**区2019年贫困退出工作方案
（送审稿）
根中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见国务院扶贫办贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）（国开办发〔2017〕56号）中湖南省委办公厅湖南省民政府办公厅关建立贫困退出机制实施意见（试行）（湘办〔2016〕31号）湖南省扶贫开发领导组关印发2019年湖南省贫困退出实施方案通知（湘扶领办发〔2019〕15号）文件精神做2019年度贫困退出工作提高贫困退出质量特制定方案
指导思想
全面贯彻十九精神深刻领会***关精准扶贫工作重述落实省委省政府关脱贫攻坚决策部署确保贫困退出验收程序完整标准准确结果真实切实做真脱贫脱真贫脱贫成效起实践历史检验
二 基原
（） 坚持现行扶贫标准拔高降低
（二） 坚持序退出严格履行程序确保贫困退出稳定持续
（三） 坚持分级负责贫困退出验收省市区分级组织实施贫困口退出区民政府统组织实施市扶贫开发领导组组织核查
三退出范围
范围包括贫困口脱贫
四贫困口脱贫
（）脱贫象2019年度脱贫口（年纳入扶贫象年脱贫兜底保障象原放2020年脱贫）
（二）脱贫标准贫困口脱贫户单位该户年均纯收入稳定超3700元吃穿愁饮水安全达标义务教育基医疗住房安全保障标准执行具体见2019年度贫困户脱贫验收表（附件1）
（三）数采集脱贫标准乡镇民政府负责组织乡村干部驻村工作队结帮扶责入户调查基础数进行采集填报
（四）脱贫程序数采集基础村民评议贫困户确认村级公示乡镇入户核实乡镇公示报区抽查市州核查县市区批准公告程序进行10月9日召开全区脱贫攻坚贫困退出工作会行业扶贫部门10月30日前完成涉农补贴（级行业部门明确时间求外）卡发放建台账交区扶贫办乡镇份乡镇分发行政村
1村民评议（10月910月11日）根贫困户脱贫标准村支两委干部驻村工作队村民代表组成评议组确定全村拟脱贫户名单评议组长驻村工作队队长（驻村工作队包村干部签字）分贫困户脱贫验收表签字参会员会议记录签字
2贫困户确认（10月1210月14日）落实扶贫政策做宣传讲解确保符合脱贫条件贫困户签字认（原户18岁家庭成员签字严禁代签户家授权委托签字附委托书）帮扶责签字确认
3村级公示（10月1510月21日）贫困户签字认村委会公示公告栏群众集中进行公示时间少7天公示异议村单位填写2018年度贫困户脱贫验收送审表（附件3）报乡镇
4乡镇入户核实（10月2110月23日）村级报拟脱贫户乡镇民政府组织乡镇干部驻村工作队等相关员脱贫标准逐户核实填写贫困户脱贫验收表（附件1）
5乡镇公示报（10月2310月31日）乡镇拟脱贫户名单乡镇公示公告栏公示时间少7天公示异议乡镇单位填写2019年度贫困户脱贫验收送审表附2019年度贫困户脱贫名单报区扶贫办
6区抽查（10月3111月5日）区扶贫办组织发改教育卫健社民政住建水利财政等部门乡镇报拟脱贫口进行信息全面检查超两愁三保障政策落实情况发现异常情况贫困户进行入户核实未核实予退出核实未达标予退出区民政府组织区直相关部门组成抽查工作组乡镇拟脱贫口机抽取2030例开展抽查抽查员填写贫困户脱贫验收表签字确认表格相关资料报区扶贫办汇总达标贫困户名单报区民政府审批全国扶贫开发信息系统（统称系统）标识脱贫
7市评估核查（11月511月10日）区级标识录入完成市州扶贫开发领导组组织成员单位35例贫困村非贫困村机抽取县区标识脱贫口进行实核查根核查结果确定县区年度脱贫口数
8区批准公告（11月10日前）区民政府市核定脱贫数达脱贫标准批准退出公告未达脱贫标准区民政府核查处理区扶贫办系统做脱贫回退处理
五组织保障
（）加强组织领导区扶贫开发领导组切实转变思想观念强化区抓落实体责制定工作实施方案加强部门配合协调组织实施贫困退出工作
（二）时间节点安排10月份全区全面启动贫困口脱贫贫困村出列工作11月30日前市州核查区脱贫标识完毕12月10日前市州单位贫困口脱贫核查结果区民政府批准退出文件公告原件报省扶贫办备案2019年12月10日2020年1月31日完成省实评估检查环节单位根工作安排倒排工期确保工作期完成
（三）转变工作作风根中湖南省委办公厅湖南省民政府办公厅<关全省政领导干部带头开展脱贫攻坚 三走访 三签字工作通知>（湘办发电〔2017〕54号）求级政领导干部认真做脱贫三走访三签字工作确保脱贫工作扎实脱贫结果真实拟脱贫户两愁三保障情况必须村干部门入户现场核实
（四）严明脱贫纪律单位严明纪律时质完成贫困退出工作务规范操作严格履行脱贫程序防止弄虚作假数脱贫坚持标准确保脱贫质量防止错退现象出现违规操作严肃查处相关责
附件 1贫困户脱贫验收表
2贫困户脱贫验收送审表
3贫困户脱贫名单
4贫困口脱贫工作务责分工表
附件1
2019年度贫困户脱贫验收表
户姓名： 家庭口： 身份证号码 ：
乡镇 村 组 联系电话：
序号
脱贫指标
验 收 标 准
乡镇核实
县级复核
1
贫困户年均纯收入稳定
超3700元
贫困户均纯收入稳定超3700元计算方法：贫困户家庭均纯收入＝（家庭总收入－家庭营费支出－税费支出－生产性固定资产折旧）贫困户家庭建档立卡口数
均纯收入 元
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
2
愁吃
常年食品（粮食）保障
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
3
愁穿
常年穿衣保障
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
4
义务
教育保障
适龄未成年（615周岁）均接受义务教育符合特教童需接受特殊教育没失学辍学现象（重度残疾精神病重疾病等身体原正常学够提供医疗诊断书外）义务教育阶段资助政策效落实
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
5
基
医疗保障
家庭成员均纳入基医疗保险病保险医疗救助等制度保障范围常见病慢性病县乡村三级医疗机构获时诊治病重病基生活保障
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
6
住房
安全保障
房屋场安全结构安全满足正常求危房改造户已完成危房改造入住易搬迁户必须入住
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
7
饮水
安全保障
水喝饮水安全均天水量低35L全年供水保证率低90二集中式供水水质应符合GB5749规定分散式供水肉眼见杂质异色异味长期饮良反应三力取水返时间超20分钟取水水距离超800米垂直距离超80米
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
8
村民评议
意见
村民组推荐村民代表评议组评议拟确定该户脱贫户
评议组长（签字）： 村支部书记（签字）：
村（签字）： 驻村工作队长（签字） ：
村 委 会（盖章）：
年 月 日
9
贫困户确认
身努力方帮扶户已达脱贫标准现愿退出贫困户序列
户签名：
年 月 日
10
帮扶责
意见
身努力结帮扶该户已达脱贫标准
帮扶责（签字）：
年 月 日
11
乡镇核实
员意见
乡镇核实该户达脱贫标准
验收核实（签字） ：
年 月 日
12
乡镇委民政府意见
现场验收公示异议该户达脱贫标准意脱贫
乡镇委书记（签字）： 乡镇长（签字）：
年 月 日
13
抽查复核意见
抽查复核该户①达□②未达□脱贫标准
抽查复核员（签字）：
年 月 日
说明： 1表式2份贫困户档案乡镇民政府存1份
2村级评议组长（签字）中评议组长指村两委指定评议会议负责
3帮扶责意见栏帮扶责该户时签字补签
附件2
2019年度贫困户脱贫验收送审表
乡镇 村
序号
单位名称
审 批 意 见
1
村民委员会
村民代表评议村拟脱贫户 户 具体名单附
村委会（盖章）：
年 月 日
2
乡镇民政府
入户核实公示异议确认该村 户 符合脱贫标准
具体名单附
乡镇民政府（盖章）：
年 月 日
3
区民政府
抽样复核批准该村 户 脱贫具体名单附
区民政府（盖章）：
年 月 日
说明：1表中区民政府栏市州核查确定该区脱贫口数行填写
2表式3份村委会乡镇民政府区扶贫办存1份
附件3
2019年度贫困户脱贫名单
乡镇 村（盖章） 填报时间： 年 月 日
序号
组名
户姓名
家庭口数
附件四 贫困口脱贫工作务责分工表
指标
考核容
完成时间
责领导
责单位
责
村民评议
村两委组织村民代表评议组通民评议方式确定全村拟脱贫户名单评议组长驻村工作队队长（驻村工作队签）贫困户脱贫验收表签字加盖村委会公章报镇（乡）民政府
10月9日11日
联系乡镇区级领导贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导乡镇书记镇长
乡镇街道驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
村支部书记村驻村帮扶工作队队员结帮扶责
贫困户确认
入户核实程中做政策宣传解释工作确保符合脱贫条件贫困户签字认帮扶责签字确认（原户18岁家庭成员签字严禁代签户家授权委托签字附委托书）
10月12日14日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
驻村帮扶工作队队员村支两委成员结帮扶责
村级公示
镇（乡）民政府确定拟脱贫户名单村委会公示公告栏群众集中进行公示时间少7天留存公示相片
10月15日
21日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
镇（乡）村驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
镇（乡）扶贫工作站驻村帮扶工作队队员村支两委成员
乡镇入户核实
村级报拟脱贫户乡镇民政府组织乡镇干部驻村工作队等相关员脱贫标准逐户核实填写贫困户脱贫验收表
10月21日23日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
镇（乡）村驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
镇（乡）扶贫工作站驻村帮扶工作队队员村支两委成员
指标
考核容
完成时间
责领导
责单位
责
镇（乡）公示报
镇（乡）拟脱贫户名单镇（乡）公示公告栏公示时间少7天公示异议10月31日镇（乡）委书记镇（乡）长贫困户脱贫验收表签字确认附2019年度贫困户脱贫名单报区扶贫办留存公示相片
10月23日10月31日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
镇（乡）
镇（乡）委书记镇（乡）长
区抽查
抽查复核员填写贫困户脱贫县级抽查复核表签字确认贫困户脱贫县级抽查复核表相关资料报区扶贫办汇总区扶贫办达标贫困户名单报区民政府审批全国扶贫开发信息系统标识脱贫
10月31日11月5日
施创太
蒋建辉
胡明星
唐海波
区扶贫办
区抽查复核组
市评估核查
市扶贫开发领导组组织成员单位35例机抽取脱贫口进行实核查市扶贫开发领导组核查结果进行审定评估核查情况结果汇总报省扶贫办备案
11月5日
10日
施创太
蒋建辉
胡明星
唐海波
区扶贫办镇（乡）驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
驻村帮扶工作队队员村支两委成员结帮扶责
区批准公告
区民政府市核定脱贫数达脱贫标准批准退出公告未达脱贫标准区民政府核查处理区扶贫办系统做脱贫回退处理
11月10日前
施创太
蒋建辉
胡明星
唐海波
区政府办
区扶贫办
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（送审稿）
根中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见国务院扶贫办贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）（国开办发〔2017〕56号）中湖南省委办公厅湖南省民政府办公厅关建立贫困退出机制实施意见（试行）（湘办〔2016〕31号）湖南省扶贫开发领导组关印发2019年湖南省贫困退出实施方案通知（湘扶领办发〔2019〕15号）文件精神做2019年度贫困退出工作提高贫困退出质量特制定方案
指导思想
全面贯彻十九精神深刻领会***关精准扶贫工作重述落实省委省政府关脱贫攻坚决策部署确保贫困退出验收程序完整标准准确结果真实切实做真脱贫脱真贫脱贫成效起实践历史检验
二 基原
（） 坚持现行扶贫标准拔高降低
（二） 坚持序退出严格履行程序确保贫困退出稳定持续
（三） 坚持分级负责贫困退出验收省市区分级组织实施贫困口退出区民政府统组织实施市扶贫开发领导组组织核查
三退出范围
范围包括贫困口脱贫
四贫困口脱贫
（）脱贫象2019年度脱贫口（年纳入扶贫象年脱贫兜底保障象原放2020年脱贫）
（二）脱贫标准贫困口脱贫户单位该户年均纯收入稳定超3700元吃穿愁饮水安全达标义务教育基医疗住房安全保障标准执行具体见2019年度贫困户脱贫验收表（附件1）
（三）数采集脱贫标准乡镇民政府负责组织乡村干部驻村工作队结帮扶责入户调查基础数进行采集填报
（四）脱贫程序数采集基础村民评议贫困户确认村级公示乡镇入户核实乡镇公示报区抽查市州核查县市区批准公告程序进行10月9日召开全区脱贫攻坚贫困退出工作会行业扶贫部门10月30日前完成涉农补贴（级行业部门明确时间求外）卡发放建台账交区扶贫办乡镇份乡镇分发行政村
1村民评议（10月910月11日）根贫困户脱贫标准村支两委干部驻村工作队村民代表组成评议组确定全村拟脱贫户名单评议组长驻村工作队队长（驻村工作队包村干部签字）分贫困户脱贫验收表签字参会员会议记录签字
2贫困户确认（10月1210月14日）落实扶贫政策做宣传讲解确保符合脱贫条件贫困户签字认（原户18岁家庭成员签字严禁代签户家授权委托签字附委托书）帮扶责签字确认
3村级公示（10月1510月21日）贫困户签字认村委会公示公告栏群众集中进行公示时间少7天公示异议村单位填写2018年度贫困户脱贫验收送审表（附件3）报乡镇
4乡镇入户核实（10月2110月23日）村级报拟脱贫户乡镇民政府组织乡镇干部驻村工作队等相关员脱贫标准逐户核实填写贫困户脱贫验收表（附件1）
5乡镇公示报（10月2310月31日）乡镇拟脱贫户名单乡镇公示公告栏公示时间少7天公示异议乡镇单位填写2019年度贫困户脱贫验收送审表附2019年度贫困户脱贫名单报区扶贫办
6区抽查（10月3111月5日）区扶贫办组织发改教育卫健社民政住建水利财政等部门乡镇报拟脱贫口进行信息全面检查超两愁三保障政策落实情况发现异常情况贫困户进行入户核实未核实予退出核实未达标予退出区民政府组织区直相关部门组成抽查工作组乡镇拟脱贫口机抽取2030例开展抽查抽查员填写贫困户脱贫验收表签字确认表格相关资料报区扶贫办汇总达标贫困户名单报区民政府审批全国扶贫开发信息系统（统称系统）标识脱贫
7市评估核查（11月511月10日）区级标识录入完成市州扶贫开发领导组组织成员单位35例贫困村非贫困村机抽取县区标识脱贫口进行实核查根核查结果确定县区年度脱贫口数
8区批准公告（11月10日前）区民政府市核定脱贫数达脱贫标准批准退出公告未达脱贫标准区民政府核查处理区扶贫办系统做脱贫回退处理
五组织保障
（）加强组织领导区扶贫开发领导组切实转变思想观念强化区抓落实体责制定工作实施方案加强部门配合协调组织实施贫困退出工作
（二）时间节点安排10月份全区全面启动贫困口脱贫贫困村出列工作11月30日前市州核查区脱贫标识完毕12月10日前市州单位贫困口脱贫核查结果区民政府批准退出文件公告原件报省扶贫办备案2019年12月10日2020年1月31日完成省实评估检查环节单位根工作安排倒排工期确保工作期完成
（三）转变工作作风根中湖南省委办公厅湖南省民政府办公厅<关全省政领导干部带头开展脱贫攻坚 三走访 三签字工作通知>（湘办发电〔2017〕54号）求级政领导干部认真做脱贫三走访三签字工作确保脱贫工作扎实脱贫结果真实拟脱贫户两愁三保障情况必须村干部门入户现场核实
（四）严明脱贫纪律单位严明纪律时质完成贫困退出工作务规范操作严格履行脱贫程序防止弄虚作假数脱贫坚持标准确保脱贫质量防止错退现象出现违规操作严肃查处相关责
附件 1贫困户脱贫验收表
2贫困户脱贫验收送审表
3贫困户脱贫名单
4贫困口脱贫工作务责分工表
附件1
2019年度贫困户脱贫验收表
户姓名： 家庭口： 身份证号码 ：
乡镇 村 组 联系电话：
序号
脱贫指标
验 收 标 准
乡镇核实
县级复核
1
贫困户年均纯收入稳定
超3700元
贫困户均纯收入稳定超3700元计算方法：贫困户家庭均纯收入＝（家庭总收入－家庭营费支出－税费支出－生产性固定资产折旧）贫困户家庭建档立卡口数
均纯收入 元
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
2
愁吃
常年食品（粮食）保障
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
3
愁穿
常年穿衣保障
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
4
义务
教育保障
适龄未成年（615周岁）均接受义务教育符合特教童需接受特殊教育没失学辍学现象（重度残疾精神病重疾病等身体原正常学够提供医疗诊断书外）义务教育阶段资助政策效落实
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
5
基
医疗保障
家庭成员均纳入基医疗保险病保险医疗救助等制度保障范围常见病慢性病县乡村三级医疗机构获时诊治病重病基生活保障
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
6
住房
安全保障
房屋场安全结构安全满足正常求危房改造户已完成危房改造入住易搬迁户必须入住
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
7
饮水
安全保障
水喝饮水安全均天水量低35L全年供水保证率低90二集中式供水水质应符合GB5749规定分散式供水肉眼见杂质异色异味长期饮良反应三力取水返时间超20分钟取水水距离超800米垂直距离超80米
达 标□ 未达标□
（原：）
达 标□ 未达标□
（原：）
8
村民评议
意见
村民组推荐村民代表评议组评议拟确定该户脱贫户
评议组长（签字）： 村支部书记（签字）：
村（签字）： 驻村工作队长（签字） ：
村 委 会（盖章）：
年 月 日
9
贫困户确认
身努力方帮扶户已达脱贫标准现愿退出贫困户序列
户签名：
年 月 日
10
帮扶责
意见
身努力结帮扶该户已达脱贫标准
帮扶责（签字）：
年 月 日
11
乡镇核实
员意见
乡镇核实该户达脱贫标准
验收核实（签字） ：
年 月 日
12
乡镇委民政府意见
现场验收公示异议该户达脱贫标准意脱贫
乡镇委书记（签字）： 乡镇长（签字）：
年 月 日
13
抽查复核意见
抽查复核该户①达□②未达□脱贫标准
抽查复核员（签字）：
年 月 日
说明： 1表式2份贫困户档案乡镇民政府存1份
2村级评议组长（签字）中评议组长指村两委指定评议会议负责
3帮扶责意见栏帮扶责该户时签字补签
附件2
2019年度贫困户脱贫验收送审表
乡镇 村
序号
单位名称
审 批 意 见
1
村民委员会
村民代表评议村拟脱贫户 户 具体名单附
村委会（盖章）：
年 月 日
2
乡镇民政府
入户核实公示异议确认该村 户 符合脱贫标准
具体名单附
乡镇民政府（盖章）：
年 月 日
3
区民政府
抽样复核批准该村 户 脱贫具体名单附
区民政府（盖章）：
年 月 日
说明：1表中区民政府栏市州核查确定该区脱贫口数行填写
2表式3份村委会乡镇民政府区扶贫办存1份
附件3
2019年度贫困户脱贫名单
乡镇 村（盖章） 填报时间： 年 月 日
序号
组名
户姓名
家庭口数
附件四 贫困口脱贫工作务责分工表
指标
考核容
完成时间
责领导
责单位
责
村民评议
村两委组织村民代表评议组通民评议方式确定全村拟脱贫户名单评议组长驻村工作队队长（驻村工作队签）贫困户脱贫验收表签字加盖村委会公章报镇（乡）民政府
10月9日11日
联系乡镇区级领导贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导乡镇书记镇长
乡镇街道驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
村支部书记村驻村帮扶工作队队员结帮扶责
贫困户确认
入户核实程中做政策宣传解释工作确保符合脱贫条件贫困户签字认帮扶责签字确认（原户18岁家庭成员签字严禁代签户家授权委托签字附委托书）
10月12日14日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
驻村帮扶工作队队员村支两委成员结帮扶责
村级公示
镇（乡）民政府确定拟脱贫户名单村委会公示公告栏群众集中进行公示时间少7天留存公示相片
10月15日
21日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
镇（乡）村驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
镇（乡）扶贫工作站驻村帮扶工作队队员村支两委成员
乡镇入户核实
村级报拟脱贫户乡镇民政府组织乡镇干部驻村工作队等相关员脱贫标准逐户核实填写贫困户脱贫验收表
10月21日23日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
镇（乡）村驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
镇（乡）扶贫工作站驻村帮扶工作队队员村支两委成员
指标
考核容
完成时间
责领导
责单位
责
镇（乡）公示报
镇（乡）拟脱贫户名单镇（乡）公示公告栏公示时间少7天公示异议10月31日镇（乡）委书记镇（乡）长贫困户脱贫验收表签字确认附2019年度贫困户脱贫名单报区扶贫办留存公示相片
10月23日10月31日
贫困村联村区级领导非贫困村镇（乡）联村领导
镇（乡）
镇（乡）委书记镇（乡）长
区抽查
抽查复核员填写贫困户脱贫县级抽查复核表签字确认贫困户脱贫县级抽查复核表相关资料报区扶贫办汇总区扶贫办达标贫困户名单报区民政府审批全国扶贫开发信息系统标识脱贫
10月31日11月5日
施创太
蒋建辉
胡明星
唐海波
区扶贫办
区抽查复核组
市评估核查
市扶贫开发领导组组织成员单位35例机抽取脱贫口进行实核查市扶贫开发领导组核查结果进行审定评估核查情况结果汇总报省扶贫办备案
11月5日
10日
施创太
蒋建辉
胡明星
唐海波
区扶贫办镇（乡）驻村帮扶盾单位驻村帮扶工作队
驻村帮扶工作队队员村支两委成员结帮扶责
区批准公告
区民政府市核定脱贫数达脱贫标准批准退出公告未达脱贫标准区民政府核查处理区扶贫办系统做脱贫回退处理
11月10日前
施创太
蒋建辉
胡明星
唐海波
区政府办
区扶贫办
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