**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目
竣 工 报 告
**县**灌区土整治项目指挥部
2017年11月15日
目 录
项目概况 1
二项目实施准备情况 8
三项目实施情况 9
四项目理制度执行 10
五工程建设质量 12
六资金理 14
七土权属理土利变更调查登记 17
八投资效益 18
九工程护基农田划定 32
十项目档案理 34
十验建议存问题改进措施 34
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目
竣工报告
项目概况
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设点**县**镇苏家店镇境项目区位**镇西南部苏家店镇东南部涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村属**灌区东部游部分项目区北**灌区东三支渠终点东**镇政府南东三支渠西**干渠项目区直角坐标X：5202615598—5209282750间Y：44400787359—44406338038间
项目区总面积15516257 公顷中耕13665752公顷项目区位**镇西南部苏家店镇东南部涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村项目区总口5438中劳动力3669均耕面积377亩均年纯收入2759元项目区农业生产机械项目区年发展农业机械存量已达定水现农业机械128台套中中型农机具6台套型机械122台套现农业机械配套机具部分够适集约化农业生产目前项目区农业机械作业率达802013年粮食播种面积13665752 公顷（中：水稻9088217 公顷玉米4577535 公顷）水稻单产8250kg 公顷 玉米9750kg 公顷年生产粮食119609万kg农业总产值达276884万元项目区社会济情况见表1
表1 社会济情况统计表
乡镇
村
权属
总口
劳动力
耕面积
均耕面积
均年纯收入
（）
（）
（公顷）
（亩）
（元）
**镇
县中
国
13
8
31633
377
2893
东兴村
集体
41
34
126954
470
2654
桦树村
集体
708
471
1754126
372
2850
敬天村
集体
801
550
2050054
384
2540
冷云村
集体
269
171
638561
356
2837
双兴村
集体
1447
997
371169
385
2580
万升村
集体
857
558
2077697
364
2495
悦东村
集体
480
343
1275915
399
2678
苏家店镇
朱家村
集体
824
537
1999122
364
2793
合计
5438
3669
13665752
377
2759
土利结构
实踏勘确定项目区总面积15516257 公顷现耕13665752 公顷（中：水田9088217 公顷旱田4577535 公顷）园35352 公顷（包括：果园04076公顷园31276 公顷）林197911 公顷（包括：林171605 公顷林26306 公顷）草41621 公顷交通运输316682 公顷（包括：公路172077公顷农村道路占144605公顷）水域水利设施面积910422公顷（包括：坑塘水面占109933公顷沟渠占800489公顷）土12079公顷（全部裸）城镇村工矿336438公顷（包括：村桩318541公顷风景名胜特殊17897公顷）土利现状土利现状调查技术规程2007年8月10日发布实施土利现状分类表分类
种面积占例详见表3表4
表3 项目区土利现状统计表 单位：公顷
土利类型
项目区
级类
二级类
合计
占总面积百分()
耕(01)
水田(011)
9088217
5857
旱(013)
4577535
2950
计
13665752
8807
园(02)
果园(021)
04076
003
园(023)
31276
020
计
35352
023
林(03)
林(031)
171605
111
林(033)
26306
017
计
197911
128
草(04)
草(043)
41621
027
计
41621
027
交通运输(10)
公路(102)
172077
111
农村道路(104)
144605
093
计
316682
204
水域水利设施(11)
坑塘水面(114)
109933
071
沟渠(117)
800489
516
计
910422
587
土(12)
裸(127)
12079
008
计
12079
008
城镇村工矿(20)
村庄(203)
318541
205
风景名胜特殊(205)
17897
012
计
336438
217
合计
15516257
10000
表4 **县土整治标准化方田示范园区项目土利现状结构表
单位 公顷
级
类
二级
类
**镇政府
苏家店镇政府
合计
占总面积百分()
佳抚公路
交通局
双桦公路
县中
**灌区
东兴村
桦树村
敬夫村
冷云村
双兴村
万升村
悦东村
朱家村
耕(01)
水田(011)
31633
98039
1738312
630746
573900
2184344
2077697
193188
1560358
9088217
5857
旱(013)
28915
15814
1419308
64661
1527346
1082727
438764
4577535
2950
计
31633
126954
1754126
2050054
638561
3711690
2077697
1275915
1999122
13665752
8807
园(02)
果园(021)
04076
04076
003
园(023)
17614
13662
31276
020
计
04076
17614
13662
35352
023
林(03)
林(031)
02684
02502
19799
127240
05834
13546
171605
111
林(033)
14093
12213
26306
017
计
02684
16595
32012
127240
05834
13546
197911
128
草(04)
草(043)
14360
05179
08467
02745
10870
41621
027
计
14360
05179
08467
02745
10870
41621
027
交通运输(10)
公路(102)
53726
103274
03917
11160
172077
111
农村道路(104)
02108
09320
16114
01752
66363
16582
15553
16813
144605
093
计
53726
103274
06025
09320
16114
01752
77523
16582
15553
16813
316682
204
水域水利设施(11)
坑塘水面(114)
12805
25230
01777
68609
01512
109933
071
沟渠(117)
492982
14775
44734
01473
11103
141519
42131
03522
48250
800489
516
计
12805
492982
14775
69964
01473
11103
143296
110740
03522
49762
910422
587
土(12)
裸(127)
12079
12079
008
计
12079
12079
008
城镇村工矿(20)
村庄(203)
01731
10794
01064
02291
300526
02135
318541
205
风景名胜特殊(205)
07385
09367
01145
17897
012
计
01731
18179
01064
02291
300526
11502
01145
336438
217
合计
53726
32972
103274
31633
492982
150438
1873363
2109184
653707
4392713
2233225
1323343
2065697
15516257
10000
（）建设务济技术指标
项目建成田间基础设施占率8建成耕质量等提高1等建成基础设施年限15年田间道路达晴雨天通车求道路通达度达100区耕新增耕全部达高标准基农田标准（13694088公顷）灌溉保证率达80改善灌溉面积13665752公顷改善排涝面积15516257 公顷
项目选择双桦公路两侧500m范围作标准化方田示范园区园区建设重点推进高标准农田现代农机合作社产业化龙头企业美丽乡村四方面建设严格握种肥供应仓储烘干产品营销绿色防控四关键环节建设应现代互联网数字控制等信息化技术催芽育秧工厂智化工程造成农业样板工程科技示范工程充分展示土整治项目高精尖领军作
（二）项目批复情况
2014年6月绥化市水利水电勘测设计研究院编制**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目设计报告2014年11月10日关达2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目投资计划通知（黑国土资发〔2014〕186号）达**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目投资计划2014年11月绥化市水利水电勘测设计研究院编制**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目实施方案2014年11月19日关核准2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目实施方案批复（黑国土资涵〔2014〕642号）核准**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目实施方案项目预算345204万元批复建设容：
1 土整工程
项目区原耕面积13665752公顷中水田面积9088217公顷旱田面积4577535公顷次规划量保持原土利布局项目废弃沟渠草进行整整理成耕旱改水田（表水灌溉区域）现表水灌溉水田进行土整计整废弃沟渠67889公顷整土方量33056m3草整36442 公顷整土方量2205m3旱改水田整3635339公顷整土方量219931×104m3现水田整8329104公顷整土方量429023×104m3
2 农田水利工程
（1） 灌溉工程
充分利现灌排渠道基础项目区采明渠输水方式修缮支渠1条总长2355千米斗渠39条总长30611千米农渠148条总长64021千米
（2） 排水工程
项目**灌区范围标准化方田示范园区支沟3条总长6849千米斗沟6条总长8436千米农沟95条总长44605千米外余全部利原排水工程
（3） 渠系建筑物
建筑物378座包括水闸30座（进水闸12座节制闸17座退水闸1座）路涵10座渠涵4座进涵130座农门192座量测水设施1项：包括梯形量水堰12座
3道路工程
田间道路农业生产作业程直接联系布置居民点田块联系便捷利田间生产劳动理机械化作业创造条件田间道生产路服田块布局求渠道排水沟等相结合进行布置
田间道路两级：修缮干道路2条长2366千米生产路16条总长12074千米干道生产路全部修缮新建道路
二项目实施准备情况
2014年10月份**县土整理储备中心佳木斯市政府请示成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部（简称指挥部）项目区村屯 该项目进行公示
2014年12月指挥部委托国信招标集团股份限公司该工程监理工程施工中国采购招标网黑龙江省国土资源网站发布招标公告开始出售招标文件进行公开招标该项目划分1监理标6施工标
2015年1月8日哈尔滨市南岗区红旗街208号606室开标参加开标监单位**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部**县财政局检察院投标单位黑龙江省评标专家库中机抽取评标专家开标评标公示等阶段黑龙江省中远工程项目理限公司监理标拟中标单位黑龙江省永屹建筑安装工程限公司黑龙江省冠龙伟业农田水利工程限公司黑龙江省绥化农垦振寰水利工程限责公司黑龙江省水利第三工程处等六家施工单位施工标拟中单位2015年1月12日**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设指挥部国信招标集团股份限公司中标单位签发中标通知书1月 15日**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设指挥部 项目施工情况进行公示
2015年1月28日指挥部中标监理单位黑龙江省中远工程项目理限公司签订监理合2月5日指挥部中标施工单位签订施工合
3月27日3月28日监理单位施工单位陆续进入项目施工现场项目实施中参建方严格执行合未发生纠纷
三项目实施情况
（）单项工程项目开完工日期
该项目计划工期2014年8月1日2015年7月30日实际开工日期2015年4月1日完工日期2017年8月30日（延长工期原：土整治项目实施影响农业生产原利春耕前秋收利时间进行年夏季秋季降雨偏全市均降雨量869毫米历年45中佳木斯站降水量历年78加项目区土流转失败项目调整容较原道路泥泞建筑材料运施工点造成施工进度缓慢年初冬温度较低10月旬温度已降零度致混凝土工程等实施造成部分标段部分建筑物硬化路面施工项目建设工期延长2017年8月末完成）
（二）建设务完成情况
调整项目区工程建设容包括三部分：土整工程灌溉排水工程田间道路工程
1土整工程
项目区原耕面积13665752hm2中水田面积9088217hm2旱田面积4577535hm2量保持原土利布局项目典型块部分旱田进行土整变水田选择典型块进行方变方水田整土整建设容：旱改水田整65700公顷整土方量4811m3现水田整4120公顷整土方量24298m3
2灌溉排水工程
充分利现灌排渠道基础项目区采明渠输水方式完成规划支渠1条总长2182km完成规划斗渠10条总长10489km支斗渠进行预制砼板衬砌完成东四支加渠道18条长3556km黎明支加渠道35条长10293km东三支加渠道1条长037km完成农渠衬砌7条长297km土质农渠整形20条长404km完成排水斗沟6条总长8436km
项目调整完成规划设计建筑物813座中：农桥4座进水闸78座退水闸10座节制闸20座农门473座圆涵8座方涵1座进涵169座简易涵洞15座斗门36座
3田间道路工程：
次设计完成规划田间道路31条长35465km中包括：修缮生产路15条总长13003km新增修缮道路16条总长22462km干路1条长度1535km
（三）项目实施较影响问题处理情况
根项目区实际情况项目受益单位**县**镇苏家店镇项目区涉村建议建设单位组织监理设计施工受益单位现场次研究绥化市水利水电勘测设计研究院**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目进行设计调整**县民政府关**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目规划设计优化调整请示批复（ 桦政复字[2015]32号）批准
四项目理制度执行
（）机构设置工作情况
**县民政府**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目非常重视成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设指挥部项目法单位设工程部综合部财务部安全部等四科室全权负责项目实施具体负责工程建设理技术理工程协调等工作现场监督检查指导工程质量进度资金理处理项目实施时遇实际问题二成立县长组长**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目工作领导组领导组成员县政府关委办局关领导组成具体协调解决工程建设中出现重问题三成立技术指导机构相关单位副高级职称专家组成负责项目建设中技术指导工作
（二）项目建设理采取措施制度建设执行情况
参建单位认真执行国家关规范规定文件建设单位建立检查体系监理单位质量控制体系施工单位质量保证体系健全项质检措施位施工中严质量关建设单位定期召开建设监理施工单位参加联席会议解决工程建设中出现问题工程施工中严工程质量关施工中出现质量问题现场指出监理工程师签发指示单工程建设中出现质量问题消灭萌芽状态施工单位认真施工制定切实行施工方案严材料质量关施工中实行三检制工程质量达设计求
（三）设计调整
项目实施程中受益单位**县**镇苏家店镇项目区涉村农户方便农业生产耕作需建议部分渠系建筑物田间道路农田防护生态环境保持工程等进行优化设计调整建设单位组织施工设计监理受益单位现场踏查研究绥化市水利水电勘测设计研究院进入现场进行测量设计编制**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目优化调整设计方案
31投资
设计调整工程采原设计批准工预算单价机械台班预算单价材料预算单价工程施工费单价相关费率工程预算345204万元发生变化
述工程**县民政府关**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目规划设计优化调整请示批复（ 桦政复字[2015]32号）批准准
（五）价款结算合执行情况
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目价款结算工程形象进度监理工程师签发工程完成情况报表建设单位组织关单位现场检查核实认定施工单位实际完成工程量核实工程量工程价款拨付施工单位工程价款拨付程中严格执行合关规定没发生合纠纷等现象
（六）建设补偿拆迁情况
项目建设中未涉建设补偿拆迁情况
五工程建设质量
工程划分土整工程灌溉排水工程田间道路工程农田防护生态环境保持工程等
标段划分3单项工程5单位工程10分部工程164单元工程
二标段划分2单项工程4单位工程7分部工程83单元工程
三标段划分3单项工程5单位工程9分部工程84单元工程
四标段划分3单项工程3单位工程7分部工程152单元工程
五标段划分3单项工程5单位工程9分部工程88单元工程
六标段划分2单项工程3单位工程7分部工程95单元工程
工程质量全部合格合格率100
2017年10月30日**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部组织施工单位监理单位设计单位项目受益单位关员该项目进行初验工程质量合格
该项目建设中认真执行国家基建设程序项规章制度理体系较健全够执行五项制度严格项目法负责监理控制施工单位保证质量理制度进行质量控制建设单位质量检查体系监理单位质量控制体系施工单位质量保证体系健全项质检措施位工程实行公示制合制
工程建设中参建方严工程质量关定期定期召开建设监理施工单位参加联席会议研究解决工程建设中实际问题工程施工中出现质量问题现场指出监理工程师签发指示单工程建设中出现质量问题消灭萌芽状态施工单位进入现场前组织监理单位设计单位施工单位认真进行设计交底图纸会审审查施工组织设计施工单位进场员进行培训原材料进行检测施工中实行三检制施工者检班组间互检专职检验员专检相结合检验制度隐蔽工程验收中实行建设单位监理单位设计单位施工单位验收工程质量评定现行行业质量评定标准进行评定原材料中间产品半成品成品试验均资质检测部门进行检测检测结果满足设计求工程整体观感良已完成工程施工单位检监理单位抽检佳木斯市国土资源局组织初验满足设计规范求工程质量全部合格工程业资料国家关档案资料理规定进行档整理工程施工中未发生质量安全事
项目建设程中次组织施工单位设计单位监理单位项目受益单位会议研究保证施工进度质量措施受项目受益单位佳木斯市莲江口农场评
六资金理
（）工程计划预算执行情况
2014年11月10日关达2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目投资计划通知（黑国土资发〔2014〕186号）达**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目投资计划345204万元2014年1月19日关核准2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目实施方案批复（黑国土资涵〔2014〕642号）核准**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目实施方案
（二）工程价款结算
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目采单价承包工程决算329512万元元中：1工程施工费296581万元（土整工程1427万元 灌溉排水工程196562万元田间道路93008万 元设备购置5584万元2前期工作费133750176元3工程监理费55600000元4竣工验收费67680103元5业理费72278376元
（三） 设计完成工程量
工程容
复核容
单 位
规划设计
数量
变更
数量
实际完成
数量
第部分项目概况
1建设规模
hm²
13665752
13665752
13665752
2新增耕
hm²
0
——
——
3新增耕率
0
——
——
第二部分建设容
（）土整工程
1旱改水整
hm²
36353
657
657
2废弃沟渠整
hm²
679
0
0
3原水田整
hm²
83291
4120
4120
4草改水田整
hm²
364
0
0
m3
（二）灌溉排水工程
1输水工程
（1）明渠
支渠
米（m）条
23551
21821
21821
规划斗渠
米（m）条
3061139
1048910
1048910
加渠道
米（m）条
1421954
1421954
农渠（衬砌）
米（m）条
64021148
29707
29707
农渠（土质农渠）
米（m）条
404020
404020
支沟
米（m）条
68493
0
0
斗沟
米（m）条
84366
84366
84366
农沟
米（m）条
4460595
0
0
2渠系建筑物
382
813
813
农桥
座
4
4
4
水闸
座
30
108
108
农门
座
192
473
473
涵洞
座
144
178
178
简易涵
座
0
15
15
斗门
座
0
36
36
梯形量水堰
座
12
0
0
（三）田间道路工程
1干路
米（m）条
23662
15351
15351
2生产路
米（m）条
1207416
1300315
1300315
3新增修缮道路
米（m）条
2246216
2246216
（四）工程
1育秧基
处
2
0
0
（五）设备购置
1进水闸控水阀带PVC
台
13
6
6
2进水闸增加铸铁进水闸门
套
72
72
3退水闸控水阀带PVC
台
0
1
1
4退水闸增加铸铁进水闸门
套
9
9
5节制闸机闸体门
套
17
19
19
6新增节制闸铸铁闸门
套
0
1
1
7加斗门机闸体门
套
0
36
36
8加进涵机闸体门
套
0
2
2
9测速仪
套
12
0
0
（4）竣工决算审计
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目竣工决算黑龙江省辰阳工程理咨询限公司进行财务决算审计黑龙江省辰阳工程理咨询限公司进行造价审计工程决算造价审计金额2965808707元全部标结算未预见费
（5）资金理情况
严格执行国家财务理制度土整理关规章制度实行工程资金专款专专项立帐专项理单独核算资金理符合关规定
资金拨付严格工程形象进度拨款根监理工程师签发工程完成情况报表现场检查核实认定施工单位实际完成工程量核实工程量工程款拨付施工单位
财务决算国家关规定进行编制委托中介机构进行审计动接受审计部门监督财务决算符合土开发整理会计制度反映该项目资金情况
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部成立财务部配备3名工作力强业务精湛实践验财务员
七土权属理土利变更调查登记
项目区土权部分集体少量国土涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村属**灌区东部游部分项目区北**灌区东三支渠终点东**镇政府南东三支渠西**干渠四界线清楚权属争议问题
八投资效益
12效益分析
121社会效益分析
1211项目建设期社会影响
该项目建设期年项目实施产生较社会效益项目建设工程中调整土利市域济结构产品结构项目建设资金注入优惠政策实施程中拉动项目区济发展提高民生活质量土整理工作需量物资（包括机械建材耗材材料）物资供求促进行业生产发展带动相关产业发展增加社会业机会吸纳量劳动力农村增加均收入促进济发展建设谐社会做出定贡献
1212项目社会环境方面影响
项目区土整治前区抵御然灾害力差农民群众生产常受灾减产减收项目实施通水田路综合整治耕质量明显提高增强农田抗灾力便合理灌排机械化操作彻底根治涝灾发生确保农田旱涝保收
通土综合治理工程措施农业措施生物措施断加强够促进农业结构调整改善农民劳动环境劳动条件确保作物产量提高均耕增加进提高农民收入
项目实施农民创造致富条件激发职工生产积极性真正实现粮食增产农业增效农民增收发展农村济稳定农民思想情绪维持社会稳定实现社会谐起推动作
1213评价指标计算
（a)粮食单产增加量
粮食单产增加量整理粮食单产（kg）整理前粮食单产（kg）
975082501500kg
（b)新增粮食生产力
项目实施前项目区耕面积13665752公顷中水田9088217公顷旱田4405692公顷水稻单产8250公斤公顷玉米单产9750公斤 公顷粮食总产量119609×104公斤中水稻74978×104公斤玉米44631×104公斤项目实通通土整理规划项目区耕面积13694088公顷项目区进行综合治理灌排系统配套完善粮食产量幅度提高水稻单产提高650公斤亩（9750公斤公顷）粮食总产量124276×104公斤项目实施实施前增产粮食4667×104公斤项目区口5438计算均增产粮食8583公斤
（c)均收入增加量
项目区收入农业收入整理前粮食总产量119609×104公斤中水稻74978×104公斤玉米44631×104公斤水稻均单价280元公斤玉米均单价150元公斤总产值276884万元均创产值5092元水稻玉米投入（包括整费种子费化肥农药农机具工费等）分6500元 公顷 6136元 公顷 加工程费总投入93161万元纯收入183723万元整理粮食总产量124276×104公斤水稻玉米单价投入实施前相总产值343496万元总投入93464万元均纯收入增加1219元民生活逐步转居住条件进步改善
（d)农业劳动生产率增量
农业劳动生产率增量1445
122生态环境效益环境影响分析
1221生态环境效益
项目生态环境保护发展效工程措施生态措施科学合理理措施实现
通类整理调整田形零乱破碎序块整理规范合理高标准基农田增加耕面积提高土集约化利水通土整土翻种推土整改善土壤团粒结构提高土肥力生物资源保护繁衍增殖建设健全该区道路网络水利排灌系统达增加效灌溉耕提高土利率抗灾力
1222环境影响评价
12221生态环境
ａ）生态环境现状保护目标
１）生态环境现状
项目区处**县城西18千米**镇苏家店境项目区幅员面积15516257公顷耕面积13665752公顷森林覆盖率128
项目建设点**县**镇苏家店镜项目区位**镇西南部苏家店镇东南部涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村属**灌区东部游部分项目区北**灌区东三支渠终点东**镇政府南东三支渠西**干渠项目区直角坐标X：5202615598—5209282750间Y：44400787359—44406338038间区土肥沃交通便利项目区中部通项目区外界交通联系非常方便具备完善交通网络发达通讯设施
２）保护目标
项目区丰富土资源土质肥沃耕面积13694088公顷基农田面积13694088公顷亩产达600kg林面积197911公顷
ｂ）生态影响
通调查拟建项目区植遭受部分破坏植类型农田植次生林项目施工区域具年形成较稳定农业生态系统工程影响范围兽攻城影响植均属般常见树种柳树杨树等生长范围广适应性强般情况会导致区域植物种群消失灭绝工程影响范围块状表植损失现生态系统产生定影响损失面积相整项目区少量时占植损失施工结束予恢复补充施工会影响生态系统稳定性完整性施工期间生态环境造成影响短时限施工结束恢复生物会成系统部分道路两旁工草木方优势草类栖生发育优良总该项目建设区生态系统影响堪明显
ｃ）生态保护措施
①施工期间土方开挖破坏形貌毁灭植侵占种农副业导致表变化改变土壤结构项目区生态结构功发生变化进影响生态系统稳定性应加强施工员环境保护宣传教育工作禁止施工员破坏植猎捕野生动物量减弱生态系统利影响
②施工员生活区应卫生医疗条件保障应制定完善卫生监督理措施系统做防疫工作施工员加强卫生环保教育定期检查身体卫生设施
③施工营施工场干扰居民正常生活工作施工场明应加强理免影响居民生活休息
④施工单位应做水土保持防护措施面开挖减少面坡度雨季施工做场排水工作保护排水沟畅通
12222水环境
ａ）水环境质量现状环境保护目标
项目区生活生产水水资源相较少应加强水源保护
ｂ）施工期水环境影响
１）建筑材料运输堆放水体环境影响
施工期间路基填筑种建筑材料运输均会引起扬尘粉尘会风飘落附水体中会水体产生定影响外施工材料油料化学品物质等堆放处保善雨水刷进入水体产生水环境污染
２）施工营生活污水影响分析
拟建工程生活污水源施工营施工营期较长施工员相集中稳定产生生活污水直接排入周边水体会环境产生定影响建议设置化粪池污水进行集中排放沉淀污泥定期清理农家肥
ｃ）水环境保护措施
１）施工废水污染防止措施
①施工材料油料化学物品等害物质堆放场应设置围挡措施加篷布覆盖减少雨水刷造成污染
②施工费水直接排放应采然沉降法进行处理排放效控制废水超标排放水质污染影响问题
２）含油污水控制措施
采施工程控制清洁生产方案进行含油污水控制
①量选先进设备机械效减少跑滴漏数量机械维修次数减少含油污水产生量避免跑滴漏程中量采固态吸油材料（棉纱木屑吸油纸等）废油收集转化固态物质中避免产生含油污水渗漏土壤中油污应时利刮削装置收集封存运资质处理厂集中处理
②机械设备运输车辆维修保养量集中指定维修点进行便含油污水收集集中进行情况含油污水产生量全部固态吸油材料混合封存外运附资质处理厂进行集中处理
３）生活污水垃圾控制措施
①生活营量远离水塘集中布设
②施工员餐洗涤采集中统形式进行理量减少产生生活污水数量洗涤程中控制洗涤剂量减少污水中洗涤剂含量
③施工营附设化粪池粪便污水餐饮洗涤污水分收集粪便肥田餐饮洗涤污水收集化粪池中处理达农灌水质农灌施工结束化粪池覆土掩埋
④生活垃圾装入垃圾桶定时清运设垃圾坑发酵肥田垃圾坑施工结束土掩埋破坏表植恢复植
12223环境空气
ａ）环境空气质量现状环境保护目标
工程型工矿企业气环境质量较基满足环境空气质量标准（GB30951996）中二级标准
结合项目区线居民点分布特点项目评价范围环境空气保护目标线城镇居民点村庄
ｂ）施工期环境空气影响
项目施工期气污染物扬尘粉尘扬尘粉尘源运输材料车辆混凝土灰土拌合材料运输散落运输产生二次杨尘
ｃ）环境空气保护措施
①避免施工扬尘线特殊生态敏感区造成影响施工便道距离述敏感区较应定期洒水进行降尘
②项目混凝土拌合采站拌工艺影响集中装卸料堆料拌程中求料场拌站设置居民点风方300m外土方水泥等散装物料运输时存放装卸程中应采取防风遮挡措施降尘措施拌合设备应进行较密封加装二级防尘装置业员必须加强劳动保护
③施工单位必须选符合国家卫生防护标准施工机械设备运输工具确保废弃排放符合国家关标准
④施工程中受环境空气污染严重施工员施工单位应着重施工员采取防护劳动保护措施缩短工作时间发放防尘口罩等
⑤施工营餐饮应方环保部门规定天然气电力等清洁源
12224声环境
ａ）声环境质量现状环境保护目标
拟建项目区域目前噪音源现道路交通噪声居民生活噪声评价范围型工矿企业居民点较分散声环境质量优良结合拟建项目区居民点分布特点项目评价范围声环境保护目标居民点49学校8
ｂ）施工期噪声影响防治措施
工程施工昼间附居民点影响较夜间场施工噪声周围居民点均定影响施工中应量采低噪声设备设备定期进行维修养护闲置设备时关闭运输车辆进入施工现场严禁鸣笛混凝土搅拌站等强噪声源宜设置远离居民区采取适降噪措施规定操作施工设备文明施工合理安排施工时间夜间高噪声设备物料进场安排白天进行强化施工期噪声环境理避免噪声扰民事件发生
ｃ）声环境保护措施
①施工单位必须选符合国家关标准施工机具运输车辆量选低噪声施工机械工艺震动较固定机械设备应加装减振机座固定强噪声源应考虑加装防音罩时应加强类施工设备维修保养保持良运转便根降低噪声源
②保护施工员健康施工单位合理安排施工员轮流操作辐射高强噪声施工机械减少接触高噪声时间距辐射高强噪声源较施工员采取戴保护耳塞头盔等劳保措施外应适缩短劳动时间
③筑路机械施工噪声具突发规连续高强度等特点采取施工方法变动措施加缓解减少施工期间材料运输敲击喊等施工活动声源求承包商通文明施工加强效理予缓解
④距居民区200m施工现场噪声施工机具夜间（22：0～6：00）停止施工必须连续作业工点施工单位应具体情况时环保部门取联系规定申领夜间施工许证时发布公告限度争取民众支持采取时声屏障等防噪措施施工便道50m成片居民时夜间应禁止该便道运输建筑材料
⑤居民点应加强施工理合理安排施工时间禁止夜间施工加强施工期噪声监测必时采
取时降噪措施
⑥建设单位应责成施工单位施工现场标明张布通告投诉电话建设单位接报案应时环保部门取联系便时处理种环境纠纷
12225固体废物
ａ）固体废弃物污染影响评价
施工期间固体废弃物废弃建筑垃圾废弃土石方生活垃圾等成分沙石混凝土块水泥块土石方泡沫塑料玻璃陶瓷碎片菜叶菜梗等固体废弃物存施工营混凝土搅拌站等附必须加妥善处理避免固体废弃物污染环境
ｂ）固体废弃物影响分析
施工场固体废弃物妥善处理垃圾集聚线区见影响环境美观时垃圾建筑垃圾进入水体会恶化水质线沟道水生生物造成危害土石方占土造成水土流失影响线区生态环境拟建项目线设施生活垃圾妥善处置会影响景观污染空气传播疾病危害体健康
施工营施工场附设置时垃圾集中堆放场施工员生活垃圾起环卫部门运垃圾处理厂填埋处理施工期建筑垃圾部分场回填利部分土石方置弃渣场处理
123济效益分析
1231基础数
a）项目总投资：345204万元中工程施工费259982万元设备费2411万元费37156万元预见费10054万元
b）运行理费：项目实施运行理费计算方法采折旧方法需维护工程工程施工费进行折旧折旧费做维护费农田水利工程道路工程防护林工程常年理维护费详细见表121
表121 基础设施运行费
项目名称
折旧年限
折旧率
工程施工费（万元）
基础设施运行费
（万元）
农田水利
5841
1
渠道沟道
20
005
152790
3728
2
型建筑物
30
003
90546
2114
二
田间道路
3683
1
道路
15
007
24798
3683
合计
9524
c）收益计算：
次高标准基农田建设项目收益农业收益分计算出项目实施前收益项目实施收益
农业收益单产×面积×售价
项目实施前单产通社会调查业提供项目实施前三年均值计算项目区正常年份产量玉米650kg亩水稻550kg亩项目实施项目实施改善农业生产条件提高耕质量制宜调整产业结构作物均产量均较提高参项目区产量较高年份确定整理确定水稻单产650kg亩
销售收入生产营成见表122
表122 销售收入生产营成表
实施
前
项目
分类
规模
（hm2）
销售收入
年成
单产
年产量
市价
年产值
单位成
年费
kghm2
万kg
元kg
万元
元hm2
万元
实
施
1玉米
328066
10500
3445
15
5167
6136
2013
2原水稻
9088217
9500
86338
28
241747
6500
59073
3新增水稻
405808
8500
34494
28
96582
6500
26378
4工程费
6000
合计
13694088
124276
343496
93464
实
施
前
1玉米
4577535
9750
44631
15
66946
6136
28088
2水稻
9088217
8250
74978
28
209938
6500
59073
3工程费
6000
合计
13665752
119609
276884
93161
（）－（二）
4667
66612
303
注：①固定资产投入345204万元
②项目实施扣成年增加收入66309万元
1232静态济评价指标
a)静态投资收益率
静态投资收益率项目年新增净产值÷项目总投资×100
66309÷345204×1001921
b)静态投资回收期
静态投资回收期
静态投资回收期项目总投资÷项目年新增净收益
345204÷663095年含1年建设期取6年
c)单位投资水指标
1) 项目单位面积投资项目总投资÷项目建设规模
345204÷14682640
235（万元公顷)
1233项目运营效果
1)基础设施运营成
基础设施运营成指项目农业生产服务新建提供农田设施年正常运营成包括基础设施身运行成正常维修理成负责项目区土灌排泵站渠道配套等新建农田水利基础设施电费维修费理费成
2）运营成率
运营成率项目区基础设施年运费÷项目区年总产值×100（9524÷343496）×100277
124耕质量分析
评定土整理耕等级解决前耕占补衡重手段确保补足耕占耕数量质量保护耕提高农业综合生产力实现粮食高产稳产重措施实现耕总量动态衡占补衡保护耕重目标
参农分等规程标准样法项目区已农分等定级根黑龙江省农利等农等2～10等9等然条件素土利方式营水等标准划分分划分区整理前分等级
项目实施前灌溉水源旱涝灾害灌溉排水条件等影响耕质量等级Ⅶ等通项目实施项目区进行农田水利设施建设修建灌水渠系构造物灌溉保证项目区采表水灌溉基取消开采水供水充分灌溉保证率达80挖排水沟配套构造物排水畅通排水标准达十年遇解耕干旱渍涝灾害粮食高产稳产提供保障区田间道生产路采风化石路面水泥砼路面改善交通条件方便生产机械通行利农业生产机械化作业较提高农业生产水通土整削岗填洼旋松增加土壤含水力土壤墒情较项目建设前改变通项目区土进行综合治理兴水利改善灌排水条件营造农田防护林防止水土流失修路改善交通条件方便机械作业整土建设标准生产田块项目区生态环境改善农作物种植环境条件提高项目区建成耕全水田作物产量幅提高社会济环境效益非常明显整理耕质量评定结果见表1141见实施前项目区现水田质量等指数1136属Ⅶ等实施水田质量等指数1289属Ⅷ等质量等提高1等
表121 耕质量评价表
区域划分
整理前
整理
水田
水田
指定作物
水稻
水稻
实际种植作物
水稻
水稻
然素
坡度
坡度
原
原
分值
90
90
权重
013
013
表层土壤质
质
轻壤质土
轻壤质土
分值
100
100
权重
009
009
土壤机质
含量
3040
3040
分值
90
90
权重
011
011
距障碍层深度
深度（厘米）
85145厘米
85145厘米
分值
100
100
权重
007
007
区域素
中心城镇影响度
距级中心城镇距离
距离
59千米
59千米
分值
70
70
权重
004
004
距二级中心城镇距离
距离
69千米
69千米
分值
80
80
权重
006
006
道路通达度
距县级道路距离
距离
5千米
5千米
分值
100
100
权重
004
004
距乡镇级道路距离
距离
5千米
5千米
分值
100
100
权重
006
006
社会济 素
耕作便利度
田块形状
状况
影响生产
影响生产
分值
80
80
权重
002
002
耕作距离
长短
500m
500m
分值
90
90
权重
008
008
基础设施
灌溉保证率
状况
基满足
充分满足
分值
90
100
权重
012
012
续表121 耕质量评价表
社会济 素
基础设施
排水条件
状况
般
健全
分值
80
100
权重
008
008
灌溉水源
灌溉方式
表水水
表水
分值
80
100
权重
01
01
加权然 质量分
0892
094
单元然质量分（C）
0892
094
气候（光温）生产潜力指数（C1C2）
920
920
产量（D）
148
148
然质量等指数（R）
1215
1280
土利系数（KL）
1
1
土利等指数（Y）
1215
1280
土济系数（KC）
09725
09725
农等指数（G）
1181
1245
等划分
Ⅶ
Ⅷ
九工程护基农田划定
91期护
911护体
项目受益单位项目工程护责体具体落实项目期护务工程验收项目承担单位应委托移交等种形式确定项目期护组织签订护协议落实护责项目特殊单项工程骨干水利工程直接水利部门协商确定
912护措施
a)护原
期护应遵循原：确保土开发整理工程安全前提维护农民权益充分引入市场竞争机制调动工程护者积极性二坚持责权利相统实行谁受益谁负担原明晰工程权落实工程建设护责三坚持制宜探索新机制充分尊重农民意愿实行民决策积极稳妥落实护责项目建设全部竣工验收合格应制定分项相应护制度措施确定运护单位时办理移交手续工程者收益者**县护单位决定护区负责项目区理站领导担保证项目正常运行长期发挥效益护期间定期汇报行动情况运行程中维护运行理单位负责
b)护措施
成立区职部门成员组织领导机构项目区辖理区成立护专班理区班长理区组组长护班成员具体履行相关职责根区具体情况理单位明确理范围务建立健全岗位责制明确级员职责根理运行情况时总结验改进理工作贯彻防防重治原认真抓常性检查维修养护工作延长工程寿命具体理措施：
1)组织专员负责区工程维修养护工作
2)排水沟道刷淤积边坡毁堆积物阻水建筑物受损情况时处理
3)做防护工作禁止渠沟堵坝种植庄稼严禁毁沟道意开口禁止倒垃圾等杂物影响排水
4)组织进行沟路边绿化工作
5)结合工程理进行技术革新加推行
c)维护理
工程基础护关键土 整理项目实施应坚决杜绝重建轻现象谓重建轻指重视耕整理农田配套工程设施建设道路建设等整体项目建设忽略项目建设成果护导致项目建设成果发挥长远效益工程期护涉两层面理维护首先明确理机制然制定具体技术方面维护方法明确理机制遵循原：确保土开发整理工程安全前提维护农民权益充分引入市场竞争机制调动工程护者积极性二坚持责权利相统实行谁受益谁负担原明晰工程权落实工程建设护责三坚持制宜探索新机制充分尊重农民意愿实行民决策积极稳妥落实护责
技术维护方面充分考虑土整理项目特点采取护措施时应针性根工程行业特点参相关行业维护技术制定土整理项目工程维护方案
913费筹措
谁受益谁负担工程养工程原护项目组织应根实际情况渠道形式筹措资金解决项目区护员工资设施维修费职工代表通事议会议落实护资金必须保证资金做专款专专理发现工程损毁时修复项目工程永续利费国家农补贴关费适通商议方式抽取部分费理提取公资金者群众筹资解决果已建成工程项目遭然灾害造成损毁修复资金原筹民政部门救灾款解决民政部门认定特洪水灾害造成工程项目损毁级部门申请酌情予补助
十项目档案理
档案理严格国家档案理部门黑龙江省土开发整理项目求分类严格关规范相关规定资料进行收集整理立卷**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部设立档案室明确档案资料理职责配备档案专职理员负责收集整理档案工作资料进行分类建档资料室配置档案理专柜资料专档案盒时工程建设方档案资料整理工作进行指导
建立项目档案理登记制度做档案完整准确系统字迹清楚页面整洁装订整齐签字手续完备图片片说明
十验建议存问题改进措施
（）验
工程理严格执行国家关规范（规程）规定施工认真执行五项制度严格项目法负责监理控制施工单位保证质量理制度进行质量控制建设单位质量检查体系监理单位质量控制体系施工单位质量保证体系健全项质检措施位施工中严质量关建设单位定期召开建设监理施工单位参加联席会议解决工程建设中出现问题日常工程施工中严工程质量关施工中出现质量问题现场指出监理工程师签发指示单工程建设中出现质量问题消灭萌芽状态
1．领导重视**县民政府**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目非常重视成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部项目法单位设工程部综合部财务部安全部等四科室全权负责项目实施具体负责工程建设理技术理工程协调等工作现场监督检查指导工程质量进度资金理处理项目实施时遇实际问题二成立县长组长**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目工作领导组领导组成员县政府关委办局关领导组成具体协调解决工程建设中出现重问题领导组设办公室**县国土资源局局长办公室领导督促项目实施工作三成立技术指导机构相关单位副高级职称专家组成负责项目建设中技术指导工作
2．工程建设实行五制实行项目法制成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部具体负责工程建设理技术理工程协调工作现场监督检查指导工程质量进度二实行招投标制关纪检部门监督项目勘察设计监理施工均实行公开招标三实行监理制公开招标选择信誉技术力量较强监理公司承担**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目监理工作四实行合制招标公司勘测设计单位监理单位施工单位关中介单位等分签订招标委托合勘测设计合监理合施工合关中介合工作中严格合理设计合监理合工程进展情况进行资金拨付施工合形象进度进行拨款实际完成工程量需现场监理认证现场核实工程形象进度拨付工程款工程验收前拨付工程价款90工程验收拨付工程价款95剩余5％留作质量保证金保修期满拨付施工单位
3．建立项目理制度制定工程检查制度质量控制措施质量保证措施资金等制度
4．财务理严格遵国家关规定执行实行专户专理严格工程形象进度拨款没挪挤占项目资金现象
（二）存问题
工程施工效工期较短利春种前秋收季节施工
二项目期理问题国家关规定项目建成应成立理机构配备员费费员费没源
（三）建议
加强工程建设理协调工程确保工程质量进度
二请关部门落实理员费
（四）改进措施
加强前期勘察设计工作延长设计周期减少设计调整工程量
二建议级部门应考虑省工程施工期短涉占农田青苗等问题适延长工期
三加强工程养护理工作延长工程寿命工程发挥更效益
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**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目
竣 工 报 告
**县**灌区土整治项目指挥部
2017年11月15日
目 录
项目概况 1
二项目实施准备情况 8
三项目实施情况 9
四项目理制度执行 10
五工程建设质量 12
六资金理 14
七土权属理土利变更调查登记 17
八投资效益 18
九工程护基农田划定 32
十项目档案理 34
十验建议存问题改进措施 34
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目
竣工报告
项目概况
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设点**县**镇苏家店镇境项目区位**镇西南部苏家店镇东南部涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村属**灌区东部游部分项目区北**灌区东三支渠终点东**镇政府南东三支渠西**干渠项目区直角坐标X：5202615598—5209282750间Y：44400787359—44406338038间
项目区总面积15516257 公顷中耕13665752公顷项目区位**镇西南部苏家店镇东南部涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村项目区总口5438中劳动力3669均耕面积377亩均年纯收入2759元项目区农业生产机械项目区年发展农业机械存量已达定水现农业机械128台套中中型农机具6台套型机械122台套现农业机械配套机具部分够适集约化农业生产目前项目区农业机械作业率达802013年粮食播种面积13665752 公顷（中：水稻9088217 公顷玉米4577535 公顷）水稻单产8250kg 公顷 玉米9750kg 公顷年生产粮食119609万kg农业总产值达276884万元项目区社会济情况见表1
表1 社会济情况统计表
乡镇
村
权属
总口
劳动力
耕面积
均耕面积
均年纯收入
（）
（）
（公顷）
（亩）
（元）
**镇
县中
国
13
8
31633
377
2893
东兴村
集体
41
34
126954
470
2654
桦树村
集体
708
471
1754126
372
2850
敬天村
集体
801
550
2050054
384
2540
冷云村
集体
269
171
638561
356
2837
双兴村
集体
1447
997
371169
385
2580
万升村
集体
857
558
2077697
364
2495
悦东村
集体
480
343
1275915
399
2678
苏家店镇
朱家村
集体
824
537
1999122
364
2793
合计
5438
3669
13665752
377
2759
土利结构
实踏勘确定项目区总面积15516257 公顷现耕13665752 公顷（中：水田9088217 公顷旱田4577535 公顷）园35352 公顷（包括：果园04076公顷园31276 公顷）林197911 公顷（包括：林171605 公顷林26306 公顷）草41621 公顷交通运输316682 公顷（包括：公路172077公顷农村道路占144605公顷）水域水利设施面积910422公顷（包括：坑塘水面占109933公顷沟渠占800489公顷）土12079公顷（全部裸）城镇村工矿336438公顷（包括：村桩318541公顷风景名胜特殊17897公顷）土利现状土利现状调查技术规程2007年8月10日发布实施土利现状分类表分类
种面积占例详见表3表4
表3 项目区土利现状统计表 单位：公顷
土利类型
项目区
级类
二级类
合计
占总面积百分()
耕(01)
水田(011)
9088217
5857
旱(013)
4577535
2950
计
13665752
8807
园(02)
果园(021)
04076
003
园(023)
31276
020
计
35352
023
林(03)
林(031)
171605
111
林(033)
26306
017
计
197911
128
草(04)
草(043)
41621
027
计
41621
027
交通运输(10)
公路(102)
172077
111
农村道路(104)
144605
093
计
316682
204
水域水利设施(11)
坑塘水面(114)
109933
071
沟渠(117)
800489
516
计
910422
587
土(12)
裸(127)
12079
008
计
12079
008
城镇村工矿(20)
村庄(203)
318541
205
风景名胜特殊(205)
17897
012
计
336438
217
合计
15516257
10000
表4 **县土整治标准化方田示范园区项目土利现状结构表
单位 公顷
级
类
二级
类
**镇政府
苏家店镇政府
合计
占总面积百分()
佳抚公路
交通局
双桦公路
县中
**灌区
东兴村
桦树村
敬夫村
冷云村
双兴村
万升村
悦东村
朱家村
耕(01)
水田(011)
31633
98039
1738312
630746
573900
2184344
2077697
193188
1560358
9088217
5857
旱(013)
28915
15814
1419308
64661
1527346
1082727
438764
4577535
2950
计
31633
126954
1754126
2050054
638561
3711690
2077697
1275915
1999122
13665752
8807
园(02)
果园(021)
04076
04076
003
园(023)
17614
13662
31276
020
计
04076
17614
13662
35352
023
林(03)
林(031)
02684
02502
19799
127240
05834
13546
171605
111
林(033)
14093
12213
26306
017
计
02684
16595
32012
127240
05834
13546
197911
128
草(04)
草(043)
14360
05179
08467
02745
10870
41621
027
计
14360
05179
08467
02745
10870
41621
027
交通运输(10)
公路(102)
53726
103274
03917
11160
172077
111
农村道路(104)
02108
09320
16114
01752
66363
16582
15553
16813
144605
093
计
53726
103274
06025
09320
16114
01752
77523
16582
15553
16813
316682
204
水域水利设施(11)
坑塘水面(114)
12805
25230
01777
68609
01512
109933
071
沟渠(117)
492982
14775
44734
01473
11103
141519
42131
03522
48250
800489
516
计
12805
492982
14775
69964
01473
11103
143296
110740
03522
49762
910422
587
土(12)
裸(127)
12079
12079
008
计
12079
12079
008
城镇村工矿(20)
村庄(203)
01731
10794
01064
02291
300526
02135
318541
205
风景名胜特殊(205)
07385
09367
01145
17897
012
计
01731
18179
01064
02291
300526
11502
01145
336438
217
合计
53726
32972
103274
31633
492982
150438
1873363
2109184
653707
4392713
2233225
1323343
2065697
15516257
10000
（）建设务济技术指标
项目建成田间基础设施占率8建成耕质量等提高1等建成基础设施年限15年田间道路达晴雨天通车求道路通达度达100区耕新增耕全部达高标准基农田标准（13694088公顷）灌溉保证率达80改善灌溉面积13665752公顷改善排涝面积15516257 公顷
项目选择双桦公路两侧500m范围作标准化方田示范园区园区建设重点推进高标准农田现代农机合作社产业化龙头企业美丽乡村四方面建设严格握种肥供应仓储烘干产品营销绿色防控四关键环节建设应现代互联网数字控制等信息化技术催芽育秧工厂智化工程造成农业样板工程科技示范工程充分展示土整治项目高精尖领军作
（二）项目批复情况
2014年6月绥化市水利水电勘测设计研究院编制**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目设计报告2014年11月10日关达2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目投资计划通知（黑国土资发〔2014〕186号）达**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目投资计划2014年11月绥化市水利水电勘测设计研究院编制**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目实施方案2014年11月19日关核准2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目实施方案批复（黑国土资涵〔2014〕642号）核准**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目实施方案项目预算345204万元批复建设容：
1 土整工程
项目区原耕面积13665752公顷中水田面积9088217公顷旱田面积4577535公顷次规划量保持原土利布局项目废弃沟渠草进行整整理成耕旱改水田（表水灌溉区域）现表水灌溉水田进行土整计整废弃沟渠67889公顷整土方量33056m3草整36442 公顷整土方量2205m3旱改水田整3635339公顷整土方量219931×104m3现水田整8329104公顷整土方量429023×104m3
2 农田水利工程
（1） 灌溉工程
充分利现灌排渠道基础项目区采明渠输水方式修缮支渠1条总长2355千米斗渠39条总长30611千米农渠148条总长64021千米
（2） 排水工程
项目**灌区范围标准化方田示范园区支沟3条总长6849千米斗沟6条总长8436千米农沟95条总长44605千米外余全部利原排水工程
（3） 渠系建筑物
建筑物378座包括水闸30座（进水闸12座节制闸17座退水闸1座）路涵10座渠涵4座进涵130座农门192座量测水设施1项：包括梯形量水堰12座
3道路工程
田间道路农业生产作业程直接联系布置居民点田块联系便捷利田间生产劳动理机械化作业创造条件田间道生产路服田块布局求渠道排水沟等相结合进行布置
田间道路两级：修缮干道路2条长2366千米生产路16条总长12074千米干道生产路全部修缮新建道路
二项目实施准备情况
2014年10月份**县土整理储备中心佳木斯市政府请示成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部（简称指挥部）项目区村屯 该项目进行公示
2014年12月指挥部委托国信招标集团股份限公司该工程监理工程施工中国采购招标网黑龙江省国土资源网站发布招标公告开始出售招标文件进行公开招标该项目划分1监理标6施工标
2015年1月8日哈尔滨市南岗区红旗街208号606室开标参加开标监单位**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部**县财政局检察院投标单位黑龙江省评标专家库中机抽取评标专家开标评标公示等阶段黑龙江省中远工程项目理限公司监理标拟中标单位黑龙江省永屹建筑安装工程限公司黑龙江省冠龙伟业农田水利工程限公司黑龙江省绥化农垦振寰水利工程限责公司黑龙江省水利第三工程处等六家施工单位施工标拟中单位2015年1月12日**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设指挥部国信招标集团股份限公司中标单位签发中标通知书1月 15日**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设指挥部 项目施工情况进行公示
2015年1月28日指挥部中标监理单位黑龙江省中远工程项目理限公司签订监理合2月5日指挥部中标施工单位签订施工合
3月27日3月28日监理单位施工单位陆续进入项目施工现场项目实施中参建方严格执行合未发生纠纷
三项目实施情况
（）单项工程项目开完工日期
该项目计划工期2014年8月1日2015年7月30日实际开工日期2015年4月1日完工日期2017年8月30日（延长工期原：土整治项目实施影响农业生产原利春耕前秋收利时间进行年夏季秋季降雨偏全市均降雨量869毫米历年45中佳木斯站降水量历年78加项目区土流转失败项目调整容较原道路泥泞建筑材料运施工点造成施工进度缓慢年初冬温度较低10月旬温度已降零度致混凝土工程等实施造成部分标段部分建筑物硬化路面施工项目建设工期延长2017年8月末完成）
（二）建设务完成情况
调整项目区工程建设容包括三部分：土整工程灌溉排水工程田间道路工程
1土整工程
项目区原耕面积13665752hm2中水田面积9088217hm2旱田面积4577535hm2量保持原土利布局项目典型块部分旱田进行土整变水田选择典型块进行方变方水田整土整建设容：旱改水田整65700公顷整土方量4811m3现水田整4120公顷整土方量24298m3
2灌溉排水工程
充分利现灌排渠道基础项目区采明渠输水方式完成规划支渠1条总长2182km完成规划斗渠10条总长10489km支斗渠进行预制砼板衬砌完成东四支加渠道18条长3556km黎明支加渠道35条长10293km东三支加渠道1条长037km完成农渠衬砌7条长297km土质农渠整形20条长404km完成排水斗沟6条总长8436km
项目调整完成规划设计建筑物813座中：农桥4座进水闸78座退水闸10座节制闸20座农门473座圆涵8座方涵1座进涵169座简易涵洞15座斗门36座
3田间道路工程：
次设计完成规划田间道路31条长35465km中包括：修缮生产路15条总长13003km新增修缮道路16条总长22462km干路1条长度1535km
（三）项目实施较影响问题处理情况
根项目区实际情况项目受益单位**县**镇苏家店镇项目区涉村建议建设单位组织监理设计施工受益单位现场次研究绥化市水利水电勘测设计研究院**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目进行设计调整**县民政府关**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目规划设计优化调整请示批复（ 桦政复字[2015]32号）批准
四项目理制度执行
（）机构设置工作情况
**县民政府**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目非常重视成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目建设指挥部项目法单位设工程部综合部财务部安全部等四科室全权负责项目实施具体负责工程建设理技术理工程协调等工作现场监督检查指导工程质量进度资金理处理项目实施时遇实际问题二成立县长组长**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目工作领导组领导组成员县政府关委办局关领导组成具体协调解决工程建设中出现重问题三成立技术指导机构相关单位副高级职称专家组成负责项目建设中技术指导工作
（二）项目建设理采取措施制度建设执行情况
参建单位认真执行国家关规范规定文件建设单位建立检查体系监理单位质量控制体系施工单位质量保证体系健全项质检措施位施工中严质量关建设单位定期召开建设监理施工单位参加联席会议解决工程建设中出现问题工程施工中严工程质量关施工中出现质量问题现场指出监理工程师签发指示单工程建设中出现质量问题消灭萌芽状态施工单位认真施工制定切实行施工方案严材料质量关施工中实行三检制工程质量达设计求
（三）设计调整
项目实施程中受益单位**县**镇苏家店镇项目区涉村农户方便农业生产耕作需建议部分渠系建筑物田间道路农田防护生态环境保持工程等进行优化设计调整建设单位组织施工设计监理受益单位现场踏查研究绥化市水利水电勘测设计研究院进入现场进行测量设计编制**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目优化调整设计方案
31投资
设计调整工程采原设计批准工预算单价机械台班预算单价材料预算单价工程施工费单价相关费率工程预算345204万元发生变化
述工程**县民政府关**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目规划设计优化调整请示批复（ 桦政复字[2015]32号）批准准
（五）价款结算合执行情况
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目价款结算工程形象进度监理工程师签发工程完成情况报表建设单位组织关单位现场检查核实认定施工单位实际完成工程量核实工程量工程价款拨付施工单位工程价款拨付程中严格执行合关规定没发生合纠纷等现象
（六）建设补偿拆迁情况
项目建设中未涉建设补偿拆迁情况
五工程建设质量
工程划分土整工程灌溉排水工程田间道路工程农田防护生态环境保持工程等
标段划分3单项工程5单位工程10分部工程164单元工程
二标段划分2单项工程4单位工程7分部工程83单元工程
三标段划分3单项工程5单位工程9分部工程84单元工程
四标段划分3单项工程3单位工程7分部工程152单元工程
五标段划分3单项工程5单位工程9分部工程88单元工程
六标段划分2单项工程3单位工程7分部工程95单元工程
工程质量全部合格合格率100
2017年10月30日**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部组织施工单位监理单位设计单位项目受益单位关员该项目进行初验工程质量合格
该项目建设中认真执行国家基建设程序项规章制度理体系较健全够执行五项制度严格项目法负责监理控制施工单位保证质量理制度进行质量控制建设单位质量检查体系监理单位质量控制体系施工单位质量保证体系健全项质检措施位工程实行公示制合制
工程建设中参建方严工程质量关定期定期召开建设监理施工单位参加联席会议研究解决工程建设中实际问题工程施工中出现质量问题现场指出监理工程师签发指示单工程建设中出现质量问题消灭萌芽状态施工单位进入现场前组织监理单位设计单位施工单位认真进行设计交底图纸会审审查施工组织设计施工单位进场员进行培训原材料进行检测施工中实行三检制施工者检班组间互检专职检验员专检相结合检验制度隐蔽工程验收中实行建设单位监理单位设计单位施工单位验收工程质量评定现行行业质量评定标准进行评定原材料中间产品半成品成品试验均资质检测部门进行检测检测结果满足设计求工程整体观感良已完成工程施工单位检监理单位抽检佳木斯市国土资源局组织初验满足设计规范求工程质量全部合格工程业资料国家关档案资料理规定进行档整理工程施工中未发生质量安全事
项目建设程中次组织施工单位设计单位监理单位项目受益单位会议研究保证施工进度质量措施受项目受益单位佳木斯市莲江口农场评
六资金理
（）工程计划预算执行情况
2014年11月10日关达2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目投资计划通知（黑国土资发〔2014〕186号）达**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目投资计划345204万元2014年1月19日关核准2014年泥河等灌区两原示范区高标准基农田土整治项目实施方案批复（黑国土资涵〔2014〕642号）核准**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目实施方案
（二）工程价款结算
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目采单价承包工程决算329512万元元中：1工程施工费296581万元（土整工程1427万元 灌溉排水工程196562万元田间道路93008万 元设备购置5584万元2前期工作费133750176元3工程监理费55600000元4竣工验收费67680103元5业理费72278376元
（三） 设计完成工程量
工程容
复核容
单 位
规划设计
数量
变更
数量
实际完成
数量
第部分项目概况
1建设规模
hm²
13665752
13665752
13665752
2新增耕
hm²
0
——
——
3新增耕率
0
——
——
第二部分建设容
（）土整工程
1旱改水整
hm²
36353
657
657
2废弃沟渠整
hm²
679
0
0
3原水田整
hm²
83291
4120
4120
4草改水田整
hm²
364
0
0
m3
（二）灌溉排水工程
1输水工程
（1）明渠
支渠
米（m）条
23551
21821
21821
规划斗渠
米（m）条
3061139
1048910
1048910
加渠道
米（m）条
1421954
1421954
农渠（衬砌）
米（m）条
64021148
29707
29707
农渠（土质农渠）
米（m）条
404020
404020
支沟
米（m）条
68493
0
0
斗沟
米（m）条
84366
84366
84366
农沟
米（m）条
4460595
0
0
2渠系建筑物
382
813
813
农桥
座
4
4
4
水闸
座
30
108
108
农门
座
192
473
473
涵洞
座
144
178
178
简易涵
座
0
15
15
斗门
座
0
36
36
梯形量水堰
座
12
0
0
（三）田间道路工程
1干路
米（m）条
23662
15351
15351
2生产路
米（m）条
1207416
1300315
1300315
3新增修缮道路
米（m）条
2246216
2246216
（四）工程
1育秧基
处
2
0
0
（五）设备购置
1进水闸控水阀带PVC
台
13
6
6
2进水闸增加铸铁进水闸门
套
72
72
3退水闸控水阀带PVC
台
0
1
1
4退水闸增加铸铁进水闸门
套
9
9
5节制闸机闸体门
套
17
19
19
6新增节制闸铸铁闸门
套
0
1
1
7加斗门机闸体门
套
0
36
36
8加进涵机闸体门
套
0
2
2
9测速仪
套
12
0
0
（4）竣工决算审计
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目竣工决算黑龙江省辰阳工程理咨询限公司进行财务决算审计黑龙江省辰阳工程理咨询限公司进行造价审计工程决算造价审计金额2965808707元全部标结算未预见费
（5）资金理情况
严格执行国家财务理制度土整理关规章制度实行工程资金专款专专项立帐专项理单独核算资金理符合关规定
资金拨付严格工程形象进度拨款根监理工程师签发工程完成情况报表现场检查核实认定施工单位实际完成工程量核实工程量工程款拨付施工单位
财务决算国家关规定进行编制委托中介机构进行审计动接受审计部门监督财务决算符合土开发整理会计制度反映该项目资金情况
**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部成立财务部配备3名工作力强业务精湛实践验财务员
七土权属理土利变更调查登记
项目区土权部分集体少量国土涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村属**灌区东部游部分项目区北**灌区东三支渠终点东**镇政府南东三支渠西**干渠四界线清楚权属争议问题
八投资效益
12效益分析
121社会效益分析
1211项目建设期社会影响
该项目建设期年项目实施产生较社会效益项目建设工程中调整土利市域济结构产品结构项目建设资金注入优惠政策实施程中拉动项目区济发展提高民生活质量土整理工作需量物资（包括机械建材耗材材料）物资供求促进行业生产发展带动相关产业发展增加社会业机会吸纳量劳动力农村增加均收入促进济发展建设谐社会做出定贡献
1212项目社会环境方面影响
项目区土整治前区抵御然灾害力差农民群众生产常受灾减产减收项目实施通水田路综合整治耕质量明显提高增强农田抗灾力便合理灌排机械化操作彻底根治涝灾发生确保农田旱涝保收
通土综合治理工程措施农业措施生物措施断加强够促进农业结构调整改善农民劳动环境劳动条件确保作物产量提高均耕增加进提高农民收入
项目实施农民创造致富条件激发职工生产积极性真正实现粮食增产农业增效农民增收发展农村济稳定农民思想情绪维持社会稳定实现社会谐起推动作
1213评价指标计算
（a)粮食单产增加量
粮食单产增加量整理粮食单产（kg）整理前粮食单产（kg）
975082501500kg
（b)新增粮食生产力
项目实施前项目区耕面积13665752公顷中水田9088217公顷旱田4405692公顷水稻单产8250公斤公顷玉米单产9750公斤 公顷粮食总产量119609×104公斤中水稻74978×104公斤玉米44631×104公斤项目实通通土整理规划项目区耕面积13694088公顷项目区进行综合治理灌排系统配套完善粮食产量幅度提高水稻单产提高650公斤亩（9750公斤公顷）粮食总产量124276×104公斤项目实施实施前增产粮食4667×104公斤项目区口5438计算均增产粮食8583公斤
（c)均收入增加量
项目区收入农业收入整理前粮食总产量119609×104公斤中水稻74978×104公斤玉米44631×104公斤水稻均单价280元公斤玉米均单价150元公斤总产值276884万元均创产值5092元水稻玉米投入（包括整费种子费化肥农药农机具工费等）分6500元 公顷 6136元 公顷 加工程费总投入93161万元纯收入183723万元整理粮食总产量124276×104公斤水稻玉米单价投入实施前相总产值343496万元总投入93464万元均纯收入增加1219元民生活逐步转居住条件进步改善
（d)农业劳动生产率增量
农业劳动生产率增量1445
122生态环境效益环境影响分析
1221生态环境效益
项目生态环境保护发展效工程措施生态措施科学合理理措施实现
通类整理调整田形零乱破碎序块整理规范合理高标准基农田增加耕面积提高土集约化利水通土整土翻种推土整改善土壤团粒结构提高土肥力生物资源保护繁衍增殖建设健全该区道路网络水利排灌系统达增加效灌溉耕提高土利率抗灾力
1222环境影响评价
12221生态环境
ａ）生态环境现状保护目标
１）生态环境现状
项目区处**县城西18千米**镇苏家店境项目区幅员面积15516257公顷耕面积13665752公顷森林覆盖率128
项目建设点**县**镇苏家店镜项目区位**镇西南部苏家店镇东南部涉**镇东兴村桦树村敬夫村冷云村双兴村万升村悦东村苏家店镇朱家村属**灌区东部游部分项目区北**灌区东三支渠终点东**镇政府南东三支渠西**干渠项目区直角坐标X：5202615598—5209282750间Y：44400787359—44406338038间区土肥沃交通便利项目区中部通项目区外界交通联系非常方便具备完善交通网络发达通讯设施
２）保护目标
项目区丰富土资源土质肥沃耕面积13694088公顷基农田面积13694088公顷亩产达600kg林面积197911公顷
ｂ）生态影响
通调查拟建项目区植遭受部分破坏植类型农田植次生林项目施工区域具年形成较稳定农业生态系统工程影响范围兽攻城影响植均属般常见树种柳树杨树等生长范围广适应性强般情况会导致区域植物种群消失灭绝工程影响范围块状表植损失现生态系统产生定影响损失面积相整项目区少量时占植损失施工结束予恢复补充施工会影响生态系统稳定性完整性施工期间生态环境造成影响短时限施工结束恢复生物会成系统部分道路两旁工草木方优势草类栖生发育优良总该项目建设区生态系统影响堪明显
ｃ）生态保护措施
①施工期间土方开挖破坏形貌毁灭植侵占种农副业导致表变化改变土壤结构项目区生态结构功发生变化进影响生态系统稳定性应加强施工员环境保护宣传教育工作禁止施工员破坏植猎捕野生动物量减弱生态系统利影响
②施工员生活区应卫生医疗条件保障应制定完善卫生监督理措施系统做防疫工作施工员加强卫生环保教育定期检查身体卫生设施
③施工营施工场干扰居民正常生活工作施工场明应加强理免影响居民生活休息
④施工单位应做水土保持防护措施面开挖减少面坡度雨季施工做场排水工作保护排水沟畅通
12222水环境
ａ）水环境质量现状环境保护目标
项目区生活生产水水资源相较少应加强水源保护
ｂ）施工期水环境影响
１）建筑材料运输堆放水体环境影响
施工期间路基填筑种建筑材料运输均会引起扬尘粉尘会风飘落附水体中会水体产生定影响外施工材料油料化学品物质等堆放处保善雨水刷进入水体产生水环境污染
２）施工营生活污水影响分析
拟建工程生活污水源施工营施工营期较长施工员相集中稳定产生生活污水直接排入周边水体会环境产生定影响建议设置化粪池污水进行集中排放沉淀污泥定期清理农家肥
ｃ）水环境保护措施
１）施工废水污染防止措施
①施工材料油料化学物品等害物质堆放场应设置围挡措施加篷布覆盖减少雨水刷造成污染
②施工费水直接排放应采然沉降法进行处理排放效控制废水超标排放水质污染影响问题
２）含油污水控制措施
采施工程控制清洁生产方案进行含油污水控制
①量选先进设备机械效减少跑滴漏数量机械维修次数减少含油污水产生量避免跑滴漏程中量采固态吸油材料（棉纱木屑吸油纸等）废油收集转化固态物质中避免产生含油污水渗漏土壤中油污应时利刮削装置收集封存运资质处理厂集中处理
②机械设备运输车辆维修保养量集中指定维修点进行便含油污水收集集中进行情况含油污水产生量全部固态吸油材料混合封存外运附资质处理厂进行集中处理
３）生活污水垃圾控制措施
①生活营量远离水塘集中布设
②施工员餐洗涤采集中统形式进行理量减少产生生活污水数量洗涤程中控制洗涤剂量减少污水中洗涤剂含量
③施工营附设化粪池粪便污水餐饮洗涤污水分收集粪便肥田餐饮洗涤污水收集化粪池中处理达农灌水质农灌施工结束化粪池覆土掩埋
④生活垃圾装入垃圾桶定时清运设垃圾坑发酵肥田垃圾坑施工结束土掩埋破坏表植恢复植
12223环境空气
ａ）环境空气质量现状环境保护目标
工程型工矿企业气环境质量较基满足环境空气质量标准（GB30951996）中二级标准
结合项目区线居民点分布特点项目评价范围环境空气保护目标线城镇居民点村庄
ｂ）施工期环境空气影响
项目施工期气污染物扬尘粉尘扬尘粉尘源运输材料车辆混凝土灰土拌合材料运输散落运输产生二次杨尘
ｃ）环境空气保护措施
①避免施工扬尘线特殊生态敏感区造成影响施工便道距离述敏感区较应定期洒水进行降尘
②项目混凝土拌合采站拌工艺影响集中装卸料堆料拌程中求料场拌站设置居民点风方300m外土方水泥等散装物料运输时存放装卸程中应采取防风遮挡措施降尘措施拌合设备应进行较密封加装二级防尘装置业员必须加强劳动保护
③施工单位必须选符合国家卫生防护标准施工机械设备运输工具确保废弃排放符合国家关标准
④施工程中受环境空气污染严重施工员施工单位应着重施工员采取防护劳动保护措施缩短工作时间发放防尘口罩等
⑤施工营餐饮应方环保部门规定天然气电力等清洁源
12224声环境
ａ）声环境质量现状环境保护目标
拟建项目区域目前噪音源现道路交通噪声居民生活噪声评价范围型工矿企业居民点较分散声环境质量优良结合拟建项目区居民点分布特点项目评价范围声环境保护目标居民点49学校8
ｂ）施工期噪声影响防治措施
工程施工昼间附居民点影响较夜间场施工噪声周围居民点均定影响施工中应量采低噪声设备设备定期进行维修养护闲置设备时关闭运输车辆进入施工现场严禁鸣笛混凝土搅拌站等强噪声源宜设置远离居民区采取适降噪措施规定操作施工设备文明施工合理安排施工时间夜间高噪声设备物料进场安排白天进行强化施工期噪声环境理避免噪声扰民事件发生
ｃ）声环境保护措施
①施工单位必须选符合国家关标准施工机具运输车辆量选低噪声施工机械工艺震动较固定机械设备应加装减振机座固定强噪声源应考虑加装防音罩时应加强类施工设备维修保养保持良运转便根降低噪声源
②保护施工员健康施工单位合理安排施工员轮流操作辐射高强噪声施工机械减少接触高噪声时间距辐射高强噪声源较施工员采取戴保护耳塞头盔等劳保措施外应适缩短劳动时间
③筑路机械施工噪声具突发规连续高强度等特点采取施工方法变动措施加缓解减少施工期间材料运输敲击喊等施工活动声源求承包商通文明施工加强效理予缓解
④距居民区200m施工现场噪声施工机具夜间（22：0～6：00）停止施工必须连续作业工点施工单位应具体情况时环保部门取联系规定申领夜间施工许证时发布公告限度争取民众支持采取时声屏障等防噪措施施工便道50m成片居民时夜间应禁止该便道运输建筑材料
⑤居民点应加强施工理合理安排施工时间禁止夜间施工加强施工期噪声监测必时采
取时降噪措施
⑥建设单位应责成施工单位施工现场标明张布通告投诉电话建设单位接报案应时环保部门取联系便时处理种环境纠纷
12225固体废物
ａ）固体废弃物污染影响评价
施工期间固体废弃物废弃建筑垃圾废弃土石方生活垃圾等成分沙石混凝土块水泥块土石方泡沫塑料玻璃陶瓷碎片菜叶菜梗等固体废弃物存施工营混凝土搅拌站等附必须加妥善处理避免固体废弃物污染环境
ｂ）固体废弃物影响分析
施工场固体废弃物妥善处理垃圾集聚线区见影响环境美观时垃圾建筑垃圾进入水体会恶化水质线沟道水生生物造成危害土石方占土造成水土流失影响线区生态环境拟建项目线设施生活垃圾妥善处置会影响景观污染空气传播疾病危害体健康
施工营施工场附设置时垃圾集中堆放场施工员生活垃圾起环卫部门运垃圾处理厂填埋处理施工期建筑垃圾部分场回填利部分土石方置弃渣场处理
123济效益分析
1231基础数
a）项目总投资：345204万元中工程施工费259982万元设备费2411万元费37156万元预见费10054万元
b）运行理费：项目实施运行理费计算方法采折旧方法需维护工程工程施工费进行折旧折旧费做维护费农田水利工程道路工程防护林工程常年理维护费详细见表121
表121 基础设施运行费
项目名称
折旧年限
折旧率
工程施工费（万元）
基础设施运行费
（万元）
农田水利
5841
1
渠道沟道
20
005
152790
3728
2
型建筑物
30
003
90546
2114
二
田间道路
3683
1
道路
15
007
24798
3683
合计
9524
c）收益计算：
次高标准基农田建设项目收益农业收益分计算出项目实施前收益项目实施收益
农业收益单产×面积×售价
项目实施前单产通社会调查业提供项目实施前三年均值计算项目区正常年份产量玉米650kg亩水稻550kg亩项目实施项目实施改善农业生产条件提高耕质量制宜调整产业结构作物均产量均较提高参项目区产量较高年份确定整理确定水稻单产650kg亩
销售收入生产营成见表122
表122 销售收入生产营成表
实施
前
项目
分类
规模
（hm2）
销售收入
年成
单产
年产量
市价
年产值
单位成
年费
kghm2
万kg
元kg
万元
元hm2
万元
实
施
1玉米
328066
10500
3445
15
5167
6136
2013
2原水稻
9088217
9500
86338
28
241747
6500
59073
3新增水稻
405808
8500
34494
28
96582
6500
26378
4工程费
6000
合计
13694088
124276
343496
93464
实
施
前
1玉米
4577535
9750
44631
15
66946
6136
28088
2水稻
9088217
8250
74978
28
209938
6500
59073
3工程费
6000
合计
13665752
119609
276884
93161
（）－（二）
4667
66612
303
注：①固定资产投入345204万元
②项目实施扣成年增加收入66309万元
1232静态济评价指标
a)静态投资收益率
静态投资收益率项目年新增净产值÷项目总投资×100
66309÷345204×1001921
b)静态投资回收期
静态投资回收期
静态投资回收期项目总投资÷项目年新增净收益
345204÷663095年含1年建设期取6年
c)单位投资水指标
1) 项目单位面积投资项目总投资÷项目建设规模
345204÷14682640
235（万元公顷)
1233项目运营效果
1)基础设施运营成
基础设施运营成指项目农业生产服务新建提供农田设施年正常运营成包括基础设施身运行成正常维修理成负责项目区土灌排泵站渠道配套等新建农田水利基础设施电费维修费理费成
2）运营成率
运营成率项目区基础设施年运费÷项目区年总产值×100（9524÷343496）×100277
124耕质量分析
评定土整理耕等级解决前耕占补衡重手段确保补足耕占耕数量质量保护耕提高农业综合生产力实现粮食高产稳产重措施实现耕总量动态衡占补衡保护耕重目标
参农分等规程标准样法项目区已农分等定级根黑龙江省农利等农等2～10等9等然条件素土利方式营水等标准划分分划分区整理前分等级
项目实施前灌溉水源旱涝灾害灌溉排水条件等影响耕质量等级Ⅶ等通项目实施项目区进行农田水利设施建设修建灌水渠系构造物灌溉保证项目区采表水灌溉基取消开采水供水充分灌溉保证率达80挖排水沟配套构造物排水畅通排水标准达十年遇解耕干旱渍涝灾害粮食高产稳产提供保障区田间道生产路采风化石路面水泥砼路面改善交通条件方便生产机械通行利农业生产机械化作业较提高农业生产水通土整削岗填洼旋松增加土壤含水力土壤墒情较项目建设前改变通项目区土进行综合治理兴水利改善灌排水条件营造农田防护林防止水土流失修路改善交通条件方便机械作业整土建设标准生产田块项目区生态环境改善农作物种植环境条件提高项目区建成耕全水田作物产量幅提高社会济环境效益非常明显整理耕质量评定结果见表1141见实施前项目区现水田质量等指数1136属Ⅶ等实施水田质量等指数1289属Ⅷ等质量等提高1等
表121 耕质量评价表
区域划分
整理前
整理
水田
水田
指定作物
水稻
水稻
实际种植作物
水稻
水稻
然素
坡度
坡度
原
原
分值
90
90
权重
013
013
表层土壤质
质
轻壤质土
轻壤质土
分值
100
100
权重
009
009
土壤机质
含量
3040
3040
分值
90
90
权重
011
011
距障碍层深度
深度（厘米）
85145厘米
85145厘米
分值
100
100
权重
007
007
区域素
中心城镇影响度
距级中心城镇距离
距离
59千米
59千米
分值
70
70
权重
004
004
距二级中心城镇距离
距离
69千米
69千米
分值
80
80
权重
006
006
道路通达度
距县级道路距离
距离
5千米
5千米
分值
100
100
权重
004
004
距乡镇级道路距离
距离
5千米
5千米
分值
100
100
权重
006
006
社会济 素
耕作便利度
田块形状
状况
影响生产
影响生产
分值
80
80
权重
002
002
耕作距离
长短
500m
500m
分值
90
90
权重
008
008
基础设施
灌溉保证率
状况
基满足
充分满足
分值
90
100
权重
012
012
续表121 耕质量评价表
社会济 素
基础设施
排水条件
状况
般
健全
分值
80
100
权重
008
008
灌溉水源
灌溉方式
表水水
表水
分值
80
100
权重
01
01
加权然 质量分
0892
094
单元然质量分（C）
0892
094
气候（光温）生产潜力指数（C1C2）
920
920
产量（D）
148
148
然质量等指数（R）
1215
1280
土利系数（KL）
1
1
土利等指数（Y）
1215
1280
土济系数（KC）
09725
09725
农等指数（G）
1181
1245
等划分
Ⅶ
Ⅷ
九工程护基农田划定
91期护
911护体
项目受益单位项目工程护责体具体落实项目期护务工程验收项目承担单位应委托移交等种形式确定项目期护组织签订护协议落实护责项目特殊单项工程骨干水利工程直接水利部门协商确定
912护措施
a)护原
期护应遵循原：确保土开发整理工程安全前提维护农民权益充分引入市场竞争机制调动工程护者积极性二坚持责权利相统实行谁受益谁负担原明晰工程权落实工程建设护责三坚持制宜探索新机制充分尊重农民意愿实行民决策积极稳妥落实护责项目建设全部竣工验收合格应制定分项相应护制度措施确定运护单位时办理移交手续工程者收益者**县护单位决定护区负责项目区理站领导担保证项目正常运行长期发挥效益护期间定期汇报行动情况运行程中维护运行理单位负责
b)护措施
成立区职部门成员组织领导机构项目区辖理区成立护专班理区班长理区组组长护班成员具体履行相关职责根区具体情况理单位明确理范围务建立健全岗位责制明确级员职责根理运行情况时总结验改进理工作贯彻防防重治原认真抓常性检查维修养护工作延长工程寿命具体理措施：
1)组织专员负责区工程维修养护工作
2)排水沟道刷淤积边坡毁堆积物阻水建筑物受损情况时处理
3)做防护工作禁止渠沟堵坝种植庄稼严禁毁沟道意开口禁止倒垃圾等杂物影响排水
4)组织进行沟路边绿化工作
5)结合工程理进行技术革新加推行
c)维护理
工程基础护关键土 整理项目实施应坚决杜绝重建轻现象谓重建轻指重视耕整理农田配套工程设施建设道路建设等整体项目建设忽略项目建设成果护导致项目建设成果发挥长远效益工程期护涉两层面理维护首先明确理机制然制定具体技术方面维护方法明确理机制遵循原：确保土开发整理工程安全前提维护农民权益充分引入市场竞争机制调动工程护者积极性二坚持责权利相统实行谁受益谁负担原明晰工程权落实工程建设护责三坚持制宜探索新机制充分尊重农民意愿实行民决策积极稳妥落实护责
技术维护方面充分考虑土整理项目特点采取护措施时应针性根工程行业特点参相关行业维护技术制定土整理项目工程维护方案
913费筹措
谁受益谁负担工程养工程原护项目组织应根实际情况渠道形式筹措资金解决项目区护员工资设施维修费职工代表通事议会议落实护资金必须保证资金做专款专专理发现工程损毁时修复项目工程永续利费国家农补贴关费适通商议方式抽取部分费理提取公资金者群众筹资解决果已建成工程项目遭然灾害造成损毁修复资金原筹民政部门救灾款解决民政部门认定特洪水灾害造成工程项目损毁级部门申请酌情予补助
十项目档案理
档案理严格国家档案理部门黑龙江省土开发整理项目求分类严格关规范相关规定资料进行收集整理立卷**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部设立档案室明确档案资料理职责配备档案专职理员负责收集整理档案工作资料进行分类建档资料室配置档案理专柜资料专档案盒时工程建设方档案资料整理工作进行指导
建立项目档案理登记制度做档案完整准确系统字迹清楚页面整洁装订整齐签字手续完备图片片说明
十验建议存问题改进措施
（）验
工程理严格执行国家关规范（规程）规定施工认真执行五项制度严格项目法负责监理控制施工单位保证质量理制度进行质量控制建设单位质量检查体系监理单位质量控制体系施工单位质量保证体系健全项质检措施位施工中严质量关建设单位定期召开建设监理施工单位参加联席会议解决工程建设中出现问题日常工程施工中严工程质量关施工中出现质量问题现场指出监理工程师签发指示单工程建设中出现质量问题消灭萌芽状态
1．领导重视**县民政府**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目非常重视成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部项目法单位设工程部综合部财务部安全部等四科室全权负责项目实施具体负责工程建设理技术理工程协调等工作现场监督检查指导工程质量进度资金理处理项目实施时遇实际问题二成立县长组长**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目工作领导组领导组成员县政府关委办局关领导组成具体协调解决工程建设中出现重问题领导组设办公室**县国土资源局局长办公室领导督促项目实施工作三成立技术指导机构相关单位副高级职称专家组成负责项目建设中技术指导工作
2．工程建设实行五制实行项目法制成立**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目指挥部具体负责工程建设理技术理工程协调工作现场监督检查指导工程质量进度二实行招投标制关纪检部门监督项目勘察设计监理施工均实行公开招标三实行监理制公开招标选择信誉技术力量较强监理公司承担**灌区**县土整治标准化方田示范园区项目监理工作四实行合制招标公司勘测设计单位监理单位施工单位关中介单位等分签订招标委托合勘测设计合监理合施工合关中介合工作中严格合理设计合监理合工程进展情况进行资金拨付施工合形象进度进行拨款实际完成工程量需现场监理认证现场核实工程形象进度拨付工程款工程验收前拨付工程价款90工程验收拨付工程价款95剩余5％留作质量保证金保修期满拨付施工单位
3．建立项目理制度制定工程检查制度质量控制措施质量保证措施资金等制度
4．财务理严格遵国家关规定执行实行专户专理严格工程形象进度拨款没挪挤占项目资金现象
（二）存问题
工程施工效工期较短利春种前秋收季节施工
二项目期理问题国家关规定项目建成应成立理机构配备员费费员费没源
（三）建议
加强工程建设理协调工程确保工程质量进度
二请关部门落实理员费
（四）改进措施
加强前期勘察设计工作延长设计周期减少设计调整工程量
二建议级部门应考虑省工程施工期短涉占农田青苗等问题适延长工期
三加强工程养护理工作延长工程寿命工程发挥更效益
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