如何做好贫困县退出工作


    做贫困县退出工作
    **县脱贫摘帽做法解读
    **县民政府副县长 ***
    (2019年3月7日)

    位领导志:
    家晚**县民政府副县长龚松根省里统安排**县做贫困县退出工作家作汇报**然年利实现脱贫摘帽区贫困量面广贫困程度深工作中走少弯路存差距天作样交流抛砖引玉希家指导相互学促进工作开展面分五方面开始汇报处请家批评指正
    十八志核心中央扶贫开发摆治国理政突出位置全全国发出脱贫攻坚进军令**县始终坚持脱贫攻坚统揽济社会发展全局脱贫攻坚工作作政治务头等发展事第民生工程作检验四意识重标尺深入推进中央精准扶贫精准脱贫基方略省扶贫战略行动脱贫攻坚取实质性战果通年懈努力四年持续攻坚2018年9月21日国家第三方专项评估基础省民政府正式批准**县退出贫困县行列县摘掉24年贫困帽
    **贫困现状分析
    **位省西北部襟川连渝古国文化发源红军长征四渡赤水发轫书写毛席生意笔全县幅员面积3128方公里辖20镇2乡4街道210村38社区2014年末全县户籍口7457万中农业口6721万作集西部区陆山区革命老区集中连片特困区体国家扶贫开发工作重点县**县贫困量贫困面广贫困程度深减贫难度状况十分突出贫困量2014年全县贫困乡镇18贫困村127建档立卡贫困口15万贫困发生率达223属遵义市贫困口量县份二贫困面广127贫困村外外91村(社区)皆贫困口分布集中连片特征明显东南东北部片区尤突出三贫困程度深农民少农业导位强基础设施欠账2014年农村居民均支配收入仅7082元仅全国均水74建档立卡口均纯收入仅2013元三分村集体济村均集体收入1万元四减贫难度贫困口居住位置偏远然灾害发生存条件恶劣完善公服务难度交通水利等基础设施建设成高贫困口文化程度偏低老年口占高五保户低保户重病户残疾户等特困群体庞占高达30病致贫残致贫占超20业扶赡养力脱贫较部分贫困口安现状袭陈规陋学想生病乱投医环境卫生差婚丧嫁娶相互攀政策评议相互哭穷生动力严重足
    二脱贫攻坚工作成效
    2014年胆探索实践十面合围治十穷脱贫路径集中力量攻关万众心克难项工作脱贫攻坚聚焦种资源脱贫攻坚聚集方力量脱贫攻坚聚合贫困发起总攻切工作服务脱贫攻坚幅提高扶贫成效县级目标责考核体系权重引领级部门纷繁复杂类事务中抓住矛盾攻克矛盾促进批贫困相伴相生次矛盾迎刃解切力量服脱贫攻坚全县4000名机关干部吃住村工作户开展联乡驻村帮户工作村干部占全县干部70切资源统筹脱贫攻坚累计投入类脱贫攻坚资金300亿元加基础设施产业扶持民生改善等扶持力度通五年懈努力脱贫攻坚取实质性战果截止2018年底累计减少农村贫困口1378万贫困发生率降136降2094百分点18贫困镇112贫困村摘掉贫困帽农村居民均支配收入达10492元贫困群众生活明显提高农村区面貌明显改善2017年度成功实现贫困县减贫摘帽
    三做法
    ()摸清贫困底子精准作答扶持谁访二三算四评五清五步识法开展贫困口清理排查基消漏评错退现象标尺量出真穷确保漏组织县乡村组4000名干部4轮规模毯式排查零遗漏摸底全方位访贫达标两愁三保障尺子量底符合贫困线扶走致富路退二公开晒出假穷确保错两评议两公示公告开展农户评群众互评专班测评张榜公评集中确评关系隐瞒进入扶贫名单假穷暴露阳光三动态录入返贫确保少通申报踪回访信息等途径返贫入四问责监督滥权 确保环断坚持谁登记谁调查谁审核谁负责实行环节定责关口守责责造假问责精准识环节徇私舞弊优亲厚友干部案双查责倒查
    (二)压实扶贫担子精准作答谁扶坚持脱贫攻坚战作风攻坚战起严格落实五五包责制建立起完善指挥调度责落实制度保障体系确保整脱贫攻坚战行动准战士勇军纪严凝聚思想识县委全会剖析县脱贫攻坚思想作风问题目标务等五方面存短板通召开县委常委会县四家班子专题民生活会老干部座谈会社会界座谈会等形式统坚决赢脱贫攻坚战思想全县员干部群众众志成城切围绕脱贫攻坚切服务脱贫攻坚切服脱贫攻坚心思凝聚脱贫攻坚领脱贫攻坚脱贫攻坚引领济社会发展形成心步调致目标明确责压实工作氛围二健全指挥体系组建县乡村三级指挥体系调整充实县级总指挥部明确县委书记县政府县长总指挥长横建立18专项指挥部县分领导指挥长县相关职部门负责副指挥长负责切块安排部署应政策落实建立26乡镇战区218村级战场县级领导镇战区指挥长科级领导村指挥长实现镇(乡)战区村(居)战场组单元户堡垒立体攻坚专门设立总指挥部办公室整合18专项指挥部合署办公统发布作战令确保指令传达统快捷高效三压实工作责全县42名县级干部包镇包户担战区指挥长400名科级干部包村包户担村级指挥官4000名国家机关干部千余名村干部包组包户包户包形成覆盖县乡村组户五级包保责体系实行战区负责制(县处级干部乡镇战区指挥长县委负责指挥长县委报告工作区域乡镇委班子配备扶持政策落实等财物均指挥长调度报资料指挥长审核)专项指挥部战区指挥部县总指挥长签订生死状全面压紧压实责四持续培训调度坚持边学边干村组干部实行白天走村入户晚学培训早会晚课制度通集中训反复学现场考会评全面提升脱贫作战力建立日调度周汇总旬安排月考核指挥调度机制工作调度精确天五完善考核制度落实脱贫攻坚务票否决考核办法全面推行流动红旗黄牌警示检查巡视组织纪律处理等制度时发现查处扶贫领域违规违纪问题重拳出击严肃追究脱贫攻坚失职渎职责制定脱贫攻坚问责追责办法脱贫攻坚考核奖惩办法等规定明确黄牌警告媒体曝光组织调整纪律问责关情形建立健全抹面子罚票子板子挪位子摘帽子制度脱贫攻坚问责追责办法侧重组织纪律处理规定17种问责追责情形处理方式次问责二次调整(次问责方式:批评教育检查约谈责令公开道歉通报诫勉二次调整方式:召回停职检查调离岗位改非领导职务降职引咎辞职责令辞职免职辞退解聘等)脱贫攻坚考核奖惩办法绩效奖励处罚错退户惩乡镇(街道)政领导分领导包村领导包组干部帮扶干部绩效奖励金1000元村支部书记500元六督查问责促效建立完善督查制度总指挥部设脱贫攻坚效监察办公室纪委书记监委兼办公室抽调54组成组建13督查督导工作组26支督查组全面进驻26乡镇(街道)分阶段开展督查派出督查督导组驻乡镇(街道)实行进退荣辱攻坚期督查三保障等政策落实项工作推进情况迎检期调度户督查农户123指标达标情况脱贫攻坚累计约谈乡镇16次约谈干部7000次通报批评1000次惩处领导干部绩效工资100万元实施问责300次组织处理16充分发挥考核指挥棒作
    (三)找准治贫路子精准作答扶号称天第难事脱贫攻坚工作没包治百病灵丹妙药需投机注水搞阵风根绳实实攻坚战歼灭战持久战系统战严格落实五批六精准求出浑身力气足绣花功夫精心设计精准剪裁精致缝纫确保漏针跳线扶问题十面合围治十穷抓手紧盯薄弱环节补齐工作短板
    思想扶贫脱穷志思想贫困贫困解决贫困户志问题脱贫攻坚会取突破深入推进扶志工程精神拔穷根营造扶贫扶懒脱贫光荣良社会风气激发贫困群众脱贫生动力开展脱贫卫生孝敬文明美文明乡风五家创建活动塑造先进典型身边身边事引领纯美民风通兴办讲召开院坝会扶贫喇叭开展文艺乡举行家庭会户户贴家训家家贴春联等方式社会义核心价值观题转化身边事中华民族传统美德道理寓日常生活 通开展种养殖厨师家政等业创业技培训提升贫困群众脱贫力脱贫信心探索治德治法治相结合探索法治扶贫五解法力化解矛盾纠纷采恶意造假隐瞒财产遗弃老等手段骗取国家扶贫资金法训诫想动歪脑筋心戒深化实施三关爱工程赡养独居老提供法律援助保障老养老鼓励开展志愿服务广志愿者进村入户开展送温暖献爱心活动独居老留守童残疾家庭开展生活帮扶心理抚慰营造起互助友爱守相助谐村风
    二基础设施扶贫改穷貌农村基础设施建设摆脱贫困第道关口基础设施完善切工作谈起基础设施建设作先导性工程抓2014年起持续集中精力解决出行难饮水难电难通讯难住房难促进农村生产生活条件发生根性变化加强交通基础设施建设全县通车总里程达8100公里建制镇通畅率行政村通达率村民组通路率达三100获评全国首批四农村公路示范县通实施农村饮水安全巩固提升工程面集中式饮水工程水窖工程房盖水改造工程彻底解决农村饮水安全问题实现农村饮水安全全覆盖实施新轮农村电网改造升级户户通明电村村通动力电农村电网供电率达998积极争取项目新建通讯基站2300光缆15万公里全县通信户保量达45万线通信基实现村村通通信服务基普坚持制宜济安全农民建原全面推进农村危房改造农村居环境整治改造农村危房31617户农村居环境整治63260户彻底消农村危房实村农户住房保障
    三产业扶贫调穷业贫困户果没产业支持稳定脱贫源水木营订单生产入股分红联合营创业业五种增收模式调整产业增加业贫困群众鼓起钱袋子日子深入推进农业产业六工程完成订单红粮种植面积20万亩产量36万吨麻羊存栏45万出栏342万生猪存栏85万头出栏88万头肉牛存栏22万头出栏568万头家禽存栏400万羽出栏450万羽订单蔬菜种植103万亩提供类资金20亿元贫困户进行产业户扶持步建立龙头企业+合作社+农户等利益链接云**电商销售台等产销接机制实现建档立卡户产业覆盖率100少1项稳定增收产业围绕五基中心建设(全国优质白酒生产基川黔渝源工业基黔北西部新型建材基黔北智终端配件生产基优质农畜产品生产加工基黔北川南渝西旅居物流中心)着力发展贫困口够受益园区工业现代农业旅游产业做县域济探索壮企业业创业业带动业公益性岗位业务工性业五种业模式实施万培训万岗开发万输出三万工程实现贫困户业
    四易扶贫搬穷窝探索八包六五定四化易扶贫搬迁8654工作法(八包:包政策宣传解释包组评议村公示包精准录入审核包建设装修监包旧房拆建落实包矛盾纠纷调处解决包民生政策保障包续产业发展规划六:套满意住房业岗位处服务台块生活菜园条兜底措施幅感恩怀旧片五定:定格定定责定制定考核四化:城镇化规划民化决策信息化支撑性化服务)方水土养活方群众住房子稳定日子安置房严格控制面积全部简装搬迁户需出极少资金甚出资金拎包入住实现负担搬迁搬迁群众实行属理城镇居民享等社会保障搬迁前享项惠民政策变安置区配套建设水电路讯等基础设施学校医院市场等公服务设施力实施促进业三万计划引进顶尖制衣厂骏华鞋厂等企业搬迁群众实现业劳动力业意愿搬迁象少接受次职业培训掌握项业技户均实现业14符合条件纳入社会保障兜底脱贫范围
    五生态扶贫绿穷坡坚持绿水青山金山银山国土增绿旅游发展农民增收相结合积极探索绿色减贫新路子15度坡耕全部纳入新轮退耕林增加农户收入建成批山特色生态种养基乡村旅游点带动贫困户脱贫500名建档立卡口转化生态护林员实现农户期利国家远期林2019年开展50万亩国储备林项目建设进步抓生态扶贫工作
    六教育扶贫断穷根确保寒门学子学学阻断贫困代际传递加快教育基础设施建设推进幼园高中学校标准化建设严格落实控辍保学责义务教育均衡发展通国家验收普十五通省政府验收全面保障教育公实行免补助贷元资助模式实现政策资助零遗漏全力造三关爱工程升级版开展教师结呵贫困学生残疾童留守童开展生引导政策宣导心理疏导学业辅导生活指导容全员育导师制 活动寒门学子拥家庭教师确保成长关注生活阳光全面实行3年免费中职教育未升入高中高校农村应届毕业生接受职业教育
    七健康扶贫治穷病扎实推进健康扶贫工程贫困群众病起病病农村贫困口参合缴费财政补助参合率达100完善基层医疗卫生服务体系行政村标准化卫生室全覆盖搭建起半时卫生服务圈组建家庭医生签约服务团队贫困口提供公卫生慢病理健康咨询中医干预等综合服务家贫困口签约服务率达100实施医生+患者结帮扶医务员病慢性病贫困群众家庭医生精准落实三批行动计划实现病21种病救治率农村贫困口健康档案建立率均达100开通慢性病直通车慢性病贫困群众实现取药节约医疗费严格落实四重医疗保障站式结算补偿医疗费实现基医疗保障幅减轻农民医负担
    八兜底扶贫解穷困法产业扶持业帮助脱贫家庭实行政策性兜底保障愁吃愁穿筑牢社会保障道防线加强农村低保扶贫开发政策象标准理衔接农村低保标准国家扶贫标准实现两线合素致贫生活特困难群众综合运基救助急难救助时救助社会互助四类救助措施保障基生活遵供养意愿实现农村五保老供养保障零遗漏吃穿住医葬等方面全覆盖
    九村庄整治扶贫换穷颜结合四农家·美丽乡村建设促进贫困群众生活环境生活方式思想观念片美整体美时美持久美提质转型提前开展农村厕革命实现畜分离厨厕分开雨污分流积极开发公益性岗位建立保洁员队伍垃圾实现日产日清卫生实现保洁组基消垃圾乱扔污水乱排秸秆乱烧移风易俗纳入村规民约鼓励村民互相监督互相促进逐步破农村操办越穷越生天价彩礼等陈规陋形成勤俭持家睦乡里孝亲敬老文明风尚力实施文化惠民工程127贫困村配全文化设施提供文化服务村村文体场家家电视基层群众更文化获感
    十建扶贫强穷村坚持送钱送物建支部探索基层建工作扶贫开发缝接着力解决农村事钱办事章做事现象协推进整顿转化规范建设品牌示范三工程127贫困村精准选派第书记驻村工作队帮助贫困村薄弱村转化提升实行县级干部联乡帮户科级干部驻村帮户普通干部包组帮户三级帮扶体系镇村组三级实现包保脱贫全覆盖建档立卡贫困户实现结帮扶零遗漏做脱贫脱钩收兵探索群众说事民议事干部理事公开晒事四事治办法吸纳农村返乡民工学生等村工作通基层换血力转变原老治村文盲治村家族治村状况加违规违纪村干部处理力度村干部乱作势头根遏制群众距离毫米村干部恶心转放心实现干部伸手群众举双手时积极普陀区东西部扶贫协作中石油贵阳高新区定点扶贫帮扶资源壮集体济彻底消集体济空壳村淘汰僵尸合作社
    (四)扶出脱贫样子精准作答退坚持定量定性定型三结合达标两愁三保障基础户脱贫村出列制定六四确保两高(六:项稳定增收产业业项目安全住房安全饮水安全电卫生厕厨房干净环境硬化院坝四确保:确保扶贫政策兑现100产业项目扶持100居环境改善100基公服务覆盖100两高:年均支配收入稳定高国家扶贫标准四法综合测评分值高60分)五五通低(五:项特色富民产业合作济组织间达标卫生室文化活动广场便民超市电商网点五通:15户然村寨通水通硬化路98通广播电视通宽带网络通农村客运低:贫困发生率低3)定型标准严格住脱贫程序关标准关质量关脱贫成效真正获群众认起实践历史检验明白算账群众认账算算细脱贫象收入账支出账持续账达脱贫条件严格两评议公示公告程序实施退出脱没脱贫群众评防止数字脱贫算账脱贫贫困户进清清楚楚退明明白白二逐户销号精准脱贫实效群众认标准严格八退逐户核查评估逐级签字认防止群众脱贫基实现零错退三踪扶持避免返贫抓年度脱贫务基础步抓防止返贫务三年帮扶力量撤政策变力度减深入实施产业革命持续抓退产业进巩固脱贫成效建立返贫预警机制加强脱贫口踪监测扶贫象动态理疑似返贫口新增贫困口严格两评议两公示公告程序时予确认做应进进应扶扶
    (五)做脱贫退出验收第三方评估核实否存假脱贫脱贫数字脱贫情况全面检查脱贫攻坚工作水合理方式做贫困县脱贫退出验收准备工作排切干扰客观全面反映脱贫攻坚工作情况检查结果起历史民检验准确握评估指标体系评估方式第三方评估指标体系评估方式围绕达标两愁三保障尺子量底通机入户检查情况核算2239指标第三方评估标准客观坚决行降低标准抬高认真标准户户研判 时补差实现户户关二建立高效指挥体系建立严密高效指挥体系迎接第三方评估关键县镇村应建立迎检工作专班专班设工作组专班专班专班工作组间横调度机制成立综合协调组前台指挥组安全维稳组佐证资料组交通保畅组电力通讯保障组环境整治组宣传报道组勤保障组等9工作组均县级领导担组长总指挥部指挥开展工作三注重关键环节注重入户导培训导够接机会评估员进行沟通类员入户导必须熟悉村民组户情况具备灵活沟通力客观引导评估员正确评价正确理解评估求评估工作充分准备采取收农户户口农户家干部充农户阻挠群众反映情况导意带错路绕路导方语言制止受访群众讲话种种理阻挠调查员农户接受调查时电话农户意提供虚假信息提交虚假材料等方式干扰评估定正确认识正确积极配合考核评估工作切忌弄虚作假违反纪律规定评估程中切忌试图通谓灵机巧变方式瞒混关宴请赠送纪念品土特产招呼求关攀亲戚套隐瞒报意提供虚假情况求提供意拖延提供必需文件材料踪评估组行动窃听评估组会议等等特阻挠干部群众正常反映问题评估组反映问题群众正确引导采取激行立足实事求工作前注重佐证资料收集提供佐证收集原前提问题存风险收集没问题群众认没必收集更没必户收集县评估情况住房保障收入疑似达标(群众隐瞒)佐证材料收集重点贫困户意隐瞒收入时导现场评估员沟通提供农户家庭成银行存款余额流水等资料直接销号问题佐证材料需时提供必须真实防止形式义
    四持续稳定脱贫巩固质量提升战
    步赢脱贫攻坚战三年行动中进步精准落实总书记防止返贫继续攻坚样重指示求全面贯彻落实中央省委关赢脱贫攻坚战三年行动重决定认真落实省委孙志刚书记产业革命八素 五步工作法抓具体抓深入持续四场硬仗坚持帮扶力量撤政策变力度减确保脱贫脱帮扶脱贫脱政策脱贫脱项目扎实提升脱贫稳定性贫困口期脱贫掉队脱贫口持续增收返贫全面夯实稳定脱贫基础坚持继续攻坚防止返贫步推进继续推进十面合围治十穷提升脱贫质量放更加突出位置抓年度减贫务基础建立续帮扶长效机制持续巩固脱贫攻坚成效避免出现边脱贫边返贫现象二坚持县域发展扶贫开发相互促进围绕酒旅举·富民强县战略深入推进五基中心 建设推动济高质量发展重点发展贫困口够受益产业构建元发展极支撑现代产业新体系贫困口全面融入产业发展更分享发展受益三坚持政策扶持群众体良性互动更加注重扶志扶智着力调动贫困口积极性动性创造性攻坚战转入持久战培育发展生产务工商基技激发贫困口活力提高贫困贫困口发展力四坚持扶贫开发社会保障效衔接建立返贫类型相衔接社会保障制度专项社会救助制度效抑制脱贫返贫新生贫困现象着力加特困群体兜底保障力度紧紧抓住社会保障底线法产业扶持业帮助脱贫家庭实行政策性保障兜底织牢保障特困群体基生活兜底网安全网五激发贫困口生动力持续巩固脱贫成果紧紧抓住思想根持续深入推进志智双扶工程贫困文化落认知丑陋行揭露出教育引导民风强化家庭责树立社会风尚激发贫困口生动力六着力夯实贫困口稳定增收基础紧紧抓住增收核心贫困口谋准致富思路找准富民产业加劳务输出技培训投入实现产业发展业增收两翼齐飞七着力加强农村基层组织建设紧紧抓住建核心扶马松手加油送程抓选育四关键环节持续整顿软弱涣散基层组织培训带领群众脱贫致富优秀基层组织带头脱贫攻坚选领头雁筑牢桥头堡
    五点工作启示
    年脱贫攻坚工作实践中坚持动作积极探索胆实践时纠正贫困口识退出标准等方面存问题足断总结验教训启示:
    ()顶层设计先导先出台关坚决赢脱贫攻坚战实施意见关实施扶贫战略行动决定成指导脱贫攻坚纲领性文件部门围绕十面合围治十穷出台18类配套政策文件实施方案形成1+N脱贫攻坚系列举措种种加强版创新版脱贫攻坚方法断推出老难问题针性解决方案形成套系统精准行符合**实际脱贫攻坚责体系政策体系投入体系说没纲领性文件取攻坚战胜利
    (二)建引领核心广员干部深入践行五带头脱贫攻坚线作砥砺品质增长干成战场作回报组织施展华干事创业重台 真正心静身沉真心实意帮扶丝苟落实脱贫攻坚路始终情心守护然面生死考验半点犹豫退缩干出番组织满意群众认业绩 涌现出徐梅徐先文马永贵吕良书伟等批歌泣感事迹践行**干部变初心展现**干部顽强作风
    (三)群众路线根攻坚战中践行群众路线尊重群众首创精神解开群众思想枷锁引导群众辛勤劳动实现脱贫致富实行群众说事民议事干部理事公开晒事通议事协商集体决策群众举手采生产奖补劳务补助工代赈等方式防止包揽越俎代庖群众动手变群众访干部访变群众提干部问变矛盾交问题解践行公仆意识民生情怀群众握手
    (四)公正义底线秉持群众满意公正义理念关注贫困口兼顾边缘口降低标准吊高胃口化解非贫困户失衡感防止仇贫现象发生扶贫扶志法治三齐高度重视群众信访丝杂音反映信访竿子插底实事求定性查明原群众交滋生腐败查实干部纪严惩处胡搅蛮缠理取闹群众法妥善处置
    (五)科学指挥关键实行点线面立体攻坚点坚持象户单元组堡垒线抓住政策落实项目理资金监组织保障四条线面统筹产业发展精神面貌法治氛围等支撑稳定脱贫县域济社会发展命门着力加强指挥力指导力业务力责力建设通统筹协调集中统分工明确精准位指挥体系千条线根针穿起统筹全盘突出重点立行立做调度力提高指挥作战精准性科学性操作性
    位领导志县脱贫攻坚工作做出切努力取定成绩距民求差距提升空间希指导帮助更加努力做脱贫巩固质量提升工作赢脱贫攻坚战三年行动期全面实现脱贫攻坚全面康目标务懈努力奋斗
    谢谢家






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    纪检监察机关在办案过程中,办案人员在案件初查后呈报立案、案中案情发展和调查终结时,要向领导对案情进行汇报,本人从事案件检查工作十几年,现将本人对如何做好案件汇报工作谈几点体会。

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    调查研究,顾名思义,就是指对客观实际情况的真实了解和分析研究,是马克思主义的认识方法和工作方法。坚持调查研究,是我们党的优良传统,也是领导干部做好领导工作的一项基本功,但是,现实中少数地方和干部...

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    如何做好项目汇报

    汇报首先要注意的几个问题 汇报的意义 项目组所有汗水与努力的结晶,每个人的智慧的浓缩,展现水规院及自身魅力的机会   每场汇报都是项目仅有的一次表演 汇报对象 政府部门  A 专家...

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