**镇理学读
第二期
***书记省委十届六次全会讲话
**省农村居环境整治三年行动实施方案
**镇民政府
二○八年三月
省委十届六次全会暨省委工作会议第次全体会议讲话
(2018年6月29日)
***
志：
年贯彻十九精神开局年改革开放40周年总书记调研指导**工作4周年省委召开次全会暨工作会议高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入学贯彻十九精神总书记调研指导**时重讲话动员全省新担展现新作建设高质量推动济发展高质量步脚印实现中原更加出彩奋斗目标明天午润志济社会发展进行总结部署面根省委常委会研究意见讲三问题
十九精神总书记调研指导**时重讲话统领肩负起新时代中原更加出彩历史命
十九总书记世界庄严宣示长期努力中国特色社会义进入新时代国发展新历史方位新时代历史命实现中华民族伟复兴心筑中国梦联2014年5月总书记调研指导**时殷殷嘱托：实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦需中原更加出彩总书记中原出彩中国梦联系起昭示**发展前行路点燃亿万中原女奋斗激情4年天总书记重讲话十九精神贯通起学理解时新时代坐标系中原更加出彩目标起谋划工作时回走路远眺前行路连起深入思考时种强烈命感负重感责感正成前进巨驱动力站新时代新起点更加坚信着总书记指引方牢记神圣命接续奋力前行定够谱写出中原更加出彩新篇章
第深刻领会握什需中原更加出彩总书记讲需两字分量重讲出**位责担历史**出重彩****中华民族华夏文明重发祥5000年中华文明史中3000年全国政治中心济中心文化中心四发明里走世界儒家思想里延传道家思想里形成佛教里播散农业手工业商业发展长期处全国领先位厚重中原文明积淀着中华民族鲜亮底色中华文明根脉相承薪火相传久绵续动力天**蓄势发**改革开放历届领导班子接续努力省造国家粮食生产核心区建设中原济区郑州航空港济综合实验区率先领跑郑洛新国家创新示范区中国(**)贸易试验区全面发力郑州获批建设国家中心城市中原城市群成新国字号众国家战略规划台密集落形成战略叠加效应**位更加凸显影响断扩方面刮目相**已仅农业省重新兴工业省影响文化省更正加速崛起济强省陆开放省年卢货航选择合作天卢森堡继北京海旅游签证服务台放郑州中中原位优势潜力样历史性变革**深感豪更感全国局作贡献命光荣责重信心倍增
第二深刻领会握什中原更加出彩
总书记更加出彩指明远目标树起新标杆体现更高标准追求需更担作更加出彩紧时代步伐觉握规律应趋势时代脉搏起跳动新时代眼光标尺作指引应该做事情做旱做实做优真正出彩回**发展出彩时候时代频振走前列时候中心城市带动世纪初动应城镇化时代发展潮流气魄手笔高起点规划建设郑东新区张蓝图绘底短短十年崛起座现代化国际新城带动区域性中心城市竞相发展全省全国文明城市增11居第4位县城面貌焕然新更重城市形象提升带思想观念更新加快改革开放进程天**正踏着时代鼓点着时代节拍全面贯彻落实十九精神奋进新时代中新路力争游更加出彩断探索新路焦裕禄句名言吃嚼馍没味道种求实态度种探索精神实践证明步趋着走没出路走没走路创造出更模式验新作年探索两三新三化协调四化步发展坚持工促农城带乡产械互动走出条农业省時越发展科学发展路开放带动动融入带路建设中生造开放通道建设开放台创新开放体制海边条跑道飞蓝天成品牌郑州机场客货运吞吐量跃居中部区双第郑州卢森堡空中丝路连接欧亚辐射全球中欧班列(郑州)综合指标全国领先首创1210海关监模式成国跨境电商模板陆省份中功性口岸数量种类全进出口总额跃居全国前十中西部区首位走出条陆区开放型济发展新路子更加出彩彰显身特色深深体会立足省情实际找准加快身发展服务全国局结合点发挥优势扬长补短形成核心竞争力抢占发展制高点实现真正突破**处连接东西贯通南北战略枢纽年全力推进米字形高速铁路网规划建设全国率先实现八方项目全部实质性落进乡强化**现代综合交通枢纽优势加快国家中心城市建设提供重基础支撑
第三深刻领会握新时代样中原更加出彩十九思考样更总书记重讲话十九精神贯通起落实着中原更加出彩目标迈进深刻认识总记**摸出四着力重求五位体总体布局四全面战略布局**具体化新时代中原更加出彩根道循着力推动济持续健康发展发展务着力做农业农村农民工作发展坚实基础着力保障改善民生发展展目着力建设德兼备高素质执政骨干队伍发展保证四着力体现新时代进行伟社会革命求体现革命求十九精神完全契合进入新时代肩负着全国步全面建成康社会加快建设富强民文明谐美丽新**历史重必须奋力实现强历史性转变开辟省高质量发展新境界全面建设社会义现代化强省必须奋力实现民生活水康富裕历史性转变全省民高品质生活必须奋力实现级组织建设建设强目标中原更加出彩提供力保证结起新时代中原更加出彩坚持推动发展第务抓建政绩建设高质量推动济发展高质量必须牢牢握工作方
新时代新起点推进中原更加出彩宏伟事业形势逼挑战逼命逼回走路中增添信心较路中拉高标杆更远眺前行路中创造机遇方面新轮高质量发展导区域竞争正展开展长重塑发展优势提高发展位次江苏推动区域协调发展错位发展昔日洼苏北区异军突起徐州力推动城市转型产业转型生态转型走出条老工业基转型振兴路发展势头强劲区域中心城市位日益凸显浙江营商环境率先发力2017年跑次实现率达879群众满意率达947三新济增加值济增长贡献率达37187家公司实现A股市**坚持绿水青山金山银山做生态+文章生态优势正越越转化发展优势贵州发赶超抢数先机谈数必谈贵州谈贵州必谈数表明谁落实十九精神更坚决谁践行新发展理念更动谁先步高招新时代发展格局重新调整深刻变革时代区域产业行业分化趋势越越明显握占动领先发展跨越发展握错失重发展阶段陷入长期动必须中差距感危机切实增强加快高质量发展紧迫感觉性方面新时代机遇进发时代省发展变中机变中势新轮科技革命产业变革正重构刨新版图重塑济结构方面发达区站起跑线带路建设深入推进乡村振兴战略全面实施供侧结构性改革断深化转型发展提供新历史契机省正处工业化城镇化加速发展期力资源市场空间区位交通等较优势持续升巨发展潜正步步释放出区发展关键紧步时间允许半点懈怠仅醒早起快否机遇会抢走仅抢抓机遇创造机遇否永远会慢半拍
中原更加出彩出彩汇聚成彩步步出彩凝聚成浓彩新时代中国特色社会义思想十九精神指引着高质量发展方走定开拓中原更加出彩新境界
二深入践行新发展理念推动济发展高质量
十八总书记成功驾驭国济发展局围绕济发展干进行深入思考形成新发展理念容新时代中国特色社会义思想特十九关国济已高速增长阶段转高质量发展阶段重历史判断成前时期国确定发展思路制定济政策实施宏观调控根抓科学发展第务实现中原更加出彩必然求
基遵循高质量发展体现新发展理念发展新发展理念空深刻总结国外发展验教训分析国外发展势基础形成针国发展中突出矛盾问题提出回走路认识会更加深刻生产力短缺供足投资需求空间巨劳动力成低投入定资源素推动济快速增长现传统产业供力已超出需求生产什赚钱生产少卖出情况存素规模驱动力正减弱度赖资源素投入支撑发展已难继创新驱动发展尤迫切环境保护没足够重视现环境承载力已达接限高消耗高排放发展路子走死路条挫折教训已够必须牢固树立绿色发展理念坚定移济发展螺旋式升程升线性积累定量必须转质提升高质量发展体现新发展理念发展创新发展解决发展动力问题协调发展解决发展衡问题绿色发展解决然谐问题开放发展解决外联动问题享发展解决社会公正义间题理念树牢牢事关发展方否正确发展着力点否精准发展成果否符合民需说事关**未前途命运
战略目标高质量发展建设现代化济体系发展总书记指出国家强济体系必须强建设现代化济体系国发展战略目标必须牢牢握高质量发展求坚持质量第效益优先现代化济体系包括创新引领协发展产业体系等七方面方面重产业体系说需推进实体济科技创新现代金融力资源协发展强调创新引领省情况然方面取进步高技术产业增加值占规模工业增加值重仅82高新技术企业数量仅占全国总量167创新引领求相少差距必须紧密结合实际坚持问题导研究制定务实政策举措注重长短结合统筹兼顾扎实推进现代化济体系建设
基路径高质量发展质量变革效率变革动力变革发展质量变革微观层面提高产品服务质量宏观层面提高济整体素质企业更利润员工更收入政府更税收效率变革全面提高劳动效率资效率土效率资源效率环境效率动力变革加快新旧动转换断增强济创新力竞争力推动三变革省说务十分观巨2017年省生产总值安徽17469亿元财政总收入仅380亿元规模工业企业利润增长85低全国均水125百分点居民均支配收入全国均水77全社会劳动生产率仅全国均水626新兴产业增长难弥补传统产业拉影响增长动力足矛盾十分突出必须高度重视问题特处理投入产出关系断提升科技进步贡献率断提高全素生产率根目高质量发展坚持民中心发展进入新时代国社会矛盾发生重变化民群众美生活需呈现出层次样化方面特点包括物质精神生活丰富包括民法治公正义保障提升包括安全良生态环境需判断否高质量发展应否利解决新时代社会矛盾根标准说否利解决发展衡充分问题更满足民济政治文化社会生态等方面日益增长需现民群众清新空气清澈水质清洁环境等生态产品求越越迫切求算绿色账走绿色路绿色牌做绿色发展篇文章
新时代中原更加出彩必须坚持科学发展正确方坚定移走高质量发展路总书记求围绕加快转变济发展方式提高济整体素质竞争力着力四张牌落实新发展理念深化供侧结构性改革重抓手加快转变发展方式优化济结构转换增长动力关键举措推动高质量发展具重指导意义坚决贯彻落实四张牌贯穿高质量发展方面务求断取实效
推动济高质量发展坚持稳中求进工作总基调始终握稳增长调结构基关系方面省基省情口底子薄发展水低果增长稳住会影响业加剧财政困难改善民生带压力甚积累风险隐患凸显出危社会稳定方面稳定济增长必须定决心走调结构华山条道通济结构优化稳增长提效益保态势质幅提升中实现量效增长里着重强调问题：
第推进济结构战略性调整准高质量发展攻方年断进行调整着济迈高质量发展结构调整求更高务更重特供侧结构性改革刚开头更艰巨务头必须进行根性全局性长远性战略调整优化产业结构长期省基资源优势逐步形成源原材料产业结构占规模工业重度达70左右年调整目前巳降40左右产业然偏重偏粗偏短效益差约束紧难持续问题越越突出已成济行压力环境保护压力症结高质量发展重制约必须深化供侧结构性改革深入推进三降补坚持优化存量扩增量重发展先进制造业壮现代服务业举培育战略性新兴产业改造提升传统产业行推动**制造**创造转变**速度**质量转变**产品**品牌转变新兴产业领域少数方外基处起步阶段发达区做做握趋势抢抓机遇国家数综合试验区等战略台积极发展新业态新模式增强发展新动时认识传统产业落产业定时期会占较重通智改造绿色改造技术改造促脱胎换骨加快产业部结构调整推动产业链造价值链提升扩高附加值中高端产品例焕发新活力形成新优势产业集聚区规模工业增加值占全省649科学发展载体成产业结构调整战场培育更具竞争力产业集群产业结构调整容易夜间实现功成必精神境界功成必定历史担做基础谋长远工作
二优化城乡结构省农业省发展衡突出城乡发展衡发展充分突出农村发展充分必须坚持核心推进新型城镇化加统筹城乡发展力度城市建设乡村振兴互促进相益彰构建城市群体中城市城镇协调发展现代城镇体系落实国家中原城市群发展规划加快构建核副四轴四区发展格局突出中心城市带动郑州立足建设国家中心城市高标杆树立世界眼光协周边区全面展开郑州市区建设洛阳发挥装备制造军民融合创新优势进步做做强提升副中心城市功强化点带动支撑培育壮批区域性中心城市支持发展批县域增长节点省城市建设年提升较基础设施公服务完善精细化理位等问题然突出遵循城市发展规律高标准规划高起点建设高水理推进百城建设提质工程加强文明城市创建断提高综合承载力造生态宜居充满活力具特色现代化城市实施乡村振兴战略必须坚定扛起重历史责破解三农困局推动高质量发展重历史机遇果够乡村振兴方面探索出益验仅利身发展全国作出贡献够出彩重方面产业发展稳步提升粮食生产力深化农业供侧结构性改革推动农村二三产业融合发展发展现代农业夯实乡村振兴基础乡村建设制宜科学规划全面推进农村项事业发展农民提供生态宜居乡风文明谐稳定美家园健全城乡融合发展体制机制坚持基础设施建设农村倾斜公服务农村优先发展城镇现代文明更效乡村辐射推动乡资金乡技术乡推动城乡素双流动推动农村口序流动产业序集聚断深化农村承包三权分置宅基三权分置集体产权制度等改革乡村振兴注入活力提升县域治理水省县域口占超70生产总值占接23治理县域发展壮县域济带动乡村振兴力抓手认真贯彻总书记求强县富民统起改革发展结合起城镇乡村贯通起增强县域济综合实力带动提升农村发展水形成城乡融合发展良局面
三优化区域结构省区域发展衡问题较突出类型区域发展阶段产业基础存较差异需结合实际找准发展方形成错位发展特色发展竟相发展良局面传统农区口众产占较高尚处工业化中期偏前阶段发展潜力培育壮导产业加快推进工业化城镇化实现跨越发展发展基础区加快提升创新绝力实现提质发展增强辐射带动力区域竞争力资源型城市加快培育接续代产业造新发展优势实现转型发展兄弟省相邻区进步解放思想握城市中心转移规律重新审视周边新长避短创优势时持续加强基础力建设优化现代交通源水利信息设施网络促进布局更合理功更完善衔接更高效推动局部优势单优势综合竞争优势转化高质量发展积蓄更势
第二创新摆发展全局核心住置激活高质量发展第动力四张牌核心创新发展转型升级年省创新力显著增强研发费投入强度全国排位产业链创新链接紧创新领军匮乏新轮创新潮中通市场机制政策引导直接获优秀智力支持直接利先进科技成果实现技术应步位找身发展科技势科技创新发展优势结合点敢先勇突破领域实现弯道超车深入实施创新驱动发展战略坚持需求导问题导两导起树圣持创新开放创新条途径起抓坚持科技创新新制度创新两轮子起转加快产业链创新链全融链政策链高效融合构建更具活力创新创业生态系统着力造中西部区科技创新高抓创新载体郑洛新国家创新示范区作国家服示范区满足省领先应放眼全国勇先进高处攀更高标准更力度加快建设步伐强化科技体制改革科技开放合作科技会融结合创新环境优化力培育创新引领型企业台机构集聚高培创新素坚持项帽子家戴放政策辐射教应带动全省创新力提升二壮创新体企业科技济紧密结合重力量宇通客车正创新作发展生命线科学谋划前瞻布局断推出技术领先市场亟署产品已发展成国客车行业第品牌中型客车市场占率13企业科技创新需求迫切嗅觉敏锐转化直接引导创新资源更企业聚集科技创新更企业实施力培育高新技术企业持续推进中型企业研发机构全覆益鼓励建立企业高校科研院金融机构中介组织等组成创新联置企业真正成创新决策研发投入科研组织成果应导者时鼓励支持高校科研院重视基础研究时加强应性研究提升服务济社会发展力三完善创新机制创新活力充分迸发关键破制创新件制机制障碍洛阳市力推行科技创新办制度政府引导资金推动企业研发投入新乡市设立科技成果转化专项资金推进科技成果转化收益分配理改革效促进批科技成果转化洛阳焦作鹤壁等市持续深化科技贷业务满足科技型中企业资金求探索深化科技体制改革完善创新决策成果转化利益分配全融支持科技理协融合等机制统筹类创新资源充分调动科技员积板性汇集强创新合力完善军民融合发展体制机制纯筹运军两种资源力量解决核心关键技术卡脖子问题培育新增长优势四建设强省创新第动力第资源创新驱动实质驱动果说作已显现天更加夹出年省够见光通信硬岩盾构新源客车特高压检变电设备等核心技术取重突破带动相关产业发展关键发挥重作省劳动适龄口6500万高者考生数量考研生源数量均居全国第力资源极丰富力资源没真正转化优势总量层级创新创业求适应培养引进体制机制完善特高层次短缺问题突出强省建设作项战略性基础性工程握工作规律围绕济结构调整需优化结构重点培养造批科技领军企业家高级理深入实施全民枝操兴工程做做强高技队伍搭建台创造环境力引进完善柔性引进机制求求注重引引智相结合注重引进团队团队带项目兴产业创新激保障政策措施构建良生态限度集聚
第三深化改革开放走高质量发展必路深化改革开放新时代中原更加出彩关键招必高质量发展带源源断动力活力全面深化改革篇文章国家机构改革全面启动标志着全面深化改革层建筑领城新突破改革进步触深层次利益格局调整制度体系变革改革复杂性敏感性艰巨性更加突出加强改善全面深化改革统筹领导紧密结合深化机构改革推动改革工作统筹推进十八部署改革举措十九部署改革务更加注重改革系统性整体性协性突出重点攻克难点着力推进国企改革产权保护财税金融乡村振兴社会保障开放型济生态文明等关键领城改革
前深化改革突出抓方面：扎实推进省机构改革践行四意识高度认识推进省机构改革作劳动全面深化改革推助高质量发展次历史机遇抓改革组织实施工作准确握项政策标准严格执行项纪律求确保省市县改革工作压茬推进相互衔接序开展中央确定时间节点稳步推进握改革发展稳定关系确保思想乱工作断队伍散干劲减二深化放服改革放服改革转变政府职牛鼻子激发市场活力社会创造力关键举措方面省少做法全国率先实行35证合部门窗口办事压缩窗口日均新登记企业数量改革前35倍力推进审批服务便民化充分运信息化手段解决企业群众反映强烈办事难办事慢办事繁问题深化互联网十政务服务推进政务服务网门次改革构建体化网政务服务体系数跑路群众少跑腿企业群众政府办事网购样方便优化服务时强化市场监市场活乱营造公竞争市场环境三推进国企改革攻坚省国企业资产规模较全省济发展中位非常重深化国企改革增强活力提升竞争力关键郑煤机集团通实施产权制度改革深化部机制改革等实现转型发展家濒破产企业发展成行业龙头持续推进国企改革发展混合制济完善国资产理体制推动国资做强做优做四促进民营济健康发展省民济贡献全省70生产总值60税收90新增业济发展重力量许昌市连续两年济增速居全省前列益批优质民营企业快速健康发展更力度支持民营企业发展聚焦企业反映较问题政策制定精准发力政策落实持续力构建亲清新型政商关系更激发民济活力**开放崛起振兴必须扩开放赢更动
前扩开放突出抓方面提升开放通道优势年省方面抢占少先机已形成优势够稳团面着日趋激烈区域竞争继省郑州航空港济综合实验区国家先批复11空济示范区呈现出竞相发展态势更力度融入带路建设全面提升空中丝调路辐射力影响力枢纽功提升航线网络拓展特色产业培育等领城实现新实破加快建设连楼东亚欧洲空中济廊道加密陆丝绸路断提升中欧班列(郑州)运营水拓展网丝绸路着买全球卖全球目标路步迈进接海丝绸路发展海铁联运推进河水运海港口缝衔接二提升开放台优势高质量建设郑州航空港济综合实验区高水建设中国(**)贸易试验区高标准建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区积极申建贸易港加快形成制度创新优势发展优势三优化营商环境根关研究机构发布企业营环境指数排名省全国居20位左右说明营商环境够优营商环境作发展命门穴强化亲商安商意识否存爱风凰栽树引投资服务思想否存政策欠落实新官理旧事等问题实实投资者排忧解难认真研究制定优化营商环境政策措施推动政务环境法治环境社会环境全面提升优质制度供服务供素供形成招商引资强磁场流营商环境成**新标识
第四赢三攻坚战补齐高质量发展突出短板总书记指出必须跨越非常规国济发展现阶段特关口特防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战三攻坚战决胜全面建成康社会关键补齐高质量发展短板重点必须全力政治高度认识三攻整战三攻坚战总书记反复强调亲力亲抓事定深刻领会总书记什重视三攻整战防范化解重风险全面建成康社会重保障黄困口强脱贫困全面建成康社会底线求：环境问题事关全面建成康社会否民认说三攻坚战华北淮海津三战役新中国成立具决定性影响样直接决定着全面建成康社会成色千万三攻坚战轻必须更决心更努力出更加效办法更加扎实作风投身战役中二赢三攻坚战作重机遇中央三攻坚战方面出台量政策措施含金量高政策措施维护金融市场稳定推动金融业健康发展引导更资金进入实体济脱贫攻坚统揽济社会发展全局带动发展水整体提升生态约束倒逼发展转型催生新增长点拓层发展空间兰考作国级贫困县树立强烈机遇意识抓脱贫攻坚推动济社会发展结合起首批脱贫摘帽兑现三年脱贫承诺时劳动改革发展稳定建设项工作实现传统农业县质变化前方推动工作时缺少系统思维科学谋划惯事事没三攻坚战推动发展机结合起甚三攻坚战包袱认影响发展错调认识解决三攻坚战三针性解决突出问题防范化解重风险方面关键防范化解金融风险社会稳定风险摆突出位置充分认识严重性紧迫性摸清风险底数认真查找方政府债务否控企业资金链会会新裂素引发群体性事件公安全社会治安存薄弱环节等坚持科学统筹标兼治完善信息搜集研判预警机制应急处置机制社会矛盾常态化排查化解机制确保发生影响全局事件脱贫攻坚方面年省实现19国定贫困县14省定贫困县脱贫摘帽说赢脱贫攻坚战具决定性意义年深入贯彻总书记重指示精神转作风抓落实导更加旗帜鲜明树起出台政策措施件件落实贫口户户帮扶扎扎实实答新时代中原更加出彩首份重量纸答巷污染防治方面通次全国常委会执法检查中央环保督察回头更加深刻认识生态环境质量根结底取决济结构发展方式改善生态环境必须走绿色发展路否永远走出动局面省年煤火消费占高达74全国高出约14百分点气污染偏重根源问题入手难确保气质量根性转深入贯彻落实全国生态环境保护会中央发关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战意见精神牢固树立绿水青山金山银山理念深化标兼治坚持污兼治理源头严防程严果严惩时研究加快调整产业结构源结构交通结构效举措推进生态文明体制改革落见效投资生产消费生活方式等方面推进全方位绿色转型坚决赢蓝天碧水净土保卫战加快建设美丽**
推动高质量发展必须导明确抓紧出台推动高质量发展指标体系政策体系标准体系统计体系绩效评价政绩考核办法形成推动高质量发展指挥棒引导区部门动标齐加紧推时改目标找准精力聚焦着高质量发展方懈努力
三突出抓政治建设推动建设高质量
高质量发展场关系发展全局深刻变革没坚强力建作保证难实现十九提出断提高建设质量全面严治确立新标杆
建设高质量应该体现方面呢
体现牢牢握政治统领重原十九报告中总书记强调政治建设统领新时代建设政治建设摆首位求全断增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力政治领导力放四力首位充分凸显觉政治建设极端重性政治建设根建设十八感方感越越强加强政治统领意识形态领域马克思义指导位更加巩固领导进步加强没感觉现样旋律响亮正量样强劲全全社会思想团结统样巩固加强政治建设首先四意识树牢级组织紧总书记步伐紧扣中央节拍带领群众坚定移听话走确保中央项决策部署**落生效次重关系重间题握局部全局关系觉局谋划工作局思考问题方利益服国家利益发展稳定关系1亿口省发展慢种矛盾会凸显社会果稳定反会影响发展第三善政治观察问题贯彻新发展理念政治羸三攻坚战政治搞生态环境保护政治问题果仅般意义理解认识位标准高起措施落
二体现掌握马克思义家领毛席说果百二百系统零碎实际空洞学会马克思列宁义志会提高战斗力量新时代掌握马克思义家领真信真学真新时代中国特色社会义思想真信深刻认识伟思想真理力量深远指导意义代中华民族站起富起强起马克思义中国化成果指引毛泽东思想指引团结带领民长期奋斗实现中华民族东亚病夫站起伟飞跃邓理指引团结带领民进行建设中国特色社会义新伟实践实现中华民族站起富起伟飞跃十八新时代中国特色社会义思想指引团结带领民推动国家事业取历史性成发生历史性变革中华民族迎富起强起伟飞跃老志说读毛席著作感觉山穷水处忽然指出条出路片黑暗中透出线光明天学新时代中国特色社会义思想感觉实践中遇困难时工作开局面时遇新情况新问题时总中找方找答案找勇气真理力量真学切实伟思想武装头脑新时代求干部身存短板算少短板理武装够补短板紧迫重务认认真真踏踏实实研读原著问题仅集体学制度更养成时学惯果志月读五篇年六十篇求算高定做二努力掌握贯穿中马克思义立场观点方法总书记提出民中心发展思想果真正思想树牢会脱贫攻坚等工作中投入更精力总书记强调问题导底线思维果深刻理解会觉工作中担责担难担险总书记强调社会义干出新时代干出果头脑中真正扎根会搞花花哨哨东西三实践接群众请教关起门学实践中学群众中学找老师接气真正学懂弄通真学成果体现研究解决实际问题总书记求四张牌？般粗必须结合实际出具身特点四张牌样会形成特色方调研时说特色识干部话说方果够出工作特点说明方干部理实践相结合做工作水层次高
三体现形成风清气正政治生态政治生态检验治否力重标尺方政治生态表现风清气正什风清气正？领导威信干部激情群众信心领导威信里？关键两条：干事二干净干部激情里？关键导正工作导实考核导准够干部选出起激发更干部忘工作干事创业干部感干工作寝食难安住组织群众信心里？关键两条：形象越越感受组织心骨信赖感受干部作风真心实意服务感受员员困难面前挺前面二发展成果越越群众中实惠群众信心断增强身巨正量
四体现凝心聚力推动济社会发展建设历中心工作服务项虚工作实效体现断推进事业发展四伟中起决定性作建设新伟工程四全面战略布局中全面建成康社会奋斗目标全面深化改革全面法治国车两轮中间驾辕果驾辕够坚强力实现奋斗目标没希什强调抓建政绩？断强筋健骨变越越力量更团结带领广干部群众抓第务省说济总量均水高发展质量高科学发展务重完成总书记交中原更加出彩命抓四着力四张牌赢三攻坚战方面需付出更心血汗水必须始终建设牢牢抓手断提高水推动济发展高质量
五体现巩固执政基础基层组织全部工作战斗力基础基础牢动山摇量事例证明方发展社会谐稳定必然基层组织强关方较乱黑恶势力猖獗必定基层组织软弱涣散相联年基层组织建设功夫然存少薄弱环节省委强调重视市县换届样抓村(社区)两委换届关系执政基础省217万基层组织5448万名员果基层组织建强名员先锋作发挥中原更加出彩坚实支撑进步加强三基建设建强基层组织夯实基础工作提升基力基层组织建设全面硬建设高质量作出贡献
六体现工作机制务实制度精真正工作机制少做法现然继续坚持断完善领导干部常基层调研密切联系群众机制老百姓坐条板凳学会群众语言容易老百姓沟通坚持寓教育服务中做群众工作会事半功倍领导干部讲课推动学机制果认真学思考准备讲深讲透起干部群众评判交纳费佩戴徽强化意识机制员交费会时刻想员履行员义务：员戴徽时接受群众监督会感受身始终沉甸甸责掌握干部时表现老百姓口碑考察干部机制干部时候仓促考察时积累情况利更全面解识干部提高干部工作质量重方法机制务实必须适应新形势新务求断进行创新基层单位实行员积分理推动员发挥作机制积分记录员表现衡量员作激发员生动力调动员积极性常研判社会风险点针性制定防范措施工作关口前移做稳定工作机制实践证明十分效时总结验做法断完善工作机制时升制度实现思维创新方法创新载体创新真正做制度事权
实现建设高质量
关键抓三注重注重根建设政治建设统领思想建设引领做纲举目张带动建设整体推进说觉工作中心环节组织群众动员群众教育群众抓住抓住根二注重基础建设组织员队伍强起建设会真正加强果基层组织说话听发出号召果员身边凝聚起批群众力量更加强三注重长远建设推动建设高质量抓抓停停时紧时松必须常抓见常态深入抓见实招持久抓见长效立足解决前问题更瞄准长远目标断提高建设科学化水
坚持三注重建设重点抓方面
坚定落实两坚决维护始终绝忠诚坚央维护志核心中央权威集中统领导始终绝忠诚政治建设首务员干部根求讲牢固树立四意识决停留般性表态落实具体行动常问中央作出重决策部署总书记作重讲话没觉学学效果没转化成工作成果？总书记倾心倾力抓脱贫环保等工作抓实实盯紧紧？年基层联系点次？督促解决少问题？贯彻执行中央央策部署没走样没搞变通政治弦绷紧？存突出问题矛盾时没意识等领导提示动手解决？落实两坚决维护始终绝忠诚丝毫杂质丝毫虚假必须体现总书记步伐步步紧体现中央决策部署听令行闻令动
二坚定理想信念投身中原更加出彩生动实践十八群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育开展忘初心牢记命题教育补钙解决世界观生观价值观总开关问题理想信念说底信仰信仰缺失会骨质疏松软骨病产理想信念遥虚缥缈通阶段性目标实现步步远目标迈进中原更加出彩开方部门出彩限空间衡量省员干部理想信念否坚定重否中原更加出彩贡献力量家结合实际找出彩发力点志考虑中原更加出彩做什通数出彩描绘出浓墨重彩美画港
三强化理式装真正做学懂弄通做实掌握马克思义理深度决定着政治教育程度思维视野广度思想境界深度理武装筒单理解读书写笔记做学深悟透知行合学新时代中国特色社会义思想作首政治务前结合开展忘初心牢记命题教育新时代中国特色社会义思想章学重点新时代中国特色社会义思想三十讲谈治国理政第卷第二卷结合起学标指导思想标入誓词常切实学思践悟学目全运做结合转化文章理学开展调查研究推动工作结合起深入基层深入实际深入群众种情况搞清摸透断完善工作思路目标举措增强工作预见性指导性
四厚植政治文化建设良政治生态总书记指出政治文化政治生活灵魂1940年2月毛席延安民众会讲演中十分豪说里没贪官污史二没土豪劣绅三没赌博口气讲十没反映时延安良风政风正种积板政治文化奠定渡难关根基倡导弘扬政治文化忠诚老实公道正派实事求清正廉洁等价值观忠诚老实政治文化基石1922年章天章历17次修改始终忠诚老实铭刻章实事求政治文化精髓毛泽东思想中国特色社会义理体系新时代中国特色社会义思想直实事求作思想路线核心容加强政治文化建设注重汲取中华优秀传统文化政治智慧传承革命文化精神特质握社会义先进文化前进方焦裕禄精神红旗渠精神愚公移山精神中汲取营养通厚植政治文化培育风清气正土壤形成健康清郎政治生态加强政治文化级组织推动员干部身体力行全面坚守全方位产价值观标齐落细落体现日常工作生活言行中长期坚持辈子牢记辈子践行辈子维护
五树导激励干部担作导风标风里吹旗子里员干部会着里走中央出台进步激励广干部新时代新担新作意见重导前省干部队伍总体担作干事创业激情高基判断否会天发展局面应该干部程度存畏难焦虑困惑等情绪里干部理想信念坚定价值观出现偏差原力适应严监督适应问题工作中激励手段位制度机制健全等原干部严约束厚爱激励选效直接激励导定鲜明坚持干部标准突出事业事择力选拔敢负责勇担善作实绩突出干部尤关键时刻重务面首豁出干部长期艰苦区默默工作作出贡献干部贯求严格保持低调干部性观念强觉服组织安排干部真正想干事干事干成事干部机会舞台政治强 作风实乐扬干部挑重担
六全面提升领涵养干事创业底气新时代发展阶段发展务发生深刻变化面矛盾问题发生深刻变化工作象工作条件发生采变化员干部素质力提出更高求级组织广干部民政治硬领高强级组织讲领强强关键领方单位发展广干部群众凝聚旗织需断增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力广干部讲领强强否具备十九报告讲八种领学领省委巡视发现某县县委班子98答全五位件总体布局四全面战略布局某县科级干部培训班毕业时进行应知应会知识测试干部7分试想连基知识知道做工作呢？进入觉誓词知道忠诚呢？群众工作顿现干部群众交谈喜欢讲空话话套话官话样群众会越越远果真心实意群众办实事关怀送关键时效果样方组织易扶贫搬迁中先领袖挂搬迁户新家里老百姓会感觉新家总书记会发心感激感恩领袖做群众工作领强表现驾取风险领总书记防范化解重风险作三贯重方面充分表明项工作极端重性求种风险做心中数提前防范时处置效应风险演化风险风险演化综合风险局部风险演化区域性系统性风险力问题说强危机感认真落实总书记求扎扎实实学扎扎实实磨炼扎扎实实提高
七持续转变作风赢民群众真心拥护作风民群众中样子作风建设永远路稍放松会反弹中央抓八项规定长时间耳旁风四风反弹回潮隐患犹存必须紧盯放寸步深挖止工作实问题工作浮面搞应付事短期行基础没实心里没底遇检查心慌急躁甚搞弄虚作假前段时间中央第环保督察组省发现起造假问题弄虚作假似聪明终害害面子工程问题方块先4次举行项目开工莫基仪式没项目落果面子牺牲里子 仅加行政耗会根害政府形象文山会海问题现量定程度解决省里面问题少甚方单位会议文件数量减反增会议开关键解决问题文件发关键提高执行力解决问题省里带头级做级行动少落实差问题方单位热衷申请规划试点政策支持牌子扛回放里睡觉推进落实成效明显特权思想问题方办公房超标超标准接等特权现象然存惧合落实中央八项规定实施细精神刻停歇纠正四风 特力整治变异形式义官僚义问题切实出惯化风成俗
八深入推进反腐败斗争夺取压倒性胜利十八批腐败分子绳法疏远群关系拉损伤形象重塑反腐败斗争形势然严峻复杂警醒收敛收手年群众基层干部举报数量升快说明正风反腐传导压力够级组织扛稳压实全面严治体责级委(组)书记严格落实治政治责级纪检监察机关做进做履行职责阶段盯住阶段突出问题坚磐石决心坚摧意志反腐败斗争引深入活监督执纪四种形态特找监督提醒效办法更员干部知错知止身边典型案件更说服力开少次会议效果方面省探索案促改工作取良成教持续深化推动常态化制度化敢腐腐想腐体推进增强查办起案件教育批干部完善套制度解决类问题效果中央巡视组快反馈意见抓巡视整改作重政治务整改成果转化加强全面领导加强建设推进全面严治实际成效
时代出卷答卷民阅卷建设高质量推动济发展高质量中原更加出彩名员干部参者实践者旁观者领导干部作关键少数更思考该交样答卷家想想肩责担什组织信希什群众眼里期盼什倍加珍惜建功立业难机遇干事创业宽广舞台带头树牢四意识带头解放思想带头真抓实干带头服务群众带头严格律进步激发出群众股亲劲抓工作股韧动干事业股拼动做出实实业绩**发展历程中留脚印干部群众中留口碑真正愧伟时代愧善良百姓愧美生
树起更高工作标准工作标准高低体现格局站位决定事业成败现志想干事适应新时代变化思想观念知识储备力素质没时果喻成高中现学标准求样识变应变求变觉新时代新标准审视问题应挑战推进工作争创流高标准实现高质量
动转变领导方式思维方式工作方式发展方式转变根结底源领导方式转变新时代选准方走路子取实效关键领导方式否科学效现少志工作中时感迷茫感奈关键领导方式没转变运市场济思维握创新规律培育发展新济法治思维法治方式处理信访维稳问题需改变老套路创新领导方式中开工作新局面
惯监督开展工作严未治常态全面产治源回没退路更会停歇越笼子扎越紧越求越严种趋势家问问头脑清醒认识进步做准备巡视巡察检查督察督导考核等种监督已成常态果动适应日常工作做扎实会疲应付甚犯低级错误监督束缚种正常工作方式果真正思想监督作关心支持爱护作加强改进工作动力鞭策学会监督修身律已担作会更宽广胸襟更坚定信更容态度行更稳走更远
历史民创造幸福创造出**天发展成亿万中原女顽强拼搏接力奋斗结果长期古老厚重中原仅承载中华文明灿烂辉煌孕育出灿星辰仁志士更形成焦裕禄精神红旗渠精神愚公移山精神代表宝贵精神财富塑造**包容宽厚气淳朴品格艰苦奋斗负重前行实干精神敢闯新路奋勇争先进取意识样伟时代置身片充满生机沃土未没感天样离梦想没感天样信心足山高攀总登顶路长走定达**里生活工作实现中华民族伟复兴中国梦中原更加出彩紧密联系起树立起强烈争先进位出彩意识争做出彩河商争做出彩**葆热爱**家乡情怀热爱里山水热爱里民热爱里历史文化底蕴保护眼睛样珍视维护**形象争做出彩**增强建设**责意识实现更加出彩成成感事业作命担撸起袖加油干建美家园争做出彩**通养献身**精神境界计失怕牺牲**发展献出全部力量奋斗实现生价值实干圆梦伟时代亿万**民团结心众志成城定汇聚起奋进新时代磅礴力量
志更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入贯彻总书记调研指导**时重讲话解放思想担作谱写新时代中原更加出彩新篇章懈奋斗努力民交份满意答卷
中**省委办公厅 **省民政府办公厅关印发**省农村居环境整治三年行动实施方案通知
省辖市直县（市）委民政府省委部委省直机关单位省企业高等院校民团体：
**省农村居环境整治三年行动实施方案已省委省政府领导志意现印发请结合实际认真贯彻落实
中**省委办公厅
**省民政府办公厅
2018年3月30日
加快省农村居环境整治力推进农村基础设施建设城乡基公服务均等化提升农村居环境水生态质量根中中央办公厅国务院办公厅关印发〈农村居环境整治三年行动方案〉通知（中办发〔2018〕5号）结合省实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神持续落实总书记调研指导**工作时重讲话指示精神围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立贯彻落实新发展理念坚持农业农村优先发展坚持绿水青山金山银山建设美丽宜居村庄导农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方污染防治脱贫攻坚紧密结合整合资源强化举措改善农村居环境断满足民群众日益增长美生活需全面建成康社会谱写中原更加出彩新篇章坚实基础
（二）基原
——制宜分类指导科学确定整治目标务力量力行集中力量解决突出问题做干净整洁序城市郊区济基础较农村进步提升居环境质量条件具备实施乡村振兴战略总体部署持续推进搞刀切确定实施整村易搬迁村庄拟调整空心村等列入整治范围
——试点先行序推进坚持先易难试点先行积极探索符合省实际农村居环境整治模式带动整体提升注重统筹推进合理确定整治务建设时序防止哄生搬硬套杜绝形象工程政绩工程
——注重保护留住乡愁坚持节约优先保护优先然恢复统筹兼顾农村田园风貌保护环境整治突出域文化特色综合提升田水路林村风貌慎砍树禁挖山填湖少拆房保护乡情美景推动绿色发展促进然谐生村庄形态然环境相益彰
——政府引导村民体坚持政府引导尊重村民意愿建立政府村集体村民等方谋建评享机制发挥村规民约作强化农民环境卫生意识提升村民参居环境整治觉性积极性动性
——建重长效运行坚持先建机制建工程探索形成合理投融资模式运行护方式推进农村基础设施运营护规模化专业化社会化确保类设施建成长期稳定运行
（三）行动目标
2020年年底前实现农村居环境明显改善村庄环境基干净整洁序村民环境健康意识普遍
济条件较县（市区）市县中心城区周边村庄饮水水源保护区风景名胜区生态保护区（带）村庄（类区域）居环境质量全面提升基实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖基完成农村户厕害化改造厕粪污基处理资源化利村容村貌显著提升护长效机制基建立
基具备条件县（市区）村庄（二类区域）居环境质量较提升90左右村庄生活垃圾治理害化卫生厕普率达85左右生活污水乱排乱放控村容村貌明显改善护长效机制初步建立
济欠发达县少数处偏远居住分散村庄（三类区域）优先保障村民基生活条件基础实现居环境干净整洁基求
（）加快推进农村垃圾治理
1建立健全农村生活垃圾收运处置体系县（市区）五（齐全设施设备成熟治理技术稳定保洁队伍长效资金保障机制完善监督制度）标准四环节（扫干净转运走处理保持住）求城乡体区域统筹设施享原加快建立健全生活垃圾收运处置体系省辖市统筹规划布局加快生活垃圾焚烧处理设施建设实施乡镇转运县市处理乡镇建设密闭压缩式垃圾转运站法转运县市处理乡镇建设卫生填埋场村庄合理配备垃圾清扫密闭式收集设施2020年年底前全省90村庄生活垃圾效治理通国家验收
2推进垃圾分类资源化利积极开展农村生活垃圾分类试点推进垃圾减量化收集分类化处理资源化2018年积极推进济源新密汝州兰考禹州等5全国首批农村生活垃圾分类资源化利示范试点工作探索总结复制推广验做法2019年省辖市选择少1县（市区）作试点省直县（市）纳入省辖市选择范围2020年条件县（市区）普遍开展农村生活垃圾分类资源化利工作
3推进农业生产废弃物资源化利建立健全秸秆收储运体系推进秸秆综合利规模化产业化推广加厚膜开展降解膜试验示范逐步建立农膜农药包装废弃物回收利机制规范处置农村区工业危险废物达求
4加陈年垃圾清理非正规垃圾堆放点排查整治力度城乡结合部环境敏感区交通干线线河流湖泊等区域重点整治垃圾山垃圾围村垃圾围坝工业污染山乡严禁露天焚烧未防渗处理意填埋垃圾省辖市县（市区）抓紧制定非正规垃圾堆放点分类整治方案坚持处策明确完成时限建立工作台账实行滚动销号制度2020年年底前完成全省非正规垃圾堆放点整治务
（二）开展厕粪污治理
1合理选择改厕模式积极推进厕革命群众接受济适维护方便污染公水体求合理确定农村户害化卫生厕建设改造模式污水网覆盖区完整水道式水厕污水网覆盖区推广三格化粪池式厕山区丘陵适宜三格化粪池施工区制宜选择改厕模式农村新建住房均配套建设害化卫生厕乡村学校卫生院（室）村委会等公场厕基达城市公厕设计标准三类标准2018年年底前乡镇少建设2座三类标准公厕
2建立厕粪污治理长效机制县级政府统筹安排科学选择县域农村厕粪污收集处理方式明确维修抽取转运处理实施办法配备精干高效责心强护员保障日常护工作费确保护机制落实市县政府电水等方面研究出台优惠政策发挥市场机制作引导企业参厕具检查检修粪污收运粪液粪渣资源化利等工作
3加快推进畜禽养殖废弃物资源化利引导农户逐步实施三退三进（退出散养退出庭院退出村庄进入规模场进入合作社进入市场循环）发展绿色养殖2020年年底前畜禽养殖粪污综合利率达75全省规模养殖场粪污处理设施配套率达95型规模养殖场粪污处理设施配套率达100
（三）梯次推进农村生活污水治理
1科学合理选择污水处理方式根农村区位条件济条件村庄口聚集程度污水产生规模等素科学确定治理方式技术灵活运污染治理资源利相结合工程措施生态措施相结合集中分散相结合等种建设模式处理工艺确保治理方式简便适效
2分类推进农村生活污水治理推进乡镇政府济条件较居住相集中村庄建设污水集中处理设施污水处理设施已建成未正常运行乡镇进步完善收集系统运营机制实现正常运营加快推动城镇污水网服务周边村庄延伸覆盖城镇污水网短期覆盖居住分散村庄选择建设型工湿氧化塘（微）动力等低成低耗易维护高效率污水处理设施暂力建设型污水处理设施村庄合理建设污水排放沟渠解决生活污水乱排乱放问题优先推进乡镇政府南水北调中线工程等饮水水源保护区河流两侧交通干线线省界周边乡镇村庄生活污水治理
3积极开展农村水环境治理加强生活污水源头减量尾水回收利房前屋河塘沟渠重点实施垃圾清理清淤疏浚采取综合措施恢复水生态逐步消农村黑臭水体农村水环境治理纳入河长制湖长制理
（四）着力提升村容村貌
1实施村庄硬化绿化亮化工程优化完善村庄路网加快推进通村组道路入户道路建设2020年年底前完成行政村通硬化路建设充分利资源制宜选择路面材料基解决村道路泥泞村民出行便等问题推进村庄绿化充分利闲置土组织开展植树造林湿恢复等活动建设绿色生态村庄2020年年底前乡村绿化覆盖率达30完善村庄公明设施实现村庄街道公活动场夜晚明
2提升村庄形象面貌加强乡村规划控开展专项整治消私搭乱建乱堆乱放整治公空间庭院环境着力提升农村建筑风貌新（改）建房屋突出传统民居特色时代特征防止盲目搬抄千村面严禁脱离农村实际建公园广场牌坊等形象工程加传统村落历史文化名镇名村保护力度弘扬中原传统农耕文化提升田园风光品质
3深入开展城乡环境卫生整治行动关规定持续开展卫生县城卫生乡镇等创建活动提升卫生创建工作质量扩覆盖面2020年年底前国家级省级卫生县城卫生乡镇数量占分达8025
（五）加强村庄规划理
推行政府组织领导村委会发挥体作技术单位指导村庄规划编制机制积极推进县域乡村建设规划实性村庄规划编制修编县乡土利总体规划土整治规划村土利规划农村社区建设规划等充分衔接鼓励推行规合优化村庄功布局做农房建设规划理行政村村庄整治安排生产生活空间合理分离2020年年底前实现全省县域乡村建设规划实性村庄规划基覆盖村庄规划理覆盖率达80加强乡村建设规划许理县级城乡规划部门明确细化乡村建设规划许适范围申领程序监督理等健全基层理机构加强村镇规划建设理队伍建设建立健全违法违法建设查处机制
（六）完善建设护机制
1建立长效护机制鼓励条件县（市区）推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理探索建立垃圾污水处理农户付费制度合理确定缴费标准完善财政补贴农户付费合理分担机制
2调动村民积极性支持村级组织承接村环境整治村道路植树造林等型涉农工程项目组织开展专业化培训村民培养成村公益性基础设施运行维护重力量
3积极推进放服改革公资源交易台设置绿色窗口优化农村居环境整治建设项目审批流程加快推进项目建设
三强化政策支持
（）建立元投入资金保障机制加资金筹措力度建立级政府补助村集体资金社会资金参村民合理付费相结合费分担机制省级财政统筹农村居环境整治等相关资金政府债券资金积极支持农村生活垃圾生活污水厕粪污治理等重点工作市县政府调整优化支出结构支持农村居环境治理资金纳入预算合理保障农村居环境基础设施建设运行资金县级政府渠道乱途变统规划集中记功原统筹农村公路建设农村环境整治传统村落保护美丽乡村建设试点（示范县）村级公益事业事议财政奖补农村居环境改善奖补农村社会发展（农村基础设施建设）农田水利设施建设（河塘整治）畜禽粪污资源化利等相关资金确保农村居环境整治目标实现城乡建设增减挂钩获土增值收益相关规定支持农业农村发展改善农民生活条件村庄整治增加耕获占补衡指标收益通支出预算统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式采取试点示范分类分档奖代补先建补工代赈等种方式充分发挥政府投资撬动作提高资金效率省辖市县（市区）统筹级均衡性转移支付等关资金弥补农村居环境基础设施运营维护费建立护长效机制足部分市县政府承担
（二）加金融支持力度鼓励金融机构加信贷支持力度积极开发农村居环境整治方面新贷款品种适度放宽贷款审批条件优化贷款审批流程支持收益较实行市场化运作农村基础设施重点项目开展股权债权融资积极利国际金融组织外国政府贷款建设农村居环境设施
（三）调动社会力量积极参积极推广应政府社会资合作（PPP）模式通特许营等方式吸引社会资参农村垃圾污水治理项目鼓励采取整县包城乡体模式增加项目吸引力引导条件方农村环境基础设施建设特色产业休闲农业乡村旅游发展等机结合实现农村产业融合发展居环境改善互促互进引导关部门社会组织通捐资捐物结帮扶等形式支持农村居环境设施建设运行护支持供销社发挥系统优势合作济组织优势资源回收利网络优势积极参城乡环卫体化项目建设倡导新乡贤文化乡情乡愁纽带吸引凝聚方士支持农村居环境整治
（四）强化技术支撑建立农村居环境整治省级专家库探索建立乡村规划师建筑师专业技术员乡进村服务制度加强业务指导省直关部门积极组织开展农村居环境项目建设运行理员技术培训鼓励高等院校科研单位企业开展农村居环境整治关键技术工艺装备研发生产加强农村居环境装备产品农村推广应
四保障措施
（）加强组织领导建立完善省负总责县抓落实工作推进机制省委省政府省农村居环境整治工作负总责省直相关部门职责分工司职负责强化协推进分类指导省住房城乡建设厅牵头做推进工作强化县级委政府体责做项目落资金推进实施等工作省辖市委政府做衔接域协调督促检查等工作乡镇委政府负责做具体组织实施工作
（二）扎实序推进县（市区）方案抓紧编制农村居环境整治实施方案年度工作计划明确重点方目标务建设项目责分工资金筹措考核验收等容2018年4月底前完成实施方案编制工作报省辖市住房城乡建设环保发展改革部门审核报省住房城乡建设厅省环保厅省发展改革委备案2018年年底前选取济源市长垣县汝州市新县开展省级农村居环境综合试点示范垃圾治理农村户厕改造污水治理等重点领域开展专项试点示范探索总结符合实际治理模式运行护机制总结试点验基础2019年年底前全面铺开2020年年底前基完成全省农村居环境整治务条件省辖市县（市区）根财力工作实际扩展治理领域加快整治进度
（三）加强督导考核研究制定农村居环境考核验收标准办法农村居环境整治工作纳入政府目标责考核范围作相关省辖市县（市区）干部政绩考核重容省住房城乡建设厅会关部门加强日常监督检查定期组织督导评估评估结果省委省政府报告适形式社会公布农村居环境作环保督察重容评估督察结果支持政策直接挂钩关规定工作成绩突出成效显著单位予表彰奖励工作推进力懒政怠政求完成目标务单位实施问责
（四）健全治理标准法治保障研究推进省农村居环境方立法工作明确农村居环境改善基求政府责村民义务编制完善农村生活垃圾污水治理技术施工建设运行维护等标准规范分类制定农村生活污水治理排放标准省辖市结合实际制定农村垃圾治理乡村清洁等方面方性法规规章规范性文件
（五）发挥村民体作发挥基层组织核心作员带头作健全村民治机制充分运事议四议两公开民决策制度保障村民权益明确村民维护公环境责鼓励村民村集体济组织全程参农村环境整治结合村庄实际村庄规划容农村环境卫生古树名木保护缴纳保洁费投工投劳公环境卫生整治公基础设施建设护推进移风易俗培养良生活惯等容纳入村规民约培育践行社会义核心价值观培育文明健康生活方式作农村精神文明建设重容激发村民愿参农村居环境整治动力
（六）营造良舆氛围充分发挥新闻媒体网络新媒体作力开展农村居环境整治宣传村民解环境整治工作求培养良卫生惯行方式关规定组织开展美丽庭院评选环境卫生光荣榜等活动增强农民保护居环境荣誉感广泛宣传推广典型验做法形成全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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**镇理学读
第二期
***书记省委十届六次全会讲话
**省农村居环境整治三年行动实施方案
**镇民政府
二○八年三月
省委十届六次全会暨省委工作会议第次全体会议讲话
(2018年6月29日)
***
志：
年贯彻十九精神开局年改革开放40周年总书记调研指导**工作4周年省委召开次全会暨工作会议高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入学贯彻十九精神总书记调研指导**时重讲话动员全省新担展现新作建设高质量推动济发展高质量步脚印实现中原更加出彩奋斗目标明天午润志济社会发展进行总结部署面根省委常委会研究意见讲三问题
十九精神总书记调研指导**时重讲话统领肩负起新时代中原更加出彩历史命
十九总书记世界庄严宣示长期努力中国特色社会义进入新时代国发展新历史方位新时代历史命实现中华民族伟复兴心筑中国梦联2014年5月总书记调研指导**时殷殷嘱托：实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦需中原更加出彩总书记中原出彩中国梦联系起昭示**发展前行路点燃亿万中原女奋斗激情4年天总书记重讲话十九精神贯通起学理解时新时代坐标系中原更加出彩目标起谋划工作时回走路远眺前行路连起深入思考时种强烈命感负重感责感正成前进巨驱动力站新时代新起点更加坚信着总书记指引方牢记神圣命接续奋力前行定够谱写出中原更加出彩新篇章
第深刻领会握什需中原更加出彩总书记讲需两字分量重讲出**位责担历史**出重彩****中华民族华夏文明重发祥5000年中华文明史中3000年全国政治中心济中心文化中心四发明里走世界儒家思想里延传道家思想里形成佛教里播散农业手工业商业发展长期处全国领先位厚重中原文明积淀着中华民族鲜亮底色中华文明根脉相承薪火相传久绵续动力天**蓄势发**改革开放历届领导班子接续努力省造国家粮食生产核心区建设中原济区郑州航空港济综合实验区率先领跑郑洛新国家创新示范区中国(**)贸易试验区全面发力郑州获批建设国家中心城市中原城市群成新国字号众国家战略规划台密集落形成战略叠加效应**位更加凸显影响断扩方面刮目相**已仅农业省重新兴工业省影响文化省更正加速崛起济强省陆开放省年卢货航选择合作天卢森堡继北京海旅游签证服务台放郑州中中原位优势潜力样历史性变革**深感豪更感全国局作贡献命光荣责重信心倍增
第二深刻领会握什中原更加出彩
总书记更加出彩指明远目标树起新标杆体现更高标准追求需更担作更加出彩紧时代步伐觉握规律应趋势时代脉搏起跳动新时代眼光标尺作指引应该做事情做旱做实做优真正出彩回**发展出彩时候时代频振走前列时候中心城市带动世纪初动应城镇化时代发展潮流气魄手笔高起点规划建设郑东新区张蓝图绘底短短十年崛起座现代化国际新城带动区域性中心城市竞相发展全省全国文明城市增11居第4位县城面貌焕然新更重城市形象提升带思想观念更新加快改革开放进程天**正踏着时代鼓点着时代节拍全面贯彻落实十九精神奋进新时代中新路力争游更加出彩断探索新路焦裕禄句名言吃嚼馍没味道种求实态度种探索精神实践证明步趋着走没出路走没走路创造出更模式验新作年探索两三新三化协调四化步发展坚持工促农城带乡产械互动走出条农业省時越发展科学发展路开放带动动融入带路建设中生造开放通道建设开放台创新开放体制海边条跑道飞蓝天成品牌郑州机场客货运吞吐量跃居中部区双第郑州卢森堡空中丝路连接欧亚辐射全球中欧班列(郑州)综合指标全国领先首创1210海关监模式成国跨境电商模板陆省份中功性口岸数量种类全进出口总额跃居全国前十中西部区首位走出条陆区开放型济发展新路子更加出彩彰显身特色深深体会立足省情实际找准加快身发展服务全国局结合点发挥优势扬长补短形成核心竞争力抢占发展制高点实现真正突破**处连接东西贯通南北战略枢纽年全力推进米字形高速铁路网规划建设全国率先实现八方项目全部实质性落进乡强化**现代综合交通枢纽优势加快国家中心城市建设提供重基础支撑
第三深刻领会握新时代样中原更加出彩十九思考样更总书记重讲话十九精神贯通起落实着中原更加出彩目标迈进深刻认识总记**摸出四着力重求五位体总体布局四全面战略布局**具体化新时代中原更加出彩根道循着力推动济持续健康发展发展务着力做农业农村农民工作发展坚实基础着力保障改善民生发展展目着力建设德兼备高素质执政骨干队伍发展保证四着力体现新时代进行伟社会革命求体现革命求十九精神完全契合进入新时代肩负着全国步全面建成康社会加快建设富强民文明谐美丽新**历史重必须奋力实现强历史性转变开辟省高质量发展新境界全面建设社会义现代化强省必须奋力实现民生活水康富裕历史性转变全省民高品质生活必须奋力实现级组织建设建设强目标中原更加出彩提供力保证结起新时代中原更加出彩坚持推动发展第务抓建政绩建设高质量推动济发展高质量必须牢牢握工作方
新时代新起点推进中原更加出彩宏伟事业形势逼挑战逼命逼回走路中增添信心较路中拉高标杆更远眺前行路中创造机遇方面新轮高质量发展导区域竞争正展开展长重塑发展优势提高发展位次江苏推动区域协调发展错位发展昔日洼苏北区异军突起徐州力推动城市转型产业转型生态转型走出条老工业基转型振兴路发展势头强劲区域中心城市位日益凸显浙江营商环境率先发力2017年跑次实现率达879群众满意率达947三新济增加值济增长贡献率达37187家公司实现A股市**坚持绿水青山金山银山做生态+文章生态优势正越越转化发展优势贵州发赶超抢数先机谈数必谈贵州谈贵州必谈数表明谁落实十九精神更坚决谁践行新发展理念更动谁先步高招新时代发展格局重新调整深刻变革时代区域产业行业分化趋势越越明显握占动领先发展跨越发展握错失重发展阶段陷入长期动必须中差距感危机切实增强加快高质量发展紧迫感觉性方面新时代机遇进发时代省发展变中机变中势新轮科技革命产业变革正重构刨新版图重塑济结构方面发达区站起跑线带路建设深入推进乡村振兴战略全面实施供侧结构性改革断深化转型发展提供新历史契机省正处工业化城镇化加速发展期力资源市场空间区位交通等较优势持续升巨发展潜正步步释放出区发展关键紧步时间允许半点懈怠仅醒早起快否机遇会抢走仅抢抓机遇创造机遇否永远会慢半拍
中原更加出彩出彩汇聚成彩步步出彩凝聚成浓彩新时代中国特色社会义思想十九精神指引着高质量发展方走定开拓中原更加出彩新境界
二深入践行新发展理念推动济发展高质量
十八总书记成功驾驭国济发展局围绕济发展干进行深入思考形成新发展理念容新时代中国特色社会义思想特十九关国济已高速增长阶段转高质量发展阶段重历史判断成前时期国确定发展思路制定济政策实施宏观调控根抓科学发展第务实现中原更加出彩必然求
基遵循高质量发展体现新发展理念发展新发展理念空深刻总结国外发展验教训分析国外发展势基础形成针国发展中突出矛盾问题提出回走路认识会更加深刻生产力短缺供足投资需求空间巨劳动力成低投入定资源素推动济快速增长现传统产业供力已超出需求生产什赚钱生产少卖出情况存素规模驱动力正减弱度赖资源素投入支撑发展已难继创新驱动发展尤迫切环境保护没足够重视现环境承载力已达接限高消耗高排放发展路子走死路条挫折教训已够必须牢固树立绿色发展理念坚定移济发展螺旋式升程升线性积累定量必须转质提升高质量发展体现新发展理念发展创新发展解决发展动力问题协调发展解决发展衡问题绿色发展解决然谐问题开放发展解决外联动问题享发展解决社会公正义间题理念树牢牢事关发展方否正确发展着力点否精准发展成果否符合民需说事关**未前途命运
战略目标高质量发展建设现代化济体系发展总书记指出国家强济体系必须强建设现代化济体系国发展战略目标必须牢牢握高质量发展求坚持质量第效益优先现代化济体系包括创新引领协发展产业体系等七方面方面重产业体系说需推进实体济科技创新现代金融力资源协发展强调创新引领省情况然方面取进步高技术产业增加值占规模工业增加值重仅82高新技术企业数量仅占全国总量167创新引领求相少差距必须紧密结合实际坚持问题导研究制定务实政策举措注重长短结合统筹兼顾扎实推进现代化济体系建设
基路径高质量发展质量变革效率变革动力变革发展质量变革微观层面提高产品服务质量宏观层面提高济整体素质企业更利润员工更收入政府更税收效率变革全面提高劳动效率资效率土效率资源效率环境效率动力变革加快新旧动转换断增强济创新力竞争力推动三变革省说务十分观巨2017年省生产总值安徽17469亿元财政总收入仅380亿元规模工业企业利润增长85低全国均水125百分点居民均支配收入全国均水77全社会劳动生产率仅全国均水626新兴产业增长难弥补传统产业拉影响增长动力足矛盾十分突出必须高度重视问题特处理投入产出关系断提升科技进步贡献率断提高全素生产率根目高质量发展坚持民中心发展进入新时代国社会矛盾发生重变化民群众美生活需呈现出层次样化方面特点包括物质精神生活丰富包括民法治公正义保障提升包括安全良生态环境需判断否高质量发展应否利解决新时代社会矛盾根标准说否利解决发展衡充分问题更满足民济政治文化社会生态等方面日益增长需现民群众清新空气清澈水质清洁环境等生态产品求越越迫切求算绿色账走绿色路绿色牌做绿色发展篇文章
新时代中原更加出彩必须坚持科学发展正确方坚定移走高质量发展路总书记求围绕加快转变济发展方式提高济整体素质竞争力着力四张牌落实新发展理念深化供侧结构性改革重抓手加快转变发展方式优化济结构转换增长动力关键举措推动高质量发展具重指导意义坚决贯彻落实四张牌贯穿高质量发展方面务求断取实效
推动济高质量发展坚持稳中求进工作总基调始终握稳增长调结构基关系方面省基省情口底子薄发展水低果增长稳住会影响业加剧财政困难改善民生带压力甚积累风险隐患凸显出危社会稳定方面稳定济增长必须定决心走调结构华山条道通济结构优化稳增长提效益保态势质幅提升中实现量效增长里着重强调问题：
第推进济结构战略性调整准高质量发展攻方年断进行调整着济迈高质量发展结构调整求更高务更重特供侧结构性改革刚开头更艰巨务头必须进行根性全局性长远性战略调整优化产业结构长期省基资源优势逐步形成源原材料产业结构占规模工业重度达70左右年调整目前巳降40左右产业然偏重偏粗偏短效益差约束紧难持续问题越越突出已成济行压力环境保护压力症结高质量发展重制约必须深化供侧结构性改革深入推进三降补坚持优化存量扩增量重发展先进制造业壮现代服务业举培育战略性新兴产业改造提升传统产业行推动**制造**创造转变**速度**质量转变**产品**品牌转变新兴产业领域少数方外基处起步阶段发达区做做握趋势抢抓机遇国家数综合试验区等战略台积极发展新业态新模式增强发展新动时认识传统产业落产业定时期会占较重通智改造绿色改造技术改造促脱胎换骨加快产业部结构调整推动产业链造价值链提升扩高附加值中高端产品例焕发新活力形成新优势产业集聚区规模工业增加值占全省649科学发展载体成产业结构调整战场培育更具竞争力产业集群产业结构调整容易夜间实现功成必精神境界功成必定历史担做基础谋长远工作
二优化城乡结构省农业省发展衡突出城乡发展衡发展充分突出农村发展充分必须坚持核心推进新型城镇化加统筹城乡发展力度城市建设乡村振兴互促进相益彰构建城市群体中城市城镇协调发展现代城镇体系落实国家中原城市群发展规划加快构建核副四轴四区发展格局突出中心城市带动郑州立足建设国家中心城市高标杆树立世界眼光协周边区全面展开郑州市区建设洛阳发挥装备制造军民融合创新优势进步做做强提升副中心城市功强化点带动支撑培育壮批区域性中心城市支持发展批县域增长节点省城市建设年提升较基础设施公服务完善精细化理位等问题然突出遵循城市发展规律高标准规划高起点建设高水理推进百城建设提质工程加强文明城市创建断提高综合承载力造生态宜居充满活力具特色现代化城市实施乡村振兴战略必须坚定扛起重历史责破解三农困局推动高质量发展重历史机遇果够乡村振兴方面探索出益验仅利身发展全国作出贡献够出彩重方面产业发展稳步提升粮食生产力深化农业供侧结构性改革推动农村二三产业融合发展发展现代农业夯实乡村振兴基础乡村建设制宜科学规划全面推进农村项事业发展农民提供生态宜居乡风文明谐稳定美家园健全城乡融合发展体制机制坚持基础设施建设农村倾斜公服务农村优先发展城镇现代文明更效乡村辐射推动乡资金乡技术乡推动城乡素双流动推动农村口序流动产业序集聚断深化农村承包三权分置宅基三权分置集体产权制度等改革乡村振兴注入活力提升县域治理水省县域口占超70生产总值占接23治理县域发展壮县域济带动乡村振兴力抓手认真贯彻总书记求强县富民统起改革发展结合起城镇乡村贯通起增强县域济综合实力带动提升农村发展水形成城乡融合发展良局面
三优化区域结构省区域发展衡问题较突出类型区域发展阶段产业基础存较差异需结合实际找准发展方形成错位发展特色发展竟相发展良局面传统农区口众产占较高尚处工业化中期偏前阶段发展潜力培育壮导产业加快推进工业化城镇化实现跨越发展发展基础区加快提升创新绝力实现提质发展增强辐射带动力区域竞争力资源型城市加快培育接续代产业造新发展优势实现转型发展兄弟省相邻区进步解放思想握城市中心转移规律重新审视周边新长避短创优势时持续加强基础力建设优化现代交通源水利信息设施网络促进布局更合理功更完善衔接更高效推动局部优势单优势综合竞争优势转化高质量发展积蓄更势
第二创新摆发展全局核心住置激活高质量发展第动力四张牌核心创新发展转型升级年省创新力显著增强研发费投入强度全国排位产业链创新链接紧创新领军匮乏新轮创新潮中通市场机制政策引导直接获优秀智力支持直接利先进科技成果实现技术应步位找身发展科技势科技创新发展优势结合点敢先勇突破领域实现弯道超车深入实施创新驱动发展战略坚持需求导问题导两导起树圣持创新开放创新条途径起抓坚持科技创新新制度创新两轮子起转加快产业链创新链全融链政策链高效融合构建更具活力创新创业生态系统着力造中西部区科技创新高抓创新载体郑洛新国家创新示范区作国家服示范区满足省领先应放眼全国勇先进高处攀更高标准更力度加快建设步伐强化科技体制改革科技开放合作科技会融结合创新环境优化力培育创新引领型企业台机构集聚高培创新素坚持项帽子家戴放政策辐射教应带动全省创新力提升二壮创新体企业科技济紧密结合重力量宇通客车正创新作发展生命线科学谋划前瞻布局断推出技术领先市场亟署产品已发展成国客车行业第品牌中型客车市场占率13企业科技创新需求迫切嗅觉敏锐转化直接引导创新资源更企业聚集科技创新更企业实施力培育高新技术企业持续推进中型企业研发机构全覆益鼓励建立企业高校科研院金融机构中介组织等组成创新联置企业真正成创新决策研发投入科研组织成果应导者时鼓励支持高校科研院重视基础研究时加强应性研究提升服务济社会发展力三完善创新机制创新活力充分迸发关键破制创新件制机制障碍洛阳市力推行科技创新办制度政府引导资金推动企业研发投入新乡市设立科技成果转化专项资金推进科技成果转化收益分配理改革效促进批科技成果转化洛阳焦作鹤壁等市持续深化科技贷业务满足科技型中企业资金求探索深化科技体制改革完善创新决策成果转化利益分配全融支持科技理协融合等机制统筹类创新资源充分调动科技员积板性汇集强创新合力完善军民融合发展体制机制纯筹运军两种资源力量解决核心关键技术卡脖子问题培育新增长优势四建设强省创新第动力第资源创新驱动实质驱动果说作已显现天更加夹出年省够见光通信硬岩盾构新源客车特高压检变电设备等核心技术取重突破带动相关产业发展关键发挥重作省劳动适龄口6500万高者考生数量考研生源数量均居全国第力资源极丰富力资源没真正转化优势总量层级创新创业求适应培养引进体制机制完善特高层次短缺问题突出强省建设作项战略性基础性工程握工作规律围绕济结构调整需优化结构重点培养造批科技领军企业家高级理深入实施全民枝操兴工程做做强高技队伍搭建台创造环境力引进完善柔性引进机制求求注重引引智相结合注重引进团队团队带项目兴产业创新激保障政策措施构建良生态限度集聚
第三深化改革开放走高质量发展必路深化改革开放新时代中原更加出彩关键招必高质量发展带源源断动力活力全面深化改革篇文章国家机构改革全面启动标志着全面深化改革层建筑领城新突破改革进步触深层次利益格局调整制度体系变革改革复杂性敏感性艰巨性更加突出加强改善全面深化改革统筹领导紧密结合深化机构改革推动改革工作统筹推进十八部署改革举措十九部署改革务更加注重改革系统性整体性协性突出重点攻克难点着力推进国企改革产权保护财税金融乡村振兴社会保障开放型济生态文明等关键领城改革
前深化改革突出抓方面：扎实推进省机构改革践行四意识高度认识推进省机构改革作劳动全面深化改革推助高质量发展次历史机遇抓改革组织实施工作准确握项政策标准严格执行项纪律求确保省市县改革工作压茬推进相互衔接序开展中央确定时间节点稳步推进握改革发展稳定关系确保思想乱工作断队伍散干劲减二深化放服改革放服改革转变政府职牛鼻子激发市场活力社会创造力关键举措方面省少做法全国率先实行35证合部门窗口办事压缩窗口日均新登记企业数量改革前35倍力推进审批服务便民化充分运信息化手段解决企业群众反映强烈办事难办事慢办事繁问题深化互联网十政务服务推进政务服务网门次改革构建体化网政务服务体系数跑路群众少跑腿企业群众政府办事网购样方便优化服务时强化市场监市场活乱营造公竞争市场环境三推进国企改革攻坚省国企业资产规模较全省济发展中位非常重深化国企改革增强活力提升竞争力关键郑煤机集团通实施产权制度改革深化部机制改革等实现转型发展家濒破产企业发展成行业龙头持续推进国企改革发展混合制济完善国资产理体制推动国资做强做优做四促进民营济健康发展省民济贡献全省70生产总值60税收90新增业济发展重力量许昌市连续两年济增速居全省前列益批优质民营企业快速健康发展更力度支持民营企业发展聚焦企业反映较问题政策制定精准发力政策落实持续力构建亲清新型政商关系更激发民济活力**开放崛起振兴必须扩开放赢更动
前扩开放突出抓方面提升开放通道优势年省方面抢占少先机已形成优势够稳团面着日趋激烈区域竞争继省郑州航空港济综合实验区国家先批复11空济示范区呈现出竞相发展态势更力度融入带路建设全面提升空中丝调路辐射力影响力枢纽功提升航线网络拓展特色产业培育等领城实现新实破加快建设连楼东亚欧洲空中济廊道加密陆丝绸路断提升中欧班列(郑州)运营水拓展网丝绸路着买全球卖全球目标路步迈进接海丝绸路发展海铁联运推进河水运海港口缝衔接二提升开放台优势高质量建设郑州航空港济综合实验区高水建设中国(**)贸易试验区高标准建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区积极申建贸易港加快形成制度创新优势发展优势三优化营商环境根关研究机构发布企业营环境指数排名省全国居20位左右说明营商环境够优营商环境作发展命门穴强化亲商安商意识否存爱风凰栽树引投资服务思想否存政策欠落实新官理旧事等问题实实投资者排忧解难认真研究制定优化营商环境政策措施推动政务环境法治环境社会环境全面提升优质制度供服务供素供形成招商引资强磁场流营商环境成**新标识
第四赢三攻坚战补齐高质量发展突出短板总书记指出必须跨越非常规国济发展现阶段特关口特防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战三攻坚战决胜全面建成康社会关键补齐高质量发展短板重点必须全力政治高度认识三攻整战三攻坚战总书记反复强调亲力亲抓事定深刻领会总书记什重视三攻整战防范化解重风险全面建成康社会重保障黄困口强脱贫困全面建成康社会底线求：环境问题事关全面建成康社会否民认说三攻坚战华北淮海津三战役新中国成立具决定性影响样直接决定着全面建成康社会成色千万三攻坚战轻必须更决心更努力出更加效办法更加扎实作风投身战役中二赢三攻坚战作重机遇中央三攻坚战方面出台量政策措施含金量高政策措施维护金融市场稳定推动金融业健康发展引导更资金进入实体济脱贫攻坚统揽济社会发展全局带动发展水整体提升生态约束倒逼发展转型催生新增长点拓层发展空间兰考作国级贫困县树立强烈机遇意识抓脱贫攻坚推动济社会发展结合起首批脱贫摘帽兑现三年脱贫承诺时劳动改革发展稳定建设项工作实现传统农业县质变化前方推动工作时缺少系统思维科学谋划惯事事没三攻坚战推动发展机结合起甚三攻坚战包袱认影响发展错调认识解决三攻坚战三针性解决突出问题防范化解重风险方面关键防范化解金融风险社会稳定风险摆突出位置充分认识严重性紧迫性摸清风险底数认真查找方政府债务否控企业资金链会会新裂素引发群体性事件公安全社会治安存薄弱环节等坚持科学统筹标兼治完善信息搜集研判预警机制应急处置机制社会矛盾常态化排查化解机制确保发生影响全局事件脱贫攻坚方面年省实现19国定贫困县14省定贫困县脱贫摘帽说赢脱贫攻坚战具决定性意义年深入贯彻总书记重指示精神转作风抓落实导更加旗帜鲜明树起出台政策措施件件落实贫口户户帮扶扎扎实实答新时代中原更加出彩首份重量纸答巷污染防治方面通次全国常委会执法检查中央环保督察回头更加深刻认识生态环境质量根结底取决济结构发展方式改善生态环境必须走绿色发展路否永远走出动局面省年煤火消费占高达74全国高出约14百分点气污染偏重根源问题入手难确保气质量根性转深入贯彻落实全国生态环境保护会中央发关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战意见精神牢固树立绿水青山金山银山理念深化标兼治坚持污兼治理源头严防程严果严惩时研究加快调整产业结构源结构交通结构效举措推进生态文明体制改革落见效投资生产消费生活方式等方面推进全方位绿色转型坚决赢蓝天碧水净土保卫战加快建设美丽**
推动高质量发展必须导明确抓紧出台推动高质量发展指标体系政策体系标准体系统计体系绩效评价政绩考核办法形成推动高质量发展指挥棒引导区部门动标齐加紧推时改目标找准精力聚焦着高质量发展方懈努力
三突出抓政治建设推动建设高质量
高质量发展场关系发展全局深刻变革没坚强力建作保证难实现十九提出断提高建设质量全面严治确立新标杆
建设高质量应该体现方面呢
体现牢牢握政治统领重原十九报告中总书记强调政治建设统领新时代建设政治建设摆首位求全断增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力政治领导力放四力首位充分凸显觉政治建设极端重性政治建设根建设十八感方感越越强加强政治统领意识形态领域马克思义指导位更加巩固领导进步加强没感觉现样旋律响亮正量样强劲全全社会思想团结统样巩固加强政治建设首先四意识树牢级组织紧总书记步伐紧扣中央节拍带领群众坚定移听话走确保中央项决策部署**落生效次重关系重间题握局部全局关系觉局谋划工作局思考问题方利益服国家利益发展稳定关系1亿口省发展慢种矛盾会凸显社会果稳定反会影响发展第三善政治观察问题贯彻新发展理念政治羸三攻坚战政治搞生态环境保护政治问题果仅般意义理解认识位标准高起措施落
二体现掌握马克思义家领毛席说果百二百系统零碎实际空洞学会马克思列宁义志会提高战斗力量新时代掌握马克思义家领真信真学真新时代中国特色社会义思想真信深刻认识伟思想真理力量深远指导意义代中华民族站起富起强起马克思义中国化成果指引毛泽东思想指引团结带领民长期奋斗实现中华民族东亚病夫站起伟飞跃邓理指引团结带领民进行建设中国特色社会义新伟实践实现中华民族站起富起伟飞跃十八新时代中国特色社会义思想指引团结带领民推动国家事业取历史性成发生历史性变革中华民族迎富起强起伟飞跃老志说读毛席著作感觉山穷水处忽然指出条出路片黑暗中透出线光明天学新时代中国特色社会义思想感觉实践中遇困难时工作开局面时遇新情况新问题时总中找方找答案找勇气真理力量真学切实伟思想武装头脑新时代求干部身存短板算少短板理武装够补短板紧迫重务认认真真踏踏实实研读原著问题仅集体学制度更养成时学惯果志月读五篇年六十篇求算高定做二努力掌握贯穿中马克思义立场观点方法总书记提出民中心发展思想果真正思想树牢会脱贫攻坚等工作中投入更精力总书记强调问题导底线思维果深刻理解会觉工作中担责担难担险总书记强调社会义干出新时代干出果头脑中真正扎根会搞花花哨哨东西三实践接群众请教关起门学实践中学群众中学找老师接气真正学懂弄通真学成果体现研究解决实际问题总书记求四张牌？般粗必须结合实际出具身特点四张牌样会形成特色方调研时说特色识干部话说方果够出工作特点说明方干部理实践相结合做工作水层次高
三体现形成风清气正政治生态政治生态检验治否力重标尺方政治生态表现风清气正什风清气正？领导威信干部激情群众信心领导威信里？关键两条：干事二干净干部激情里？关键导正工作导实考核导准够干部选出起激发更干部忘工作干事创业干部感干工作寝食难安住组织群众信心里？关键两条：形象越越感受组织心骨信赖感受干部作风真心实意服务感受员员困难面前挺前面二发展成果越越群众中实惠群众信心断增强身巨正量
四体现凝心聚力推动济社会发展建设历中心工作服务项虚工作实效体现断推进事业发展四伟中起决定性作建设新伟工程四全面战略布局中全面建成康社会奋斗目标全面深化改革全面法治国车两轮中间驾辕果驾辕够坚强力实现奋斗目标没希什强调抓建政绩？断强筋健骨变越越力量更团结带领广干部群众抓第务省说济总量均水高发展质量高科学发展务重完成总书记交中原更加出彩命抓四着力四张牌赢三攻坚战方面需付出更心血汗水必须始终建设牢牢抓手断提高水推动济发展高质量
五体现巩固执政基础基层组织全部工作战斗力基础基础牢动山摇量事例证明方发展社会谐稳定必然基层组织强关方较乱黑恶势力猖獗必定基层组织软弱涣散相联年基层组织建设功夫然存少薄弱环节省委强调重视市县换届样抓村(社区)两委换届关系执政基础省217万基层组织5448万名员果基层组织建强名员先锋作发挥中原更加出彩坚实支撑进步加强三基建设建强基层组织夯实基础工作提升基力基层组织建设全面硬建设高质量作出贡献
六体现工作机制务实制度精真正工作机制少做法现然继续坚持断完善领导干部常基层调研密切联系群众机制老百姓坐条板凳学会群众语言容易老百姓沟通坚持寓教育服务中做群众工作会事半功倍领导干部讲课推动学机制果认真学思考准备讲深讲透起干部群众评判交纳费佩戴徽强化意识机制员交费会时刻想员履行员义务：员戴徽时接受群众监督会感受身始终沉甸甸责掌握干部时表现老百姓口碑考察干部机制干部时候仓促考察时积累情况利更全面解识干部提高干部工作质量重方法机制务实必须适应新形势新务求断进行创新基层单位实行员积分理推动员发挥作机制积分记录员表现衡量员作激发员生动力调动员积极性常研判社会风险点针性制定防范措施工作关口前移做稳定工作机制实践证明十分效时总结验做法断完善工作机制时升制度实现思维创新方法创新载体创新真正做制度事权
实现建设高质量
关键抓三注重注重根建设政治建设统领思想建设引领做纲举目张带动建设整体推进说觉工作中心环节组织群众动员群众教育群众抓住抓住根二注重基础建设组织员队伍强起建设会真正加强果基层组织说话听发出号召果员身边凝聚起批群众力量更加强三注重长远建设推动建设高质量抓抓停停时紧时松必须常抓见常态深入抓见实招持久抓见长效立足解决前问题更瞄准长远目标断提高建设科学化水
坚持三注重建设重点抓方面
坚定落实两坚决维护始终绝忠诚坚央维护志核心中央权威集中统领导始终绝忠诚政治建设首务员干部根求讲牢固树立四意识决停留般性表态落实具体行动常问中央作出重决策部署总书记作重讲话没觉学学效果没转化成工作成果？总书记倾心倾力抓脱贫环保等工作抓实实盯紧紧？年基层联系点次？督促解决少问题？贯彻执行中央央策部署没走样没搞变通政治弦绷紧？存突出问题矛盾时没意识等领导提示动手解决？落实两坚决维护始终绝忠诚丝毫杂质丝毫虚假必须体现总书记步伐步步紧体现中央决策部署听令行闻令动
二坚定理想信念投身中原更加出彩生动实践十八群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育开展忘初心牢记命题教育补钙解决世界观生观价值观总开关问题理想信念说底信仰信仰缺失会骨质疏松软骨病产理想信念遥虚缥缈通阶段性目标实现步步远目标迈进中原更加出彩开方部门出彩限空间衡量省员干部理想信念否坚定重否中原更加出彩贡献力量家结合实际找出彩发力点志考虑中原更加出彩做什通数出彩描绘出浓墨重彩美画港
三强化理式装真正做学懂弄通做实掌握马克思义理深度决定着政治教育程度思维视野广度思想境界深度理武装筒单理解读书写笔记做学深悟透知行合学新时代中国特色社会义思想作首政治务前结合开展忘初心牢记命题教育新时代中国特色社会义思想章学重点新时代中国特色社会义思想三十讲谈治国理政第卷第二卷结合起学标指导思想标入誓词常切实学思践悟学目全运做结合转化文章理学开展调查研究推动工作结合起深入基层深入实际深入群众种情况搞清摸透断完善工作思路目标举措增强工作预见性指导性
四厚植政治文化建设良政治生态总书记指出政治文化政治生活灵魂1940年2月毛席延安民众会讲演中十分豪说里没贪官污史二没土豪劣绅三没赌博口气讲十没反映时延安良风政风正种积板政治文化奠定渡难关根基倡导弘扬政治文化忠诚老实公道正派实事求清正廉洁等价值观忠诚老实政治文化基石1922年章天章历17次修改始终忠诚老实铭刻章实事求政治文化精髓毛泽东思想中国特色社会义理体系新时代中国特色社会义思想直实事求作思想路线核心容加强政治文化建设注重汲取中华优秀传统文化政治智慧传承革命文化精神特质握社会义先进文化前进方焦裕禄精神红旗渠精神愚公移山精神中汲取营养通厚植政治文化培育风清气正土壤形成健康清郎政治生态加强政治文化级组织推动员干部身体力行全面坚守全方位产价值观标齐落细落体现日常工作生活言行中长期坚持辈子牢记辈子践行辈子维护
五树导激励干部担作导风标风里吹旗子里员干部会着里走中央出台进步激励广干部新时代新担新作意见重导前省干部队伍总体担作干事创业激情高基判断否会天发展局面应该干部程度存畏难焦虑困惑等情绪里干部理想信念坚定价值观出现偏差原力适应严监督适应问题工作中激励手段位制度机制健全等原干部严约束厚爱激励选效直接激励导定鲜明坚持干部标准突出事业事择力选拔敢负责勇担善作实绩突出干部尤关键时刻重务面首豁出干部长期艰苦区默默工作作出贡献干部贯求严格保持低调干部性观念强觉服组织安排干部真正想干事干事干成事干部机会舞台政治强 作风实乐扬干部挑重担
六全面提升领涵养干事创业底气新时代发展阶段发展务发生深刻变化面矛盾问题发生深刻变化工作象工作条件发生采变化员干部素质力提出更高求级组织广干部民政治硬领高强级组织讲领强强关键领方单位发展广干部群众凝聚旗织需断增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力广干部讲领强强否具备十九报告讲八种领学领省委巡视发现某县县委班子98答全五位件总体布局四全面战略布局某县科级干部培训班毕业时进行应知应会知识测试干部7分试想连基知识知道做工作呢？进入觉誓词知道忠诚呢？群众工作顿现干部群众交谈喜欢讲空话话套话官话样群众会越越远果真心实意群众办实事关怀送关键时效果样方组织易扶贫搬迁中先领袖挂搬迁户新家里老百姓会感觉新家总书记会发心感激感恩领袖做群众工作领强表现驾取风险领总书记防范化解重风险作三贯重方面充分表明项工作极端重性求种风险做心中数提前防范时处置效应风险演化风险风险演化综合风险局部风险演化区域性系统性风险力问题说强危机感认真落实总书记求扎扎实实学扎扎实实磨炼扎扎实实提高
七持续转变作风赢民群众真心拥护作风民群众中样子作风建设永远路稍放松会反弹中央抓八项规定长时间耳旁风四风反弹回潮隐患犹存必须紧盯放寸步深挖止工作实问题工作浮面搞应付事短期行基础没实心里没底遇检查心慌急躁甚搞弄虚作假前段时间中央第环保督察组省发现起造假问题弄虚作假似聪明终害害面子工程问题方块先4次举行项目开工莫基仪式没项目落果面子牺牲里子 仅加行政耗会根害政府形象文山会海问题现量定程度解决省里面问题少甚方单位会议文件数量减反增会议开关键解决问题文件发关键提高执行力解决问题省里带头级做级行动少落实差问题方单位热衷申请规划试点政策支持牌子扛回放里睡觉推进落实成效明显特权思想问题方办公房超标超标准接等特权现象然存惧合落实中央八项规定实施细精神刻停歇纠正四风 特力整治变异形式义官僚义问题切实出惯化风成俗
八深入推进反腐败斗争夺取压倒性胜利十八批腐败分子绳法疏远群关系拉损伤形象重塑反腐败斗争形势然严峻复杂警醒收敛收手年群众基层干部举报数量升快说明正风反腐传导压力够级组织扛稳压实全面严治体责级委(组)书记严格落实治政治责级纪检监察机关做进做履行职责阶段盯住阶段突出问题坚磐石决心坚摧意志反腐败斗争引深入活监督执纪四种形态特找监督提醒效办法更员干部知错知止身边典型案件更说服力开少次会议效果方面省探索案促改工作取良成教持续深化推动常态化制度化敢腐腐想腐体推进增强查办起案件教育批干部完善套制度解决类问题效果中央巡视组快反馈意见抓巡视整改作重政治务整改成果转化加强全面领导加强建设推进全面严治实际成效
时代出卷答卷民阅卷建设高质量推动济发展高质量中原更加出彩名员干部参者实践者旁观者领导干部作关键少数更思考该交样答卷家想想肩责担什组织信希什群众眼里期盼什倍加珍惜建功立业难机遇干事创业宽广舞台带头树牢四意识带头解放思想带头真抓实干带头服务群众带头严格律进步激发出群众股亲劲抓工作股韧动干事业股拼动做出实实业绩**发展历程中留脚印干部群众中留口碑真正愧伟时代愧善良百姓愧美生
树起更高工作标准工作标准高低体现格局站位决定事业成败现志想干事适应新时代变化思想观念知识储备力素质没时果喻成高中现学标准求样识变应变求变觉新时代新标准审视问题应挑战推进工作争创流高标准实现高质量
动转变领导方式思维方式工作方式发展方式转变根结底源领导方式转变新时代选准方走路子取实效关键领导方式否科学效现少志工作中时感迷茫感奈关键领导方式没转变运市场济思维握创新规律培育发展新济法治思维法治方式处理信访维稳问题需改变老套路创新领导方式中开工作新局面
惯监督开展工作严未治常态全面产治源回没退路更会停歇越笼子扎越紧越求越严种趋势家问问头脑清醒认识进步做准备巡视巡察检查督察督导考核等种监督已成常态果动适应日常工作做扎实会疲应付甚犯低级错误监督束缚种正常工作方式果真正思想监督作关心支持爱护作加强改进工作动力鞭策学会监督修身律已担作会更宽广胸襟更坚定信更容态度行更稳走更远
历史民创造幸福创造出**天发展成亿万中原女顽强拼搏接力奋斗结果长期古老厚重中原仅承载中华文明灿烂辉煌孕育出灿星辰仁志士更形成焦裕禄精神红旗渠精神愚公移山精神代表宝贵精神财富塑造**包容宽厚气淳朴品格艰苦奋斗负重前行实干精神敢闯新路奋勇争先进取意识样伟时代置身片充满生机沃土未没感天样离梦想没感天样信心足山高攀总登顶路长走定达**里生活工作实现中华民族伟复兴中国梦中原更加出彩紧密联系起树立起强烈争先进位出彩意识争做出彩河商争做出彩**葆热爱**家乡情怀热爱里山水热爱里民热爱里历史文化底蕴保护眼睛样珍视维护**形象争做出彩**增强建设**责意识实现更加出彩成成感事业作命担撸起袖加油干建美家园争做出彩**通养献身**精神境界计失怕牺牲**发展献出全部力量奋斗实现生价值实干圆梦伟时代亿万**民团结心众志成城定汇聚起奋进新时代磅礴力量
志更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入贯彻总书记调研指导**时重讲话解放思想担作谱写新时代中原更加出彩新篇章懈奋斗努力民交份满意答卷
中**省委办公厅 **省民政府办公厅关印发**省农村居环境整治三年行动实施方案通知
省辖市直县（市）委民政府省委部委省直机关单位省企业高等院校民团体：
**省农村居环境整治三年行动实施方案已省委省政府领导志意现印发请结合实际认真贯彻落实
中**省委办公厅
**省民政府办公厅
2018年3月30日
加快省农村居环境整治力推进农村基础设施建设城乡基公服务均等化提升农村居环境水生态质量根中中央办公厅国务院办公厅关印发〈农村居环境整治三年行动方案〉通知（中办发〔2018〕5号）结合省实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神持续落实总书记调研指导**工作时重讲话指示精神围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立贯彻落实新发展理念坚持农业农村优先发展坚持绿水青山金山银山建设美丽宜居村庄导农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方污染防治脱贫攻坚紧密结合整合资源强化举措改善农村居环境断满足民群众日益增长美生活需全面建成康社会谱写中原更加出彩新篇章坚实基础
（二）基原
——制宜分类指导科学确定整治目标务力量力行集中力量解决突出问题做干净整洁序城市郊区济基础较农村进步提升居环境质量条件具备实施乡村振兴战略总体部署持续推进搞刀切确定实施整村易搬迁村庄拟调整空心村等列入整治范围
——试点先行序推进坚持先易难试点先行积极探索符合省实际农村居环境整治模式带动整体提升注重统筹推进合理确定整治务建设时序防止哄生搬硬套杜绝形象工程政绩工程
——注重保护留住乡愁坚持节约优先保护优先然恢复统筹兼顾农村田园风貌保护环境整治突出域文化特色综合提升田水路林村风貌慎砍树禁挖山填湖少拆房保护乡情美景推动绿色发展促进然谐生村庄形态然环境相益彰
——政府引导村民体坚持政府引导尊重村民意愿建立政府村集体村民等方谋建评享机制发挥村规民约作强化农民环境卫生意识提升村民参居环境整治觉性积极性动性
——建重长效运行坚持先建机制建工程探索形成合理投融资模式运行护方式推进农村基础设施运营护规模化专业化社会化确保类设施建成长期稳定运行
（三）行动目标
2020年年底前实现农村居环境明显改善村庄环境基干净整洁序村民环境健康意识普遍
济条件较县（市区）市县中心城区周边村庄饮水水源保护区风景名胜区生态保护区（带）村庄（类区域）居环境质量全面提升基实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖基完成农村户厕害化改造厕粪污基处理资源化利村容村貌显著提升护长效机制基建立
基具备条件县（市区）村庄（二类区域）居环境质量较提升90左右村庄生活垃圾治理害化卫生厕普率达85左右生活污水乱排乱放控村容村貌明显改善护长效机制初步建立
济欠发达县少数处偏远居住分散村庄（三类区域）优先保障村民基生活条件基础实现居环境干净整洁基求
（）加快推进农村垃圾治理
1建立健全农村生活垃圾收运处置体系县（市区）五（齐全设施设备成熟治理技术稳定保洁队伍长效资金保障机制完善监督制度）标准四环节（扫干净转运走处理保持住）求城乡体区域统筹设施享原加快建立健全生活垃圾收运处置体系省辖市统筹规划布局加快生活垃圾焚烧处理设施建设实施乡镇转运县市处理乡镇建设密闭压缩式垃圾转运站法转运县市处理乡镇建设卫生填埋场村庄合理配备垃圾清扫密闭式收集设施2020年年底前全省90村庄生活垃圾效治理通国家验收
2推进垃圾分类资源化利积极开展农村生活垃圾分类试点推进垃圾减量化收集分类化处理资源化2018年积极推进济源新密汝州兰考禹州等5全国首批农村生活垃圾分类资源化利示范试点工作探索总结复制推广验做法2019年省辖市选择少1县（市区）作试点省直县（市）纳入省辖市选择范围2020年条件县（市区）普遍开展农村生活垃圾分类资源化利工作
3推进农业生产废弃物资源化利建立健全秸秆收储运体系推进秸秆综合利规模化产业化推广加厚膜开展降解膜试验示范逐步建立农膜农药包装废弃物回收利机制规范处置农村区工业危险废物达求
4加陈年垃圾清理非正规垃圾堆放点排查整治力度城乡结合部环境敏感区交通干线线河流湖泊等区域重点整治垃圾山垃圾围村垃圾围坝工业污染山乡严禁露天焚烧未防渗处理意填埋垃圾省辖市县（市区）抓紧制定非正规垃圾堆放点分类整治方案坚持处策明确完成时限建立工作台账实行滚动销号制度2020年年底前完成全省非正规垃圾堆放点整治务
（二）开展厕粪污治理
1合理选择改厕模式积极推进厕革命群众接受济适维护方便污染公水体求合理确定农村户害化卫生厕建设改造模式污水网覆盖区完整水道式水厕污水网覆盖区推广三格化粪池式厕山区丘陵适宜三格化粪池施工区制宜选择改厕模式农村新建住房均配套建设害化卫生厕乡村学校卫生院（室）村委会等公场厕基达城市公厕设计标准三类标准2018年年底前乡镇少建设2座三类标准公厕
2建立厕粪污治理长效机制县级政府统筹安排科学选择县域农村厕粪污收集处理方式明确维修抽取转运处理实施办法配备精干高效责心强护员保障日常护工作费确保护机制落实市县政府电水等方面研究出台优惠政策发挥市场机制作引导企业参厕具检查检修粪污收运粪液粪渣资源化利等工作
3加快推进畜禽养殖废弃物资源化利引导农户逐步实施三退三进（退出散养退出庭院退出村庄进入规模场进入合作社进入市场循环）发展绿色养殖2020年年底前畜禽养殖粪污综合利率达75全省规模养殖场粪污处理设施配套率达95型规模养殖场粪污处理设施配套率达100
（三）梯次推进农村生活污水治理
1科学合理选择污水处理方式根农村区位条件济条件村庄口聚集程度污水产生规模等素科学确定治理方式技术灵活运污染治理资源利相结合工程措施生态措施相结合集中分散相结合等种建设模式处理工艺确保治理方式简便适效
2分类推进农村生活污水治理推进乡镇政府济条件较居住相集中村庄建设污水集中处理设施污水处理设施已建成未正常运行乡镇进步完善收集系统运营机制实现正常运营加快推动城镇污水网服务周边村庄延伸覆盖城镇污水网短期覆盖居住分散村庄选择建设型工湿氧化塘（微）动力等低成低耗易维护高效率污水处理设施暂力建设型污水处理设施村庄合理建设污水排放沟渠解决生活污水乱排乱放问题优先推进乡镇政府南水北调中线工程等饮水水源保护区河流两侧交通干线线省界周边乡镇村庄生活污水治理
3积极开展农村水环境治理加强生活污水源头减量尾水回收利房前屋河塘沟渠重点实施垃圾清理清淤疏浚采取综合措施恢复水生态逐步消农村黑臭水体农村水环境治理纳入河长制湖长制理
（四）着力提升村容村貌
1实施村庄硬化绿化亮化工程优化完善村庄路网加快推进通村组道路入户道路建设2020年年底前完成行政村通硬化路建设充分利资源制宜选择路面材料基解决村道路泥泞村民出行便等问题推进村庄绿化充分利闲置土组织开展植树造林湿恢复等活动建设绿色生态村庄2020年年底前乡村绿化覆盖率达30完善村庄公明设施实现村庄街道公活动场夜晚明
2提升村庄形象面貌加强乡村规划控开展专项整治消私搭乱建乱堆乱放整治公空间庭院环境着力提升农村建筑风貌新（改）建房屋突出传统民居特色时代特征防止盲目搬抄千村面严禁脱离农村实际建公园广场牌坊等形象工程加传统村落历史文化名镇名村保护力度弘扬中原传统农耕文化提升田园风光品质
3深入开展城乡环境卫生整治行动关规定持续开展卫生县城卫生乡镇等创建活动提升卫生创建工作质量扩覆盖面2020年年底前国家级省级卫生县城卫生乡镇数量占分达8025
（五）加强村庄规划理
推行政府组织领导村委会发挥体作技术单位指导村庄规划编制机制积极推进县域乡村建设规划实性村庄规划编制修编县乡土利总体规划土整治规划村土利规划农村社区建设规划等充分衔接鼓励推行规合优化村庄功布局做农房建设规划理行政村村庄整治安排生产生活空间合理分离2020年年底前实现全省县域乡村建设规划实性村庄规划基覆盖村庄规划理覆盖率达80加强乡村建设规划许理县级城乡规划部门明确细化乡村建设规划许适范围申领程序监督理等健全基层理机构加强村镇规划建设理队伍建设建立健全违法违法建设查处机制
（六）完善建设护机制
1建立长效护机制鼓励条件县（市区）推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理探索建立垃圾污水处理农户付费制度合理确定缴费标准完善财政补贴农户付费合理分担机制
2调动村民积极性支持村级组织承接村环境整治村道路植树造林等型涉农工程项目组织开展专业化培训村民培养成村公益性基础设施运行维护重力量
3积极推进放服改革公资源交易台设置绿色窗口优化农村居环境整治建设项目审批流程加快推进项目建设
三强化政策支持
（）建立元投入资金保障机制加资金筹措力度建立级政府补助村集体资金社会资金参村民合理付费相结合费分担机制省级财政统筹农村居环境整治等相关资金政府债券资金积极支持农村生活垃圾生活污水厕粪污治理等重点工作市县政府调整优化支出结构支持农村居环境治理资金纳入预算合理保障农村居环境基础设施建设运行资金县级政府渠道乱途变统规划集中记功原统筹农村公路建设农村环境整治传统村落保护美丽乡村建设试点（示范县）村级公益事业事议财政奖补农村居环境改善奖补农村社会发展（农村基础设施建设）农田水利设施建设（河塘整治）畜禽粪污资源化利等相关资金确保农村居环境整治目标实现城乡建设增减挂钩获土增值收益相关规定支持农业农村发展改善农民生活条件村庄整治增加耕获占补衡指标收益通支出预算统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式采取试点示范分类分档奖代补先建补工代赈等种方式充分发挥政府投资撬动作提高资金效率省辖市县（市区）统筹级均衡性转移支付等关资金弥补农村居环境基础设施运营维护费建立护长效机制足部分市县政府承担
（二）加金融支持力度鼓励金融机构加信贷支持力度积极开发农村居环境整治方面新贷款品种适度放宽贷款审批条件优化贷款审批流程支持收益较实行市场化运作农村基础设施重点项目开展股权债权融资积极利国际金融组织外国政府贷款建设农村居环境设施
（三）调动社会力量积极参积极推广应政府社会资合作（PPP）模式通特许营等方式吸引社会资参农村垃圾污水治理项目鼓励采取整县包城乡体模式增加项目吸引力引导条件方农村环境基础设施建设特色产业休闲农业乡村旅游发展等机结合实现农村产业融合发展居环境改善互促互进引导关部门社会组织通捐资捐物结帮扶等形式支持农村居环境设施建设运行护支持供销社发挥系统优势合作济组织优势资源回收利网络优势积极参城乡环卫体化项目建设倡导新乡贤文化乡情乡愁纽带吸引凝聚方士支持农村居环境整治
（四）强化技术支撑建立农村居环境整治省级专家库探索建立乡村规划师建筑师专业技术员乡进村服务制度加强业务指导省直关部门积极组织开展农村居环境项目建设运行理员技术培训鼓励高等院校科研单位企业开展农村居环境整治关键技术工艺装备研发生产加强农村居环境装备产品农村推广应
四保障措施
（）加强组织领导建立完善省负总责县抓落实工作推进机制省委省政府省农村居环境整治工作负总责省直相关部门职责分工司职负责强化协推进分类指导省住房城乡建设厅牵头做推进工作强化县级委政府体责做项目落资金推进实施等工作省辖市委政府做衔接域协调督促检查等工作乡镇委政府负责做具体组织实施工作
（二）扎实序推进县（市区）方案抓紧编制农村居环境整治实施方案年度工作计划明确重点方目标务建设项目责分工资金筹措考核验收等容2018年4月底前完成实施方案编制工作报省辖市住房城乡建设环保发展改革部门审核报省住房城乡建设厅省环保厅省发展改革委备案2018年年底前选取济源市长垣县汝州市新县开展省级农村居环境综合试点示范垃圾治理农村户厕改造污水治理等重点领域开展专项试点示范探索总结符合实际治理模式运行护机制总结试点验基础2019年年底前全面铺开2020年年底前基完成全省农村居环境整治务条件省辖市县（市区）根财力工作实际扩展治理领域加快整治进度
（三）加强督导考核研究制定农村居环境考核验收标准办法农村居环境整治工作纳入政府目标责考核范围作相关省辖市县（市区）干部政绩考核重容省住房城乡建设厅会关部门加强日常监督检查定期组织督导评估评估结果省委省政府报告适形式社会公布农村居环境作环保督察重容评估督察结果支持政策直接挂钩关规定工作成绩突出成效显著单位予表彰奖励工作推进力懒政怠政求完成目标务单位实施问责
（四）健全治理标准法治保障研究推进省农村居环境方立法工作明确农村居环境改善基求政府责村民义务编制完善农村生活垃圾污水治理技术施工建设运行维护等标准规范分类制定农村生活污水治理排放标准省辖市结合实际制定农村垃圾治理乡村清洁等方面方性法规规章规范性文件
（五）发挥村民体作发挥基层组织核心作员带头作健全村民治机制充分运事议四议两公开民决策制度保障村民权益明确村民维护公环境责鼓励村民村集体济组织全程参农村环境整治结合村庄实际村庄规划容农村环境卫生古树名木保护缴纳保洁费投工投劳公环境卫生整治公基础设施建设护推进移风易俗培养良生活惯等容纳入村规民约培育践行社会义核心价值观培育文明健康生活方式作农村精神文明建设重容激发村民愿参农村居环境整治动力
（六）营造良舆氛围充分发挥新闻媒体网络新媒体作力开展农村居环境整治宣传村民解环境整治工作求培养良卫生惯行方式关规定组织开展美丽庭院评选环境卫生光荣榜等活动增强农民保护居环境荣誉感广泛宣传推广典型验做法形成全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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