创新机制 强化服务
全面推进国家现代农业示范区建设
示范区建设现状
**县隶属**省**市总面积525方公里辖6镇3乡253行政村总口35万耕面积56万亩农业基础较粮食产县蔬菜县特种动物养殖加工交易集散2014年全县粮食总产2497万吨单产3967公斤粮食生产实获丰收全县蔬菜占面积达186万亩年出栏毛皮动物333267万禽出栏108616万鲜肉总产量达31万吨鲜蛋产量276万吨鲜奶总产量3679吨**县先确定国家现代农业示范区全国农村土承包营权流转规范化理服务试点县全国蔬菜产业重点县全国粮食生产先进县
二农业导产业发展情况
（）力推进标准粮田建设提高粮食综合生产力
**县国家级商品粮基**省产粮县**县委县政府始终强调粮食生产基础位促进粮食稳定增产作农业工作重中重认真做良种补贴农机购置补贴等强农惠农富农政策麦喷三防物化补贴工作宣传落实调动农民种粮积极性二托整建制推进粮食高产创建项目造粮食生产核心区促粮增产县城西部北部乡镇建设8万亩优质粮食生产核心区核心区粮食生产全部实现品种优质化耕作机械化生产标准化灌溉道化道路硬面化田间林网化求整体提高全县粮食生产水效益三力推进农业科技创新粮食生产重点推广麦良星66良星99玉米郑单958等优良品种集成示范推广秸杆田测土配方施肥机械化条播病虫害综合防治喷防贴茬播种玉米适时晚收等高产综合配套技术粮食生产提供强力科技支撑201
4年全县粮食总产达2497万吨粮食生产获丰收2007年**县三次荣获全国粮食生产先进县称号
（二）建设万亩现代设施农业示范区全力造设施蔬菜产业
推进现代农业发展2012年**县政府规划占25万亩现代设施农业示范区整合类农业资金示范区集中投放设立金融投放激励基金土流转补贴基金济领办扶持基金三力合造设施蔬菜产业
2014年投资2773万元示范区新机井26眼硬化道路14公里建设高标准农田12万亩铺设道20公里示范区带动蔬菜产业实现快速发展全县新增设施蔬菜2000亩蔬菜总面积达186万亩先注册农产品品牌27机蔬菜产品77公害蔬菜产品3玉怀牌商标评**省著名商标积极开展农超农校农企农社农宅接工作产品先入北京家乐福美廉美绿富隆物美华联等型超市12家合作社实现中城市农超接26家合作社实现农业产业化龙头企业直接接
（三）开展标准化示范场创建推进畜禽标准化养殖
力开展标准化示范场创建活动规模养殖场实现产品溯源理效提高农产品质量安全市场竞争力养殖业实现提档升级投资196亿元鹏程店种猪繁育项目全部建成成全市生猪养殖基通部级示范场验收全县省级标准化示范场达5家公害畜产品产达12家4畜产品通农业部公害认证中国皮革协会养殖工作组第次会议全国毛皮动物行业高峰坛相继县召开力促进毛皮产业发展
（四）推进农村土流转工作引导农业规模营
**县**省唯家全国农村土承包营权流转规范化理服务试点县推进农村土流转工作科学序开展制定出台农村土承包营权流转方案奖励办法县乡两级建立流转服务中心积极探索推行预流转模式农户村委会提交包括希流出块面积流转期限低流转费标准等容委托书村委会筛选审核农户签订预流转合报乡土流转中心乡报县土流转心县土流转中心汇总统外发布土流转信息旦合适规模投资体乡土流转服务中心指导流转双方签订流转合预流转模式推行增加规模储备缩减流转双方土接周期难度规模营体发展注入催化剂2014年全县新增土流转面积136万亩土流转总面积123万亩占全县土面积239
统计全县流转土中51流入农民合作社14流入专业户家庭农场
（五）发展壮合组织提高农民组织化水
坚持工业化理念抓农业出台扶持农民济合作组织发展奖励办法建立农民济合作组织服务中心县乡村三级网络台农村济合作组织进步发展壮力促进产业规模产业化水快速提升全县类农村济合作组织达624家涉全县233行政村带动农户18万户绿苑丰安春蕾建福农机合作社分农业部国家供销总社评国家级示范社农业产业化龙头企业省级1家市级3家全县国家级1家省级5家市级46家产业化营率达798居**市首位
（六）加扶持引导现代农业健康快速发展
制定奖励政策**县政府2012年开始加现代农业发展支持县财政年出4000万元作农业发展基金设立金融投放激励基金土流转补贴基金济领办扶持基金三力合全力推进示范区建设2012年出台**县支持设施蔬菜发展奖励办法**县扶持农民合作济组织发展奖励办法**县推进农村土承包营权流转促进设施农业发展奖励办法**县支持养殖业发展奖励办法**县鼓励金融机构扶持设施蔬菜生产奖励办法**县扶持万亩现代设施农业示范区建设暂行规定**县发展设施蔬菜招商引资奖励优惠办法等7专件专件合组织发展土流转金融贷款支持等方面农业工作开展提供强力政策支持资金帮扶统筹城乡济发展工业反哺农业工作落实处
二加项目建设力度先实施高标准农田示范工程农村路网农田节水网全覆盖等批重点工程投资28亿元付佐水库正式开工建设总投资196亿元**县鹏程店种猪繁育限公司已建成投入通部级示范场验收
（七）健全农技服务体系建设加速农技推广步伐
**县中国农业学**农业学**农科院等高等院校科研机构建立长期密切技术合作关系设施蔬菜节水农业畜禽养殖农村专业合作建设等领域进行合作**县农业技术引进推广奠定坚实技术盾**县农技服务体系健全县级农技中心九乡镇均农技服务站2012年开始全县村遴选3－5示范户培育1000农业科技示范户农村新品种新技术率先示范户进行推广辐射带动全县农户开展农业生产形成健全农技推广体系
三示范区建设基思路
2010年县首创创新农村社会理四覆盖（农村基层组织全覆盖农村民组织全覆盖农民济合作组织全覆盖农村维稳组织全覆盖）工作模式四覆盖活动开展取显著成效国家省市领导先做出重批示推广**验托四覆盖工作台全县农业实现发展快发展结合**实际进步明确**县国家现代农业示范区建设
总体思路科学发展观指导四覆盖工作统领建设现代农业促进农民增收农业增效目标努力造高产优质高效生态安全现代农业产业体系全面推进农民组织化生产标准化基规模化产品品牌化营产业化装备现代化效提升蔬菜产业特色养殖业现代化产业化水全力推进国家现代农业示范区建设2012年县委出台**县关托四覆盖统筹城乡发展实施意见（肃发[2012]1号文）明确公财政农村倾斜基础设施农村覆盖公服务农村延伸城市文明农村辐射指导思想成指导县农业发展纲领性文件县直相关部门分根职寻求四覆盖工作接融合积极引进资金项目优先农业农村实施全县形成行业谋农业发展浓厚氛围
四示范区建设务
现代农业示范区建设市场需求导现代农业生产理体系配置素科学理求建立品牌+标准+规模生产营体制显著提升区域粮食蔬菜畜禽生产产业层次市场竞争力现基础通20112013年建设建立起具区域特色现代农业产业体系创新发展模式形成导产业特色突出服务体系配套完善设施装备水显著提高农业效益明显提升现代农业示范样板区辐射带动周边区现代农业发展具体包括：
（）示范区建成批粮食蔬菜畜禽标准化养殖基
全县优质粮食基播种面积保持60万亩产量品质指标提高全县蔬菜面积达18万亩中设施蔬菜基面积达146万亩公害农产品绿色食品机食品占例逐年增加发展规模化标准化畜禽养殖场（区）全县生猪肉鸭蛋鸡奶牛毛皮动物良种覆盖率分达981001009990畜禽出栏率饲料转化率处国先进水力发展公害绿色机畜产品生产积极引导规模养殖场（区）申请公害绿色机农产品认证
（2）示范区农业龙头企业群体壮产业化程度明显提高
加速龙头企业建设步伐全县农产品加工率达80发展农民合作组织建设加速培育示范社培育力度扶持批农产品购销户购销组织培育形成专业批发市场骨干集贸市场体城乡贯通农产品市场网络中年交易额亿元中型农产品批发市场达1家
（3）现代农业产业体系建设发展循环农业济求推进种植养殖加工业间资源循环高效利农业清洁生产农业生产方式明显转变
全县农作物秸秆综合利率达95畜禽粪便处理综合转化利率达85测土配方施肥应普率达95高效低毒低残留农药应普率达100
（4）导产业产业化营社会化服务体系基完善形成优质专粮食绿色蔬菜畜禽养殖产业集群品牌效应
建立起产品－市场－产业协调发展机制品牌+标准+规模生产营体制形成完善公司+基+农户公司+合作社+农户科研机构+协会+农户等产业化运作模式显著提升区域农产品市场竞争力
（5）农村改革区域农业发展模式创新试验方面取进展
积极推进农村社会理四覆盖工作建成济发达社会谐三文明协调发展富浓郁方特色新农村建设示范村开展科技知识农业实技术职业技生产营法律法规等方面农民教育技术培训累计达10万次
五保障措施
**县成立县长组长副县长副组长现代农业示范区建设工作领导组负责全县现代农业规划指导政策扶持工作协调领导组设示范区理办公室办公室设县政府办农业林业水利科技等职部门通力合作中农业部门负责示范区总体规划制定确定示范区发展思路做示范区粮食蔬菜畜禽三导产业提质增效林业部门负责做农**网建设提高农**网控制面积控制率水利部门负责农业节水工程建设推进农田灌溉节水网全覆盖工程建设科技部门负责健全科技服务体系深化基层农技推广体系建设促进农业持续发展财政金融工商税务供电等相关部门积极动做相关工作宣传广电等单位通加强农业政策农科知识市场信息等宣传发布时推介发展现代农业典型验加快**
国家现代农业示范区建设创造良舆氛围乡镇成立相应机构落实责分工保证现代农业示范区建设工作协调序进行时加强督导观摩交流推进力度实行联席会议制度季度召开次发展现代农业工作绩效列入级委政府关部门年度考核容年进行单独考核完成务单位予表彰务完成理想单位予通报批评
六步工作安排
（）加强基础研究理清建设思路
成立专门理机构基础助外部专家科研机构国家现代农业示范区建设进行基础性研究包括示范区建设涵重点领域关键环节等方面结合实际进行深刻研究总结身建设需求进行透彻研究未示范区建设远景科学认识身基实现农业现代化需力物力财力体具备科学概念通系列基础研究理清建设思路制定具体实施方案
（二）完善总体规划科学推进建设
完成**县国家现代农业示范区规划通科学编制规划创新发展理念合理确定示范区未发展定位导产业重点建设务
（三）重点加强基建设梯度推进现代农业发展
进步抓国家级万亩麦高产创建示范片开展高产创建整建制推进示范乡活动已建成规模化蔬菜生产基基础建立现代设施蔬菜核心示范片区扶持引导带动力强龙头建设批规模化标准化畜禽养殖场区加快农业高科技示范园创建功拓展开展新技术示范展示良种繁育推广开放科技园农民提供技术服务培训成区域现代农业技术示范应窗口技术辐射源
（四）整合支农资金提高建设效率
强化统筹职发挥规划引领作促进种支农资金整合保证渠道途变情况加强协调集中投入重点基建设提高资金效益实现规划项目资金接整合
（五）加招商引资力度加快接龙头企业
采元化融资渠道招商引资作产业发展示范区建设重抓手充分利区位资源环境三优势优化投资环境创新招商方式树立国外开放式全球化招商理念产业发展统筹谋划强力推进注重发挥企业园区招商作加强公司集团联系突出引进战略投资者促进资金技术智力理配套引进吸收实现社会资力量持续建设示范区动推广现代农业发展模式
二〇五年四月十五日
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创新机制 强化服务
全面推进国家现代农业示范区建设
示范区建设现状
**县隶属**省**市总面积525方公里辖6镇3乡253行政村总口35万耕面积56万亩农业基础较粮食产县蔬菜县特种动物养殖加工交易集散2014年全县粮食总产2497万吨单产3967公斤粮食生产实获丰收全县蔬菜占面积达186万亩年出栏毛皮动物333267万禽出栏108616万鲜肉总产量达31万吨鲜蛋产量276万吨鲜奶总产量3679吨**县先确定国家现代农业示范区全国农村土承包营权流转规范化理服务试点县全国蔬菜产业重点县全国粮食生产先进县
二农业导产业发展情况
（）力推进标准粮田建设提高粮食综合生产力
**县国家级商品粮基**省产粮县**县委县政府始终强调粮食生产基础位促进粮食稳定增产作农业工作重中重认真做良种补贴农机购置补贴等强农惠农富农政策麦喷三防物化补贴工作宣传落实调动农民种粮积极性二托整建制推进粮食高产创建项目造粮食生产核心区促粮增产县城西部北部乡镇建设8万亩优质粮食生产核心区核心区粮食生产全部实现品种优质化耕作机械化生产标准化灌溉道化道路硬面化田间林网化求整体提高全县粮食生产水效益三力推进农业科技创新粮食生产重点推广麦良星66良星99玉米郑单958等优良品种集成示范推广秸杆田测土配方施肥机械化条播病虫害综合防治喷防贴茬播种玉米适时晚收等高产综合配套技术粮食生产提供强力科技支撑201
4年全县粮食总产达2497万吨粮食生产获丰收2007年**县三次荣获全国粮食生产先进县称号
（二）建设万亩现代设施农业示范区全力造设施蔬菜产业
推进现代农业发展2012年**县政府规划占25万亩现代设施农业示范区整合类农业资金示范区集中投放设立金融投放激励基金土流转补贴基金济领办扶持基金三力合造设施蔬菜产业
2014年投资2773万元示范区新机井26眼硬化道路14公里建设高标准农田12万亩铺设道20公里示范区带动蔬菜产业实现快速发展全县新增设施蔬菜2000亩蔬菜总面积达186万亩先注册农产品品牌27机蔬菜产品77公害蔬菜产品3玉怀牌商标评**省著名商标积极开展农超农校农企农社农宅接工作产品先入北京家乐福美廉美绿富隆物美华联等型超市12家合作社实现中城市农超接26家合作社实现农业产业化龙头企业直接接
（三）开展标准化示范场创建推进畜禽标准化养殖
力开展标准化示范场创建活动规模养殖场实现产品溯源理效提高农产品质量安全市场竞争力养殖业实现提档升级投资196亿元鹏程店种猪繁育项目全部建成成全市生猪养殖基通部级示范场验收全县省级标准化示范场达5家公害畜产品产达12家4畜产品通农业部公害认证中国皮革协会养殖工作组第次会议全国毛皮动物行业高峰坛相继县召开力促进毛皮产业发展
（四）推进农村土流转工作引导农业规模营
**县**省唯家全国农村土承包营权流转规范化理服务试点县推进农村土流转工作科学序开展制定出台农村土承包营权流转方案奖励办法县乡两级建立流转服务中心积极探索推行预流转模式农户村委会提交包括希流出块面积流转期限低流转费标准等容委托书村委会筛选审核农户签订预流转合报乡土流转中心乡报县土流转心县土流转中心汇总统外发布土流转信息旦合适规模投资体乡土流转服务中心指导流转双方签订流转合预流转模式推行增加规模储备缩减流转双方土接周期难度规模营体发展注入催化剂2014年全县新增土流转面积136万亩土流转总面积123万亩占全县土面积239
统计全县流转土中51流入农民合作社14流入专业户家庭农场
（五）发展壮合组织提高农民组织化水
坚持工业化理念抓农业出台扶持农民济合作组织发展奖励办法建立农民济合作组织服务中心县乡村三级网络台农村济合作组织进步发展壮力促进产业规模产业化水快速提升全县类农村济合作组织达624家涉全县233行政村带动农户18万户绿苑丰安春蕾建福农机合作社分农业部国家供销总社评国家级示范社农业产业化龙头企业省级1家市级3家全县国家级1家省级5家市级46家产业化营率达798居**市首位
（六）加扶持引导现代农业健康快速发展
制定奖励政策**县政府2012年开始加现代农业发展支持县财政年出4000万元作农业发展基金设立金融投放激励基金土流转补贴基金济领办扶持基金三力合全力推进示范区建设2012年出台**县支持设施蔬菜发展奖励办法**县扶持农民合作济组织发展奖励办法**县推进农村土承包营权流转促进设施农业发展奖励办法**县支持养殖业发展奖励办法**县鼓励金融机构扶持设施蔬菜生产奖励办法**县扶持万亩现代设施农业示范区建设暂行规定**县发展设施蔬菜招商引资奖励优惠办法等7专件专件合组织发展土流转金融贷款支持等方面农业工作开展提供强力政策支持资金帮扶统筹城乡济发展工业反哺农业工作落实处
二加项目建设力度先实施高标准农田示范工程农村路网农田节水网全覆盖等批重点工程投资28亿元付佐水库正式开工建设总投资196亿元**县鹏程店种猪繁育限公司已建成投入通部级示范场验收
（七）健全农技服务体系建设加速农技推广步伐
**县中国农业学**农业学**农科院等高等院校科研机构建立长期密切技术合作关系设施蔬菜节水农业畜禽养殖农村专业合作建设等领域进行合作**县农业技术引进推广奠定坚实技术盾**县农技服务体系健全县级农技中心九乡镇均农技服务站2012年开始全县村遴选3－5示范户培育1000农业科技示范户农村新品种新技术率先示范户进行推广辐射带动全县农户开展农业生产形成健全农技推广体系
三示范区建设基思路
2010年县首创创新农村社会理四覆盖（农村基层组织全覆盖农村民组织全覆盖农民济合作组织全覆盖农村维稳组织全覆盖）工作模式四覆盖活动开展取显著成效国家省市领导先做出重批示推广**验托四覆盖工作台全县农业实现发展快发展结合**实际进步明确**县国家现代农业示范区建设
总体思路科学发展观指导四覆盖工作统领建设现代农业促进农民增收农业增效目标努力造高产优质高效生态安全现代农业产业体系全面推进农民组织化生产标准化基规模化产品品牌化营产业化装备现代化效提升蔬菜产业特色养殖业现代化产业化水全力推进国家现代农业示范区建设2012年县委出台**县关托四覆盖统筹城乡发展实施意见（肃发[2012]1号文）明确公财政农村倾斜基础设施农村覆盖公服务农村延伸城市文明农村辐射指导思想成指导县农业发展纲领性文件县直相关部门分根职寻求四覆盖工作接融合积极引进资金项目优先农业农村实施全县形成行业谋农业发展浓厚氛围
四示范区建设务
现代农业示范区建设市场需求导现代农业生产理体系配置素科学理求建立品牌+标准+规模生产营体制显著提升区域粮食蔬菜畜禽生产产业层次市场竞争力现基础通20112013年建设建立起具区域特色现代农业产业体系创新发展模式形成导产业特色突出服务体系配套完善设施装备水显著提高农业效益明显提升现代农业示范样板区辐射带动周边区现代农业发展具体包括：
（）示范区建成批粮食蔬菜畜禽标准化养殖基
全县优质粮食基播种面积保持60万亩产量品质指标提高全县蔬菜面积达18万亩中设施蔬菜基面积达146万亩公害农产品绿色食品机食品占例逐年增加发展规模化标准化畜禽养殖场（区）全县生猪肉鸭蛋鸡奶牛毛皮动物良种覆盖率分达981001009990畜禽出栏率饲料转化率处国先进水力发展公害绿色机畜产品生产积极引导规模养殖场（区）申请公害绿色机农产品认证
（2）示范区农业龙头企业群体壮产业化程度明显提高
加速龙头企业建设步伐全县农产品加工率达80发展农民合作组织建设加速培育示范社培育力度扶持批农产品购销户购销组织培育形成专业批发市场骨干集贸市场体城乡贯通农产品市场网络中年交易额亿元中型农产品批发市场达1家
（3）现代农业产业体系建设发展循环农业济求推进种植养殖加工业间资源循环高效利农业清洁生产农业生产方式明显转变
全县农作物秸秆综合利率达95畜禽粪便处理综合转化利率达85测土配方施肥应普率达95高效低毒低残留农药应普率达100
（4）导产业产业化营社会化服务体系基完善形成优质专粮食绿色蔬菜畜禽养殖产业集群品牌效应
建立起产品－市场－产业协调发展机制品牌+标准+规模生产营体制形成完善公司+基+农户公司+合作社+农户科研机构+协会+农户等产业化运作模式显著提升区域农产品市场竞争力
（5）农村改革区域农业发展模式创新试验方面取进展
积极推进农村社会理四覆盖工作建成济发达社会谐三文明协调发展富浓郁方特色新农村建设示范村开展科技知识农业实技术职业技生产营法律法规等方面农民教育技术培训累计达10万次
五保障措施
**县成立县长组长副县长副组长现代农业示范区建设工作领导组负责全县现代农业规划指导政策扶持工作协调领导组设示范区理办公室办公室设县政府办农业林业水利科技等职部门通力合作中农业部门负责示范区总体规划制定确定示范区发展思路做示范区粮食蔬菜畜禽三导产业提质增效林业部门负责做农**网建设提高农**网控制面积控制率水利部门负责农业节水工程建设推进农田灌溉节水网全覆盖工程建设科技部门负责健全科技服务体系深化基层农技推广体系建设促进农业持续发展财政金融工商税务供电等相关部门积极动做相关工作宣传广电等单位通加强农业政策农科知识市场信息等宣传发布时推介发展现代农业典型验加快**
国家现代农业示范区建设创造良舆氛围乡镇成立相应机构落实责分工保证现代农业示范区建设工作协调序进行时加强督导观摩交流推进力度实行联席会议制度季度召开次发展现代农业工作绩效列入级委政府关部门年度考核容年进行单独考核完成务单位予表彰务完成理想单位予通报批评
六步工作安排
（）加强基础研究理清建设思路
成立专门理机构基础助外部专家科研机构国家现代农业示范区建设进行基础性研究包括示范区建设涵重点领域关键环节等方面结合实际进行深刻研究总结身建设需求进行透彻研究未示范区建设远景科学认识身基实现农业现代化需力物力财力体具备科学概念通系列基础研究理清建设思路制定具体实施方案
（二）完善总体规划科学推进建设
完成**县国家现代农业示范区规划通科学编制规划创新发展理念合理确定示范区未发展定位导产业重点建设务
（三）重点加强基建设梯度推进现代农业发展
进步抓国家级万亩麦高产创建示范片开展高产创建整建制推进示范乡活动已建成规模化蔬菜生产基基础建立现代设施蔬菜核心示范片区扶持引导带动力强龙头建设批规模化标准化畜禽养殖场区加快农业高科技示范园创建功拓展开展新技术示范展示良种繁育推广开放科技园农民提供技术服务培训成区域现代农业技术示范应窗口技术辐射源
（四）整合支农资金提高建设效率
强化统筹职发挥规划引领作促进种支农资金整合保证渠道途变情况加强协调集中投入重点基建设提高资金效益实现规划项目资金接整合
（五）加招商引资力度加快接龙头企业
采元化融资渠道招商引资作产业发展示范区建设重抓手充分利区位资源环境三优势优化投资环境创新招商方式树立国外开放式全球化招商理念产业发展统筹谋划强力推进注重发挥企业园区招商作加强公司集团联系突出引进战略投资者促进资金技术智力理配套引进吸收实现社会资力量持续建设示范区动推广现代农业发展模式
二〇五年四月十五日
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