起鼓励级专业技术员深入企业农村领办创办科技企业示范基农业科技园调动全区科技兴区’积极性
㈤推动载体创新拓展产业发展空间
推进城镇化园区建设载体加城乡建设力度加招商引资力度努力拓展产业发展空间全市推进城镇化建设契机加城乡建设力度断强化营城市理念坚持理规划建设步推进城市作国资营积极推进城镇基础设施建设市场化加快现城市基础设施出转营权运作步伐采取种形式吸引社会资私资境外资投资城乡建设努力实现城镇建设投入良性发展西部九镇握加快城镇化步伐现实机遇产业集聚园区整合促进城镇口空间布局调整着眼富民安民引导农村劳动力序转移实现推进城镇化实施富民工程机统二抓园区重点载体建设产业纽带优化资源配置出发力推进园区整合形成
数镇区数镇带新格局重点推进高新技术支撑东部九龙园区华岩工业区西彭中心西部工业园区建设规划布局功分区滚动策划包装批重项目引引强坚持亲缘招商信息招商捕捉投资动加级领导干部招商引资责奖优罚劣激励干部群众想招商招商
㈥加快环境创新增强聚集效应
投资济发展环境作种形资产已成加快区域济发展决定素实践表明资金技术项目总趋统开放序域流动实现九龙跨跃式发展根优良投资环境优化服务环境理理体制转变政府职政企关系决心砍掉旧体制形成应权益放权市场企业中介组织坚持宏观微观规划计划服务事务政策决策形成政策调控市场市场引导企业格局进步深化行政审批制度改革减少审批环节公开公公正透明原建立结构合理理科学程序严密制约效行政审批理制度切实转变作风积极推行首接责制文明办公制服务承诺制引导办理制限时办结制进步提高工作效率二优化硬件环境新思路新机制渠道筹集资金积极实施交通物流信息三网络重点基础设施建设三优化执法环境进步结合部门执法责制深化政务公开规范执法理行严厉击扰乱市场济秩序破坏投资环境等违法行积极探索建立保护体系切实维护投资者营者消费者合法权益四优化文环境改革精神创新思路
三代表求思想组织作风全面推进建设加快学型城区高建设吸收引进留住优秀工作提高战略高度认识力培训引进类专业加干部交流力度创新领导工作方式方法做守规守旧放开放求优求全重引重压推动济社会文化互动协调发展
（区委中心学组赴华东区学考察团）
珠 江 三 角 洲 学 考 察 报 告
学考察概况
加快发展步伐区域济做做强区委中心组区长秦敏团长副书记廖涛副团长学考察团行307月6日12日赴深圳中山珠海东莞广州等考察学高新技术产业发展现代物流城市规划建设理工业园区建设等方面先进验重庆驻深圳办事处精心安排委政府热情接学考察取圆满成功
珠江三角洲国鱼米乡外开放门户改革开放该民智慧汗水开启区崭新页珠江三角洲成国外关注焦点区项改革断深入初步建成社会义市场济体制基框架国民济持续快速发展形成较强竞争力产业链产业群城市面貌日新月异昔日边陲镇乡村农舍已发展初具规模花园式现代化国际城市带短短6天时间里考察团先考察深圳招商物流集团参观深圳沃尔玛公司中山古镇灯具市场东莞松山湖科技园区云辅工业园区深圳市中山市珠海市东莞市白云区政府座谈听取产业结构产权结构区域济结构政府职调整加强城市规划建设理招商引资现代物流发展等方面验介绍
学考察期间学珠江三角洲发展高新技术产业建立工业园区加招商引资力度发展特色济加强城市建设等方面先进验学政府改善投资环境提高服务意识工作效率新举措通实考察交流讨相结合方式真切感受珠江三角洲发展速度快发展起点高发展路子新通学考察增长见识开阔视野找差距增强加快发展紧迫感做工作责感振兴九龙坡命感总结会区长秦敏求全体志学验工作实际结合起认真思考找准差距抓落实开创项工作新局面
二学考察体会收获
（）更新观念开拓创新加快发展前提
市场济条件新问题层出穷墨守成规循守旧作珠江三角洲快速发展域优势政策优势外关键干部群众思想断新解放实践断新创造深圳作国第济特区第轮快速发展基础提出二次创业口号高新技术产业带动传统产业发展提出建设国际市战略中山座文明富庶名城中山民居安思危查找广州深圳珠海差距长江三角洲学提出发展特色济战略现已
中国五金制造业基中国灯饰全国红木家俱生产基等批镇单位特色济珠海座现代化海滨城市断引进批名校进驻珠海浓郁学府氛围吸引批国际国知名高科技企业落户珠海没创新没发展珠江三角洲干部群众前轮快速发展基础开始新探索创造
（二）产业基础创造种济模式加快发展重方式
改革开放珠江三角洲历传统农业商品农业农业社会工业社会转变现珠江三角洲区已成国高新技术产业电子信息技术生物工程技术等新技术新产业发达区时电子家电通讯设备纺织服装机电建材医药保健食品饮料等行业集中区门类齐全科技含量高工业体系已形成产业基础创造种济模式推动济快速发展珠江三角洲启示济模式注重发展种：
1注重发展特色济
没特色没竞争力深圳力发展高新技术产业电子信息新材料生物工程技术发展迅速年举办中国国际高新技术成果交易会现高新技术产业产值已占全市工业总产值49高新技术产业方面深圳动手早出手快手
狠深圳市利明显理区位优势发展现代物流业现已拥蛇口盐田港招商物流集团等完善物流基础台仅集装箱项物流业务深圳带直接济效益约450亿元中山古镇坚持走工业立镇工业强镇发展道路灯饰产业现拥灯饰企业1800家民灯具国市场率达50形成1000家灯饰商铺约7公里灯饰条街成功举办992002年中国（古镇）灯饰博览会成闻名遐迩中国灯饰
2注重发展园区济
园区济济科技中心外济技术合作新载体产业结构调整升级龙头珠江三角洲非常重视园区济发展参观城市规模档次高具特色工业园区深圳规模宏现代物流园区全国建立早高新科技园区中山国家级高技术产业开发区全国包装印刷基国家健康产业基等批工业园区珠海建学园区聚集国10著名院校建10工业园区园区工业产值年40速度递增广州白云区8工业园区1科技研发走廓2002年园区工业产值接全区工业总产值四分东莞松山湖科技产业园区中国具发展潜力高新技术产业开发区占72方公里先期拆迁政府出60亿规划设计政府投入1亿元投入巨力度整园区圈层式分布中心圈层生态核心层区中间圈层产业服务科研教育区外圈层生产活动区园区光湖面面积达7方公里优美生态环境吸引国外知名企业研发机构力发展科技密集型企业
3注重发展龙头济
充分发挥国际跨国集团国知名企业优势筑巢引凤诚意带百鸟鸣效应促进济发展珠江三角洲典型济模式珠海市零价转1亿元基础设施年财政2500万元补贴优惠政策吸引中山学珠海学城安家落户引北京师范学北京理工学中央音乐学院等十余高校珠海办学珠海名校造高科技成果孵化中心取成功中山市南头镇通引进国知名品牌企业TCL长虹台湾空调零配件生产企业瞬亿电器台湾世联集团等型企业集团南头镇形成家电龙头空调彩电拳头产品产业格局东莞通引进台湾四电子厂台达电子厂接IT厂商进驻东莞成世界IT制造业基
4注重发展外型济
珠江三角洲济外型部分资金原材料产品销售离开国际市场外资出口直保持强劲增长势头出口市场逐步元化发展产品远销五洲100国家区利外资规模断扩档次越越高批国际知名企业跨国公司纷纷前投资合作深圳40家全球500强企业型跨国公司企业集团纷纷深投资兴办高新技术企业东莞80年代初承接港澳台服装鞋帽玩具等加工业务现已成外商投资中国密集区成国际性加工制造业基2002年低外商投资企业13800家利外资1816亿美元出口总额18383亿美元IBM副总裁说句形象话：果东莞深圳高速公路塞车15分钟全世界电脑价格会产生波动目前东莞生产电脑磁头扫描仪鼠标键盘等电脑配件占全球产量702002年世界500强东莞占30家100强占12家跨国公司124家境外市公司达800家中山通优化调整外贸结构已形成轻纺机电产品体电子信息类高新技术产品新增长点元化出口商品格局贸易伙伴遍世界130国家区
5注重品牌济
珠江三角洲句口头语：
做做做做目标日珠江三角洲出现品牌济效应全国甚世界认识品牌产品开始认识珠江三角洲家电产品拥全国驰名商标格力美科龙容声等等中山乐百氏饮料耶鲁固力门琐剀达精细化工华帝燃气具等批国知名工业品牌品牌济发展中方政府品牌发展提供资金技术等形服务外注重提供形服务中山市重视营造品牌成长氛围年评选十品牌国优省优品牌重奖
（三）改造城市环境完善配套设施加快发展基础
珠江三角洲区重视城市建设逐步形成海陆空交通畅通讯联系便捷水电供应充裕生活设施完善基础设施体系城市面貌日新月异中山市成国家级生态示范城市珠海成座美丽现代化花园式海滨城市东莞城市牌成立保安公司城市结合执法局加强城市理时张旗鼓开展城市绿化美化工作努力现代化制造业名城迈进广州努力营造良投资环境进行环境综合整治全力推进强拆违章建筑工作广州城市面貌焕然新成适宜创业居住城市城市建设中珠江三角洲区三政策非常值鉴城市规划惜工城市建设遗余力城市理择
手段通全力建设造城市断完善城市功配套充分发挥城市济发展服务功
（四）强化服务意识提高政府工作效率加快发展保障
政府职部门服务质量政府工作员态度工作效率程度影响济发展珠江三角洲政府非常重视企业服务深圳市政府提出服务理少点专门型企业开辟办理手续绿色通道中山市政府强化亲商意识改进机关作风致力建设服务型开放型效率型政府深化审批制度改革实行网申报网审批制度东莞注重提高办事透明度公开办事程序政策坚持月两天时间带领职部门负责企业现场办公300家型企业发放办件绿卡快速便捷办理种手续建立特型企业领导联系制度政府周细致服务促进珠江三角洲济发展
三步工作建议意见
（）增强发展紧迫感强化加快发展意识
年九龙坡区济较快发展社会事业较进步发达区发展快区横发展速度快慢发达区距离缩拉必须跳出九龙坡九龙坡先进找差距防止克服思进取富安倾始终保持加快发展紧迫感危机感强化机遇意识防止克服动等消极现象
前段时间应结合全区级机关干部中兴起学三代表新高潮联系九龙坡区实际牢牢握加快发展题全面建设康社会率先基实现现代化总揽全局积极实施三战略牢 三基础建设
三济发展区力求实现济社会项事业跨越式发展进步解放思想更新观念发扬敢闯敢试敢精神广干部思想统谋发展抓落实二增强忧患意识引导街镇部门发达区思想解放程度抢抓机遇力度济发展速度观念思维方式找出差距断改进三机关干部做推进九龙坡快速发展表率破居功傲思想树立谦虚谨慎精神破贪图安乐思想树立艰苦奋斗精神破安现状思想树立开拓进取精神
（二）产业济作发展支撑
珠江三角洲二十年快速发展实践验表明城市发展必须产业发展托规模扩张必须济繁荣前提必须紧扣发展题市场导产业托立足资源区位交通文等方面优势选准培育导产业形成九龙坡发展济支撑体系区委区政府应培育特色产业促进产业结构升级壮产业规模作提高区域综合竞争力突破口抓狠抓园区建设加快实现新济增长点园区济发展活力劲希园区建设作推进类生产素流动融合产业聚集升级重载体园区载体强攻招商引资引导类相关联企业产品园区集聚迅速形成特色园区加快园区项目建设进度搞协调服务确保区项项目早开工早建设早竣工投产快形成新济增长点二狠抓重点骨干企业充分发挥支撑作重点骨干企业区工业济发展力军顶梁柱抓住重点骨干企业等抓住全区工业济牛鼻子密切关注重点指导重点服务促进骨干企业持续快速增长充分发挥支撑作三狠抓扶优扶强着力提高工业企业竞争力加优势企业扶持力度社会均贡献率方财政贡献率求全区确定干优势企业进行重点扶持签订责书实行动态理优胜劣汰争取３
—５年时间优势企业培育成区域济龙头支柱企业实施名牌战略争创中国驰名商标国家质量免检产品企业实行重奖政策 四狠抓技术创新利高新技术先进适技术提升改造传统产业区目前技术水较低传统产业占重通高新技术提升传统产业逐步实现传统产业局部整体关键环节生产流程改造切实加强高新技术传统产业渗透融合老企业通产品工艺更新改造成高新技术企业鼓励高新技术企业通资产重组技术入股股份制方式改造传统企业盘活存量资产提高产业信息化程度时集中力量解决批促进产业结构优化升级性关键性技术突破产业结构瓶颈产业结构优化升级提供强动力五狠抓特色产业培育增强发展新优势区域说关键建立较优势出发培育特色产业面全市全国全球范围定集聚生产素形成具相优势业务领域产品行业群体现出区域济实力竞争力成推动区域济发展支撑力量必21世纪战略定位角度全面深入研究九龙坡专业化特色产业集聚区包括空间布局组合关系成长机制政府功选准特色较优势产业重点培育形成机械制造现代物流汽摩配件铝制品等全市性全国性特色基加快工业化发展步伐中梁山西区白市驿花卉苗木园区西彭工业园区龙头注重培育镇品特色济形成着力造重庆市花园新兴工业基
（三）加招商引资力度努力发展民营济外型济
招商引资突破口加快济结构战略性调整力发展民营济外型济进步学鉴珠江三角洲等成功验加招商引资力度创新招商引资改进招商引资方式手段托现产业链商引商吸引企业国际性企业现企业游产业二结合规模高标准工业园区建设吸引世界500强国外知名企业科技含量高投资密度项目
民营济重点加快区域济发展利
民资民力民智实现身济跨越式发展进步破限制民营济发展观念体制障碍解决制约民营济发展突出问题放宽市场准入条件鼓励民营企业参国集体企业改制重组参农业新兴服务业基础设施教育卫生等公事业投资营进步落实国民遇积极帮助民营企业拓宽融资渠道进步加民营济信贷支持力度鼓励扶持民营企业实现理组织理方式现代化引导民营企业逐步建立现代企业制度努力民营济培育成推动区域济发展重增长点
力发展外型济积极引进国外国资金技术理验吸引国外企业九龙坡投资办企业注重引进质量效益积极拓展国家允许外资进入合作新领域形成全方位层次宽领域外开放格局进步优化出口商品结构扩企业外资营权鼓励条件企业国外办厂商促进外资外更发展
（四）加快物流园区建设
现代物流国民济中新兴服务领域高效低成专业化信息化等方面优点正引起级政府部门企业界关注区建设物流园区理位置土资源交通条件基础设施工业基础等方面具明显优势区委区府着手制定区物流产业发展总体规划发展现代物流产业作未济社会发展重战略推出力争510年时间区建设成西部物流重镇长江游现代物流中心二成立九龙坡区物流建设领导组推动项工作建立激励约束理体制三选择发展物流区域采取区点形式确立核心区域交易中心四抓物流园区建设配套工作做企业退二进三工作建设商务厦物展中心广场等批重点工程
（五）改善发展环境提高政府服务意识效率
应该讲区济发展环境较具优势较区位优势较完善基础设施需进步改善发展环境创造优惠济政策环境较完善政府服务环境创造较强法制建设环境较宽松企业发展环境增强区综合竞争力投资吸引力提高认识转变观念树立新理念改进机关作风提高行政效务仅级领导更广公务员努力增强全区公务员公仆意识服务意识责意识效率意识树立
公务员代表政府形象工作部门投资环境 环境生产力观念改革精神创新意识优化理念思考工作切实提高政府工作质量工作效率更区济发展提供优质服务二创新理方式强化服务意识调整清理行政审批事项积极推进电子政务够网办理审批年检事项逐步实现网办理探索研究适应市场济发展求优化发展环境需新电子政务提高工作效率健全行政审批服务中心制度规范运行机制切实类企业纳税提供优质便捷高效服务效方式三坚持法行政推进严治政组织事部门制定系列加强公务员队伍建设措施建立举报投诉制度设立投诉电话聘请社会监督员级政府部门公务员服务态度工作效率工作作风工作质量进行检查监督级公务员举报投诉调查属实视情节轻重予定处理政府工作部门举报投诉查实实行票否决综合目标考核评
等奖区发展环境带良影响重损失单位必须严肃处理决姑息
（区委中心学组赴珠江三角洲学考察团）
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华 东 区 学 考 察 报 告
学考察概况
根区委中心组全年学安排第二季度中心组学思想解放观念更新加快发展题结合学贯彻三代表重思想市委二届三次全委会精神区第九次代会精神贯彻落实区委书记XXX团长学考察团行277月13日19日温州杭州苏州海等进行考察学重庆驻海办事处积极联络安排委政府热情接学考察活动达预期效果
世纪八十年代中期开始第二代第三代领导核心战略抉择华东区成国济发展强势区黄金带迅速凸现出具现代济意义黄金效益2002年华东区占全国1土59口创造出占全国171GDP现华东四市改革开放断深入城市建设开发投资力度千亿元计构筑城市辐射周边高速交通网络造具国际先进水高新技术产业园区国民济持续快速发展形成较强竞争力产业链产业群短短6天时间里考察团先考察温州济技术开发区参观康奈集团虎火机厂乔顿服饰集团促进温州济发展温州模式温州民营济发展进步解参观杭州济技术开发区高教园区娃哈哈集团学娃哈哈品牌元化营模式理念苏州工业园昆山市领导座谈交流请教高新技术产业发展园区建设招商引资等方面问题参观海浦东新区听取浦东新区领导关浦东新区城市规划城市发展政府职调整方面取验参观海通汽车公司德隆公司学资运作战略投资等方面先进验实考察新天旧城改造项目
学考察中学华东四市发展高新技术产业高标准园区建设加招商引资力度发展民营济加强城市规划建设等方面先进验学政府积极营造发展环境提高服务意识工作效率新举措通实考察交流讨进步开阔视野转变观念丰富知识区观念差距发展思路发展环境差距切实感受发展压力时考察较中坚定加快发展信心
二华东四市济社会发展特点
㈠强化发展观念心意谋发展紧紧抓住解放思想
牛鼻子坚持发展硬道理强化项目生命线投资者帝引资功臣破陈腐思想束缚树立发展凝聚心发展英雄观念始终坚持发展说话发展数字说话数字事实说话温州树立宏扬 四千精神四精神四千指历千辛万苦说千言万语走遍千山万水想出千方百计发展商品济四指改革担风险强息求发展搞市场济坚持围绕发展抓合力形成合力促发展四班子间级部门广干部群众围绕发展中心转变观念相互支持密切配合坚持亲商安商富商扶商理念努力全社会形成心意抓发展万众心求发展千军万马快发展良局面
㈡托身优势断优化发展方略杭州市力发展旅游业时坚持信息化带动工业化工业化促进信息化两港三区重点天堂硅谷
成杭州建设绿色生态工业城市攻方取明显成效苏州托古城开发新区思路助紧邻海区位优势海错位竞争中变成海企业产品加工车间温州民营济导发展走出济区域块状济轻工业特色济昆山60万口农业县80年代力开展横济联合发展乡镇工业实现农转工90年代发挥基础设施优势力发展外型济实现转外形成开放型济导三产业协调发展三文明步推进良局面浦东新区建设高新技术产业基现代工业基目标三港（深水港航空港信息港）三网（轨道交通网市区道路网越江交通网）三（电力燃气集中供热）基础建设核心注重城市规划城市建设建设国际济金融贸易中心
㈢坚持外带动战略增强发展动力华东区济发展呈现出强济活力坚定移实施外带动战略积极扩招商引资牢牢握外开放阶段重机遇断巩固发展外型济密切关系招商引资龙头全方位宽领域层次扩开放华东四市招商引资方面采取措施：政策招商制定优惠政策实力商家适牺牲定眼前局部利益二网络招商网发布信息宣传捕捉信息寻觅商机三会展招商派参加类会展收集信息结识朋友四外引外招商提高理服务水亲商安商富商扶商外商家宾感觉吸引外商合作伙伴朋友兴业五产业招商集中优势资源某产业做做强六中介招商招商引资作出实质性贡献中介身份形成招商报酬招商报酬招商零报酬激励机制七运行政手段推动招商加领导干部招商引资压力力推行末位淘汰制绩效工资制招商引资成绩直接济利益挂钩直接干部升迁挂钩截止2002年底82国家区外资企业浦东设立8397项目投资总额超420亿美元中世界500强企业170家浦东投资328项目投资总额达112亿美元具投资金额技术层次高产业链延伸广特点 18方公里杭州济技术开发区吸引世界500强跨国公司17家开发区投资项目26引进资753亿元民币济总量年均增幅30
㈣合理规划产业布局增强济总体素质杭州加工工业逐步形成娃哈哈养生堂等企业龙头食品加工行业汽轮动力万等企业龙头机械制造行业东方通信UT斯达康等企业龙头电子通讯行业数量众非公制体纺织服装行业四支柱产业全力造IT产业新药产业等新兴支柱产业成全国软件产业四基温州响温州制造品牌建立14国字号轻工业基创建世界轻工产品生产基集散基创新基浦东立足区域优势金融贸易区出口加工区保税区高科技园区基础建设功完备产业园区
㈤注重载体建设拓展发展空间二十年市场磨砺整合中规模化园区建设华东济拓展发展空间接轨国际市场奠定坚实基础园区作外开放窗口辐射基济发展龙头园区建设强化发展体济拉动效应园区形成规模产业集群完整产业链苏州工业园九年累计完成基础设施投资200亿元中16方公里建成区达九通（道路供电供水燃气供热排水排污邮电线电视土填高整）国际标准项目审批财政税收海关物流等方面获相应理权限优惠政策创造
特特特更特良条件浦东新区建载体时注重功特色园区互补联动发展格局陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功拥中外金融机构145家张江高科技园区形成现代生物医药微电子高科技产业金桥出口加工区形成新兴产业高新技术企业群拥中外加工企业520家外高桥保税区实现区港合形成贸易保税仓储出口加工等功效促进资技术等类资源集聚优化配置浦东新区成海先进生产力代表象征
㈥优化发展环境构筑社会济发展软硬台倾力投入建设硬环境时规范政务行提高服务水优化改善发展软环境办项目办手续立项征登记等政府代办全程服务创造四环境：创造心开明开放舆环境二创造动热情廉洁高效服务环境确立服务第投资环境理念着力建立长效服务体系推行服务全程代理制环节降低客商投资成确保政策手中截留差错身产生企业里受冷遇三创造公正严明安全稳定法治环境四创造优惠宽松公竞争政策环境
创新理体制实行政府社会理模式科学构筑起市场济相适应国际惯例接轨区般行政区理机制强化服务功寓理服务中政府理行具法制性规范性国际性杭州济技术开发区拥292方公里浙江杭州出口加工区实施境关外系优质政策海关实行时间式理运行电子报关口岸直达方式进行外型济特点明显开发区已成杭州市外开放创业基基享受国家特定政策实现科技创新理体制创新重基
㈦构建高开发形成知识济聚集点国兴政治千秋业济竞争竞争华东区济飞速崛起程度取决批适应新形势发展求高水高层次高素质干部队伍力营造尊重知识尊重全民学终身教育良氛围通种措施引进培养批思维创新锐意进取层次较高复合型发展蓄积劲满足更高层次迈进智力需求苏州坚持
政策引事业留环境育方针推进力资源市场化运作引进国外流名校名师建立健全中等职业教育智力支撑杭州建设占1012方公里高教园区规划容纳15高等院校13万校学生发展提供宽裕资源技术创新成果浦东新区2002年投入26亿元发展社会事业拥海科技馆浦东图书馆少年宫等投资2亿元迁建华师附中目前浦东基础教育高等教育卫生事业完全适应济发展需吸引12—23留学员愿回浦东工作50000外籍士入住浦东量聚集提高整社会效率
三加快九龙坡区济社会发展建议
应新挑战加快发展确保日益激烈竞争中立败摆面前重紧迫课题通考察学认应加快推进观念战略结构科技载体环境六创新充分发挥身较优势积极融入市场竞争体系推动区域济超常规跨跃式发展
㈠实施观念创新进—步解放思想
观念行动先导变革前奏感江苏浙江海等先进区差距思想观念体制机制发展环境差距发展中必须进步解放思想更新观念引导干部群众觉强化
四种观念：强化辩证思维抓机遇观念教育引导广干部辩证握局基础结合区情冷静分析找寻面新机遇扩展区域济发展空间充分发挥发优势方面利国外两种资源两市场加快结构调整方面利强外力克服计划济体制惰性彻底深化改革方面吸引资先进技术理方面拼抢赶超精神状态抢抓新机遇谋求新发展二强化竞争进步观念动高手招难超越唯竞争生机活力发展进步正视带压力挑战采取积极措施超前谋划参竞争竞争中断前进三强化发展退观念切实克服步子年年走贡献年年求求陈规陋敢想事谋业确立新发展目标出超常规发展举措迈出跨跃式发展步伐步频实现快补晚四强化适应变革开放观念积极清理废止时政策法规济全球化世贸规法律框架游戏规组织形式产品定位科技素质方面迅速接轨动济联系触角更伸国外角落实施全方位层次宽领域开放加快身发展奠定良基础
㈡突出战略创新断完善发展思路
战略区域济发展灵魂核心必须正确审视区情讲究战略战术科学制定规划理清思路推动发展区域战略制订做胸全局敏锐观察正确握国国际形势研究解制约济发展关键素战略眼光开阔眼界站明天九龙跳出九龙九龙洞悉竞争手变化长远规划竞争方略前瞻性科学握未二正视身劣势定位区情制定战略规划关键必须正确握劣势取长补短机应变三注重发挥优势善立足身优势充分学鉴东部先进区年发展验趋利避害扬长避短积极实施
走出引进战略抓住制造业国转移机遇西部开发机遇做做强加快发展实现济总量低成扩张四优化发展方略动态调整长短结合粗细度原结合断发展实践拟定完善发展战略时期必须紧紧围绕区第九次代会确立新世纪前20年发展目标实施高新技术城市化市农业三战略牢结构环境三基础建设高新技术产业先导新型工业发展区服务业重点现代商务发展区休闲观光旅游方市农业发展区三济发展区总体思路战略层面科学合理指导推动发展时伴着新实践搞信息研究针重庆市宏观战略部署断细化充实完善战略构想走出条具九龙坡区特色发展路
㈢强化结构创新提升运行素质
充分利入世带济结构调整产业重组历史机遇围绕市场需求调整济结构提升济运行素质抓产业结构调整做做强第二产业快速发展第三产业调整优化第产业总体思路高新技术产业重点进步做做强汽车摩托车铝业化工等传统优势产业努力形成高新技术产业先导优势传统产业支撑劳动密集型产业重补充工业济发展新格局二调整制结构促进种制济发展建立现代企业制度重点全面彻底规范配套求努力民营化改造开放式重组企业破产转换职工身份取突破切实提高企业竞争活力三力推进农业农村济结构战略性调整建立基培植龙头拓展领域创新体制
发展思路加快推进农业产业化营力发展服务型市农业加快建设重庆市花园力发展市旅游工业旅游市农业载体乡村旅游旅游业成区济新重增长点
㈣深化科技创新增强济综合竞争力
实施技术创新挖掘区域济潜力增强整体发展劲核心必须力实施高新技术战略具体狠四功夫：高新技术改造提升传统产业功夫重点抓国外处领先水高效节技术新设备新工艺新理方式推广应信息化带动工业化加强生物技术信息技术改造传统农业结合断提高农产品科技含量商品率推动农副产品加工转化增值二发展高新技术产业功夫充分发挥九龙园区高新技术开发区幅射带动作坚持发展高新技术作提升产业素质济质量关键快走出先手棋抢占制高点着力推进重点新技术项目区域济相融合吸引国外资技术理验研外引开发高市场容量高附加值产品三推广先进适技术功夫力普生物灾害防治规模养殖新型栽培等先进适技术扶持帮助民营企业提高科技创新力促规模增效益四健全科技服务功夫加快 数字九龙坡 软件厦建设提高信息服务水建立健全科技专业协会等中介服务体系帮助引导骨干企业科研院合作健全利益机制敢科技员先富起鼓励级专业技术员深入企业农村领办创办科技企业示范基农业科技园调动全区科技兴区’积极性
㈤推动载体创新拓展产业发展空间
推进城镇化园区建设载体加城乡建设力度加招商引资力度努力拓展产业发展空间全市推进城镇化建设契机加城乡建设力度断强化营城市理念坚持理规划建设步推进城市作国资营积极推进城镇基础设施建设市场化加快现城市基础设施出转营权运作步伐采取种形式吸引社会资私资境外资投资城乡建设努力实现城镇建设投入良性发展西部九镇握加快城镇化步伐现实机遇产业集聚园区整合促进城镇口空间布局调整着眼富民安民引导农村劳动力序转移实现推进城镇化实施富民工程机统二抓园区重点载体建设产业纽带优化资源配置出发力推进园区整合形成
数镇区数镇带新格局重点推进高新技术支撑东部九龙园区华岩工业区西彭中心西部工业园区建设规划布局功分区滚动策划包装批重项目引引强坚持亲缘招商信息招商捕捉投资动加级领导干部招商引资责奖优罚劣激励干部群众想招商招商
㈥加快环境创新增强聚集效应
投资济发展环境作种形资产已成加快区域济发展决定素实践表明资金技术项目总趋统开放序域流动实现九龙跨跃式发展根优良投资环境优化服务环境理理体制转变政府职政企关系决心砍掉旧体制形成应权益放权市场企业中介组织坚持宏观微观规划计划服务事务政策决策形成政策调控市场市场引导企业格局进步深化行政审批制度改革减少审批环节公开公公正透明原建立结构合理理科学程序严密制约效行政审批理制度切实转变作风积极推行首接责制文明办公制服务承诺制引导办理制限时办结制进步提高工作效率二优化硬件环境新思路新机制渠道筹集资金积极实施交通物流信息三网络重点基础设施建设三优化执法环境进步结合部门执法责制深化政务公开规范执法理行严厉击扰乱市场济秩序破坏投资环境等违法行积极探索建立保护体系切实维护投资者营者消费者合法权益四优化文环境改革精神创新思路
三代表求思想组织作风全面推进建设加快学型城区高建设吸收引进留住优秀工作提高战略高度认识力培训引进类专业加干部交流力度创新领导工作方式方法做守规守旧放开放求优求全重引重压推动济社会文化互动协调发展
（区委中心学组赴华东区学考察团）
珠 江 三 角 洲 学 考 察 报 告
学考察概况
加快发展步伐区域济做做强区委中心组区长秦敏团长副书记廖涛副团长学考察团行307月6日12日赴深圳中山珠海东莞广州等考察学高新技术产业发展现代物流城市规划建设理工业园区建设等方面先进验重庆驻深圳办事处精心安排委政府热情接学考察取圆满成功
珠江三角洲国鱼米乡外开放门户改革开放该民智慧汗水开启区崭新页珠江三角洲成国外关注焦点区项改革断深入初步建成社会义市场济体制基框架国民济持续快速发展形成较强竞争力产业链产业群城市面貌日新月异昔日边陲镇乡村农舍已发展初具规模花园式现代化国际城市带短短6天时间里考察团先考察深圳招商物流集团参观深圳沃尔玛公司中山古镇灯具市场东莞松山湖科技园区云辅工业园区深圳市中山市珠海市东莞市白云区政府座谈听取产业结构产权结构区域济结构政府职调整加强城市规划建设理招商引资现代物流发展等方面验介绍
学考察期间学珠江三角洲发展高新技术产业建立工业园区加招商引资力度发展特色济加强城市建设等方面先进验学政府改善投资环境提高服务意识工作效率新举措通实考察交流讨相结合方式真切感受珠江三角洲发展速度快发展起点高发展路子新通学考察增长见识开阔视野找差距增强加快发展紧迫感做工作责感振兴九龙坡命感总结会区长秦敏求全体志学验工作实际结合起认真思考找准差距抓落实开创项工作新局面
二学考察体会收获
（）更新观念开拓创新加快发展前提
市场济条件新问题层出穷墨守成规循守旧作珠江三角洲快速发展域优势政策优势外关键干部群众思想断新解放实践断新创造深圳作国第济特区第轮快速发展基础提出二次创业口号高新技术产业带动传统产业发展提出建设国际市战略中山座文明富庶名城中山民居安思危查找广州深圳珠海差距长江三角洲学提出发展特色济战略现已
中国五金制造业基中国灯饰全国红木家俱生产基等批镇单位特色济珠海座现代化海滨城市断引进批名校进驻珠海浓郁学府氛围吸引批国际国知名高科技企业落户珠海没创新没发展珠江三角洲干部群众前轮快速发展基础开始新探索创造
（二）产业基础创造种济模式加快发展重方式
改革开放珠江三角洲历传统农业商品农业农业社会工业社会转变现珠江三角洲区已成国高新技术产业电子信息技术生物工程技术等新技术新产业发达区时电子家电通讯设备纺织服装机电建材医药保健食品饮料等行业集中区门类齐全科技含量高工业体系已形成产业基础创造种济模式推动济快速发展珠江三角洲启示济模式注重发展种：
1注重发展特色济
没特色没竞争力深圳力发展高新技术产业电子信息新材料生物工程技术发展迅速年举办中国国际高新技术成果交易会现高新技术产业产值已占全市工业总产值49高新技术产业方面深圳动手早出手快手
狠深圳市利明显理区位优势发展现代物流业现已拥蛇口盐田港招商物流集团等完善物流基础台仅集装箱项物流业务深圳带直接济效益约450亿元中山古镇坚持走工业立镇工业强镇发展道路灯饰产业现拥灯饰企业1800家民灯具国市场率达50形成1000家灯饰商铺约7公里灯饰条街成功举办992002年中国（古镇）灯饰博览会成闻名遐迩中国灯饰
2注重发展园区济
园区济济科技中心外济技术合作新载体产业结构调整升级龙头珠江三角洲非常重视园区济发展参观城市规模档次高具特色工业园区深圳规模宏现代物流园区全国建立早高新科技园区中山国家级高技术产业开发区全国包装印刷基国家健康产业基等批工业园区珠海建学园区聚集国10著名院校建10工业园区园区工业产值年40速度递增广州白云区8工业园区1科技研发走廓2002年园区工业产值接全区工业总产值四分东莞松山湖科技产业园区中国具发展潜力高新技术产业开发区占72方公里先期拆迁政府出60亿规划设计政府投入1亿元投入巨力度整园区圈层式分布中心圈层生态核心层区中间圈层产业服务科研教育区外圈层生产活动区园区光湖面面积达7方公里优美生态环境吸引国外知名企业研发机构力发展科技密集型企业
3注重发展龙头济
充分发挥国际跨国集团国知名企业优势筑巢引凤诚意带百鸟鸣效应促进济发展珠江三角洲典型济模式珠海市零价转1亿元基础设施年财政2500万元补贴优惠政策吸引中山学珠海学城安家落户引北京师范学北京理工学中央音乐学院等十余高校珠海办学珠海名校造高科技成果孵化中心取成功中山市南头镇通引进国知名品牌企业TCL长虹台湾空调零配件生产企业瞬亿电器台湾世联集团等型企业集团南头镇形成家电龙头空调彩电拳头产品产业格局东莞通引进台湾四电子厂台达电子厂接IT厂商进驻东莞成世界IT制造业基
4注重发展外型济
珠江三角洲济外型部分资金原材料产品销售离开国际市场外资出口直保持强劲增长势头出口市场逐步元化发展产品远销五洲100国家区利外资规模断扩档次越越高批国际知名企业跨国公司纷纷前投资合作深圳40家全球500强企业型跨国公司企业集团纷纷深投资兴办高新技术企业东莞80年代初承接港澳台服装鞋帽玩具等加工业务现已成外商投资中国密集区成国际性加工制造业基2002年低外商投资企业13800家利外资1816亿美元出口总额18383亿美元IBM副总裁说句形象话：果东莞深圳高速公路塞车15分钟全世界电脑价格会产生波动目前东莞生产电脑磁头扫描仪鼠标键盘等电脑配件占全球产量702002年世界500强东莞占30家100强占12家跨国公司124家境外市公司达800家中山通优化调整外贸结构已形成轻纺机电产品体电子信息类高新技术产品新增长点元化出口商品格局贸易伙伴遍世界130国家区
5注重品牌济
珠江三角洲句口头语：
做做做做目标日珠江三角洲出现品牌济效应全国甚世界认识品牌产品开始认识珠江三角洲家电产品拥全国驰名商标格力美科龙容声等等中山乐百氏饮料耶鲁固力门琐剀达精细化工华帝燃气具等批国知名工业品牌品牌济发展中方政府品牌发展提供资金技术等形服务外注重提供形服务中山市重视营造品牌成长氛围年评选十品牌国优省优品牌重奖
（三）改造城市环境完善配套设施加快发展基础
珠江三角洲区重视城市建设逐步形成海陆空交通畅通讯联系便捷水电供应充裕生活设施完善基础设施体系城市面貌日新月异中山市成国家级生态示范城市珠海成座美丽现代化花园式海滨城市东莞城市牌成立保安公司城市结合执法局加强城市理时张旗鼓开展城市绿化美化工作努力现代化制造业名城迈进广州努力营造良投资环境进行环境综合整治全力推进强拆违章建筑工作广州城市面貌焕然新成适宜创业居住城市城市建设中珠江三角洲区三政策非常值鉴城市规划惜工城市建设遗余力城市理择
手段通全力建设造城市断完善城市功配套充分发挥城市济发展服务功
（四）强化服务意识提高政府工作效率加快发展保障
政府职部门服务质量政府工作员态度工作效率程度影响济发展珠江三角洲政府非常重视企业服务深圳市政府提出服务理少点专门型企业开辟办理手续绿色通道中山市政府强化亲商意识改进机关作风致力建设服务型开放型效率型政府深化审批制度改革实行网申报网审批制度东莞注重提高办事透明度公开办事程序政策坚持月两天时间带领职部门负责企业现场办公300家型企业发放办件绿卡快速便捷办理种手续建立特型企业领导联系制度政府周细致服务促进珠江三角洲济发展
三步工作建议意见
（）增强发展紧迫感强化加快发展意识
年九龙坡区济较快发展社会事业较进步发达区发展快区横发展速度快慢发达区距离缩拉必须跳出九龙坡九龙坡先进找差距防止克服思进取富安倾始终保持加快发展紧迫感危机感强化机遇意识防止克服动等消极现象
前段时间应结合全区级机关干部中兴起学三代表新高潮联系九龙坡区实际牢牢握加快发展题全面建设康社会率先基实现现代化总揽全局积极实施三战略牢 三基础建设
三济发展区力求实现济社会项事业跨越式发展进步解放思想更新观念发扬敢闯敢试敢精神广干部思想统谋发展抓落实二增强忧患意识引导街镇部门发达区思想解放程度抢抓机遇力度济发展速度观念思维方式找出差距断改进三机关干部做推进九龙坡快速发展表率破居功傲思想树立谦虚谨慎精神破贪图安乐思想树立艰苦奋斗精神破安现状思想树立开拓进取精神
（二）产业济作发展支撑
珠江三角洲二十年快速发展实践验表明城市发展必须产业发展托规模扩张必须济繁荣前提必须紧扣发展题市场导产业托立足资源区位交通文等方面优势选准培育导产业形成九龙坡发展济支撑体系区委区政府应培育特色产业促进产业结构升级壮产业规模作提高区域综合竞争力突破口抓狠抓园区建设加快实现新济增长点园区济发展活力劲希园区建设作推进类生产素流动融合产业聚集升级重载体园区载体强攻招商引资引导类相关联企业产品园区集聚迅速形成特色园区加快园区项目建设进度搞协调服务确保区项项目早开工早建设早竣工投产快形成新济增长点二狠抓重点骨干企业充分发挥支撑作重点骨干企业区工业济发展力军顶梁柱抓住重点骨干企业等抓住全区工业济牛鼻子密切关注重点指导重点服务促进骨干企业持续快速增长充分发挥支撑作三狠抓扶优扶强着力提高工业企业竞争力加优势企业扶持力度社会均贡献率方财政贡献率求全区确定干优势企业进行重点扶持签订责书实行动态理优胜劣汰争取３
—５年时间优势企业培育成区域济龙头支柱企业实施名牌战略争创中国驰名商标国家质量免检产品企业实行重奖政策 四狠抓技术创新利高新技术先进适技术提升改造传统产业区目前技术水较低传统产业占重通高新技术提升传统产业逐步实现传统产业局部整体关键环节生产流程改造切实加强高新技术传统产业渗透融合老企业通产品工艺更新改造成高新技术企业鼓励高新技术企业通资产重组技术入股股份制方式改造传统企业盘活存量资产提高产业信息化程度时集中力量解决批促进产业结构优化升级性关键性技术突破产业结构瓶颈产业结构优化升级提供强动力五狠抓特色产业培育增强发展新优势区域说关键建立较优势出发培育特色产业面全市全国全球范围定集聚生产素形成具相优势业务领域产品行业群体现出区域济实力竞争力成推动区域济发展支撑力量必21世纪战略定位角度全面深入研究九龙坡专业化特色产业集聚区包括空间布局组合关系成长机制政府功选准特色较优势产业重点培育形成机械制造现代物流汽摩配件铝制品等全市性全国性特色基加快工业化发展步伐中梁山西区白市驿花卉苗木园区西彭工业园区龙头注重培育镇品特色济形成着力造重庆市花园新兴工业基
（三）加招商引资力度努力发展民营济外型济
招商引资突破口加快济结构战略性调整力发展民营济外型济进步学鉴珠江三角洲等成功验加招商引资力度创新招商引资改进招商引资方式手段托现产业链商引商吸引企业国际性企业现企业游产业二结合规模高标准工业园区建设吸引世界500强国外知名企业科技含量高投资密度项目
民营济重点加快区域济发展利
民资民力民智实现身济跨越式发展进步破限制民营济发展观念体制障碍解决制约民营济发展突出问题放宽市场准入条件鼓励民营企业参国集体企业改制重组参农业新兴服务业基础设施教育卫生等公事业投资营进步落实国民遇积极帮助民营企业拓宽融资渠道进步加民营济信贷支持力度鼓励扶持民营企业实现理组织理方式现代化引导民营企业逐步建立现代企业制度努力民营济培育成推动区域济发展重增长点
力发展外型济积极引进国外国资金技术理验吸引国外企业九龙坡投资办企业注重引进质量效益积极拓展国家允许外资进入合作新领域形成全方位层次宽领域外开放格局进步优化出口商品结构扩企业外资营权鼓励条件企业国外办厂商促进外资外更发展
（四）加快物流园区建设
现代物流国民济中新兴服务领域高效低成专业化信息化等方面优点正引起级政府部门企业界关注区建设物流园区理位置土资源交通条件基础设施工业基础等方面具明显优势区委区府着手制定区物流产业发展总体规划发展现代物流产业作未济社会发展重战略推出力争510年时间区建设成西部物流重镇长江游现代物流中心二成立九龙坡区物流建设领导组推动项工作建立激励约束理体制三选择发展物流区域采取区点形式确立核心区域交易中心四抓物流园区建设配套工作做企业退二进三工作建设商务厦物展中心广场等批重点工程
（五）改善发展环境提高政府服务意识效率
应该讲区济发展环境较具优势较区位优势较完善基础设施需进步改善发展环境创造优惠济政策环境较完善政府服务环境创造较强法制建设环境较宽松企业发展环境增强区综合竞争力投资吸引力提高认识转变观念树立新理念改进机关作风提高行政效务仅级领导更广公务员努力增强全区公务员公仆意识服务意识责意识效率意识树立
公务员代表政府形象工作部门投资环境 环境生产力观念改革精神创新意识优化理念思考工作切实提高政府工作质量工作效率更区济发展提供优质服务二创新理方式强化服务意识调整清理行政审批事项积极推进电子政务够网办理审批年检事项逐步实现网办理探索研究适应市场济发展求优化发展环境需新电子政务提高工作效率健全行政审批服务中心制度规范运行机制切实类企业纳税提供优质便捷高效服务效方式三坚持法行政推进严治政组织事部门制定系列加强公务员队伍建设措施建立举报投诉制度设立投诉电话聘请社会监督员级政府部门公务员服务态度工作效率工作作风工作质量进行检查监督级公务员举报投诉调查属实视情节轻重予定处理政府工作部门举报投诉查实实行票否决综合目标考核评
等奖区发展环境带良影响重损失单位必须严肃处理决姑息
（区委中心学组赴珠江三角洲学考察团）
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