双联系建双推进活动方案（试行）
深入贯彻落实省委州委2018年基层建提升年总体部署继续巩固2017年开展基层建推进年成果进步实现全市基层建工作全面提升全面硬结合实际制定工作方案
总体求
全面贯彻落实市委市政府关赢扶贫攻坚战推进基层建决策部署建带扶贫扶贫促建求紧紧围绕基层服务型组织建设挂包帮定点扶贫工作结合两学做基层建推进年工作断强化基层组织政治功服务功转变工作方式活动方式改进工作作风提高服务力完善服务保障实现机关农村基层组织优势互补资源享互促双赢提高着力构建机关基层建农村基层建联动推进相互促进 基层建脱贫攻坚双推进良格局市脱贫攻坚战全省全州步全面建成康社会提供坚强思想政治组织保证
二活动容
（）挂包帮转走访台深化机关联系农村基层员干部联系贫困群众工作
1．机关组织4方面做联系农村基层工作
（1）建立完善机关组织联系挂联点制度支部统领导挂包帮定点基础机关支部联系体挂联县挂包乡（镇）村联系象通联席会议开通联络电话建立微信群QQ群等种方式加强挂联县挂包乡（镇）村沟通交流认真听取挂联点单位推进落实扶贫计划意见建议时支部报告积极协调帮助挂联点解决困难问题
（2）组织开展调查研究结合开展转走访工作年组织员干部深入挂联点贫困村贫困户开展调研座谈恳谈广泛收集社情村情民情综合分析研判支部扶贫攻坚科学决策实施帮扶提供重参考
（3）健全完善脱贫攻坚措施准确掌握挂联点脱贫攻坚务目标脱贫规划推进情况充分发挥单位部门行业优势机关组织组织信息资源优势配合挂包点结合实际科学确定帮扶重点创新帮扶方式六精准 四批 求断健全完善脱贫攻坚规划年度实施计划提高帮扶精准性实效性
（4）推动落实精准扶贫务充分发挥协助监督作认真落实建目标责制综合运先锋走前头 云岭先锋志愿行动等载体手段协助局组推动落实扶贫责细化分解扶贫工作务加强单位驻村帮扶工作队员中员干部理督促检查产业扶持基础设施力提升等扶贫措施落实进展情况确保单位扶贫措施落细落落实稳步推进
2．机关员干部5方面做联系贫困群众工作
（1）精准完善建档立卡资料带头定期深入结帮扶贫困村贫困户中开展调查回访记录民情日记认真核完善贫困村贫困户信息全面摸清贫困村贫困户基情况准确掌握致贫原实际需细化完善建档立卡资料精准扶贫开展情况实现脱贫信息动态理
（2）积极宣传扶贫相关政策善运群众喜闻乐见方式语言积极宣传讲解州委市委市政府扶贫开发政策级支农惠农措施开展送政策法律文化科技信息等进村入户深入细致做思想工作引导贫困群众转变观念克服
等思想摆脱意识贫困思路贫困增强脱贫致富信心决心
（3）认真收集村情民意化解矛盾纠纷通三深入 三等形式精准解掌握包村结户生产生活实际状况发现存问题研究制定针性强务实帮扶措施认真群众利益诉求引导群众法合理表达诉求帮助化解矛盾纠纷防止矛盾激化扩
（4）带头落实帮扶措施通种方式准确摸清结帮扶贫困户基情况具体分析致贫原帮助制定精准脱贫计划充分发挥机关员干部信息技专业等方面优势统筹类资源积极帮助落实项帮扶措施推动帮扶资金项目落确保帮扶工作见实效
（5）帮助贫困户解决实际困难机关员干部贫困户进行定期回访电话询访适时掌握挂包贫困户情况帮助协调解决贫困户生产生活子女教育医疗等方面实际困难问题贫困群众真切感受政府关怀温暖引导贫困户等通辛勤劳动实现脱贫致富
（二）广泛开展机关支部贫困村支部结建活动
支部结合实际采取等形式支部属机关支部挂联点支部结建通结建活动机关支部农村支部功作效整合提升建工作水提高
1．建坚强力支部班子村两委换届契机机关支部协助结贫困村支部选优配强书记帮助建立健全村支部议事决策制度程序交流身建设验做法推动结贫困村支部创新理念开阔思维理清发展思路断提高决策力水积极运机关教育培训资源培训结贫困村支部书记委员书记班子成员培养成善做支部工作手带领群众脱贫致富骨干结合整顿软弱涣散组织工作帮助问题较基础较差结支部整改升级
2．建支素质硬员队伍通开展两学做学教育学型支部创建等工作加强员学教育组织员干部进村入户访困问苦开展实践体验进步强化性锻炼增进群众感情聚合类资源渠道结贫困村员提供更理学法律法规实技术培训机会断提高结贫困村员学意识服务意识创新意识增强带头致富带领群众致富领积极帮助贫困村支部做外出务工商流动员教育理
3．建功实活动阵机关支部结合职优势积极协调项目资金帮助贫困村支部建强活动场推进村级组织活动场规范化理活动场员学民服务村民议事群众娱乐等功融体做功齐全配套完善限度群众提供政策咨询教育培训矛盾调解事项代办文化娱乐等元化服务积极支持员数较村民组支部建设员活动室
4．建套务实工作制度机关支部结合农村员生产生活实际指导村支部结合实际健全完善三会课民评议员等生活制度规范支部组织生活支持帮助贫困村支部积极推进村务监督重点乡村治理机制坚持落实四议两公开事议等工作制度健全完善听取民意集中民智凝聚识民决策机制民监督机制充分发挥基层组织扶贫开发中组织群众动员群众作机关建工作验做法引入农村基层建工作中推动建工作成果享
5．建批特色受欢迎载体结支部统筹扶贫攻坚推进基层建项求年组织开展五活动：次课次组织生活结批帮扶户办件惠民实事开展次送温暖活动单位积极探索创新活动方式容结建活动受员欢迎群众受益
6．创群众满意工作业绩结支部积极开展种形式创先争优活动推动引导农村员根身特点特长设岗定责承诺践诺积极参脱贫攻坚充分发挥支部员带头致富带领致富发展特色产业壮村级集体济改善基础设施居环境等方面作创群众满意工作业绩取群众欢迎群众受益群众认实际成效
（三）建带扶贫扶贫促建努力实现基层建脱贫攻坚双推进
认真贯彻落实省委组织部印发关开展扶贫开发基层建整乡双推进工作意见结合脱贫攻坚定点扶贫工作坚持建抓软件扶贫抓硬件求组织建设队伍建设阵建设等方面
市委市政府努脱贫摘帽计划2019年期摘帽出列脱贫农村基层组织建设全面进步全面硬实现基层建脱贫攻坚双推进
1．组织建设双推进指导挂联点规定设立基层组织协助推行支部+合作社+农户做法强化组织政治引领协调服务作帮助探索农民合作社种养殖加工运输等产业链中建立组织实现基层组织体系效覆盖脱贫攻坚提供组织保证
2．队伍建设双推进协助选优训强挂联点农村组织书记队伍选派优秀机关干部驻村帮扶帮助做员发展教育理工作做三培养工作农村致富带头培养成员员培养成致富带头致富带头中员培养成村组干部脱贫攻坚提供支撑
3．阵建设双推进指导帮助挂联点突出服务功规范理活动场推动整合美丽乡村事议等项目资源推进村民组活动场建设
4．资源优化双推进推动单位规定落实驻村帮扶工作队工作费积极创新扶贫方式完善集体济创收奖励分红制度支持村组开发集体资源盘活集体资产断发展壮村级集体济
5．服务建设双推进协助挂联点围绕培育特色产业夯实基础设施完善服务体系等扶贫项目资金统筹优化精准扶贫指导帮助村组织坚持发展领导村级民决策民监督制度确保扶贫项目利实施扶贫资金效益化
6．增收致富双推进发挥单位行业职优势指导挂联点组织找准身优势培育发展导产业骨干产业贫困户找准增收项目开展科技实技培训推动员群众组成脱贫致富互助组体员领富工作落实处
7．服务群众双推进断健全完善挂联制度深化定点扶贫服务群众工作推动托村组活动场建设民服务点落实村组干部轮流值班制度开展民事代办费代缴便民超市等服务推动运网络信息技术加强乡村综合服务台建设通联系服务群众公里
三组织领导
（）加强领导明确责开展双联系——建双推进 活动落实市委市政府基层建脱贫攻坚双推进重决策部署具体举措支部高度重视统思想加强领导局组领导
挂包帮转走访领导组办公室负责活动开展日常工作支部书记直接责支部委员会认真履行责积极动组汇报争取工作指导支持时精心组织抓落实积极推进机关支部广员干部积极参层层传导压力认真落实项工作务双联系——建双推进 活动抓紧抓实抓出成效
（二）注重统筹加强督查机关支部双联系——建双推进活动融入中心务巩固拓展三严三实 忠诚干净担专题教育成果深入开展两学做学教育实施基层建推进年开展先锋走前头题实践活动群众评议机关作风等机结合起统筹兼顾扎实推进加强督促检查时查找薄弱环节足处研究解决工作中存困难问题推动行动取实效支部开展双联系——建双推进 活动情况列入建目标责制检查考核组书记抓基层建述职评议考核容定期定期通报单位工作开展情况
（三）群联动形成合力坚持带群团群建机关支部整合建群团工作资源力量统筹谋划安排落实形成推进基层组织建设脱贫攻坚整体合力局工会青团妇女组织紧紧围绕脱贫攻坚局积极发挥身组织群众引导群众服务群众维护群众合法利益中桥梁纽带作广泛开展类扶贫济困送温暖群众性精神文明创建脱贫致富竞赛活动进步调动激发广贫困群众脱贫致富健康生活动力
（四）注重宣传营造氛围充分利报纸广播电视网络等媒介运手机短信微信微博易信等新媒体力宣传双联系——建双推进 活动时总结验做法典型培育批响立住推开公认先进典型努力营造良社会氛围
四措施
派驻性强工作验丰富员贫困村支部担第书记指导帮助贫困村组织建设开通联系电话建立微信群QQ群等种联络方式加强机关支部单线线联系加强沟通交流讨研究贫困村脱贫攻坚策略措施结合转走访组织员干部深入挂联贫困村（户）调研恳谈广泛收集村情民情认真听取贫困群众意见建议准确掌握贫困村攻坚务目标脱贫攻坚工作推进情况综合分析完善脱贫攻坚决策组织建设队伍建设阵建设资源优化服务建设增收致富服务群众等方面推动挂钩点脱贫摘帽实现基层建脱贫攻坚双推进
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深入贯彻落实省委州委2018年基层建提升年总体部署继续巩固2017年开展基层建推进年成果进步实现全市基层建工作全面提升全面硬结合实际制定工作方案
总体求
全面贯彻落实市委市政府关赢扶贫攻坚战推进基层建决策部署建带扶贫扶贫促建求紧紧围绕基层服务型组织建设挂包帮定点扶贫工作结合两学做基层建推进年工作断强化基层组织政治功服务功转变工作方式活动方式改进工作作风提高服务力完善服务保障实现机关农村基层组织优势互补资源享互促双赢提高着力构建机关基层建农村基层建联动推进相互促进 基层建脱贫攻坚双推进良格局市脱贫攻坚战全省全州步全面建成康社会提供坚强思想政治组织保证
二活动容
（）挂包帮转走访台深化机关联系农村基层员干部联系贫困群众工作
1．机关组织4方面做联系农村基层工作
（1）建立完善机关组织联系挂联点制度支部统领导挂包帮定点基础机关支部联系体挂联县挂包乡（镇）村联系象通联席会议开通联络电话建立微信群QQ群等种方式加强挂联县挂包乡（镇）村沟通交流认真听取挂联点单位推进落实扶贫计划意见建议时支部报告积极协调帮助挂联点解决困难问题
（2）组织开展调查研究结合开展转走访工作年组织员干部深入挂联点贫困村贫困户开展调研座谈恳谈广泛收集社情村情民情综合分析研判支部扶贫攻坚科学决策实施帮扶提供重参考
（3）健全完善脱贫攻坚措施准确掌握挂联点脱贫攻坚务目标脱贫规划推进情况充分发挥单位部门行业优势机关组织组织信息资源优势配合挂包点结合实际科学确定帮扶重点创新帮扶方式六精准 四批 求断健全完善脱贫攻坚规划年度实施计划提高帮扶精准性实效性
（4）推动落实精准扶贫务充分发挥协助监督作认真落实建目标责制综合运先锋走前头 云岭先锋志愿行动等载体手段协助局组推动落实扶贫责细化分解扶贫工作务加强单位驻村帮扶工作队员中员干部理督促检查产业扶持基础设施力提升等扶贫措施落实进展情况确保单位扶贫措施落细落落实稳步推进
2．机关员干部5方面做联系贫困群众工作
（1）精准完善建档立卡资料带头定期深入结帮扶贫困村贫困户中开展调查回访记录民情日记认真核完善贫困村贫困户信息全面摸清贫困村贫困户基情况准确掌握致贫原实际需细化完善建档立卡资料精准扶贫开展情况实现脱贫信息动态理
（2）积极宣传扶贫相关政策善运群众喜闻乐见方式语言积极宣传讲解州委市委市政府扶贫开发政策级支农惠农措施开展送政策法律文化科技信息等进村入户深入细致做思想工作引导贫困群众转变观念克服
等思想摆脱意识贫困思路贫困增强脱贫致富信心决心
（3）认真收集村情民意化解矛盾纠纷通三深入 三等形式精准解掌握包村结户生产生活实际状况发现存问题研究制定针性强务实帮扶措施认真群众利益诉求引导群众法合理表达诉求帮助化解矛盾纠纷防止矛盾激化扩
（4）带头落实帮扶措施通种方式准确摸清结帮扶贫困户基情况具体分析致贫原帮助制定精准脱贫计划充分发挥机关员干部信息技专业等方面优势统筹类资源积极帮助落实项帮扶措施推动帮扶资金项目落确保帮扶工作见实效
（5）帮助贫困户解决实际困难机关员干部贫困户进行定期回访电话询访适时掌握挂包贫困户情况帮助协调解决贫困户生产生活子女教育医疗等方面实际困难问题贫困群众真切感受政府关怀温暖引导贫困户等通辛勤劳动实现脱贫致富
（二）广泛开展机关支部贫困村支部结建活动
支部结合实际采取等形式支部属机关支部挂联点支部结建通结建活动机关支部农村支部功作效整合提升建工作水提高
1．建坚强力支部班子村两委换届契机机关支部协助结贫困村支部选优配强书记帮助建立健全村支部议事决策制度程序交流身建设验做法推动结贫困村支部创新理念开阔思维理清发展思路断提高决策力水积极运机关教育培训资源培训结贫困村支部书记委员书记班子成员培养成善做支部工作手带领群众脱贫致富骨干结合整顿软弱涣散组织工作帮助问题较基础较差结支部整改升级
2．建支素质硬员队伍通开展两学做学教育学型支部创建等工作加强员学教育组织员干部进村入户访困问苦开展实践体验进步强化性锻炼增进群众感情聚合类资源渠道结贫困村员提供更理学法律法规实技术培训机会断提高结贫困村员学意识服务意识创新意识增强带头致富带领群众致富领积极帮助贫困村支部做外出务工商流动员教育理
3．建功实活动阵机关支部结合职优势积极协调项目资金帮助贫困村支部建强活动场推进村级组织活动场规范化理活动场员学民服务村民议事群众娱乐等功融体做功齐全配套完善限度群众提供政策咨询教育培训矛盾调解事项代办文化娱乐等元化服务积极支持员数较村民组支部建设员活动室
4．建套务实工作制度机关支部结合农村员生产生活实际指导村支部结合实际健全完善三会课民评议员等生活制度规范支部组织生活支持帮助贫困村支部积极推进村务监督重点乡村治理机制坚持落实四议两公开事议等工作制度健全完善听取民意集中民智凝聚识民决策机制民监督机制充分发挥基层组织扶贫开发中组织群众动员群众作机关建工作验做法引入农村基层建工作中推动建工作成果享
5．建批特色受欢迎载体结支部统筹扶贫攻坚推进基层建项求年组织开展五活动：次课次组织生活结批帮扶户办件惠民实事开展次送温暖活动单位积极探索创新活动方式容结建活动受员欢迎群众受益
6．创群众满意工作业绩结支部积极开展种形式创先争优活动推动引导农村员根身特点特长设岗定责承诺践诺积极参脱贫攻坚充分发挥支部员带头致富带领致富发展特色产业壮村级集体济改善基础设施居环境等方面作创群众满意工作业绩取群众欢迎群众受益群众认实际成效
（三）建带扶贫扶贫促建努力实现基层建脱贫攻坚双推进
认真贯彻落实省委组织部印发关开展扶贫开发基层建整乡双推进工作意见结合脱贫攻坚定点扶贫工作坚持建抓软件扶贫抓硬件求组织建设队伍建设阵建设等方面
市委市政府努脱贫摘帽计划2019年期摘帽出列脱贫农村基层组织建设全面进步全面硬实现基层建脱贫攻坚双推进
1．组织建设双推进指导挂联点规定设立基层组织协助推行支部+合作社+农户做法强化组织政治引领协调服务作帮助探索农民合作社种养殖加工运输等产业链中建立组织实现基层组织体系效覆盖脱贫攻坚提供组织保证
2．队伍建设双推进协助选优训强挂联点农村组织书记队伍选派优秀机关干部驻村帮扶帮助做员发展教育理工作做三培养工作农村致富带头培养成员员培养成致富带头致富带头中员培养成村组干部脱贫攻坚提供支撑
3．阵建设双推进指导帮助挂联点突出服务功规范理活动场推动整合美丽乡村事议等项目资源推进村民组活动场建设
4．资源优化双推进推动单位规定落实驻村帮扶工作队工作费积极创新扶贫方式完善集体济创收奖励分红制度支持村组开发集体资源盘活集体资产断发展壮村级集体济
5．服务建设双推进协助挂联点围绕培育特色产业夯实基础设施完善服务体系等扶贫项目资金统筹优化精准扶贫指导帮助村组织坚持发展领导村级民决策民监督制度确保扶贫项目利实施扶贫资金效益化
6．增收致富双推进发挥单位行业职优势指导挂联点组织找准身优势培育发展导产业骨干产业贫困户找准增收项目开展科技实技培训推动员群众组成脱贫致富互助组体员领富工作落实处
7．服务群众双推进断健全完善挂联制度深化定点扶贫服务群众工作推动托村组活动场建设民服务点落实村组干部轮流值班制度开展民事代办费代缴便民超市等服务推动运网络信息技术加强乡村综合服务台建设通联系服务群众公里
三组织领导
（）加强领导明确责开展双联系——建双推进 活动落实市委市政府基层建脱贫攻坚双推进重决策部署具体举措支部高度重视统思想加强领导局组领导
挂包帮转走访领导组办公室负责活动开展日常工作支部书记直接责支部委员会认真履行责积极动组汇报争取工作指导支持时精心组织抓落实积极推进机关支部广员干部积极参层层传导压力认真落实项工作务双联系——建双推进 活动抓紧抓实抓出成效
（二）注重统筹加强督查机关支部双联系——建双推进活动融入中心务巩固拓展三严三实 忠诚干净担专题教育成果深入开展两学做学教育实施基层建推进年开展先锋走前头题实践活动群众评议机关作风等机结合起统筹兼顾扎实推进加强督促检查时查找薄弱环节足处研究解决工作中存困难问题推动行动取实效支部开展双联系——建双推进 活动情况列入建目标责制检查考核组书记抓基层建述职评议考核容定期定期通报单位工作开展情况
（三）群联动形成合力坚持带群团群建机关支部整合建群团工作资源力量统筹谋划安排落实形成推进基层组织建设脱贫攻坚整体合力局工会青团妇女组织紧紧围绕脱贫攻坚局积极发挥身组织群众引导群众服务群众维护群众合法利益中桥梁纽带作广泛开展类扶贫济困送温暖群众性精神文明创建脱贫致富竞赛活动进步调动激发广贫困群众脱贫致富健康生活动力
（四）注重宣传营造氛围充分利报纸广播电视网络等媒介运手机短信微信微博易信等新媒体力宣传双联系——建双推进 活动时总结验做法典型培育批响立住推开公认先进典型努力营造良社会氛围
四措施
派驻性强工作验丰富员贫困村支部担第书记指导帮助贫困村组织建设开通联系电话建立微信群QQ群等种联络方式加强机关支部单线线联系加强沟通交流讨研究贫困村脱贫攻坚策略措施结合转走访组织员干部深入挂联贫困村（户）调研恳谈广泛收集村情民情认真听取贫困群众意见建议准确掌握贫困村攻坚务目标脱贫攻坚工作推进情况综合分析完善脱贫攻坚决策组织建设队伍建设阵建设资源优化服务建设增收致富服务群众等方面推动挂钩点脱贫摘帽实现基层建脱贫攻坚双推进
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