全市扶贫开发基层基础工作
推进会讲话
杨**
（2016年7月28日）
尊敬王秘书长志：
全市精准落实扶贫措施全力推进脱贫攻坚关键节点市委分领导求召开次专项工作推进会目贯彻落实期市委市政府领导扶贫开发工作求结合久前工作督查中发现问题足进步细化务硬化措施明确路径精准发力动员全市扶贫系统特乡镇扶贫专干振奋精神凝心聚力攻坚克难坚决赢市脱贫攻坚战
年全市扶贫系统全面落实省市委赢脱贫攻坚战部署求始终脱贫攻坚作首政治务第民生实事切实发挥组织协调作全力落实市委市政府关扶贫开发决策部署项求条紊开展工作实现十三五扶贫开发良开局选配乡镇扶贫专干政治素质优创新力强农村工作熟群众感情深工作作风实标准乡镇科员级干部备干部中遴选111名扶贫专干出台
理考核文件明确工作职责开展系列培训扶贫专干岗位发挥重作二确保精准建档立卡严格法定程序坚持公开公公正原确定扶贫象全市纳入新轮均收入6000元建档立卡低收入农户6629万省定济薄弱村188做象精准三开展机关挂村包户4月7日召开全市脱贫致富奔康挂村包户工作会议安排751家机关企事业单位64万干部职工10万户低收入农户济薄弱村点点结帮扶济薄弱村派驻188名第书记4月11日17日全市利周时间集中组织开展挂村包户活动周活动四实施片区项目建设先召开成子湖西南岗涟沭结合部三片区十三五整体帮扶规划2016年度帮扶项目编报工作会议完成三片区整体帮扶规划确定片区关键工程项目部分项目已启动实施五推进扶贫改革试验国家扶贫改革试验区契机八机制容试验区16项年度改革务进行分解全面推进电商扶贫资产收益扶贫扶贫示范村建设健康扶贫生态旅游扶贫等年度创新试点六完善扶贫网络建设建立市领导挂村包户联系点制度明确市县乡三级委副书记牵头抓政府分领导具体负责**区**区派驻市委帮扶工作队建立扶贫志愿者队伍服务驿站开展健康扶贫教育扶贫专项行动努力丰富扶贫手段扩扶贫影响构建社会化扶贫格局全市扶贫开发总体进入全面深化落实重阶段
期检查扶贫开发领导责落实精准帮扶村户政策措施落实等情况市委市政府督查组全市开展专项督查时市委副书记**志亲带队赴县区开展明察暗访发现少问题王书记求全市扶贫系统巩固建档立卡成果基础深入分析存问题原坚持村施策贫困原施策贫困类型施策扎实做项基础工作进步提升脱贫精准度实效性着抓扶贫开发项工作落实面结合前工作实际讲三点意见：
补齐基层基础牢固短板实施精准扶贫精准脱贫奠定扎实基础
江苏省农村扶贫开发条例关规定法序开展建档立卡工作投入量精力掌握全面数精准扶贫精准脱贫奠定良基础实际工作意方类信息准确农户身份证信息错误家庭口间关系混乱致贫原清楚没登记清楚病致贫重病病特病慢性病？灾致贫没说清种灾害损失少？残致贫种类级残疾？特学致贫方面信息漏洞百出明明学填幼园已学写成中学更基层干部扶贫工作问三知出现问题认责心强造成基础工作带便容易
资料全信息准规避问题成问题步精准帮扶带困难导致低收入农户该享受政策法享受
步基础性工作做牢做实实施精准扶奠定坚实基础开展信息梳理现基础建档立卡低收入信息进行次全面回头查漏补缺纠错身份证号码错重新输入明显符合低收入农户条件做出调整切实避免贫困户知贫困户村民知谁家低收入户村干部知全村少低收入户现象发生坚持整户识杜绝缩家庭口规模扩贫困户户数做法制造出单子女户县区扶贫办做指导工作项工作（）月底完成二创新识方式建议采取排法较法基础进行五五家庭收入济源家庭资产消费水家庭劳力劳动观念生活环境居住环境贫困程度致贫原符合条件农户排查出该清理出时清退出建档立卡系统快形成统规范科学扶贫开发数指标真正解决脱贫退新发生者返贫时进问题分析精准扶贫现状完善政策措施提供实证三加强信息理方面重新识低收入农户基信息录入数库进步完善覆盖全市互联互通扶贫信息系统实现资源享动态理方面开发数库相接专项扶贫工作软件开发户工作软件具备低收入农户登陆准入识功非建档立卡低收入农户登陆低收入农户通电脑手机等申报扶贫项目加强建档立卡信息终端服务台建设乡镇扶贫专干兼信息员农民提供便捷服务
二补齐措施落实位短板全面提升挂村包户扶贫济困力水
4月份挂村包户结帮扶全面位责单位广干部职工动接倾情帮扶做量工作取阶段性成效期督查中块工作问题具体体现4方面：务匹配单位没做职工低收入农户结帮扶存单位够包包特数较单位化够精细二接位低收入农户电话号码登记误联系送钱送物村户帮扶帮扶象见面少数结帮扶没深入帮扶象户家走访调研更谈采取帮扶措施接位予扶持没留痕迹帮扶联系卡没记录单位发生员变动没时帮扶关系进行调整帮扶工作存空挡三履职责里指乡镇扶贫专干第书记身问题少数志身职责工作务概念模糊没积极动乡镇村制定脱贫措施开展工作力较弱工作存应付现象乡镇济薄弱村脱贫规划清思路明低收入农户增收措施没深入思考
第书记驻村时间短身心四效果明显方面帮扶力量弱问题帮扶村村支两委干部教师身力限帮扶效果方面帮扶措施单问题 目前帮扶措施数局限慰问式接济式帮扶慰问金送粮油物品等然投入少财力解决困难家庭天节日生活问题输血式帮扶造血式帮扶少没发展观点采取相应具体措施帮助低收入农户家庭提高身造血功脱贫力五保户低保户等特殊群体关注够情况较复杂低收入农户解细机械套低保标准条件实行政策兜底出现应保未保兜现象
出现样样问题首先扶贫系统责建立挂村包户制度市实施三步走战略第二步实施脱贫致富奔康工程重环节认真4月7日会议求进步细化措施强化责抓落实
（）建立科学规范帮扶联系制度前扶贫系统帮扶联系卡制作装订建立台账常态接作事抓市里已统制定样板供参帮扶责帮扶卡亲送低收入农户家中帮助钉室显眼方次门开展帮扶活动详细记录帮扶时间事项等资料作入户帮扶见证乡镇
扶贫专干协调组织镇村干部定期门结帮扶情况进行登记汇总记录案作帮扶责考核效防止年终考核时突击乡开展帮扶做表面文章甚弄虚作假
（二）开展种形式专项培训运会代训专题培训等形式分层次组织县区乡镇政负责志分扶贫部门负责专干第书记帮扶责扶贫开发业务知识履职力提升培训班深入学贯彻总书记扶贫开发战略思想中央省市扶贫开发工作会议精神深化认识凝聚识交流验研讨问题研究贯彻落实市委市政府战略部署深入推进全市脱贫攻坚工作途径方式县级培训乡镇乡镇培训村居帮扶单位培训名职工
（三）层层压实脱贫攻坚年度工作责帮扶责部门（单位）开展种形式调查活动联系村营性收入结构致贫原发展需求作详细调研记载帮扶工作正确方发展重点落实帮扶项目资金做立项报告项目计划施工图纸资金证效益实实帮扶措施检验帮扶效果帮扶责进步查找帮扶家庭致贫原解帮扶脱贫需求帮助解决起病起学实际困难送技送岗位送出路造血式扶贫方式动脑筋鼓励创业支持业做文章寻求脱贫长效拓新路济薄弱村动策应扶持请示汇报做接服务工作
项目笔资金建立台账乡镇乡镇济薄弱村情况作全面分析基础制定出分批脱贫规划计划列出重点脱贫项目公示村济薄弱村知道年实现新八建立贫困家庭档案信息库明确低收入农户年实现脱贫年脱贫农户途径实现增收500元真正帮扶工作做细做实逐步实现常化制度化扶贫专干切实发挥联接协调左右作月乡镇领导汇报次扶贫工作进展情况提出阶段性工作方案抓落实做扶贫开发职工作乡镇领导助手战斗员参谋长指挥员服务员住留住会干事干成事真心精准扶贫精准脱贫建言献策献计出力县区扶贫办扶贫工作目标务推进完成情况督促检查月督查时通报加执纪问责力度确保目标务层层分解落实高质量高标准完成坚决防止杜绝数字脱贫虚假脱贫进步明确细化乡镇扶贫专干培训理考核奖励建立乡镇扶贫专干月度例会制度交流工作查找问题安排阶段重点工作坚决杜绝扶贫专干意脱岗工作敷衍责心强工作实情况发生
三补齐资源整合聚焦短板着力构建项目编报资金台载体
规范理扶贫专项资金杜绝跑滴漏钱真正花刀刃制宜推进扶贫开发项目实施级扶贫部门做量工作督查中发现扶贫资金项目理等方面存问题扶贫资金监缺乏统认识部门注重项目建设忽视资金理程序操作账务处理规范甚认资金争取手中意调整投资方改变途二扶贫资金理够严谨程度存套取挪扶贫资金资金滞留现象表现项目编报理资金协调改变资金途套取扶贫资金外存资金分配时现象三部分工程项目编报理时部分县区未时间节点完成项目编报导致全市面项目编报工作滞步紧扣三方面做扶贫资金项目编报工作
（）突出户策户奖补资金充分利建档立卡成果县区必须保障定资金量实施扶贫象年度选项目做扶二帮三送工作安排扶持资金帮助落实营项目送技术信息理方法通参式奖代补等方式全部覆盖扶贫象户范围包括整村推进贫困村面村**阳县2016年2017年分县财政先行支付精准帮扶资金265056万元81056万元低收入农户实施帮扶项目突出工作重点保障项目实施效果取社会效应低收入农户营项目户1600元扶贫资金鼓励扶贫资金继续购买山羊树苗缝纫机等
造血式扶贫物资推进三加村品店高效农业等致富项目低收入农户入股合作营项目支持引导低收入农户土林等生产资料折价入股低收入农户项目补助资金入股企业合作社等营结成利益体实现股份户利益户时针单户额扶贫贷款1万元提高2万元利契机鼓励引导低收入农户扶贫额贷款申请符合放贷条件脱贫致富意级扶贫部门应积极协调金融部门帮助办理申请
（二）提振村组济村集体发展引导资金十三五期间全市188济薄弱村省级发展村集体济补助资金60万市级补助资金40万中确定2016年土股份合作社项目试点9村省级补助200万元县乡村三级发挥合力活类村资金正确处理扶贫异开发关系资源交通较村集中优势产业整合扶贫政策县乡统规划项目址完善配套设施村通扶贫项目筹资入股造产业发展台通承包营提取理费收取租金等增加收入设施落区位偏僻资源匮乏村建立异置业开发新机制筹建扶贫开发产业园交通道物流商贸市场城镇商业街区等方通购买门面房建设高炮租赁等方式村集体获稳定济收入 二正确处理发展产业改善设施关系限扶贫资金着重投入发展集体产业项目农村项目安排优先安排集体济收入作产业项目优先安排优势导产业项目优先安排带动群众业力强项目着力解决村企发展问题重点改善生产营条件工夫解决道路交通水电资金筹措等问题提高生产基础保障力
三正确处理集体贫困体贫困关系充分利扶贫资金做强做村品店提振集体济实力建立发展村级集体济带动扶贫开发工作机制通支部+基+农户支部+合作社+基+农户模式形成集体利益享受链鼓励引导贫困户通资金入股方式参股份额参利润分红优先吸收贫困农民业种渠道增加低收入农户收入
（三)紧扣片区工程级项目扶持资金县区迅速落实项目编报求尤片区关键工程项目分解乡镇村居乡镇体科学谋划合理分配资金完善项目编报未时完成项目编报关文件求进行问责首先提高资金效益扶贫资金运行中环节进行全程监包括项目规划申报扶贫象确定资金分配拨付工程实施验收监督理机制完善等方面切实提升职部门理水做扶贫资金投必须符合政策必须准确辨扶贫象必须做手续完善扶贫资金实行县乡（镇）两级报帐制级负责级分级承担责次规范工程建设理制度做扶贫项目立项基础性工作统扶贫项目申报审批避免重复立项立项实选项等情况发生规范项目实施理做资金项目理项目核算项目验收项目严格实行扶贫项目检查验收考核制度统验收标准完工项目进行检查验收
第三紧抓片区关键项目建设县区扶贫办做级部门协调沟通确保衔接联动保障重点片区关键工程项目建设补助资金落实位序时进度位脱贫成效位
全面完成十三五脱贫致富奔康务艰巨工作繁重全市扶贫系统进步强化责意识找准薄弱环节精心组织实施确保项目标务落实处取实效建立常态化工作督查机制科学完善考核机制推进工作效方法谓科学帮扶工作兼顾前工作长远规划两目标统筹考量造血输血两指标加精神鼓励政治遇两奖惩力度改变铺长路建道渠栽少棵树等简单机械数字化考核联合纪检监察组织财政审计等部门执纪问责督查考核资金监等机结合起开展定期定期专项综合领导组办公室单独相关部门联合等相结合形式督导督查年脱贫济薄弱村低收入口口督查挂村包户社会扶贫做工作求变工作力度减督查考核结果等确保高质量全面完成年脱贫攻坚务二切实强化社会扶贫合力充分发挥社会扶贫力量整合方力量全力推动社会扶贫工作密切配合卫计教育统战工商联等行业扶贫稳步推产业扶贫健康扶贫教育扶贫村企接等工作效解决低收入农户特集中连片区贫困村户增收难病难学难出行难脱贫难等批民生问题建立形成领导挂钩联系部门定点帮扶企业结干部驻村
社会界支持整体推进合力帮扶机制推进社会扶贫深入开展三力营造脱贫攻坚良氛围通报纸电视网站类媒体集中宣传脱贫攻坚工作典型做法先进验全市扶贫系统干部职工关注**扶贫**扶贫专干**扶贫第书记等微信群常发帖帖积极参力争做天报纸文章电视节目网络新闻微博互动积极参扶贫创意题征文活动唱响旋律凝聚正量切实营造脱贫攻坚浓厚氛围
志脱贫攻坚历史务时代命题作扶贫战线员务必凝聚识强化责落实突出精准强化政策落统筹资源强化整体联动注重帮扶强化督查推动更明确思路更力举措更超常行动辱命勇担争夕务实苦干坚决限时赢脱贫攻坚战户全面康路掉队
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全市扶贫开发基层基础工作
推进会讲话
杨**
（2016年7月28日）
尊敬王秘书长志：
全市精准落实扶贫措施全力推进脱贫攻坚关键节点市委分领导求召开次专项工作推进会目贯彻落实期市委市政府领导扶贫开发工作求结合久前工作督查中发现问题足进步细化务硬化措施明确路径精准发力动员全市扶贫系统特乡镇扶贫专干振奋精神凝心聚力攻坚克难坚决赢市脱贫攻坚战
年全市扶贫系统全面落实省市委赢脱贫攻坚战部署求始终脱贫攻坚作首政治务第民生实事切实发挥组织协调作全力落实市委市政府关扶贫开发决策部署项求条紊开展工作实现十三五扶贫开发良开局选配乡镇扶贫专干政治素质优创新力强农村工作熟群众感情深工作作风实标准乡镇科员级干部备干部中遴选111名扶贫专干出台
理考核文件明确工作职责开展系列培训扶贫专干岗位发挥重作二确保精准建档立卡严格法定程序坚持公开公公正原确定扶贫象全市纳入新轮均收入6000元建档立卡低收入农户6629万省定济薄弱村188做象精准三开展机关挂村包户4月7日召开全市脱贫致富奔康挂村包户工作会议安排751家机关企事业单位64万干部职工10万户低收入农户济薄弱村点点结帮扶济薄弱村派驻188名第书记4月11日17日全市利周时间集中组织开展挂村包户活动周活动四实施片区项目建设先召开成子湖西南岗涟沭结合部三片区十三五整体帮扶规划2016年度帮扶项目编报工作会议完成三片区整体帮扶规划确定片区关键工程项目部分项目已启动实施五推进扶贫改革试验国家扶贫改革试验区契机八机制容试验区16项年度改革务进行分解全面推进电商扶贫资产收益扶贫扶贫示范村建设健康扶贫生态旅游扶贫等年度创新试点六完善扶贫网络建设建立市领导挂村包户联系点制度明确市县乡三级委副书记牵头抓政府分领导具体负责**区**区派驻市委帮扶工作队建立扶贫志愿者队伍服务驿站开展健康扶贫教育扶贫专项行动努力丰富扶贫手段扩扶贫影响构建社会化扶贫格局全市扶贫开发总体进入全面深化落实重阶段
期检查扶贫开发领导责落实精准帮扶村户政策措施落实等情况市委市政府督查组全市开展专项督查时市委副书记**志亲带队赴县区开展明察暗访发现少问题王书记求全市扶贫系统巩固建档立卡成果基础深入分析存问题原坚持村施策贫困原施策贫困类型施策扎实做项基础工作进步提升脱贫精准度实效性着抓扶贫开发项工作落实面结合前工作实际讲三点意见：
补齐基层基础牢固短板实施精准扶贫精准脱贫奠定扎实基础
江苏省农村扶贫开发条例关规定法序开展建档立卡工作投入量精力掌握全面数精准扶贫精准脱贫奠定良基础实际工作意方类信息准确农户身份证信息错误家庭口间关系混乱致贫原清楚没登记清楚病致贫重病病特病慢性病？灾致贫没说清种灾害损失少？残致贫种类级残疾？特学致贫方面信息漏洞百出明明学填幼园已学写成中学更基层干部扶贫工作问三知出现问题认责心强造成基础工作带便容易
资料全信息准规避问题成问题步精准帮扶带困难导致低收入农户该享受政策法享受
步基础性工作做牢做实实施精准扶奠定坚实基础开展信息梳理现基础建档立卡低收入信息进行次全面回头查漏补缺纠错身份证号码错重新输入明显符合低收入农户条件做出调整切实避免贫困户知贫困户村民知谁家低收入户村干部知全村少低收入户现象发生坚持整户识杜绝缩家庭口规模扩贫困户户数做法制造出单子女户县区扶贫办做指导工作项工作（）月底完成二创新识方式建议采取排法较法基础进行五五家庭收入济源家庭资产消费水家庭劳力劳动观念生活环境居住环境贫困程度致贫原符合条件农户排查出该清理出时清退出建档立卡系统快形成统规范科学扶贫开发数指标真正解决脱贫退新发生者返贫时进问题分析精准扶贫现状完善政策措施提供实证三加强信息理方面重新识低收入农户基信息录入数库进步完善覆盖全市互联互通扶贫信息系统实现资源享动态理方面开发数库相接专项扶贫工作软件开发户工作软件具备低收入农户登陆准入识功非建档立卡低收入农户登陆低收入农户通电脑手机等申报扶贫项目加强建档立卡信息终端服务台建设乡镇扶贫专干兼信息员农民提供便捷服务
二补齐措施落实位短板全面提升挂村包户扶贫济困力水
4月份挂村包户结帮扶全面位责单位广干部职工动接倾情帮扶做量工作取阶段性成效期督查中块工作问题具体体现4方面：务匹配单位没做职工低收入农户结帮扶存单位够包包特数较单位化够精细二接位低收入农户电话号码登记误联系送钱送物村户帮扶帮扶象见面少数结帮扶没深入帮扶象户家走访调研更谈采取帮扶措施接位予扶持没留痕迹帮扶联系卡没记录单位发生员变动没时帮扶关系进行调整帮扶工作存空挡三履职责里指乡镇扶贫专干第书记身问题少数志身职责工作务概念模糊没积极动乡镇村制定脱贫措施开展工作力较弱工作存应付现象乡镇济薄弱村脱贫规划清思路明低收入农户增收措施没深入思考
第书记驻村时间短身心四效果明显方面帮扶力量弱问题帮扶村村支两委干部教师身力限帮扶效果方面帮扶措施单问题 目前帮扶措施数局限慰问式接济式帮扶慰问金送粮油物品等然投入少财力解决困难家庭天节日生活问题输血式帮扶造血式帮扶少没发展观点采取相应具体措施帮助低收入农户家庭提高身造血功脱贫力五保户低保户等特殊群体关注够情况较复杂低收入农户解细机械套低保标准条件实行政策兜底出现应保未保兜现象
出现样样问题首先扶贫系统责建立挂村包户制度市实施三步走战略第二步实施脱贫致富奔康工程重环节认真4月7日会议求进步细化措施强化责抓落实
（）建立科学规范帮扶联系制度前扶贫系统帮扶联系卡制作装订建立台账常态接作事抓市里已统制定样板供参帮扶责帮扶卡亲送低收入农户家中帮助钉室显眼方次门开展帮扶活动详细记录帮扶时间事项等资料作入户帮扶见证乡镇
扶贫专干协调组织镇村干部定期门结帮扶情况进行登记汇总记录案作帮扶责考核效防止年终考核时突击乡开展帮扶做表面文章甚弄虚作假
（二）开展种形式专项培训运会代训专题培训等形式分层次组织县区乡镇政负责志分扶贫部门负责专干第书记帮扶责扶贫开发业务知识履职力提升培训班深入学贯彻总书记扶贫开发战略思想中央省市扶贫开发工作会议精神深化认识凝聚识交流验研讨问题研究贯彻落实市委市政府战略部署深入推进全市脱贫攻坚工作途径方式县级培训乡镇乡镇培训村居帮扶单位培训名职工
（三）层层压实脱贫攻坚年度工作责帮扶责部门（单位）开展种形式调查活动联系村营性收入结构致贫原发展需求作详细调研记载帮扶工作正确方发展重点落实帮扶项目资金做立项报告项目计划施工图纸资金证效益实实帮扶措施检验帮扶效果帮扶责进步查找帮扶家庭致贫原解帮扶脱贫需求帮助解决起病起学实际困难送技送岗位送出路造血式扶贫方式动脑筋鼓励创业支持业做文章寻求脱贫长效拓新路济薄弱村动策应扶持请示汇报做接服务工作
项目笔资金建立台账乡镇乡镇济薄弱村情况作全面分析基础制定出分批脱贫规划计划列出重点脱贫项目公示村济薄弱村知道年实现新八建立贫困家庭档案信息库明确低收入农户年实现脱贫年脱贫农户途径实现增收500元真正帮扶工作做细做实逐步实现常化制度化扶贫专干切实发挥联接协调左右作月乡镇领导汇报次扶贫工作进展情况提出阶段性工作方案抓落实做扶贫开发职工作乡镇领导助手战斗员参谋长指挥员服务员住留住会干事干成事真心精准扶贫精准脱贫建言献策献计出力县区扶贫办扶贫工作目标务推进完成情况督促检查月督查时通报加执纪问责力度确保目标务层层分解落实高质量高标准完成坚决防止杜绝数字脱贫虚假脱贫进步明确细化乡镇扶贫专干培训理考核奖励建立乡镇扶贫专干月度例会制度交流工作查找问题安排阶段重点工作坚决杜绝扶贫专干意脱岗工作敷衍责心强工作实情况发生
三补齐资源整合聚焦短板着力构建项目编报资金台载体
规范理扶贫专项资金杜绝跑滴漏钱真正花刀刃制宜推进扶贫开发项目实施级扶贫部门做量工作督查中发现扶贫资金项目理等方面存问题扶贫资金监缺乏统认识部门注重项目建设忽视资金理程序操作账务处理规范甚认资金争取手中意调整投资方改变途二扶贫资金理够严谨程度存套取挪扶贫资金资金滞留现象表现项目编报理资金协调改变资金途套取扶贫资金外存资金分配时现象三部分工程项目编报理时部分县区未时间节点完成项目编报导致全市面项目编报工作滞步紧扣三方面做扶贫资金项目编报工作
（）突出户策户奖补资金充分利建档立卡成果县区必须保障定资金量实施扶贫象年度选项目做扶二帮三送工作安排扶持资金帮助落实营项目送技术信息理方法通参式奖代补等方式全部覆盖扶贫象户范围包括整村推进贫困村面村**阳县2016年2017年分县财政先行支付精准帮扶资金265056万元81056万元低收入农户实施帮扶项目突出工作重点保障项目实施效果取社会效应低收入农户营项目户1600元扶贫资金鼓励扶贫资金继续购买山羊树苗缝纫机等
造血式扶贫物资推进三加村品店高效农业等致富项目低收入农户入股合作营项目支持引导低收入农户土林等生产资料折价入股低收入农户项目补助资金入股企业合作社等营结成利益体实现股份户利益户时针单户额扶贫贷款1万元提高2万元利契机鼓励引导低收入农户扶贫额贷款申请符合放贷条件脱贫致富意级扶贫部门应积极协调金融部门帮助办理申请
（二）提振村组济村集体发展引导资金十三五期间全市188济薄弱村省级发展村集体济补助资金60万市级补助资金40万中确定2016年土股份合作社项目试点9村省级补助200万元县乡村三级发挥合力活类村资金正确处理扶贫异开发关系资源交通较村集中优势产业整合扶贫政策县乡统规划项目址完善配套设施村通扶贫项目筹资入股造产业发展台通承包营提取理费收取租金等增加收入设施落区位偏僻资源匮乏村建立异置业开发新机制筹建扶贫开发产业园交通道物流商贸市场城镇商业街区等方通购买门面房建设高炮租赁等方式村集体获稳定济收入 二正确处理发展产业改善设施关系限扶贫资金着重投入发展集体产业项目农村项目安排优先安排集体济收入作产业项目优先安排优势导产业项目优先安排带动群众业力强项目着力解决村企发展问题重点改善生产营条件工夫解决道路交通水电资金筹措等问题提高生产基础保障力
三正确处理集体贫困体贫困关系充分利扶贫资金做强做村品店提振集体济实力建立发展村级集体济带动扶贫开发工作机制通支部+基+农户支部+合作社+基+农户模式形成集体利益享受链鼓励引导贫困户通资金入股方式参股份额参利润分红优先吸收贫困农民业种渠道增加低收入农户收入
（三)紧扣片区工程级项目扶持资金县区迅速落实项目编报求尤片区关键工程项目分解乡镇村居乡镇体科学谋划合理分配资金完善项目编报未时完成项目编报关文件求进行问责首先提高资金效益扶贫资金运行中环节进行全程监包括项目规划申报扶贫象确定资金分配拨付工程实施验收监督理机制完善等方面切实提升职部门理水做扶贫资金投必须符合政策必须准确辨扶贫象必须做手续完善扶贫资金实行县乡（镇）两级报帐制级负责级分级承担责次规范工程建设理制度做扶贫项目立项基础性工作统扶贫项目申报审批避免重复立项立项实选项等情况发生规范项目实施理做资金项目理项目核算项目验收项目严格实行扶贫项目检查验收考核制度统验收标准完工项目进行检查验收
第三紧抓片区关键项目建设县区扶贫办做级部门协调沟通确保衔接联动保障重点片区关键工程项目建设补助资金落实位序时进度位脱贫成效位
全面完成十三五脱贫致富奔康务艰巨工作繁重全市扶贫系统进步强化责意识找准薄弱环节精心组织实施确保项目标务落实处取实效建立常态化工作督查机制科学完善考核机制推进工作效方法谓科学帮扶工作兼顾前工作长远规划两目标统筹考量造血输血两指标加精神鼓励政治遇两奖惩力度改变铺长路建道渠栽少棵树等简单机械数字化考核联合纪检监察组织财政审计等部门执纪问责督查考核资金监等机结合起开展定期定期专项综合领导组办公室单独相关部门联合等相结合形式督导督查年脱贫济薄弱村低收入口口督查挂村包户社会扶贫做工作求变工作力度减督查考核结果等确保高质量全面完成年脱贫攻坚务二切实强化社会扶贫合力充分发挥社会扶贫力量整合方力量全力推动社会扶贫工作密切配合卫计教育统战工商联等行业扶贫稳步推产业扶贫健康扶贫教育扶贫村企接等工作效解决低收入农户特集中连片区贫困村户增收难病难学难出行难脱贫难等批民生问题建立形成领导挂钩联系部门定点帮扶企业结干部驻村
社会界支持整体推进合力帮扶机制推进社会扶贫深入开展三力营造脱贫攻坚良氛围通报纸电视网站类媒体集中宣传脱贫攻坚工作典型做法先进验全市扶贫系统干部职工关注**扶贫**扶贫专干**扶贫第书记等微信群常发帖帖积极参力争做天报纸文章电视节目网络新闻微博互动积极参扶贫创意题征文活动唱响旋律凝聚正量切实营造脱贫攻坚浓厚氛围
志脱贫攻坚历史务时代命题作扶贫战线员务必凝聚识强化责落实突出精准强化政策落统筹资源强化整体联动注重帮扶强化督查推动更明确思路更力举措更超常行动辱命勇担争夕务实苦干坚决限时赢脱贫攻坚战户全面康路掉队
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