北京市户外广告牌匾标识理规定
第章 总
第条 规范市户外广告牌匾标识设置加强户外广告牌匾标识理根国家市关法律法规结合市实际情况制定规定
第二条 规定适市行政区域户外广告牌匾标识设置理
规定称户外广告指灯箱霓虹灯电子显示屏（牌）等媒体形式利城市道路公路广场建筑物构筑物交通工具等户外广告载体设置营性公益性广告
规定称牌匾标识指企事业单位组织体工商户利租赁建筑物构筑物等载体设置登记注册单位名称字号标志
第三条 市市政理委员会市户外广告牌匾标识理机关负责市户外广告牌匾标识设置审批监督理
区县市政理委员会职责权限负责组织行政区域户外广告牌匾标识设置审批监督理
市规划交通理工商园林公安交通等行政理部门职责权限户外广告法进行监督理工作市工商行政理机关负责市户外广告设置登记容备案
第四条 户外广告设置总体规划市市政理委员会会市规划交通理工商园林公安交通等理部门制定市民政府批准实施
户外广告牌匾标识设置标准市市政理委员会会市技术监督行政理部门制定
第二章 设置准
第五条 市户外广告设置应适应首位城市性质遵循统规划适度发展合理布局符合区功求周围环境相协调原
第六条 设置户外广告应符合区域户外广告规划求
第七条 设置户外广告牌匾标识应符合市户外广告设置安全技术标准
第八条 设置户外广告牌匾标识应符合城市容貌标准求增强精品意识采高品位创意高科技含量高质量材料高水制作广告媒体提高城市容貌水
第九条 设置户外广告应遵守列求：
（）立柱式落式广告媒体设置应保持适间距三环路（含）范围三环路外城市道路（含快速路公路）线设置立柱式广告高度超
15米设置落式广告媒体总高度超7米
（二）利交通标志护栏等道路交通安全设施设置
（三）遮挡市政公设施交通信号交通标志标线妨碍交通参者安全视距车辆行通行影响残疾设施占道路（含机非车道）者跨越延伸道路垂直方空间
（四）利危房居住建筑顶部设置妨碍生产者民生活
（五）设置户外广告应保持建筑物风格附着建筑物顶部超规划部门审定建筑高度坡屋顶屋顶造型独特建筑物顶部设置户外广告
（六）损毁城市绿化设施影响城市绿化体景观
（七）附着路灯杆电力杆电讯杆电车动力杆等道路附属设施
（八）附着立交桥行街桥铁路桥等种桥梁
（九）市者区县民政府规定禁止设置户外广告区域设置
第三章 设置审批理
第节 营性户外广告
第十条 营性户外广告指营利目设置户外广告
第十条 营性户外广告媒体权营权分离政府拥媒体权通协议招标拍卖等方式户外广告营者出户外广告媒体权户外广告营者需法工商行政理机关登记注册取广告发布权
第十二条 营性户外广告设置规划方案市区县市政理委员会市户外广告总体规划分组织编制
（）市市政理委员会负责范围：
长安街延长线（首钢总公司东门－**镇东关桥）迎宾线中轴线二环路三环路四环路五环路六环路天安门广场中**区首机场北京站北京西站高（快）速公路等区（述区具体范围市市政理委员会会市规划部门划定）户外广告设置规划公交通设施设置户外广告规划方案
（二）前款规定外范围营性户外广告设置规划方案区县市政理委员定区道路单位负责组织编制报市市政理委员会批准
第十三条 编制营性户外广告设置规划方案须符合设置规定：
（）设置国家政机关外国（领）馆国际组织驻京机构建筑物构筑物周边控制带
（二）设置风景名胜区区县级文物保护单位建筑物构筑物周边控制带
（三）设置天安门广场中**宫钓**区周围100米范围长安街线复兴门建国门间道路红线外100米范围
（四）设置国家级市级重公建筑（重公建筑包括：展览馆博物馆音乐厅美术馆图书馆学校体育场馆）
（五）利牌匾标识者路名牌指路牌等城市公益设施设置
（六）利公交通设施设置广告应符合区域户外广告设置规划求影响流交通畅利公交候车亭设置广告规格数量应制宜周围环境相协调站位广告面积超20方米
（七）营性户外广告设置规划方案实施中需预留定例公益广告版面国家市举办政务商务文教卫生体育等重活动需时性宣传
第十四条 市市政理委员会应组织规划交通理工商园林公安交通等行政理部门户外广告设置规划方案进行联合评审组织专家证
营性户外广告设置规划方案批准意更改确需调整须述程序重新办理批准手续
第十五条 市区（县）市政理委员会组织编制批准营性户外广告设置规划方案分负责组织实施广告设置权招标者拍卖工作招标拍卖户外广告期限般超2年招标拍卖收益全部户外广告城市理工作
第二节 公益性户外广告
第十六条 公益性户外广告指公益宣传目设置户外广告（般指单纯性公益广告媒体）
第十七条 公益性户外广告设置应纳入区域性户外广告设置规划方案中营性户外广告设置规定进行理
第十八条 市区（县）市政理委员会分组织编制批准公益性户外广告设置规划方案负责组织实施具体实施中采取两种方式：
（）单项审批方式：
设置公益性户外广告申请者设置申报材料提交区县市政理委员会区县市政理委员会申报材料进行审查属市级审批范围提出初审意见送市市政理委员会审批余行审批
（二）统设置需求分配方式：
公益性户外广告统市区（县）市政理委员会负责设置公益性户外广告发布者市区（县）市政理委员会提出申请市区（县）市政理委员会申请者实际需求情况统筹安排分配
第十九条 公益性户外广告改变性质夹带营性户外广告应符合国家市区（县）宣传部门求
第三节 户外广告
第二十条 户外广告指：施工围挡广告交通工具广告
第二十条 施工围挡广告指：利施工工围挡设置户外广告广告媒体应围挡墙融体围挡墙脱离围挡墙单独设立广告媒体带广告围挡墙高度超5米低18米
第二十二条 施工围挡广告审批理实行两级政府分级理制度：
市市政理委员会负责组织审批范围：长安街延长线（五棵松桥－四惠桥路段）天安门广场中**区
前款规定外施工围挡广告设置区县市政理委员会负责组织审批理
第二十三条 申请设置施工围挡广告应提供书面申请体资格证明彩色效果图方位示意图占权权证明安全设置证明等相关材料
第二十四条 施工围挡广告设置应批准时间点性质媒体形式规格制作材料等实施擅变更确需变更应规定办理变更手续
第二十五条 交通工具广告指固定行驶路线公电汽车车身设置户外广告
固定行驶路线公电汽车外公交通工具（包括公汽车出租车辆班车等）非公交通工具设置户外广告车头正面前风挡玻璃两侧车窗设置广告
第二十六条 交通工具广告市市政委负责审批
第四节 牌匾标识理
第二十七条 设置牌匾标识第二十二条规定审批范围分市区（县）市政理委员会负责组织审批
第二十八条 牌匾标识设置应符合规定：
（）牌匾标识应设置建筑物门楣者檐口体量应附着建筑物周围环境相协调兼顾城市美化亮化视觉效果
（二）牌匾标识原店牌特殊需求店设置二处
（三）设置长安街延长线（首钢东门—**东关桥）迎宾线天安门广场中**宫钓**区等范围建筑物构筑物顶部国家政机关文物保护单位外国（领）馆国际组织驻京机构建筑物构筑物顶部
（四）设置单位租赁建筑控制带外场空间
（五）牌匾标识改变性质牌匾标识限宣传注册名称字号标志含营商品品牌名称营范围等
第二十九条 申请设置牌匾标识应提供书面申请体资格证明彩色效果图方位示意图占权权证明安全设置证明等相关材料
第三十条 牌匾标识审批列程序办理：
（）设置牌匾标识申请者应设置申报材料提交区县市政理委员会
（二）区县市政理委员会申报材料进行审查属市级审批范围提出初审意见送市市政理委员会审批
（三）设置牌匾标识审批部门应通知申请者持批准文件工商行政理机关办理登记容备案等相关手续
予批准设置审批部门应时通知申请者告知予批准理
第三十条 牌匾标识设置应批准时间点性质媒体形式规格制作材料等实施擅变更确需变更应规定办理变更手续
第四章 法律责
第三十二条 户外广告牌匾标识设置者委托养护理者户外广告设施牌匾标识负安全理责户外广告进行日常维护理保证牢固安全户外广告媒体者应保持户外广告整洁美观字体规范完整夜间明显亮设施功完户外广告画面污损字体残缺灯光显示完整广告容超时效户外广告牌空置等影响市容市貌应时维修者更换
第三十三条 违反规定行城市理综合执法组织北京市市容环境卫生条例第三十六条第三十七条第三十八条规定进行处罚
第三十四条 房屋安全鉴定机构者设计单位弄虚作假符合安全求建筑物出具虚假证明材料城市理综合执法组织予警告处1000元5000元罚款发生安全质量事造成损失法承担赔偿责
第三十五条 违反规定属违反工商交通园林公安交通等理方面法律法规规章关部门法处罚
第三十六条 户外广告设施倒塌坠落等原造成身财产损失户外广告设置者应法承担相应法律责民事赔偿责
第三十七条 级市政理行政部门应严格规定权限程序设置户外广告牌匾标识进行审批理超越理权限违反规定程序进行审批法追究直接责领导责
市政理行政部门城市理综合执法组织工作员滥职权玩忽职守徇私舞弊单位级部门予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第三十八条 规定市政理行政部门规划批准设置户外广告牌匾标识外单位擅批准设置户外广告牌匾标识擅批准法追究直接责该单位领导责城市理综合执法组织责令限期拆擅设置户外广告牌匾标识逾期未拆法予强制拆
第五章 附
第三十九条 规定 年 月 日起施行1998年11月15日北京市民政府第18号令颁布实施北京市户外广告理规定时废止
关北京市户外广告牌匾标识
理规定（送审稿）说明
市政府法制办：
根北京市市容环境卫生条例（草案）修改实施新情况结合前市城市理总体目标求委1998年11月发布施行北京市户外广告理规定进行重新修订现规定修改中涉关问题作说明：
修改背景
北京市户外广告理规定1998年11月政府令形式发布实施市户外广告审批理开始步入法制化规范化轨道法规出台实施户外广告审批理治理整顿工作提供重法规效遏制户外广告序发展起重积极作
着市场济繁荣户外广告资源优势愈加突出原审批方式实际运行中法体现
公开公正公原合理解决批谁批谁问题带弊端甚致户外广告正常审批工作处种两难窘境探索新运行机制理模式适时修订现行法规适应前变化新情况新形势已迫眉睫十分必具体讲方面原：
（）北京市市容环境卫生条例（草案）修改颁布实施必然求相关法规规章作出调整相适应户外广告作城市市容景观部分应符合市容环境卫生总体求相关条款适时调整补充完善
（二）原规定已适应前市社会济发展城市理目标新形势新求户外广告市场济产物发展应国民济发展相适应着北京申奥成功建设现代化国际市目标提出引导规范市户外广告健康序发展优化首发展环境投资环境应成市时期户外广告理工作务新情况出现相应策需政府规章中加体现
（三）原规定中实行行政审批方式市场济条件市场准入原符体现公开公正公市场竞争原户外广告资源优势日益突出济条件偿取设置权已成广告公司牟取财富种手段造成国家空间资源量流失时法广告公司惜屡建屡拆风险违规设置广告样造成资源极浪费改革现行行政审批方式建立公正合理审批运行机制势必行
（四）通单项目户外广告设置审批难实现统规划总量控制合理布局等户外广告理目标城市规划总体求符客观会形成户外广告设置布局衡资源合理配置亟需建立种新审批理模式户外广告设置适应区城市功符合区总体规划求取代
综方面原表明原规定已适应前形势求重新修订北京市户外广告理规定十分必
二基思路修订程
修订新规定更名北京市户外广告牌匾标识理规定计五章三十九条新规定基思路：首城市发展规划总体求构筑现代化国际市框架目标坚持规划先行统规范户外广告牌匾标识设置行合理开发利户外广告资源市户外广告设置够适应首位城市性质体现统规划适度发展合理布局符合区功求周围环境相协调原新修订规定着重方面作较改动：
（）规定名称总体结构进行调整原规定理范围未涵盖委目前实际理全部工作容便集中理次牌匾标识施工围挡广告纳入法规理范围时针户外广告牌匾标识审批程序设置批准理求方面新规定法规整体结构作相应调整
（二）新规定针审批理容规定三种审批方式相应审批程序中营性户外广告审批方式作重改革前单项目审批方式改区道路单位成建制编制设置规划审批方式市区县单项目营性广告进行审批
根城市理公益宣传需公益性户外广告审批理增加政府统设置统筹安排分配容
（三）新规定规定：营性户外广告媒体权营权分离政府拥媒体权通协议招标拍卖等方式户外广告营者出户外广告媒体权户外广告营者需法工商行政理机关登记注册取广告发布权
（四）新规定重新明确市市政理委员会作全市户外广告理机关市规委工商等相关理部门区县市政理委员会职责权限工作关系时具体规定市市政理委员会负责组织编制户外广告设置规划范围规定区县负责编制户外广告设置规划方案须报市市政理委员会批准时规定市市政理委员会应组织规划交通理工商园林公安交通等行政理部门户外广告设置规划方案进行联合评审组织专家证
（五）新规定区县负责编制户外广告设置规划方案未媒体形式设置高度体量规格等方面作进步限制新规定述方面进行原性改动形成程反复数易稿北京市市容环境卫生条例（草案）颁布实施遵市领导求委工作部署快完成户外广告理规定修订工作已列入委重议事议程年初根市委市政府关减少行政审批事项优化发展环境求委户外广告理法规修改必须体现机制创新时俱进理理念完成初稿起草充分听取关方意见委领导求委先召开次法规研讨会征求市规委工商等相关理部门区县部门关专家意见根关方意见逐项逐条法规容进行修改终形成现法规规定征求意见稿步委计划修订规定通报刊网站等媒体公开征求社会界意见根反馈意见法规作进步修改完善
三需说明问题
鉴修订法规诸方面作原性改动便准确握贯穿中体思路需法规形成程中涉相关问题作进步说明：
（）修订规定集合北京市户外广告理规定实施细北京市设性户外广告（招牌）理规定北京市户外广告设置规划标准等干规定容基础形成基包容目前委户外广告理中全部工作容法取代法作行政机关行理职客观益提升法规行政效力便统规范理新规定实施关法规时废止
（二）修订规定中体现基思路改革重新理念总结纳年户外广告理整治中积累工作验结合户外广告审批运行机制改革实践基础形成具现实行性年完成户外广告清理整顿工作时市区两级部门户外广告运行理机制改革方面进行胆尝试年委先组织进行南四环路京沈路北五环路期户外广告招投标工作时区县进行户外广告招投标拍卖工作述做法绝数广告公司认收良社会效果市领导听取委汇报委做法予充分肯定提出思路抓紧完成法规修订工作
（三）保证新法规利实施委目前已着手制定户外广告设施设置技术标准户外广告规划设置导进行建立户外广告专家数库聘请社会监督员等工作
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第章 总
第条 规范市户外广告牌匾标识设置加强户外广告牌匾标识理根国家市关法律法规结合市实际情况制定规定
第二条 规定适市行政区域户外广告牌匾标识设置理
规定称户外广告指灯箱霓虹灯电子显示屏（牌）等媒体形式利城市道路公路广场建筑物构筑物交通工具等户外广告载体设置营性公益性广告
规定称牌匾标识指企事业单位组织体工商户利租赁建筑物构筑物等载体设置登记注册单位名称字号标志
第三条 市市政理委员会市户外广告牌匾标识理机关负责市户外广告牌匾标识设置审批监督理
区县市政理委员会职责权限负责组织行政区域户外广告牌匾标识设置审批监督理
市规划交通理工商园林公安交通等行政理部门职责权限户外广告法进行监督理工作市工商行政理机关负责市户外广告设置登记容备案
第四条 户外广告设置总体规划市市政理委员会会市规划交通理工商园林公安交通等理部门制定市民政府批准实施
户外广告牌匾标识设置标准市市政理委员会会市技术监督行政理部门制定
第二章 设置准
第五条 市户外广告设置应适应首位城市性质遵循统规划适度发展合理布局符合区功求周围环境相协调原
第六条 设置户外广告应符合区域户外广告规划求
第七条 设置户外广告牌匾标识应符合市户外广告设置安全技术标准
第八条 设置户外广告牌匾标识应符合城市容貌标准求增强精品意识采高品位创意高科技含量高质量材料高水制作广告媒体提高城市容貌水
第九条 设置户外广告应遵守列求：
（）立柱式落式广告媒体设置应保持适间距三环路（含）范围三环路外城市道路（含快速路公路）线设置立柱式广告高度超
15米设置落式广告媒体总高度超7米
（二）利交通标志护栏等道路交通安全设施设置
（三）遮挡市政公设施交通信号交通标志标线妨碍交通参者安全视距车辆行通行影响残疾设施占道路（含机非车道）者跨越延伸道路垂直方空间
（四）利危房居住建筑顶部设置妨碍生产者民生活
（五）设置户外广告应保持建筑物风格附着建筑物顶部超规划部门审定建筑高度坡屋顶屋顶造型独特建筑物顶部设置户外广告
（六）损毁城市绿化设施影响城市绿化体景观
（七）附着路灯杆电力杆电讯杆电车动力杆等道路附属设施
（八）附着立交桥行街桥铁路桥等种桥梁
（九）市者区县民政府规定禁止设置户外广告区域设置
第三章 设置审批理
第节 营性户外广告
第十条 营性户外广告指营利目设置户外广告
第十条 营性户外广告媒体权营权分离政府拥媒体权通协议招标拍卖等方式户外广告营者出户外广告媒体权户外广告营者需法工商行政理机关登记注册取广告发布权
第十二条 营性户外广告设置规划方案市区县市政理委员会市户外广告总体规划分组织编制
（）市市政理委员会负责范围：
长安街延长线（首钢总公司东门－**镇东关桥）迎宾线中轴线二环路三环路四环路五环路六环路天安门广场中**区首机场北京站北京西站高（快）速公路等区（述区具体范围市市政理委员会会市规划部门划定）户外广告设置规划公交通设施设置户外广告规划方案
（二）前款规定外范围营性户外广告设置规划方案区县市政理委员定区道路单位负责组织编制报市市政理委员会批准
第十三条 编制营性户外广告设置规划方案须符合设置规定：
（）设置国家政机关外国（领）馆国际组织驻京机构建筑物构筑物周边控制带
（二）设置风景名胜区区县级文物保护单位建筑物构筑物周边控制带
（三）设置天安门广场中**宫钓**区周围100米范围长安街线复兴门建国门间道路红线外100米范围
（四）设置国家级市级重公建筑（重公建筑包括：展览馆博物馆音乐厅美术馆图书馆学校体育场馆）
（五）利牌匾标识者路名牌指路牌等城市公益设施设置
（六）利公交通设施设置广告应符合区域户外广告设置规划求影响流交通畅利公交候车亭设置广告规格数量应制宜周围环境相协调站位广告面积超20方米
（七）营性户外广告设置规划方案实施中需预留定例公益广告版面国家市举办政务商务文教卫生体育等重活动需时性宣传
第十四条 市市政理委员会应组织规划交通理工商园林公安交通等行政理部门户外广告设置规划方案进行联合评审组织专家证
营性户外广告设置规划方案批准意更改确需调整须述程序重新办理批准手续
第十五条 市区（县）市政理委员会组织编制批准营性户外广告设置规划方案分负责组织实施广告设置权招标者拍卖工作招标拍卖户外广告期限般超2年招标拍卖收益全部户外广告城市理工作
第二节 公益性户外广告
第十六条 公益性户外广告指公益宣传目设置户外广告（般指单纯性公益广告媒体）
第十七条 公益性户外广告设置应纳入区域性户外广告设置规划方案中营性户外广告设置规定进行理
第十八条 市区（县）市政理委员会分组织编制批准公益性户外广告设置规划方案负责组织实施具体实施中采取两种方式：
（）单项审批方式：
设置公益性户外广告申请者设置申报材料提交区县市政理委员会区县市政理委员会申报材料进行审查属市级审批范围提出初审意见送市市政理委员会审批余行审批
（二）统设置需求分配方式：
公益性户外广告统市区（县）市政理委员会负责设置公益性户外广告发布者市区（县）市政理委员会提出申请市区（县）市政理委员会申请者实际需求情况统筹安排分配
第十九条 公益性户外广告改变性质夹带营性户外广告应符合国家市区（县）宣传部门求
第三节 户外广告
第二十条 户外广告指：施工围挡广告交通工具广告
第二十条 施工围挡广告指：利施工工围挡设置户外广告广告媒体应围挡墙融体围挡墙脱离围挡墙单独设立广告媒体带广告围挡墙高度超5米低18米
第二十二条 施工围挡广告审批理实行两级政府分级理制度：
市市政理委员会负责组织审批范围：长安街延长线（五棵松桥－四惠桥路段）天安门广场中**区
前款规定外施工围挡广告设置区县市政理委员会负责组织审批理
第二十三条 申请设置施工围挡广告应提供书面申请体资格证明彩色效果图方位示意图占权权证明安全设置证明等相关材料
第二十四条 施工围挡广告设置应批准时间点性质媒体形式规格制作材料等实施擅变更确需变更应规定办理变更手续
第二十五条 交通工具广告指固定行驶路线公电汽车车身设置户外广告
固定行驶路线公电汽车外公交通工具（包括公汽车出租车辆班车等）非公交通工具设置户外广告车头正面前风挡玻璃两侧车窗设置广告
第二十六条 交通工具广告市市政委负责审批
第四节 牌匾标识理
第二十七条 设置牌匾标识第二十二条规定审批范围分市区（县）市政理委员会负责组织审批
第二十八条 牌匾标识设置应符合规定：
（）牌匾标识应设置建筑物门楣者檐口体量应附着建筑物周围环境相协调兼顾城市美化亮化视觉效果
（二）牌匾标识原店牌特殊需求店设置二处
（三）设置长安街延长线（首钢东门—**东关桥）迎宾线天安门广场中**宫钓**区等范围建筑物构筑物顶部国家政机关文物保护单位外国（领）馆国际组织驻京机构建筑物构筑物顶部
（四）设置单位租赁建筑控制带外场空间
（五）牌匾标识改变性质牌匾标识限宣传注册名称字号标志含营商品品牌名称营范围等
第二十九条 申请设置牌匾标识应提供书面申请体资格证明彩色效果图方位示意图占权权证明安全设置证明等相关材料
第三十条 牌匾标识审批列程序办理：
（）设置牌匾标识申请者应设置申报材料提交区县市政理委员会
（二）区县市政理委员会申报材料进行审查属市级审批范围提出初审意见送市市政理委员会审批
（三）设置牌匾标识审批部门应通知申请者持批准文件工商行政理机关办理登记容备案等相关手续
予批准设置审批部门应时通知申请者告知予批准理
第三十条 牌匾标识设置应批准时间点性质媒体形式规格制作材料等实施擅变更确需变更应规定办理变更手续
第四章 法律责
第三十二条 户外广告牌匾标识设置者委托养护理者户外广告设施牌匾标识负安全理责户外广告进行日常维护理保证牢固安全户外广告媒体者应保持户外广告整洁美观字体规范完整夜间明显亮设施功完户外广告画面污损字体残缺灯光显示完整广告容超时效户外广告牌空置等影响市容市貌应时维修者更换
第三十三条 违反规定行城市理综合执法组织北京市市容环境卫生条例第三十六条第三十七条第三十八条规定进行处罚
第三十四条 房屋安全鉴定机构者设计单位弄虚作假符合安全求建筑物出具虚假证明材料城市理综合执法组织予警告处1000元5000元罚款发生安全质量事造成损失法承担赔偿责
第三十五条 违反规定属违反工商交通园林公安交通等理方面法律法规规章关部门法处罚
第三十六条 户外广告设施倒塌坠落等原造成身财产损失户外广告设置者应法承担相应法律责民事赔偿责
第三十七条 级市政理行政部门应严格规定权限程序设置户外广告牌匾标识进行审批理超越理权限违反规定程序进行审批法追究直接责领导责
市政理行政部门城市理综合执法组织工作员滥职权玩忽职守徇私舞弊单位级部门予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第三十八条 规定市政理行政部门规划批准设置户外广告牌匾标识外单位擅批准设置户外广告牌匾标识擅批准法追究直接责该单位领导责城市理综合执法组织责令限期拆擅设置户外广告牌匾标识逾期未拆法予强制拆
第五章 附
第三十九条 规定 年 月 日起施行1998年11月15日北京市民政府第18号令颁布实施北京市户外广告理规定时废止
关北京市户外广告牌匾标识
理规定（送审稿）说明
市政府法制办：
根北京市市容环境卫生条例（草案）修改实施新情况结合前市城市理总体目标求委1998年11月发布施行北京市户外广告理规定进行重新修订现规定修改中涉关问题作说明：
修改背景
北京市户外广告理规定1998年11月政府令形式发布实施市户外广告审批理开始步入法制化规范化轨道法规出台实施户外广告审批理治理整顿工作提供重法规效遏制户外广告序发展起重积极作
着市场济繁荣户外广告资源优势愈加突出原审批方式实际运行中法体现
公开公正公原合理解决批谁批谁问题带弊端甚致户外广告正常审批工作处种两难窘境探索新运行机制理模式适时修订现行法规适应前变化新情况新形势已迫眉睫十分必具体讲方面原：
（）北京市市容环境卫生条例（草案）修改颁布实施必然求相关法规规章作出调整相适应户外广告作城市市容景观部分应符合市容环境卫生总体求相关条款适时调整补充完善
（二）原规定已适应前市社会济发展城市理目标新形势新求户外广告市场济产物发展应国民济发展相适应着北京申奥成功建设现代化国际市目标提出引导规范市户外广告健康序发展优化首发展环境投资环境应成市时期户外广告理工作务新情况出现相应策需政府规章中加体现
（三）原规定中实行行政审批方式市场济条件市场准入原符体现公开公正公市场竞争原户外广告资源优势日益突出济条件偿取设置权已成广告公司牟取财富种手段造成国家空间资源量流失时法广告公司惜屡建屡拆风险违规设置广告样造成资源极浪费改革现行行政审批方式建立公正合理审批运行机制势必行
（四）通单项目户外广告设置审批难实现统规划总量控制合理布局等户外广告理目标城市规划总体求符客观会形成户外广告设置布局衡资源合理配置亟需建立种新审批理模式户外广告设置适应区城市功符合区总体规划求取代
综方面原表明原规定已适应前形势求重新修订北京市户外广告理规定十分必
二基思路修订程
修订新规定更名北京市户外广告牌匾标识理规定计五章三十九条新规定基思路：首城市发展规划总体求构筑现代化国际市框架目标坚持规划先行统规范户外广告牌匾标识设置行合理开发利户外广告资源市户外广告设置够适应首位城市性质体现统规划适度发展合理布局符合区功求周围环境相协调原新修订规定着重方面作较改动：
（）规定名称总体结构进行调整原规定理范围未涵盖委目前实际理全部工作容便集中理次牌匾标识施工围挡广告纳入法规理范围时针户外广告牌匾标识审批程序设置批准理求方面新规定法规整体结构作相应调整
（二）新规定针审批理容规定三种审批方式相应审批程序中营性户外广告审批方式作重改革前单项目审批方式改区道路单位成建制编制设置规划审批方式市区县单项目营性广告进行审批
根城市理公益宣传需公益性户外广告审批理增加政府统设置统筹安排分配容
（三）新规定规定：营性户外广告媒体权营权分离政府拥媒体权通协议招标拍卖等方式户外广告营者出户外广告媒体权户外广告营者需法工商行政理机关登记注册取广告发布权
（四）新规定重新明确市市政理委员会作全市户外广告理机关市规委工商等相关理部门区县市政理委员会职责权限工作关系时具体规定市市政理委员会负责组织编制户外广告设置规划范围规定区县负责编制户外广告设置规划方案须报市市政理委员会批准时规定市市政理委员会应组织规划交通理工商园林公安交通等行政理部门户外广告设置规划方案进行联合评审组织专家证
（五）新规定区县负责编制户外广告设置规划方案未媒体形式设置高度体量规格等方面作进步限制新规定述方面进行原性改动形成程反复数易稿北京市市容环境卫生条例（草案）颁布实施遵市领导求委工作部署快完成户外广告理规定修订工作已列入委重议事议程年初根市委市政府关减少行政审批事项优化发展环境求委户外广告理法规修改必须体现机制创新时俱进理理念完成初稿起草充分听取关方意见委领导求委先召开次法规研讨会征求市规委工商等相关理部门区县部门关专家意见根关方意见逐项逐条法规容进行修改终形成现法规规定征求意见稿步委计划修订规定通报刊网站等媒体公开征求社会界意见根反馈意见法规作进步修改完善
三需说明问题
鉴修订法规诸方面作原性改动便准确握贯穿中体思路需法规形成程中涉相关问题作进步说明：
（）修订规定集合北京市户外广告理规定实施细北京市设性户外广告（招牌）理规定北京市户外广告设置规划标准等干规定容基础形成基包容目前委户外广告理中全部工作容法取代法作行政机关行理职客观益提升法规行政效力便统规范理新规定实施关法规时废止
（二）修订规定中体现基思路改革重新理念总结纳年户外广告理整治中积累工作验结合户外广告审批运行机制改革实践基础形成具现实行性年完成户外广告清理整顿工作时市区两级部门户外广告运行理机制改革方面进行胆尝试年委先组织进行南四环路京沈路北五环路期户外广告招投标工作时区县进行户外广告招投标拍卖工作述做法绝数广告公司认收良社会效果市领导听取委汇报委做法予充分肯定提出思路抓紧完成法规修订工作
（三）保证新法规利实施委目前已着手制定户外广告设施设置技术标准户外广告规划设置导进行建立户外广告专家数库聘请社会监督员等工作
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