**镇节减排综合性工作方案
根关印发**市节减排综合性工作方案通知（东府办〔2007〕100号）精神加快建设资源节约型环境友型社会确保实现十二五期间节减排目标促进全镇济社会全面协调持续发展结合镇实际特制订方案
明确节减排目标总体求
（）目标2011年全镇万元生产总值耗2010年033吨标准煤降032吨标准煤降低3重点行业产品万元生产总值耗总体达21世纪初国际先进水根镇政府市政府签订**市十二五污染物排放总量控制目标责书求镇2010年底二氧化硫排放总量控制500吨化学需氧量排放总量控制1400吨2011年全镇建立起社会义市场济体制相适应较完善节制度标准体系政策保障体系技术支撑体系监督理体系技术服务体系形成市场体觉节机制
（二）总体求邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观坚持节约资源基国策加快建设资源节约型环境友型社会提高源利效率核心转变济增长方式调整产业结构加快节减排技术进步根重点领域行业企业突破口综合运济法律必行政手段淘汰
技术落生产企业加快节减排技术改造重点工程建设强化政府公理企业身理加强宣传组织领导建立完善严格节减排理制度实行效奖惩政策措施增强全社会节减排意识充分发挥市场配置资源基础性作调动市场体节减排觉性加快构建节减排型生产方式消费模式确保镇十二五时期节减排目标利完成
二加强节减排工作组织领导实施推广
（）切实加强组织领导
镇政府成立节减排工作领导组领导组办公室设贸办中节降耗工作贸办负责污染减排工作环保分局负责村（社区）单位司责节减排工作纳入日常工作重议事日程领导亲抓建立健全节减排工作领导协调机制切实加强节减排工作组织领导确保全镇节减排工作扎实效开展
（二）切实加强评价考核村（社区）单位镇政府签订节减排目标责书重点耗企业村（社区）签订节减排目标责书逐级抓落实村（社区）部门节减排目标实现情况纳入济社会发展综合评价年度考核体系作领导干部期重考核指标实行节减排工作问责制未完成节减排务村（社区）单位律参加年度评奖授予荣誉称号等评活动实行节减排奖惩制度节减排理技术研究推广工作中做出显著成绩村（社区）单位关规定予表彰奖励反关规定予适惩罚
（三）切实加强宣传推广村（社区）关单位广泛动员组织企业学校等单位社会团体开展节减排容全民节约行动组织开展创建节约型机关学校社区等活动建立崇尚节约社会风尚生活方式弘扬节约型文化高度重视加强广职工青少年节减排教育广泛开展节减排系列科普活动加强节减排舆宣传引导认真组织年度节宣传周节水宣传周世界环境日等活动积极引导商业民节积极营造全民参节减排良社会氛围
三加快节减排技术创新技术改造
（）加强节减排技术创新节减排领域性关键性技术纳入镇科技开发计划产业发展计划力促进节减排技术研究开发创新结合镇节减排重项目建设积极推动开发源节约代技术源梯级利综合优化技术重机电产品节减排技术等
（二）加快推广先进节减排技术积极推广应先进节减排技术设备工艺材料组织实施源系统优化冷热电三联供绿色明等重点节减排改造专项工程推进建筑节技术现符合建筑节标准型公建筑政府办公建筑实施节改造加快推进太阳等生源应力发展推广新型环保材料鼓励推广节减排愿协议合源理等节减排新机制加快节减排技术服务体系建设拓宽服务领域提高服务力水
四优化调整产业源结构
（）严控高耗高污染行业增长严格控制高耗高污染项目严格执行项目建设程序严项目产业政策市场准入标准审批核准备案程序环评土节信贷安全城市规划等关口提高节环保市场准入门槛抓紧建立新开工项目理部门联动机制项目审批问责制实行新开工项目报告公开制度全面落实国家省市限制高耗高污染产品出口种政策严格控制高耗高污染产品出口
（二）加快淘汰落生产力建立完善淘汰落产机制加淘汰落产力度列入国家产业结构调整指导目录省相关产品目录淘汰类产品产综合运价格环保土市场准入制度安全生产等种手段促加快退出贸办等关单位年定时社会公告淘汰落产企业名单执行情况
（三）加快产业结构调整优化村（社区）单位力发展节降耗减污增效高新技术产业先进制造业鼓励发展低耗低污染先进生产力鼓励加工贸易企业转型升级产业链游拓展业务事研发设计营销服务创立品牌严格控制新开工高耗项目企业搬迁改造实行严格耗准入理源消耗重化工业加快节技术进步技术推广提高源资源综合利效率新建重化工业项目单位产品耗必须达国际先进水项目家具产业集群载体合理规划产业区布局优化源利系统加快建立循环济生态型工业园区力发展家具产业集群生态产业链进行规划布局建设改造逐步建立起资源源梯级利综合规划循环济体系2015年建成镇节约型循环型生态工业园区节清洁生产技术改造传统产业
（四）加快源结构调整优化统筹规划电源电网建设加快镇天然气道煤气工程建设积极开拓天然气利市场加快推广容量低耗发电机组采先进输变配电技术设备鼓励发展区域热电联产余热余压利电机系统节建筑节绿色明政府机构节节监测技术服务体系等重点节工程
五落实节减排工作重点工程建设
（）完成污染物排放总量指标分解总量控制务具体落实排污企业时企业签订污染物排放总量控制目标责书污染物现状排放值已超指标值工厂责令加装（完善）污染防治设施削减污染物排放量
确保污染源达标排放
（二）加节减排理工作力度建立健全规章制度加快镇节减排相关规范性文件制定工作切实解决违法成低守法成高问题抓紧建立健全节监察理建筑节理排污许证二氧化硫排污交易理水资源费征收理等制度
（三）严格建筑节理力推广节省环保型建筑强化新建建筑执行建筑节标准全程监督理逐步开展建筑效专项测评达建筑节标准建筑办理施工许竣工验收备案手续准销售2008年起新建商品房销售时买卖合等文件中载明耗量节措施等信息十二五期间全镇新建民建筑必须严格实施现行建筑节标准建立完善型公建筑节运行监体系着力抓新建建筑施工阶段执行耗限额标准监工作逐步建立型公建筑耗统计源审计效公示耗定额制度
（四）加快节减排重点工程建设建筑节求年迅速纳入工程建设强制性标准范围目前先进节减排技术尚普遍尤广农村乡镇区推广难度更针重点工程群众广宣传推广效应特点年镇
市政道路建设改造型公建筑建设中积极推广应先进节减排技术设备工艺材料组织实施源系统化冷热电三联供绿色明等节减排建设改造专项工程接重点工程建设中镇加快先进节减排技术重点工程建设中推广包括**道西片美路塘道等市政工程中高压钠节明系统建筑工程中新型墙材节材料等
六加快发展循环济推进资源综合利
（）加快发展循环济加快编制出台镇发展循环济总体规划出台重点领域专项规划中长期规划推进循环济试点工作开展督促试点单位进步建立健全工作机制加投入力度推进试点工作深入开展稳步推进重点行业资源节约循环利
（二）加节水力度贸办抓全镇公设施水户节水工作实施批重点行业节水改造重点项目十二五期间初步建立适应社会义市场济体制节水运行机制工业水行业节水型企业进行改造达节水目标城镇生活水服务业水基节水器具设备保证生态水供建立总量控制定额理相结合节水理体制
（三）提高垃圾利水公事业服务中心建立健全垃圾收集系统全面推进城镇生活垃圾分类体系建设限度实现废旧资源利资源化积极推进城乡垃圾害化处理
（四）全面推行清洁生产环保分局制定加快推进镇清洁生产工作意见采取强制审核愿申报相结合方法加企业推行清洁生产力度逐渐形成政府引导企业实施市场运作清洁生产机制扩清洁生产推行范围
七加强机关单位节减排示范指导作
（）抓政府机构节示范作村（社区）单位觉动做节减排工作建设崇尚节约厉行节约合理消费机关文化做全镇节减排表率节电节油重点抓办公楼空调明系统节改造加强设施节理减低办公设备机耗村（社区）单位制定计划时淘汰高耗设备合理配置高效利办公设施设备特定途外公建筑夏季室空调温度设置低26摄氏度
（二）实施强制绿色采购认真落实节产品政府采购实施意见（财库〔2004〕185号）关环境标志产品政府采购意见（财库〔2006〕90号）进步完善镇政府采购节环境标志产品清单制度断扩节环境标志产品政府采购范围保证节绿色采购工作落实实处
（三）加强节减排工作指导支持力度贸办环保分局供电公司供水等部门组织制订领域节减排中长期规划针区域行业加强分类指导村（社区）关部门结合实际制定规划明确目标务政策措施加强节减排工作指导支持
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根关印发**市节减排综合性工作方案通知（东府办〔2007〕100号）精神加快建设资源节约型环境友型社会确保实现十二五期间节减排目标促进全镇济社会全面协调持续发展结合镇实际特制订方案
明确节减排目标总体求
（）目标2011年全镇万元生产总值耗2010年033吨标准煤降032吨标准煤降低3重点行业产品万元生产总值耗总体达21世纪初国际先进水根镇政府市政府签订**市十二五污染物排放总量控制目标责书求镇2010年底二氧化硫排放总量控制500吨化学需氧量排放总量控制1400吨2011年全镇建立起社会义市场济体制相适应较完善节制度标准体系政策保障体系技术支撑体系监督理体系技术服务体系形成市场体觉节机制
（二）总体求邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观坚持节约资源基国策加快建设资源节约型环境友型社会提高源利效率核心转变济增长方式调整产业结构加快节减排技术进步根重点领域行业企业突破口综合运济法律必行政手段淘汰
技术落生产企业加快节减排技术改造重点工程建设强化政府公理企业身理加强宣传组织领导建立完善严格节减排理制度实行效奖惩政策措施增强全社会节减排意识充分发挥市场配置资源基础性作调动市场体节减排觉性加快构建节减排型生产方式消费模式确保镇十二五时期节减排目标利完成
二加强节减排工作组织领导实施推广
（）切实加强组织领导
镇政府成立节减排工作领导组领导组办公室设贸办中节降耗工作贸办负责污染减排工作环保分局负责村（社区）单位司责节减排工作纳入日常工作重议事日程领导亲抓建立健全节减排工作领导协调机制切实加强节减排工作组织领导确保全镇节减排工作扎实效开展
（二）切实加强评价考核村（社区）单位镇政府签订节减排目标责书重点耗企业村（社区）签订节减排目标责书逐级抓落实村（社区）部门节减排目标实现情况纳入济社会发展综合评价年度考核体系作领导干部期重考核指标实行节减排工作问责制未完成节减排务村（社区）单位律参加年度评奖授予荣誉称号等评活动实行节减排奖惩制度节减排理技术研究推广工作中做出显著成绩村（社区）单位关规定予表彰奖励反关规定予适惩罚
（三）切实加强宣传推广村（社区）关单位广泛动员组织企业学校等单位社会团体开展节减排容全民节约行动组织开展创建节约型机关学校社区等活动建立崇尚节约社会风尚生活方式弘扬节约型文化高度重视加强广职工青少年节减排教育广泛开展节减排系列科普活动加强节减排舆宣传引导认真组织年度节宣传周节水宣传周世界环境日等活动积极引导商业民节积极营造全民参节减排良社会氛围
三加快节减排技术创新技术改造
（）加强节减排技术创新节减排领域性关键性技术纳入镇科技开发计划产业发展计划力促进节减排技术研究开发创新结合镇节减排重项目建设积极推动开发源节约代技术源梯级利综合优化技术重机电产品节减排技术等
（二）加快推广先进节减排技术积极推广应先进节减排技术设备工艺材料组织实施源系统优化冷热电三联供绿色明等重点节减排改造专项工程推进建筑节技术现符合建筑节标准型公建筑政府办公建筑实施节改造加快推进太阳等生源应力发展推广新型环保材料鼓励推广节减排愿协议合源理等节减排新机制加快节减排技术服务体系建设拓宽服务领域提高服务力水
四优化调整产业源结构
（）严控高耗高污染行业增长严格控制高耗高污染项目严格执行项目建设程序严项目产业政策市场准入标准审批核准备案程序环评土节信贷安全城市规划等关口提高节环保市场准入门槛抓紧建立新开工项目理部门联动机制项目审批问责制实行新开工项目报告公开制度全面落实国家省市限制高耗高污染产品出口种政策严格控制高耗高污染产品出口
（二）加快淘汰落生产力建立完善淘汰落产机制加淘汰落产力度列入国家产业结构调整指导目录省相关产品目录淘汰类产品产综合运价格环保土市场准入制度安全生产等种手段促加快退出贸办等关单位年定时社会公告淘汰落产企业名单执行情况
（三）加快产业结构调整优化村（社区）单位力发展节降耗减污增效高新技术产业先进制造业鼓励发展低耗低污染先进生产力鼓励加工贸易企业转型升级产业链游拓展业务事研发设计营销服务创立品牌严格控制新开工高耗项目企业搬迁改造实行严格耗准入理源消耗重化工业加快节技术进步技术推广提高源资源综合利效率新建重化工业项目单位产品耗必须达国际先进水项目家具产业集群载体合理规划产业区布局优化源利系统加快建立循环济生态型工业园区力发展家具产业集群生态产业链进行规划布局建设改造逐步建立起资源源梯级利综合规划循环济体系2015年建成镇节约型循环型生态工业园区节清洁生产技术改造传统产业
（四）加快源结构调整优化统筹规划电源电网建设加快镇天然气道煤气工程建设积极开拓天然气利市场加快推广容量低耗发电机组采先进输变配电技术设备鼓励发展区域热电联产余热余压利电机系统节建筑节绿色明政府机构节节监测技术服务体系等重点节工程
五落实节减排工作重点工程建设
（）完成污染物排放总量指标分解总量控制务具体落实排污企业时企业签订污染物排放总量控制目标责书污染物现状排放值已超指标值工厂责令加装（完善）污染防治设施削减污染物排放量
确保污染源达标排放
（二）加节减排理工作力度建立健全规章制度加快镇节减排相关规范性文件制定工作切实解决违法成低守法成高问题抓紧建立健全节监察理建筑节理排污许证二氧化硫排污交易理水资源费征收理等制度
（三）严格建筑节理力推广节省环保型建筑强化新建建筑执行建筑节标准全程监督理逐步开展建筑效专项测评达建筑节标准建筑办理施工许竣工验收备案手续准销售2008年起新建商品房销售时买卖合等文件中载明耗量节措施等信息十二五期间全镇新建民建筑必须严格实施现行建筑节标准建立完善型公建筑节运行监体系着力抓新建建筑施工阶段执行耗限额标准监工作逐步建立型公建筑耗统计源审计效公示耗定额制度
（四）加快节减排重点工程建设建筑节求年迅速纳入工程建设强制性标准范围目前先进节减排技术尚普遍尤广农村乡镇区推广难度更针重点工程群众广宣传推广效应特点年镇
市政道路建设改造型公建筑建设中积极推广应先进节减排技术设备工艺材料组织实施源系统化冷热电三联供绿色明等节减排建设改造专项工程接重点工程建设中镇加快先进节减排技术重点工程建设中推广包括**道西片美路塘道等市政工程中高压钠节明系统建筑工程中新型墙材节材料等
六加快发展循环济推进资源综合利
（）加快发展循环济加快编制出台镇发展循环济总体规划出台重点领域专项规划中长期规划推进循环济试点工作开展督促试点单位进步建立健全工作机制加投入力度推进试点工作深入开展稳步推进重点行业资源节约循环利
（二）加节水力度贸办抓全镇公设施水户节水工作实施批重点行业节水改造重点项目十二五期间初步建立适应社会义市场济体制节水运行机制工业水行业节水型企业进行改造达节水目标城镇生活水服务业水基节水器具设备保证生态水供建立总量控制定额理相结合节水理体制
（三）提高垃圾利水公事业服务中心建立健全垃圾收集系统全面推进城镇生活垃圾分类体系建设限度实现废旧资源利资源化积极推进城乡垃圾害化处理
（四）全面推行清洁生产环保分局制定加快推进镇清洁生产工作意见采取强制审核愿申报相结合方法加企业推行清洁生产力度逐渐形成政府引导企业实施市场运作清洁生产机制扩清洁生产推行范围
七加强机关单位节减排示范指导作
（）抓政府机构节示范作村（社区）单位觉动做节减排工作建设崇尚节约厉行节约合理消费机关文化做全镇节减排表率节电节油重点抓办公楼空调明系统节改造加强设施节理减低办公设备机耗村（社区）单位制定计划时淘汰高耗设备合理配置高效利办公设施设备特定途外公建筑夏季室空调温度设置低26摄氏度
（二）实施强制绿色采购认真落实节产品政府采购实施意见（财库〔2004〕185号）关环境标志产品政府采购意见（财库〔2006〕90号）进步完善镇政府采购节环境标志产品清单制度断扩节环境标志产品政府采购范围保证节绿色采购工作落实实处
（三）加强节减排工作指导支持力度贸办环保分局供电公司供水等部门组织制订领域节减排中长期规划针区域行业加强分类指导村（社区）关部门结合实际制定规划明确目标务政策措施加强节减排工作指导支持
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