**镇全面推进口计生双诚信双承诺
工作实施方案
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神进步创新口计生理服务机制夯实基层基础切实推动镇口计生工作良性健康全面发展确保全面完成级达目标务结合镇实际制定实施方案
总体思路
坚持科学发展观统领增进家庭谐促进口长期均衡发展线遵循创新发展法治引领统筹推进基原口计生法规政策村民委员会组织法计划生育基层群众治托守信激励失信惩戒原政府指导部门支持保障相互诚信等愿前提法行政公民守法思想教育利益导道德诚信柔性约束法律制度等刚性约束机结合起政府诚信推动群众守信引导广群众觉落实计划生育基国策建立形成口计生工作委政府导计生协会推动基层群众治工作机制实现行政理基层民理政府指导群众治效衔接良性互动破解基层口计生理服务难题推动口计生工作健康发展
二容
（）完善协议确定标准
通召开村民代表会村计生协会员会形式重新修改计划生育村民治章程计划生育村规民约口计生双诚信双承诺协议书确定计划生育家庭诚信评定标准
根省市县关求镇计生户分五类：
1诚信户：法生育收养子女已办理独生子女父母光荣证家庭二符合法定生育条件两女节（绝）育户家庭三法登记结婚五年孩家庭四未违反计生法律法规政策符
合法定生育条件生育子女相关规定落实相应避孕节育措施求参加妇检家庭
2基诚信户：违反计生法律法规政策已落实相应避孕节育措施已缴清社会抚养费家庭二三查服务象未时参加妇检孕前优生健康检查妇科病普查普治计划生育村规民约进行履约期通补检家庭
3非诚信户：符合法定生育条件生育未缴纳社会抚养费生育夫妇家庭二生育未时期落实相应避孕节育措施家庭三未时参加妇检孕前优生健康检查妇科病普查普治家庭四符合法定生育条件怀孕私鉴定胎性私引产孕情消失家庭五符合法定生育条件怀孕拒采取补救措施终止妊娠家庭六违反相关计生法律法规理服务象家庭（：房屋出租户未登记未报告违反规定超计划生育员提供躲避场者逃避检查提供便利条件妨碍卫生计划生育行政部门工作员法执行公务侮辱威胁殴者报复计划生育工作员）
4违约谅解户：指符合法定生育条件生育已落实相应避孕节育措施特殊原未完全缴清社会抚养费已镇民政府缴纳部分社会抚养费时村委会承诺分期缴纳剩余社会抚养费村委会谅解家庭
5未指定户：指未签约理服务象家庭三代（孩代养土代耕房屋代）员家庭
（二）诚信服务双承诺
村委会群众承诺服务容：群众发展生产脱贫致富项目帮扶危房改造医学社会保障等方面根计划生育家庭诚信评价结果分类予优先优惠公开公公正落实惠民政策计划生育利益导奖励保障救助优惠优质服务
群众村承诺容：觉遵守计划生育政策履行计划生育义务动落实长效避孕节育措施时参加妇检积极参计划生育政策法律法规科技知识宣传普动参计划生育家庭诚信评价觉接受监督理
（三）双守信互相监督
计划生育村民治章程计划生育村规民约通计划生育家庭进行诚信评定逐户签订口计生双诚信双承诺协议书约定理者理者权益义务履约互守诚信互相监督村履行承诺参加承诺家庭权镇委政府反映镇委政府进行调查核实督促村兑现承诺兑现承诺镇委政府关规定相关员进行纪律处理济处罚群众违反承诺未履行承诺民评议组记入计划生育家庭诚信记录作计划生育家庭诚信评价重诚信户未指定户相关规定暂缓办理相关手续暂缓落实项公民生普惠政策
（四）部门联动信息享
守信激励失信惩戒原二月指导村民评议组进行评议准确录入息烽县诚信计生理信息系统相关部门间实现享镇政办团委妇联财政分局济发展办安监办（站）综治办司法社会事务办村镇服务中心国土林业站社中心科教文化中心农业中心卫计办计划生育服务中心计生协派出中学卫生院等部门落实关惠民政策办理相关事项提供服务时须登陆息烽县诚信计生理信息系统进行查询根查询结果诚信户实行优先办理基诚信户时办理违约谅解户未指定户诚信户诚信计生证明办理
（五）规范程序严格问责
单位群众办理相关事项时必须事先登陆息烽县诚信计生理信息系统查验诚信记录未查验诚信记录办理相关手续全镇范围进行通报批评外镇委政府相关规定严厉追究单位负责具体办事工作员责扣减相应考核分值
三方法步骤
（）2016年3月制定方案宣传发动
镇口计生领导组结合镇情制定操作实施方案村级制定相应工作领导组工作方案镇召开全面推进口计生 双诚信双承诺工作动员会村组干部会议讨计划生育家庭诚信标准群众进行全面宣传公布承诺事项征求群众意见建议动员群众广泛参形成良工作氛围
（二）2016年4月签订协议组织实施
村应法程序计划生育村民治章程计划生育村规民约中合法符合诚信计生求容进行修改省新出台口计生条例规定结合实施全面两孩政策改革完善生育服务理求承诺容违反规定生育孩重点方式健全守信激励失信惩戒机制修订口计生双诚信双承诺协议书容交村民会村民代表会讨广泛征求意见尤承诺容诚信求奖惩条件制约措施等群众充分讨协商确保达成识明确双承诺容约定双方权利义务违约责协议书正式通村摸清底数召开群众板凳会议广泛宣传逐户签订口计生双诚信双承诺协议书重点案象针性开展谈心交心活动做细做实工作全户外出象寄出口计生双诚信双承诺协议书求象签订寄回口计生双诚信双承诺协议书
（三）2016年5月开展评议兑现奖惩
村组织民评议组开展户家庭进行诚信等级评定形成评议记录张榜公示7天异议准确录入息烽县诚信计生理信息系统兑现奖惩镇口计划生育领导组深入村督查诚信计生工作运行情况时解决诚信计生工作出现问题总结工作验形成书面材料镇委政府进行汇报
四工作求
（）加强领导精心组织
项工作利开展调整充实**镇口计生双诚信双承诺工作领导组（成员名单见附件1）制定出台奖惩考核机制负责统筹协调督促落实相关工作镇联村干部村计生专干职责分工具体抓项工作开展村镇工作部门充分认识推进诚信计生工作重意义科学制定工作方案明确职责分工实行目标理促进诚信计生工作扎扎实实前推进
（二）加强宣传营造氛围
利诚信计生工作利维护群众合法权益原指导村清理修改废止适应诚信计生工作规章制度村民治章程村规民约诚信计生工作作婚育新风进万家活动新型口文化建设重容培育诚信计生典型户宣传成功验营造诚信谐口计生社会氛围
（三）强化引导增进合力
折扣落实国家省市县出台项利益导政策镇财政年返社会抚养费中提取20作诚信计生工作费努力探索建立诚信计生奖励制度重点指导村民委员会三结合帮扶优先优惠政策分配补偿等方面诚信户中计生两户家庭倾斜充分调动群众参诚信计生工作积极性
（四）资源享协调配合
建立计划生育家庭诚信台档案资料相关部门实现享村相关部门落实关政策提供服务时必须相互协调配合时查验计划生育诚信记录情况验证均符合村规民约诚信求予优先优惠优享受相关政策办理相关服务违反计划生育政策规定象父母已享受相关优先优惠优村相关部门应暂缓提供相关服务
（五）明确职责工作位
充分发挥村支部战斗堡垒作托村两委干部员村民代表计生协会会员做组织动员宣传落实工作联系驻村关部门领导加强项工作指导督促镇口计生联村干部加强村级工作指导增强群众服务意识群众承诺村民委员会诚信落实处镇口计划生育领导组精心组织实施强化督促落实加强诚信计生双承诺工作督查考核帮助群众解决工作中遇困难问题加指导力度确保工作取实效
附件：**镇口计生双诚信双承诺工作领导组员名单
附件：
**镇口计生双诚信双承诺工作
领导组员名单
组 长：***（镇委书记）
**（镇委副书记镇长）
副组长：***（镇委委员席）
***（镇委委员纪委书记）
***（镇委委员武装部长）
***（镇委委员副镇长）
***（镇委委员副镇长）
***（镇委委员副镇长）
**（镇委委员宣传委员）
***（镇委委员派出长）
成 员：***（镇政办负责）
***（镇计生办负责）
***（镇纪委专职副书记镇政办副）
***（镇财政分局局长）
***（镇力资源社会保障服务中心负责）
** （镇农业综合服务中心）
***（镇社会事务办负责）
**（镇村镇建设服务中心）
**（镇林业站站长）
**（镇济发展办负责）
***（镇科技宣教文化信息统计服务中心）
***（镇综治办）
**（镇国土资源长）
**（镇司法长）
***（镇卫生院院长）
**（底寨学校长）
**（底寨中学副校长）
**（镇计生协秘书长）
***（柏香山村支部书记）
***（猪场村支部书记）
***（（文安村支部书记）
***（堡村支部书记）
***（林丰村支部书记）
***（鹿窝村支部书记）
***（胜利村支部书记）
***（金星村支部书记）
***（田村支部书记）
***（团元山村支部书记）
***（联合村支部书记）
***（新寨沟村支部书记）
***（**村支部书记）
领导组设办公室镇计划生育服务中心张全红志兼办公室陈超志兼办公室副抽胡倩具体办公
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工作实施方案
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神进步创新口计生理服务机制夯实基层基础切实推动镇口计生工作良性健康全面发展确保全面完成级达目标务结合镇实际制定实施方案
总体思路
坚持科学发展观统领增进家庭谐促进口长期均衡发展线遵循创新发展法治引领统筹推进基原口计生法规政策村民委员会组织法计划生育基层群众治托守信激励失信惩戒原政府指导部门支持保障相互诚信等愿前提法行政公民守法思想教育利益导道德诚信柔性约束法律制度等刚性约束机结合起政府诚信推动群众守信引导广群众觉落实计划生育基国策建立形成口计生工作委政府导计生协会推动基层群众治工作机制实现行政理基层民理政府指导群众治效衔接良性互动破解基层口计生理服务难题推动口计生工作健康发展
二容
（）完善协议确定标准
通召开村民代表会村计生协会员会形式重新修改计划生育村民治章程计划生育村规民约口计生双诚信双承诺协议书确定计划生育家庭诚信评定标准
根省市县关求镇计生户分五类：
1诚信户：法生育收养子女已办理独生子女父母光荣证家庭二符合法定生育条件两女节（绝）育户家庭三法登记结婚五年孩家庭四未违反计生法律法规政策符
合法定生育条件生育子女相关规定落实相应避孕节育措施求参加妇检家庭
2基诚信户：违反计生法律法规政策已落实相应避孕节育措施已缴清社会抚养费家庭二三查服务象未时参加妇检孕前优生健康检查妇科病普查普治计划生育村规民约进行履约期通补检家庭
3非诚信户：符合法定生育条件生育未缴纳社会抚养费生育夫妇家庭二生育未时期落实相应避孕节育措施家庭三未时参加妇检孕前优生健康检查妇科病普查普治家庭四符合法定生育条件怀孕私鉴定胎性私引产孕情消失家庭五符合法定生育条件怀孕拒采取补救措施终止妊娠家庭六违反相关计生法律法规理服务象家庭（：房屋出租户未登记未报告违反规定超计划生育员提供躲避场者逃避检查提供便利条件妨碍卫生计划生育行政部门工作员法执行公务侮辱威胁殴者报复计划生育工作员）
4违约谅解户：指符合法定生育条件生育已落实相应避孕节育措施特殊原未完全缴清社会抚养费已镇民政府缴纳部分社会抚养费时村委会承诺分期缴纳剩余社会抚养费村委会谅解家庭
5未指定户：指未签约理服务象家庭三代（孩代养土代耕房屋代）员家庭
（二）诚信服务双承诺
村委会群众承诺服务容：群众发展生产脱贫致富项目帮扶危房改造医学社会保障等方面根计划生育家庭诚信评价结果分类予优先优惠公开公公正落实惠民政策计划生育利益导奖励保障救助优惠优质服务
群众村承诺容：觉遵守计划生育政策履行计划生育义务动落实长效避孕节育措施时参加妇检积极参计划生育政策法律法规科技知识宣传普动参计划生育家庭诚信评价觉接受监督理
（三）双守信互相监督
计划生育村民治章程计划生育村规民约通计划生育家庭进行诚信评定逐户签订口计生双诚信双承诺协议书约定理者理者权益义务履约互守诚信互相监督村履行承诺参加承诺家庭权镇委政府反映镇委政府进行调查核实督促村兑现承诺兑现承诺镇委政府关规定相关员进行纪律处理济处罚群众违反承诺未履行承诺民评议组记入计划生育家庭诚信记录作计划生育家庭诚信评价重诚信户未指定户相关规定暂缓办理相关手续暂缓落实项公民生普惠政策
（四）部门联动信息享
守信激励失信惩戒原二月指导村民评议组进行评议准确录入息烽县诚信计生理信息系统相关部门间实现享镇政办团委妇联财政分局济发展办安监办（站）综治办司法社会事务办村镇服务中心国土林业站社中心科教文化中心农业中心卫计办计划生育服务中心计生协派出中学卫生院等部门落实关惠民政策办理相关事项提供服务时须登陆息烽县诚信计生理信息系统进行查询根查询结果诚信户实行优先办理基诚信户时办理违约谅解户未指定户诚信户诚信计生证明办理
（五）规范程序严格问责
单位群众办理相关事项时必须事先登陆息烽县诚信计生理信息系统查验诚信记录未查验诚信记录办理相关手续全镇范围进行通报批评外镇委政府相关规定严厉追究单位负责具体办事工作员责扣减相应考核分值
三方法步骤
（）2016年3月制定方案宣传发动
镇口计生领导组结合镇情制定操作实施方案村级制定相应工作领导组工作方案镇召开全面推进口计生 双诚信双承诺工作动员会村组干部会议讨计划生育家庭诚信标准群众进行全面宣传公布承诺事项征求群众意见建议动员群众广泛参形成良工作氛围
（二）2016年4月签订协议组织实施
村应法程序计划生育村民治章程计划生育村规民约中合法符合诚信计生求容进行修改省新出台口计生条例规定结合实施全面两孩政策改革完善生育服务理求承诺容违反规定生育孩重点方式健全守信激励失信惩戒机制修订口计生双诚信双承诺协议书容交村民会村民代表会讨广泛征求意见尤承诺容诚信求奖惩条件制约措施等群众充分讨协商确保达成识明确双承诺容约定双方权利义务违约责协议书正式通村摸清底数召开群众板凳会议广泛宣传逐户签订口计生双诚信双承诺协议书重点案象针性开展谈心交心活动做细做实工作全户外出象寄出口计生双诚信双承诺协议书求象签订寄回口计生双诚信双承诺协议书
（三）2016年5月开展评议兑现奖惩
村组织民评议组开展户家庭进行诚信等级评定形成评议记录张榜公示7天异议准确录入息烽县诚信计生理信息系统兑现奖惩镇口计划生育领导组深入村督查诚信计生工作运行情况时解决诚信计生工作出现问题总结工作验形成书面材料镇委政府进行汇报
四工作求
（）加强领导精心组织
项工作利开展调整充实**镇口计生双诚信双承诺工作领导组（成员名单见附件1）制定出台奖惩考核机制负责统筹协调督促落实相关工作镇联村干部村计生专干职责分工具体抓项工作开展村镇工作部门充分认识推进诚信计生工作重意义科学制定工作方案明确职责分工实行目标理促进诚信计生工作扎扎实实前推进
（二）加强宣传营造氛围
利诚信计生工作利维护群众合法权益原指导村清理修改废止适应诚信计生工作规章制度村民治章程村规民约诚信计生工作作婚育新风进万家活动新型口文化建设重容培育诚信计生典型户宣传成功验营造诚信谐口计生社会氛围
（三）强化引导增进合力
折扣落实国家省市县出台项利益导政策镇财政年返社会抚养费中提取20作诚信计生工作费努力探索建立诚信计生奖励制度重点指导村民委员会三结合帮扶优先优惠政策分配补偿等方面诚信户中计生两户家庭倾斜充分调动群众参诚信计生工作积极性
（四）资源享协调配合
建立计划生育家庭诚信台档案资料相关部门实现享村相关部门落实关政策提供服务时必须相互协调配合时查验计划生育诚信记录情况验证均符合村规民约诚信求予优先优惠优享受相关政策办理相关服务违反计划生育政策规定象父母已享受相关优先优惠优村相关部门应暂缓提供相关服务
（五）明确职责工作位
充分发挥村支部战斗堡垒作托村两委干部员村民代表计生协会会员做组织动员宣传落实工作联系驻村关部门领导加强项工作指导督促镇口计生联村干部加强村级工作指导增强群众服务意识群众承诺村民委员会诚信落实处镇口计划生育领导组精心组织实施强化督促落实加强诚信计生双承诺工作督查考核帮助群众解决工作中遇困难问题加指导力度确保工作取实效
附件：**镇口计生双诚信双承诺工作领导组员名单
附件：
**镇口计生双诚信双承诺工作
领导组员名单
组 长：***（镇委书记）
**（镇委副书记镇长）
副组长：***（镇委委员席）
***（镇委委员纪委书记）
***（镇委委员武装部长）
***（镇委委员副镇长）
***（镇委委员副镇长）
***（镇委委员副镇长）
**（镇委委员宣传委员）
***（镇委委员派出长）
成 员：***（镇政办负责）
***（镇计生办负责）
***（镇纪委专职副书记镇政办副）
***（镇财政分局局长）
***（镇力资源社会保障服务中心负责）
** （镇农业综合服务中心）
***（镇社会事务办负责）
**（镇村镇建设服务中心）
**（镇林业站站长）
**（镇济发展办负责）
***（镇科技宣教文化信息统计服务中心）
***（镇综治办）
**（镇国土资源长）
**（镇司法长）
***（镇卫生院院长）
**（底寨学校长）
**（底寨中学副校长）
**（镇计生协秘书长）
***（柏香山村支部书记）
***（猪场村支部书记）
***（（文安村支部书记）
***（堡村支部书记）
***（林丰村支部书记）
***（鹿窝村支部书记）
***（胜利村支部书记）
***（金星村支部书记）
***（田村支部书记）
***（团元山村支部书记）
***（联合村支部书记）
***（新寨沟村支部书记）
***（**村支部书记）
领导组设办公室镇计划生育服务中心张全红志兼办公室陈超志兼办公室副抽胡倩具体办公
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