XXX2014年特困连片区
XXX优质**黄牛养殖基建设项目
实施方案
加XXX特困片区扶贫攻坚力度突出造具**特色扶贫产业基（园区）建设根**省特困片区扶贫攻坚发展规划**省财政扶贫资金理办法结合县2014年片区扶贫攻坚建设项目实际县政府扶贫开发领导组次组织相关部门开会讨研究拟XXX优质**黄牛养殖基建设项目列XXX2014年特困片区扶贫攻坚项目特制订实施方案
项目区基情况
项目区位**州行政区XXXXXX理坐标东129°51′－130°56′北纬43°06′－44°03′全镇幅员面积100915方公里辖区35行政村(中鲜族村屯14汉混居村屯6汉族村屯15)1社区行政区域分布兴沟林业局属7国林场15577户总口25587中建档立卡贫困村贫困户户贫困口全镇耕面积16167公顷中水田1045公顷旱田15062公顷烟叶60公顷导产业水稻高蛋白黄豆蔬菜烟叶野生植物参五味子刺五加桔梗松茸木耳蕨菜松蘑刺嫩芽等价值较高野生济植物类达67科104种土特产烟叶苹果梨松茸鹿茸粉条等开采硅石硅灰石等
项目区山清水秀森林茂密属中温带湿润季风气候春季干燥风夏季温热雨秋季凉爽少雨冬季寒冷期长东日海西部北部高山作天然屏障省纬度海拔高度区气候相冬季较暖夏季较凉爽项目区森林覆盖面积786林草丰富优良草原面积长**腹水资源丰富然矿泉遍布全州俗称**黄牛吃天然草喝矿泉水
项目区处中温带湿润长**针阔混交林植物区森林植茂密复杂形引起水热条件分配营养物质转化变化形成复杂样植类型林草插花分布草原生态系统具草木繁茂草种草发生发展种样特点常见草植物野谷草林早熟禾等根茎禾草相重豆科牧草杂类草相关统计资料**州均草层高度70－80cm覆盖度80－90面积达8496万亩全州天然草场35335万亩加**木兼草场全州草场达15021万亩年产牧草14223亿斤龙井市优质**黄牛养殖建设项目提供丰富粗饲料资源项目区远离市区环境优雅空气清新没污染源利畜禽疫病防治
二项目建设行性必性
（）行性
项目结合XXX实际情况采公司+基+农户黄牛产业模式农村推广肉牛秸秆饲养育肥技术农户培训肉牛养殖专业知识基础母牛提供工授精服务提高肉牛数量科技入户率提高优质肉牛养殖效率效益农户养育架子牛公司统收购项目提高广农民市场化组织程度
XXXXXX优质**黄牛养殖基建设项目符合全国扶贫开发工作会议精神加快贫困农户脱贫致富提高农业综合生产力优化农村产业结构资源配置促进片区扶贫攻坚全力推进扶贫开发进程具体估量作项目前期准备充分立项科学项目建设点条件适宜**黄牛养殖具备环境优势项目建设技术储备充足队伍稳定结构合理专业技术力量雄厚具丰富建设验项目建设规模资金投放量适度资金源保障具备良济条件项目建设技术路线技术措施配套成熟先进建设方案科学行
（二）必性
XXXXXX优质**黄牛养殖基建设项目XXX特困片区建档立卡贫困口象全面推进片区扶贫攻坚农民脱贫致富目标突出扶贫开发产业基规模化标准化建设积极培育**黄牛支柱产业增强**黄牛牛肉产品市场竞争力提高农民科学养牛水济效益生态效益社会效益机结合起推动全省农业综合开发深层次发展项目区集中县XXXXX村屯村基老区村少数民族村扶贫开发工作重点村区域总口1832总户数751户贫困户440 户区现农村劳动力897 耕面积7522 公顷中水田1466 公顷旱田6056 公顷农村均占耕足41 亩选择村目突出解决集中连片特困区贫困村农民群众迫切需解决民计民生问题未解决温饱初步解决温饱低收入贫困口扶持象直接改善贫困群众扶贫资金支农资金涉农资金项社会帮扶资金直接间接增加贫困口收入改善基生产生活条件项目全面促进基础设施建设社会公益事业导产业培育衡协调发展做扶持片巩固片致富片努力形成区域化开发全面性发展专业型生产集中连片开发扶贫格局
三编制规划程
（）编制
1项目方案规划**省发改委**省财政厅关做2014年财政扶贫发展资金项目理工作通知求编写
2项目方案制定片区财政专项扶贫资金必须符合财政专项扶贫资金理办法求结合**省十二五特困片区扶贫攻坚规划提高贫困区域发展农民稳定增收力重点资金项目安排坚持落实规划精准扶贫整合资源激励引导突出造血功原扶持建档立卡贫困村贫困户贫困口重点支持发展特色种植养殖产业项目
突出发展节水农业设施农业现代畜牧业支持发展种植业养殖业农产品加工业等坚持规模化发展突出造产业基（园区）建设典型农业科技综合示范项目予定支持重点发展特色优势产业推广科技手段探索效带动贫困户增收机制项目补助财政专项扶贫资金发展特色产业
（二）规划程
项目方案规划县扶贫开发领导组负责组织县级关行业部门组成规划编制组项目乡（镇）编制具体程序：
1收集资料项目规划组**省发展改革委 **省财政厅关做2014年财政扶贫发展资金项目理工作通知精神时深入贫困村调查研究通召开群众座谈会走访农户收集相关资料掌握基情况
2规划组通召开村民代表会分析贫困原明确发展思路推选务急基础建设项目贫困群众迫切需现实问题优先列入规划
3项目证规划组贫困群众推选扶持项目时组织专家组逐分析较证完成方案设计投资概算
4编制项目规划文程序组织报审批逐级报备项目规划坚持贫困群众中贫困群众中村户项目均做符合贫困村实际贫困农户意愿充分调查研究农户愿基础项目乡镇政府报县扶贫办县财政局逐步形成项目实施方案
四项目建设方案
（）项目建设单位
项目建设单位XXXXXX民政府项目法代表XXX镇长李军建设单位成立项目规划领导组组组长李军镇长担成员
镇财政XXX兴邦牧业限公司镇项目办项目村等相关负责组成项目技术托**学农学院
（二）项目建设容
1建设轻钢结构牛舍栋饲料加工车间库房面积2835方米青储窖5000立方米秸秆加工设备台套建设点位XXXXXX潘家沟根饲养求结合场形势交通运输条件进行合理布局做功分区合理物流运输通畅
2购买架子400头特困区集中连片扶贫攻坚原购扶贫架子牛效益指标分配XXX贫困村计440户865计分配扶贫架子牛400头防止架子牛流失壮优质**黄牛产业保供优质牛源建档立卡贫困受益户通委托营方式集中购扶贫架子牛统委托XXX兴帮牧业限公司实行集中饲养育肥 济效益测算拟年户10068元标准分配利润初步确定10年1周期期满户建档立卡贫困户户均获扶贫效益10068元
（三）投资估算
该项目计划总投资835万元中：建筑工程（建牛舍）投资392万元占总投资469（购买架子牛）抽资443万元占总投资531
（四）资金源
该项目总投资835万元申请中央财政扶贫资金443万元占总投资531企业筹392万占总投资469
（五）进度安排
根整体项目规划项目进度安排：
2014年5月完成项目行性研究编制审批
2014年6月完成项目初步设计审批
2014年7月完成施工图设计
2014年8月2015年3月设备考察定购养殖户签约
2014年8月2015年4月土建完养牛场牛饲养理培训
2015年5月优质肉牛准备运输原材料采购
2015年5月末正式运营
五项目实施细
（）扶持原
1坚持象锁定原XXX精确扶贫建档立卡确定贫困口基象
2坚持扶贫扶富原项目区应该贫困程度深贫困面基础设施脆弱增收难度连片重点区域
3坚持政府导社会参原充分发挥政府导作加工作力度积极动员组织社会力量整合扶贫资源形成扶贫合力通种形式搞扶贫开发建设加快贫困乡村脱贫步伐
4坚持力更生艰苦奋斗原充分发挥贫困乡村干部群众积极性创造性强息等苦干实干身力量改变贫困面貌
（二）分配方式
1确定农户
项目村召开村民会讨架子牛利益分配方案形成会议记录提交分配方案确定分配名单报送兴沟政府审批审批进行公示购置种母牛指标村民会确定名单分配贫困户
2购牛方案
项目区成立购牛组组长XX担技术顾问XX等担成员畜牧理局XXX民政府项目村农户代表等组成2015年5月进行架子牛选择定购**学专家确定牛源村民代表成员议价分批分次进行购牛计划2015年底完成全部牛购置定牛提交购牛收防疫证购牛运
XXX兴帮牧业限公司养牛基统编号建立牛源育肥原始档案确保贫困户利益确保牛源产权户
（三）带户机制
防止架子牛流失壮优质**黄牛产业扶贫受益户架子牛委托XXX兴帮牧业限公司统集中育肥年户10068元标准分配利润10年1周期周期满户效益10068元
注：年户10068元分配方式
（四）质押方式
确保国家扶贫资金运作安全贫困户利益受侵害建成采龙头企业统营理方式贫困户牛委托营出劳动力方式参龙头企业约定分配收益直接补助受益贫困户XXX兴邦牧业限公司提供兴邦牧业限公司属土部分牛舍抵押XXX民政府作担保质押办理相关法律文书确保贫困户购牛源质量数量育肥工作正常进行兴邦牧业限公司企业营理权便统理提高质量周期满营善属贫困户权益效保证XXX民政府权公司属资产质押产权进行租赁折旧拍卖
（五）理模式
企业畜牧行业理标准实行六统理模式（种牛防疫饲料饲养条件技术指导理销售）建立企业＋基＋农户理模式形成利益连接体XXX政府代表农户企业签订委托营协议企业受益贫困农户签订效益分配协议
（六）制约机制
企业贫困农户签订效益分配协议约定XXX兴帮牧业企业低财政专项扶贫资金150固定资产（净资产评估准）交兴沟政府做担保低押确保贫困户收益权益受损害企业营善造成营亏损兴沟政府法变卖担保资产确保贫困户收益
（七）监督机制
XXX政府聘请畜牧行业两名专业工作员进驻兴帮牧业限公司指派专门理员村民代表企业营理架子收购集中育肥利益分配等环节进行全程监督踪问效
六项目建设目标效益分析
（）济效益分析
项目实施达产企业架子牛年头育肥成3037元（育肥期6月）收购架子牛400公斤左右公斤28元约(400x28)11200元市场收购育肥牛18000元头扣架子牛成架子牛饲养成头效益3763元讨确定企业返农民利益年10068元济效益十分显著
项目利国家财政扶贫资金提高农民收入前提采企业+基+农户模式通样模式培育优质架子牛进行育肥生产高档牛肉生产高档牛肉品种关键环项目优势通扶贫资金农户提供优质架子牛架子牛提供企业生产高档育肥牛肉企业获充足牛源保证持续生产高档牛肉
（二）社会效益分析
该项目建设实施推动**黄牛养殖业健康发展贫困户脱贫利秸秆育肥技术降低育肥成时科学技术实现产业化提高养牛业科技含量
项目建成拉动相关产业发展培育**黄牛扶贫农户时壮**黄牛产业发展造成**强养牛基增加业机会带动方济发展具重社会效盗够安置农村剩余劳动力保持社会稳定繁荣社会济项目区击边区广农民XXX**黄牛养殖基托开展种营生产实现资源生态环境社会济持续协调发展
通XXX延边黄牛扶贫养殖建设项目建设探索种新型模式（农户饲养统育肥集中屠宰品牌销售）效益农户享培育新济增长点农民提供更业岗位提高农民收入社会效益显著
（三）生态效益分析
该项目试运行年玉米秸秆8100吨年利牛粪发酵生产机肥料5400吨减少540公顷耕秸秆焚烧机肥减少化肥效保护土壤结构保护土壤面植资源减少秸秆焚烧生态环境着健康方发展实现更发挥森林生态功维持气中二氧化碳氧气衡缓解温室效应等项目区然生态系统步入良性循环生态效益十分明显
七保障措施
（）组织保障
1组织机构职
项目成立项目区领导组XX组长XX副组长县扶贫办财政局监察局审计局发改局畜牧局农业局环保局土局建设局XXX政府等11单位成员单位领导组设办公室扶贫办宋学忠兼项目规划实施组项目区政府领导组长项目区财政站项目办等相关部门兴帮牧业限公司项目村受益户代表成员单位项目监督组县监察局审计局财政局扶贫办项目区相关部门项目区村民代表组成
领导组职责：
1选择确定项目区实施机制
2负责组织项目实施政策指导力建设等工作
3负责领导县连片特殊困难区扶贫开发项目办公室开展工作
4负责国家省县相关部门汇报项目实施情况
5负责整合资金落实项目实施
领导组办公室职责：
1负责项目规划编制
2负责组织协调相关部门参项目设计技术指导检查验收资金理等
3负责理督促项目区落实项目项部署安排
4负责项目区类文档收集理保存
5负责项目验总结交流推广
项目规划实施组职责：
1负责项目区宣传发动发展相关培训等
2负责编制项目实施方案
3负责开展项目准备工作工程实施理方案等
4负责建立保项目工作档案
5配合级项目理部门开展项目检查监测验帐等工作
6组织落实项目续理工作
7负责项目实施程中相关事宜
项目监督组职责：
1监督项目准备工作
2监督项目工程组织理进度
3监督项目资金运行
4监督项目工程招投标议标程序
5监督项目公示公告投诉处理情况
（二）项目理
规划实施资金效益技术村户原建立规划－设计－施工－验收－建档－信息反馈容工程理体系实行项目法负责制招投标制项目监理制合理制公示制等实行村民监督引入审计监督举报投诉机制项目验收采取办法包括军时抽查中期检查竣工验收等
（三）资金理
资金理严格财政专项扶贫资金理办法切实加强项目资金理
1建立专账理制
项目资金纳入县财政国库单账户实行分账核算项目区设立扶贫专户求项目资金必须进入扶贫专户账号资金实行专负责专户储存专账核算单位意调拨虚假项目套取挪贪污项目资金发现严肃查处
2采取财政报账制
项目资金支付财政国库理制度关规定执行项目实施单位效票工程验收单县财政专户统报账拨付项目资金施工单位申请款时必须根承包合提出款申请根项目工程进度质量分批予拨付项目建设档案理逐级确立专门资料理员抓项目工程设计建设等资料收集整理确保项目建设理类档案资料完整违反规定虚报领截留挤占挪项目资金单位财政违法行处罚处分条例（国务院令第427号）关规定处理项目资金受审计纪检监察等部门监督
（四）科技保障
技术托单位**学农学院该学院拥生物技术动物营养饲料科学牧草栽培草改良动物遗传繁殖食品科学动物疾病防治方面专家教授**学已建**省**黄牛星火科技专家院（国家级示范基2006）良种肉牛选育**省高等学校工程中心（2007）**省**黄牛科技创新中心（2008）转基动物胚胎工程**省重点实验室（2009）中韩动物科技创新国际科技合作基（2011）东北亚动物疫病监测防控中心（2012）等研究机构项目采体技术均单位年研制具知识产权科技成果项目实施程中组织学科技术员进行攻关时围绕项目实施做技术储备保障项目利实施
（五）产业保障
利片区财政专项扶贫资金项目工程计划整合项目资金2000万元整合资金项目园区占面积45000方米完成固定资产投资1800万元目前已建12号牛舍264884方米345号牛舍296526方米6号种母牛舍84442方米隔离牛舍46042方米玉米库1320方米豆库630方米干草库119141方米综合办公室85175方米青储窖7852立方米育肥牛1500繁育母牛200头配套购置安装05th饲料加工组套配套建设变电室方米配套购置安装变压器台供电设备套供电线路米建设化验检验办公室500方米建设厂区混凝土道路25000方米建设厂区围墙500米建设粪尿处理池500立方米目前企业已投入资金1800万元剩余资金2015年投入企业承诺项目建设资金会全部位
附件：
1领导组名单
2项目规划实施组名单
3项目监督组名单
4购牛领导组名单：
XXX民政府
二〇四年十月十日
17
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XXX优质**黄牛养殖基建设项目
实施方案
加XXX特困片区扶贫攻坚力度突出造具**特色扶贫产业基（园区）建设根**省特困片区扶贫攻坚发展规划**省财政扶贫资金理办法结合县2014年片区扶贫攻坚建设项目实际县政府扶贫开发领导组次组织相关部门开会讨研究拟XXX优质**黄牛养殖基建设项目列XXX2014年特困片区扶贫攻坚项目特制订实施方案
项目区基情况
项目区位**州行政区XXXXXX理坐标东129°51′－130°56′北纬43°06′－44°03′全镇幅员面积100915方公里辖区35行政村(中鲜族村屯14汉混居村屯6汉族村屯15)1社区行政区域分布兴沟林业局属7国林场15577户总口25587中建档立卡贫困村贫困户户贫困口全镇耕面积16167公顷中水田1045公顷旱田15062公顷烟叶60公顷导产业水稻高蛋白黄豆蔬菜烟叶野生植物参五味子刺五加桔梗松茸木耳蕨菜松蘑刺嫩芽等价值较高野生济植物类达67科104种土特产烟叶苹果梨松茸鹿茸粉条等开采硅石硅灰石等
项目区山清水秀森林茂密属中温带湿润季风气候春季干燥风夏季温热雨秋季凉爽少雨冬季寒冷期长东日海西部北部高山作天然屏障省纬度海拔高度区气候相冬季较暖夏季较凉爽项目区森林覆盖面积786林草丰富优良草原面积长**腹水资源丰富然矿泉遍布全州俗称**黄牛吃天然草喝矿泉水
项目区处中温带湿润长**针阔混交林植物区森林植茂密复杂形引起水热条件分配营养物质转化变化形成复杂样植类型林草插花分布草原生态系统具草木繁茂草种草发生发展种样特点常见草植物野谷草林早熟禾等根茎禾草相重豆科牧草杂类草相关统计资料**州均草层高度70－80cm覆盖度80－90面积达8496万亩全州天然草场35335万亩加**木兼草场全州草场达15021万亩年产牧草14223亿斤龙井市优质**黄牛养殖建设项目提供丰富粗饲料资源项目区远离市区环境优雅空气清新没污染源利畜禽疫病防治
二项目建设行性必性
（）行性
项目结合XXX实际情况采公司+基+农户黄牛产业模式农村推广肉牛秸秆饲养育肥技术农户培训肉牛养殖专业知识基础母牛提供工授精服务提高肉牛数量科技入户率提高优质肉牛养殖效率效益农户养育架子牛公司统收购项目提高广农民市场化组织程度
XXXXXX优质**黄牛养殖基建设项目符合全国扶贫开发工作会议精神加快贫困农户脱贫致富提高农业综合生产力优化农村产业结构资源配置促进片区扶贫攻坚全力推进扶贫开发进程具体估量作项目前期准备充分立项科学项目建设点条件适宜**黄牛养殖具备环境优势项目建设技术储备充足队伍稳定结构合理专业技术力量雄厚具丰富建设验项目建设规模资金投放量适度资金源保障具备良济条件项目建设技术路线技术措施配套成熟先进建设方案科学行
（二）必性
XXXXXX优质**黄牛养殖基建设项目XXX特困片区建档立卡贫困口象全面推进片区扶贫攻坚农民脱贫致富目标突出扶贫开发产业基规模化标准化建设积极培育**黄牛支柱产业增强**黄牛牛肉产品市场竞争力提高农民科学养牛水济效益生态效益社会效益机结合起推动全省农业综合开发深层次发展项目区集中县XXXXX村屯村基老区村少数民族村扶贫开发工作重点村区域总口1832总户数751户贫困户440 户区现农村劳动力897 耕面积7522 公顷中水田1466 公顷旱田6056 公顷农村均占耕足41 亩选择村目突出解决集中连片特困区贫困村农民群众迫切需解决民计民生问题未解决温饱初步解决温饱低收入贫困口扶持象直接改善贫困群众扶贫资金支农资金涉农资金项社会帮扶资金直接间接增加贫困口收入改善基生产生活条件项目全面促进基础设施建设社会公益事业导产业培育衡协调发展做扶持片巩固片致富片努力形成区域化开发全面性发展专业型生产集中连片开发扶贫格局
三编制规划程
（）编制
1项目方案规划**省发改委**省财政厅关做2014年财政扶贫发展资金项目理工作通知求编写
2项目方案制定片区财政专项扶贫资金必须符合财政专项扶贫资金理办法求结合**省十二五特困片区扶贫攻坚规划提高贫困区域发展农民稳定增收力重点资金项目安排坚持落实规划精准扶贫整合资源激励引导突出造血功原扶持建档立卡贫困村贫困户贫困口重点支持发展特色种植养殖产业项目
突出发展节水农业设施农业现代畜牧业支持发展种植业养殖业农产品加工业等坚持规模化发展突出造产业基（园区）建设典型农业科技综合示范项目予定支持重点发展特色优势产业推广科技手段探索效带动贫困户增收机制项目补助财政专项扶贫资金发展特色产业
（二）规划程
项目方案规划县扶贫开发领导组负责组织县级关行业部门组成规划编制组项目乡（镇）编制具体程序：
1收集资料项目规划组**省发展改革委 **省财政厅关做2014年财政扶贫发展资金项目理工作通知精神时深入贫困村调查研究通召开群众座谈会走访农户收集相关资料掌握基情况
2规划组通召开村民代表会分析贫困原明确发展思路推选务急基础建设项目贫困群众迫切需现实问题优先列入规划
3项目证规划组贫困群众推选扶持项目时组织专家组逐分析较证完成方案设计投资概算
4编制项目规划文程序组织报审批逐级报备项目规划坚持贫困群众中贫困群众中村户项目均做符合贫困村实际贫困农户意愿充分调查研究农户愿基础项目乡镇政府报县扶贫办县财政局逐步形成项目实施方案
四项目建设方案
（）项目建设单位
项目建设单位XXXXXX民政府项目法代表XXX镇长李军建设单位成立项目规划领导组组组长李军镇长担成员
镇财政XXX兴邦牧业限公司镇项目办项目村等相关负责组成项目技术托**学农学院
（二）项目建设容
1建设轻钢结构牛舍栋饲料加工车间库房面积2835方米青储窖5000立方米秸秆加工设备台套建设点位XXXXXX潘家沟根饲养求结合场形势交通运输条件进行合理布局做功分区合理物流运输通畅
2购买架子400头特困区集中连片扶贫攻坚原购扶贫架子牛效益指标分配XXX贫困村计440户865计分配扶贫架子牛400头防止架子牛流失壮优质**黄牛产业保供优质牛源建档立卡贫困受益户通委托营方式集中购扶贫架子牛统委托XXX兴帮牧业限公司实行集中饲养育肥 济效益测算拟年户10068元标准分配利润初步确定10年1周期期满户建档立卡贫困户户均获扶贫效益10068元
（三）投资估算
该项目计划总投资835万元中：建筑工程（建牛舍）投资392万元占总投资469（购买架子牛）抽资443万元占总投资531
（四）资金源
该项目总投资835万元申请中央财政扶贫资金443万元占总投资531企业筹392万占总投资469
（五）进度安排
根整体项目规划项目进度安排：
2014年5月完成项目行性研究编制审批
2014年6月完成项目初步设计审批
2014年7月完成施工图设计
2014年8月2015年3月设备考察定购养殖户签约
2014年8月2015年4月土建完养牛场牛饲养理培训
2015年5月优质肉牛准备运输原材料采购
2015年5月末正式运营
五项目实施细
（）扶持原
1坚持象锁定原XXX精确扶贫建档立卡确定贫困口基象
2坚持扶贫扶富原项目区应该贫困程度深贫困面基础设施脆弱增收难度连片重点区域
3坚持政府导社会参原充分发挥政府导作加工作力度积极动员组织社会力量整合扶贫资源形成扶贫合力通种形式搞扶贫开发建设加快贫困乡村脱贫步伐
4坚持力更生艰苦奋斗原充分发挥贫困乡村干部群众积极性创造性强息等苦干实干身力量改变贫困面貌
（二）分配方式
1确定农户
项目村召开村民会讨架子牛利益分配方案形成会议记录提交分配方案确定分配名单报送兴沟政府审批审批进行公示购置种母牛指标村民会确定名单分配贫困户
2购牛方案
项目区成立购牛组组长XX担技术顾问XX等担成员畜牧理局XXX民政府项目村农户代表等组成2015年5月进行架子牛选择定购**学专家确定牛源村民代表成员议价分批分次进行购牛计划2015年底完成全部牛购置定牛提交购牛收防疫证购牛运
XXX兴帮牧业限公司养牛基统编号建立牛源育肥原始档案确保贫困户利益确保牛源产权户
（三）带户机制
防止架子牛流失壮优质**黄牛产业扶贫受益户架子牛委托XXX兴帮牧业限公司统集中育肥年户10068元标准分配利润10年1周期周期满户效益10068元
注：年户10068元分配方式
（四）质押方式
确保国家扶贫资金运作安全贫困户利益受侵害建成采龙头企业统营理方式贫困户牛委托营出劳动力方式参龙头企业约定分配收益直接补助受益贫困户XXX兴邦牧业限公司提供兴邦牧业限公司属土部分牛舍抵押XXX民政府作担保质押办理相关法律文书确保贫困户购牛源质量数量育肥工作正常进行兴邦牧业限公司企业营理权便统理提高质量周期满营善属贫困户权益效保证XXX民政府权公司属资产质押产权进行租赁折旧拍卖
（五）理模式
企业畜牧行业理标准实行六统理模式（种牛防疫饲料饲养条件技术指导理销售）建立企业＋基＋农户理模式形成利益连接体XXX政府代表农户企业签订委托营协议企业受益贫困农户签订效益分配协议
（六）制约机制
企业贫困农户签订效益分配协议约定XXX兴帮牧业企业低财政专项扶贫资金150固定资产（净资产评估准）交兴沟政府做担保低押确保贫困户收益权益受损害企业营善造成营亏损兴沟政府法变卖担保资产确保贫困户收益
（七）监督机制
XXX政府聘请畜牧行业两名专业工作员进驻兴帮牧业限公司指派专门理员村民代表企业营理架子收购集中育肥利益分配等环节进行全程监督踪问效
六项目建设目标效益分析
（）济效益分析
项目实施达产企业架子牛年头育肥成3037元（育肥期6月）收购架子牛400公斤左右公斤28元约(400x28)11200元市场收购育肥牛18000元头扣架子牛成架子牛饲养成头效益3763元讨确定企业返农民利益年10068元济效益十分显著
项目利国家财政扶贫资金提高农民收入前提采企业+基+农户模式通样模式培育优质架子牛进行育肥生产高档牛肉生产高档牛肉品种关键环项目优势通扶贫资金农户提供优质架子牛架子牛提供企业生产高档育肥牛肉企业获充足牛源保证持续生产高档牛肉
（二）社会效益分析
该项目建设实施推动**黄牛养殖业健康发展贫困户脱贫利秸秆育肥技术降低育肥成时科学技术实现产业化提高养牛业科技含量
项目建成拉动相关产业发展培育**黄牛扶贫农户时壮**黄牛产业发展造成**强养牛基增加业机会带动方济发展具重社会效盗够安置农村剩余劳动力保持社会稳定繁荣社会济项目区击边区广农民XXX**黄牛养殖基托开展种营生产实现资源生态环境社会济持续协调发展
通XXX延边黄牛扶贫养殖建设项目建设探索种新型模式（农户饲养统育肥集中屠宰品牌销售）效益农户享培育新济增长点农民提供更业岗位提高农民收入社会效益显著
（三）生态效益分析
该项目试运行年玉米秸秆8100吨年利牛粪发酵生产机肥料5400吨减少540公顷耕秸秆焚烧机肥减少化肥效保护土壤结构保护土壤面植资源减少秸秆焚烧生态环境着健康方发展实现更发挥森林生态功维持气中二氧化碳氧气衡缓解温室效应等项目区然生态系统步入良性循环生态效益十分明显
七保障措施
（）组织保障
1组织机构职
项目成立项目区领导组XX组长XX副组长县扶贫办财政局监察局审计局发改局畜牧局农业局环保局土局建设局XXX政府等11单位成员单位领导组设办公室扶贫办宋学忠兼项目规划实施组项目区政府领导组长项目区财政站项目办等相关部门兴帮牧业限公司项目村受益户代表成员单位项目监督组县监察局审计局财政局扶贫办项目区相关部门项目区村民代表组成
领导组职责：
1选择确定项目区实施机制
2负责组织项目实施政策指导力建设等工作
3负责领导县连片特殊困难区扶贫开发项目办公室开展工作
4负责国家省县相关部门汇报项目实施情况
5负责整合资金落实项目实施
领导组办公室职责：
1负责项目规划编制
2负责组织协调相关部门参项目设计技术指导检查验收资金理等
3负责理督促项目区落实项目项部署安排
4负责项目区类文档收集理保存
5负责项目验总结交流推广
项目规划实施组职责：
1负责项目区宣传发动发展相关培训等
2负责编制项目实施方案
3负责开展项目准备工作工程实施理方案等
4负责建立保项目工作档案
5配合级项目理部门开展项目检查监测验帐等工作
6组织落实项目续理工作
7负责项目实施程中相关事宜
项目监督组职责：
1监督项目准备工作
2监督项目工程组织理进度
3监督项目资金运行
4监督项目工程招投标议标程序
5监督项目公示公告投诉处理情况
（二）项目理
规划实施资金效益技术村户原建立规划－设计－施工－验收－建档－信息反馈容工程理体系实行项目法负责制招投标制项目监理制合理制公示制等实行村民监督引入审计监督举报投诉机制项目验收采取办法包括军时抽查中期检查竣工验收等
（三）资金理
资金理严格财政专项扶贫资金理办法切实加强项目资金理
1建立专账理制
项目资金纳入县财政国库单账户实行分账核算项目区设立扶贫专户求项目资金必须进入扶贫专户账号资金实行专负责专户储存专账核算单位意调拨虚假项目套取挪贪污项目资金发现严肃查处
2采取财政报账制
项目资金支付财政国库理制度关规定执行项目实施单位效票工程验收单县财政专户统报账拨付项目资金施工单位申请款时必须根承包合提出款申请根项目工程进度质量分批予拨付项目建设档案理逐级确立专门资料理员抓项目工程设计建设等资料收集整理确保项目建设理类档案资料完整违反规定虚报领截留挤占挪项目资金单位财政违法行处罚处分条例（国务院令第427号）关规定处理项目资金受审计纪检监察等部门监督
（四）科技保障
技术托单位**学农学院该学院拥生物技术动物营养饲料科学牧草栽培草改良动物遗传繁殖食品科学动物疾病防治方面专家教授**学已建**省**黄牛星火科技专家院（国家级示范基2006）良种肉牛选育**省高等学校工程中心（2007）**省**黄牛科技创新中心（2008）转基动物胚胎工程**省重点实验室（2009）中韩动物科技创新国际科技合作基（2011）东北亚动物疫病监测防控中心（2012）等研究机构项目采体技术均单位年研制具知识产权科技成果项目实施程中组织学科技术员进行攻关时围绕项目实施做技术储备保障项目利实施
（五）产业保障
利片区财政专项扶贫资金项目工程计划整合项目资金2000万元整合资金项目园区占面积45000方米完成固定资产投资1800万元目前已建12号牛舍264884方米345号牛舍296526方米6号种母牛舍84442方米隔离牛舍46042方米玉米库1320方米豆库630方米干草库119141方米综合办公室85175方米青储窖7852立方米育肥牛1500繁育母牛200头配套购置安装05th饲料加工组套配套建设变电室方米配套购置安装变压器台供电设备套供电线路米建设化验检验办公室500方米建设厂区混凝土道路25000方米建设厂区围墙500米建设粪尿处理池500立方米目前企业已投入资金1800万元剩余资金2015年投入企业承诺项目建设资金会全部位
附件：
1领导组名单
2项目规划实施组名单
3项目监督组名单
4购牛领导组名单：
XXX民政府
二〇四年十月十日
17
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