政 府 工 作 报 告
2015年1月20日**市第十四届民代表会第二次会议
**市民政府市长 **
位代表：
现代表市民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席员提出意见
2014年工作回顾
2014年新届市民政府履职第年面错综复杂国外形势省委省政府市委正确领导深入贯彻十八十八届三中四中全会总书记系列重讲话精神紧紧围绕三中战略定位抓改革强投资调结构求提升较完成市十四届次会议确定项务**市区建设迈出新步伐
（）千方百计稳增长济社会持续健康稳步发展济行压力持续加严峻形势扭住发展放松着力强投资稳增长奠定基础稳增长调结构创造条件调结构稳增长提供支撑济运行呈现出稳中进稳中趋优稳中发展态势初步统计全市区生产总值完成6800亿元增长93规模工业增加值3100亿元增长11方公财政预算收入8339亿元增长152固定资产投资5280亿元增长20社会消费品零售总额2915亿元增长
127城镇居民均支配收入29220元增长98农民均纯收入15600元增长114济指标全国35中城市中位次持续前移济发展协调性断增强
（二）强力推进求突破航空港实验区建设全面提速坚持实验区建设放全市工作首位推动枢纽建设产业培育体制机制创新等重点领域发展实验区开发建设取重进展枢纽建设全面推进机场二期体工程提前封顶外围城际铁路高速公路等重工程加快建设机场客运量达1580万次货邮吞吐量37万吨增速均居全国型机场首位产业培育初见成效手机产量突破14亿部全球重智终端生产基正形成菜鸟骨干网友嘉产业园等批重项目入驻建设 中部国际电子商务产业园建成运营成功举办首届**航展穆尼飞机**号线交付市成中西部区首生产通航认证飞机城市体制机制创新断深化实施市级行政执法权实验区全面委托复制实施海贸区创新制度9项智终端出口退税资金池投入运行中国**航空港引智试验区获批实验区影响力扩吸引力增强已成省外开放重台
（三）突出重点抓改革发展动力市场活力持续增强坚持问题导市场导需求导重点抓第批58项重点改革事项改革走全省前列着眼简政放权提高行政效率加快政府职转变完成轮政府机构改革持续深化行政审批制度改革积极推进
两集中两位改革形成窗式受理站式服务条龙审批行政审批新模式全省率先启动五单网制度改革目前40市级审批职部门受理审批事项1315万件全部规定137工作日办结行政审批效率持续提升着眼激发市场体活力持续深化金融支持微企业体制机制改革全国率先造金融支持微企业服务体系全国首设微企业创业投资基金29家科技型微企业新三板挂牌市居中部六省首位保体模式支持科技型企业发展微企业贷款余额1850亿元增长36深化工商登记制度改革市场体注册资金分增长83255着眼提高政府性资源配置力持续深化土理制度改革实行国营性权网交易招拍挂实现土交易充分市场化政府收益化真正建立起棚户区改造政府导拆迁安置市场化运作新机制开展闲置建设集中清理处置专项行动累计盘活土124万亩年供率首次突破60扭转年供率低局面持续深化投融资体制改革健全完善立融全产业链发展模式市8家投融资公司融资240亿元前3年融资总25倍全国率先发行首12亿元市政债探索建立产业发展基金股权投资资金效撬动社会资金扶持战略支撑产业发展稳步推进财税体制改革事业单位分类改革保障性住房三房合改革市属国企业改革文化体制改革农村综合改革等工作改革红利断释放
（四）促提升新型城镇化建设提质增速城镇化核心科学推进新型城镇化城镇化率提高682坚持规划引领进步完善市区规划体系完成三规划设计编制加快畅通**工程建设公交市建设城市轨道交通井字+环线快速路网市域快速通道高速公路国省干线公路县域路网等工程强力推进10条市域快速通道9条完工16座新增环城互通式立交10座建成17环城高速互通式立交建成投三环快速化黄河路穿北编组站隧道等重点工程建成通车累计**市断头路128条市区新增公停车泊位293万积极配合推进米字形高铁网建设高铁南站完成规划选址郑开城际铁路通车运营启动 六旧九新片区改造项目106十字景观道中央商务区建设项目158完成市场外迁46家加快推进引热入郑工程市区新增供热力1630万方米市区新建成污水处理厂3家新增污水日处理力45万吨批水电气暖等公服务设施加快建设建成投启动棚户区拆迁改造项目326开工建设安置房214万套实施历史文化然生态风貌特色村保护提升工程智慧城市建设载体扎实开展城乡环境综合整治城区交通秩序综合整治利通国家卫生城市复审
（五）措举调结构现代产业体系加快构建坚持扩优质增量调整优化存量举加快构建现代产业体系推动济转型迈出坚实步伐工业七导产业增加值完成
2160亿元增长133全市工业济增长贡献率达827四战略性产业重提高465高耗行业重降423战略性新兴产业重首次超高耗产业标志着市工业结构调整取重突破两化融合深入推进宽带中国示范城市获批国家级互联网骨干直联点开通运营河南联通中原数基中国移动河南**数中心建设进展利高成长性服务业生产性服务业加快发展服务业增加值完成2890亿元现代商贸物流文化创意旅游业提质增速金融集聚核心功区建设取新进展郑商国际期货定价中心位进步提升电子商务发展迅猛交易额达2800亿元增长30房产业持续稳健康发展产业集聚效应进步显现产业集聚区工业增长投资拉动业创业贡献率分达786055市生态农业加快发展粮食生产保持稳定农业组织化机械化产业化科技化水稳步提升市级农业产业化集群达26农产品加工业收入达1200亿元农产品质量监测合格率居全国前列
（六）双轮驱动强支撑城市综合竞争力明显提升深入实施开放创新双驱动战略外开放水创新力断增强外开放取突出成效抢抓国家 带路战略机遇强力推进航空港国际陆港郑欧班列跨境贸易电子商务服务试点类海关特殊监区域综合性口岸等政府性素台体系建设市成丝绸路济带重节点城市郑欧班列常态化运营班次密度货重货值均居中欧班列首位国际陆港累计实现集装箱吞吐量
125万标准箱跨境贸易电子商务服务试点加快推进位居全国类试点城市前列汽车整车进口口岸正式运行成全国首家陆港型汽车口岸肉类口岸食品药品口岸粮食口岸加快建设深入开展集群招商产业链招商签约总额3124亿元实际利外资354亿美元增长65科技创新步伐明显加快围绕导产业布局创新链围绕创新资源谋划产业链围绕科技创新项目建立服务保障链围绕两金扶完善资金链围绕培育构建技术链着力推进两器园创新创业综合体建设健全产学研政资介相结合科技创新体系高新技术产业产值完成5600亿元增长22科技进步济增长贡献率达59
（七）统筹发展惠民生项社会事业协调发展坚持财政民生领域倾斜民生支出6588亿元占预算支出717积极推进业创业发放额担保贷款10亿元新**镇业153万农村劳动力转移业114万优化教育资源配置新建幼园60新增学位194万市区新建改扩建中学校34新增学位486万556万进城务工员迁子女实现应入入加强社会保障城乡居民基养老金企业退休员基养老遇城乡低保象等生活困难群众保障标准进步提高新建童家100新建农村示范性养老服务中心90市蝉联全国七星级慈善城市 公卫生服务均等化水显著提高片医特色基层卫生服务体系日趋完善新增床位
3362张全面落实单独二孩生育政策口然增长率控制57‰深入实施文化惠民工程基层公文化设施公文化服务体系断完善运河通济渠**段列入世界遗产名录成功举办黄帝里拜祖典国际少林武术节世界旅游城市市长坛等重活动加强生态环境保护编制实施美丽**规划市区拆改燃煤锅炉88台三环80工业企业完成外迁淘汰黄标车老旧车辆488万辆渣土车行业进行整合加强渣土车理市区建筑工扬尘治理取初步成效工业企业脱硫脱硝治理力度断加污染物排放总量完成省定控制目标全国水生态文明试点城市建设加快推进重点河道拦蓄水重点水系生态修复提升引水入密等工程相继开工南水北调干渠期通水植树造林85万亩建设生态廊道880公里市区新增绿1620万方米成功申办第11届国家园博会荣获国家森林城市称号农业农村基础设施建设断加强投资14亿元解决283万农村饮水安全124座病险水库进行险加固完成易扶贫搬迁27万整村推进25实现脱贫447万
（八）转变作风提效政府身建设断加强全面贯彻落实中央八项规定省委市委关规定围绕反四风扎实开展群众路线教育实践活动政风建设取新成效全市会议费降575三公费降146坚持法行政制定修订政府规章9件清理112件提请市审议法规草案
4部办理行政复议案件1218件觉接受监督政协监督社会监督办理省建议19件省政协提案41件市议案建议619件市政协提案590件议案提案办结率见面率均100满意率99深化提升网格化理狠抓安全生产食品药品监扎实推进安**建设社会局保持谐稳定
加强社会义核心价值观教育精神文明建设全国文明城市复创成功国防教育国防备力量建设双拥建取新成效外事侨务台民族宗教统计审计档案史志气象震防社科等工作取新成绩
2014年**市区建设三年行动计划收官年三年紧紧围绕三体工作抢抓中原济区航空港实验区建设机遇凝心聚力克难攻坚干成系列具奠基性战略性标志性事事**发展思路更加明晰现代产业体系培育步伐明显加快城乡基础设施建设力度明显加外开放层次水明显提高政府适应市场化求运作机制水断提升济社会发展呈现趋势态势气势2011年相区生产总值净增1820亿元方公财政预算收入净增332亿元固定资产投资净增2380亿元济份额占全省重断提高连续三年宏观济行压力持续加情况全省发展作出积极贡献**率先全面建成康社会加快现代化建设基础更加坚实支撑更加力前景更加广阔
位代表市济社会发展取成绩省委省政府市委正确领导结果市市政协社会界力支持结果全市民团结奋斗结果代表市民政府辛勤工作行业广干部群众驻郑民解放军武警官兵公安干警社会界士关心支持**发展港澳台胞海外侨胞朋友表示崇高敬意衷心感谢
成绩面前清醒认识存问题足：济行压力较传统行业生产营普遍困难结构合理问题尚未实现根性转变资源型工业重然较新兴产业现代服务业重高创新力强市农业二三产业融合度够城市承载力然足资源环境约束加剧交通拥堵气污染等问题然突出食品药品监安全生产存薄弱环节政府公服务力水群众期盼差距等问题采取措施断加改进解决
二2015年工作总体求目标
前市济全国全省样已进入增速换挡结构优化动力转换
2015年全面深化改革关键年全面推进法治国开局年全面完成十二五规划收官年年政府工作总体求：深入贯彻中央省委市委项决策部署紧紧围绕造枢纽发展物流培育产业建设国际商特征国家中心城市
三中战略定位坚持稳中求进总基调提高济发展质量效益中心抓改革创新强投资开放促结构转型求民生改善总求抢抓机遇动适应济发展新常态提升三体工作全面推进法治市航空港实验区统揽**市区建设促进济稳健康发展社会谐稳定
年济社会发展预期目标：优化结构提高质量改善环境基础区生产总值增长9左右规模工业增加值增长10固定资产投资增长18方公财政预算收入增长13社会消费品零售总额增长12进出口总额增长5实际利外资年体持城乡居民收入增长济增长步节减排降碳完成省达目标
实现述求目标紧紧围绕总求保持济运行总体稳时突出抓五重点务突出抓深化改革航空港实验区体制机制创新五单网改革行政审批制度改革投融资体制机制改革等重点领域改革带动改革全面深化断增强区域发展活力动力二突出抓开放创新双驱动跨境贸易电子商务期货交易引领综合交通信息枢纽类口岸等政府性素台支撑空港陆港类海关特殊监区域等载体着力造陆外开放高深化提升引进培育机制引领健全完善两金扶政策环境支撑加快两器园创新创业综合体建设载体着力构建科技创新体系三突出抓现代产业体系构建围绕造
万亿级电子信息产业基5千亿级汽车装备制造基6千亿级产业基力发展先进制造业高成长服务业加快构建市战略支撑产业体系四突出抓新型城镇化建设城镇化核心棚户区改造城市综合承载力提升畅通**工程重点城市精细化理先行区建设带动构建市核心区外围组团新市镇新型农村社区四级现代城镇体系着力造然美社会公正城乡谐现代田园城市五突出抓民生改善围绕气污染交通拥堵扶贫开发社会保障安稳定等群众生产生活紧密相关突出问题进步加工作力度提高公服务水改革发展成果更更更公惠广民群众
位代表断认识新常态努力适应新常态积极作新常态紧紧扭住发展放松狠抓改革深化狠抓开放创新狠抓转型发展狠抓民生改善努力新常态迈新台阶
年重点做工作：
（）坚持三中战略定位着力开创**市区建设新局面牢牢握带路重机遇全面落实河南省全面建成康社会加快现代化建设战略纲围绕建成连通境外辐射东中西’国际综合交通信息枢纽形成买全球卖全球’国际物流网络构建开放济智慧济统领先进制造业高成长服务业体现代产业体系塑造然美社会公正城乡谐现代田园城市
目标谋划推进中国**贸区全力推动国际商规划建设步推进编制十三五规划力争**贸区获批市成中西部区率先获批陆型贸区城市国际商规划指导加快推进实施市区新三年行动计划力争三年时间初步形成国际化现代化立体综合交通枢纽初步形成市战略支撑产业体系初步形成城乡体化发展格局初步形成重陆开放高初步形成持续发展生态环境基础初步形成社会治理现代化体系全省率先全面建成康社会建设国际商奠定基础
（二）坚持先行先试着力实现航空港实验区建设突破全面实施航空港实验区建设体制机制创新示范区总体方案加快构建符合国际惯例适应实验区发展需开放型济新体制新机制全力造现代综合交通枢纽机场二期建成投配合推进米字形高铁网建设加快推进高铁南站项目建设**东站机场城际铁路机场高速改扩建等快速通道建成通车力拓展空海铁公式联运业务持续提升**现代综合交通枢纽集疏力积极构建航空港产业体系加快全球重智终端生产基建设全面推进富士康战略合作专案正威酷派天语中兴等项目开工建成投产手机检测研究院等支撑台初成体系力争智手机产量突破2亿部IBM**数中心等10招商项目友嘉产业园等10产业项目河南电子口岸服务中心等10素台项目重点加产业培育引进力度力争签约总额突破
1500亿元办2015年**航展支持穆尼飞机组装生产通航机场布局建设等通航产业发展争取列入国家首批低空空域开放试点区域
（三）坚持深化改革着力增强发展动力深化行政审批制度改革全力推进政府五单网制度改革3月底五清单社会公布年底前四级联动政务服务网全面运行持续深化两集中两位改革进步提升行政审批效率完成政府机构改革务公务车制度改革深化投融资体制改革着力增强政府投融资公司融资力推广PPP模式拓展融资渠道做活元业务求突破完善产业发展基金股权投资资金理公司商业银行风险投资机构互惠赢新模式争取产业发展引导基金规模市级突破100亿元深化农村综合改革创新农业投融资机制推进农村产权制度改革求完成农村土承包营权确权登记颁证工作积极谋划做永久性基农田调整划定工作持续深化土理制度改革金融支持微企业改革财税体制改革文化体制改革医疗卫生体制改革国企业改革集体林权制度改革社会保险五险合改革等重点领域改革
（四）坚持着力推进新型城镇化坚持基两牵动三保障加快推进新型城镇化加快农业转移口市民化围绕产业合理布局口合理分布序推进户籍制度改革统筹推进附着户籍教育医疗业社保等领域配套改革加快推进基公服务均等化积极开展农业转移口市民化成分担机制探索加快棚户区改造着力推进棚户区改造项目
四优先区域村庄拆迁改造力争年底市辖区村庄拆迁基完成加快安置房建设力争年50动迁群众实现回迁加快畅通**工程建设开工建设轨道交通3号线期加快建设5号线1号线二期建成2号线期南四环**南站城郊铁路线全部车站体加快推进井字+环线快速路工程开工建设农业路快速通道南三环北三环东延高架等工程未路三路穿**路隧道**海快速路等工程竣工通车238条支线路网工程年底前完工加快推进中原西路等轨电车示范线建设继续推进公交客运场站快速公交迁建等项目建设完善城市基础设施强力推进坚强智电网建设进步提升供水保障力完成柿园白庙水厂水源置换全市民快饮南水北调优质水加快建设**污水处理厂建成运行**新区污水处理厂开工建设**东部垃圾焚烧发电厂加快推进型压缩式垃圾转运站航空港区垃圾处理场建设西部中部餐厨垃圾处理厂年建成投运新建改建水道120公里供热网80公里新增供热力1900万方米提升城市精细化理服务水筹办国家园博会契机智慧城市建设载体铁路编组站东**河北中州道西北三环南约40方公里区域作城市精细化理服务先行区构建三级三类便民服务中心托全方位层次公服务体系全面提升道路载体水电气暖保障水加快造
15分钟生活圈切实群众享受城市建设成果
（五）坚持结构调整着力构建现代产业体系加快工业结构优化升级做做强战略支撑产业富士康海尔等企业龙头加快造全国领先电子信息产业制造基力争产值达3500亿元托宇通客车东风日产郑煤机中铁盾构等企业着力造世界级客车生产基全国先进装备制造业基力争汽车装备制造业产值达2600亿元培育壮战略性新兴产业巩固提升超硬材料新型耐材等产业优势加快培育物联网云计算数3D印智机器等新兴业态力争产值突破2000亿元改造提升传统优势产业着力推进现代食品制造铝业精深加工品牌服装家居制造集群化品牌化高端化发展力争产值突破3000亿元加快产业集聚区发展力争完成固定资产投资2400亿元积极推动两化深度融合力实施智制造工程加快信息消费试点城市建设加快推进服务业提质增效服务业综合改革试点工作抓手促进电子商务现代物流融合发展力发展航空物流着眼培育现代物流集疏体系形成航线网络全年航空货运量达50万吨三三举突出求加快推进电子商务发展积极支持唯品会聚美优品京东商城等电商台发展力争电子商务交易额达3500亿元积极推动商贸业转型升级完成剩余55家市场外迁务力促进市场外迁承接产业集聚支持华**金源百荣商贸城等项目加快建设加快商务中心区特色商业街区建设力争二七核心商圈销售收入达
1000亿元郑东新区核心商圈销售收入达300亿元力发展金融业拓展金融服务领域拉长金融产业链条积极发展直接融资提高郑东新区金融核心功集聚区存贷款规模占全省重提高直接融资全社会融资中重努力造郑东新区国际化区域金融中心力发展文化创意旅游业深度挖掘黄河文化黄帝文化少林文化商文化涵加快发展全域旅游积极造国家旅游集散中心加快建设**绿博文化产业园着力造国际化时尚文化创意旅游中心加快建设中原动漫文化创意中心促进动漫产业优化升级力发展会展业加快造国家区域性会展中心着眼商业模式创新消费结构升级力发展健康养生养老服务通航空信息消费等高成长性服务业加快申报国家服务外包示范城市争创国家级养老服务业综合改革试点加强商品房安置房保障房相关政策研究优化土房产市场供应结构促进房产业稳健康发展加快发展市生态农业全面落实国家三农政策加强农田基础设施建设促进粮食增产农业增效农民增收促进产二产三产融合发展新建高标准农田28万亩追溯标准化菜篮子生产基4万亩现代市生态农业示范园6万亩市级农业产业化重点龙头企业达429家完成生产环节农畜产品质量安全追溯体系建设加快重点项目建设力争郑省重点项目数量投资规模占全省重达
50省市重点项目季度立项审批项目开工达全年务80完成投资3600亿元
（六）坚持开放创新双驱动着力构建国际化现代化开放型济体系科技创新体系造开放台加快推进**综合保税区业务拓展**特种商品进口指定口岸开综合保税区申建工作加快出口加工区B区建设确保7月封关运行推进通关通检机制创新加快造全国邮政第四转运口岸力争跨境贸易电子商务服务试点提质增量郑欧班列开行150班次建成运营进口肉类指定口岸加快汽车口岸二期进口粮食食品药品等指定口岸建设着力推进电子口岸载体 **关体系建设构建站式通关服务台拓宽开放领域继续复制放海贸区成功验社会资推介批服务业社会事业基础设施等领域重项目力发展服务贸易推动加工贸易扩规模提高质量鼓励优势企业开展国际合作积极开展招商力引进三力型项目配合办河南投洽会黄帝里拜祖典等重活动力争全年招商引资达1800亿元构建科技创新载体台加快构建国家专利审查协作河南中心国家技术转移**中心中科院程**分等重点创新台全力推进20创新创业综合体建设围绕导产业新兴产业发展着力造3产业技术创新研究院扶持企业建立研发中心力争新建市级研发中心100家省级20家认定行业技术领域院士工作站10家强化创新力力培育科技型企业规划建设科技服务业集聚区谋划建设**创新示范区
两器园载体加快科技成果转化鼓励企业商务模式创新构建线线相统全渠道销售模式性化定制化生产模式加快培育引进全面启动智汇**·1125聚计划实现链创新链产业链服务链融合接推动集聚市区建设提供智力支撑
（七）坚持改善生态环境着力造美丽**生态文明先行示范区建设载体坚持源头严防程严果严惩建设天蓝绿水净美家园持续推进蓝天工程严格落实**市气污染防治条例加快高污染燃料禁燃区建设力争市区禁燃区面积达建成区面积60计划强力推进城区燃煤锅炉拆改淘汰社会黄标车老旧车辆5万辆城市环卫机械化清扫率达70全市渣土清运车辆密闭改装率达100城镇气化率达92加快三环工业企业外迁做秸秆禁烧综合利强化重点行业脱硫脱硝治理力推进节减排降碳工程全面完成气污染物减排务全面实施碧水工程加快水生态文明试点城市建设开工建设牛口峪引黄工程石佛沉砂池西区供水工程环城生态水系循环等重点工程南水北调线水污染防治重点加强饮水水源环境理全年解决12万农村饮水安全开展城市河流清洁行动**河十八里河等7条城区河道进行集中整治努力实现水**美目标力改善城乡环境巩固国家森林城市创建成果积极筹办国家园博会启动建设园博园抓生态廊道综合公园南水北调生态文化公园等建设完成营造林
137万亩市区新增绿500万方米建成区级综合性公园10森林体验园10加强爱国卫生工作力推进乡村清洁工程加强农村环境连片综合整治农村公路两侧双违整治强化畜禽养殖企业污染治理切实改善城乡环境探索完善生态环境保护体制机制建立健全生态环境补偿环境损害鉴定评估责追究机制节减排总量预算理机制探索实施节量排污权碳排放交易强化环境应急力建设加环境保护执法力度损害环境者法付出代价
（八）坚持民惠民着力保障改善民生全面落实政府体责继续加财政投入认真做省市民生十实事千方百计扩业建立健全业服务网络加快公业服务市场建设加强业创业培训发放额担保贷款8亿元新**镇业13万农村劳动力转移业8万促进教育均衡发展新建城乡幼园40新增学位8000新建改扩建市区中学30新增学位3万开展职业教育资源整合重组扩职业教育办学规模力争中州学升**卫校升专工作取突破性进展全面提升民健康水持续完善片医特色基层医疗卫生服务体系加快推进 城七中心等重卫生项目建设深入推进县级公立医院改革巩固完善公卫生基医疗图式定位责服务理鼓励引导社会资举办医疗机构落实单独二孩政策促进口长期均衡发展统筹城乡社会保障体系建设坚持社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制推进
五险合市级统筹信息系统建设扩社会保险参保覆盖面提高城乡低保农村五保医疗救助补助标准新农合农民病保险筹资标准实施机关事业单位养老保险制度改革加强养老服务设施救助理设施社会福利设施建设做妇女童工作支持慈善事业健康发展新开工建设保障房145万套基建成62万套繁荣文化体育事业完善公文化服务体系力开展全民健身运动抓市民公文化服务中心建设力争四中心两公园开工建设强化文艺精品创作实施**国家遗址片区保护利战略规划支持**建设华夏历史文明传承创新示范工程推进**世界历史文化旅游名城建设强力推进扶贫开发紧紧围绕2017年解决153万扶贫象脱贫目标年起三年投入20亿元力推进易扶贫搬迁发展旅游业等特色济增强贫困群众业增收力全省率先实现脱贫奔康目标年完成易扶贫搬迁4万整村推进20实现脱贫54万
（九）坚持深化提升网格化理着力加强社会治理体系社会治理力现代化建设着眼双安推进双治强化双基突出系统治理法治理综合治理源头治理加快传统社会理现代社会治理转变深化提升网格化理社会化服务方提升理信息化水抓手推动工作落实目标进步增强网格化理实效提升城乡社区理服务水增强基层治服务功激发社会组织活力加强安全生产基层基础建设深化煤矿非煤矿山建筑施工交通运输危险化学品等重点行业领域安全治理建立健全监机构完善监网络强化食品药品安全监持续推进安**建设加普法宣传教育力度法做信访稳定工作积极防范群体性事件突发公事件严厉击类违法犯罪行努力维护社会局谐稳定
（十）坚持法行政着力建设法治政府建设法治政府服务型政府廉洁政府目标深化改革动力制度约束重点持续推进政府系统风廉政建设反腐败工作断营造风清气正济社会发展环境坚持法行政严格法定权限程序行权力履行职责推进政务公开认真执行决议决定觉接受法律监督政协民监督司法监督动接受社会公众新闻舆监督研究出台重行政决策程序规做重决策法决策立法紧密衔接坚持简政放权幅减少投资项目前置审批取消全部非行政许审批事项加快建立权责清单理清政府市场关系提升政府行政效率坚持厉行节约继续严格执行中央八项规定国务院约法三章省委市委关规定压缩三公费节约政府开支降低行政成
加强国防动员国防备力量民防空建设推动军民融合深度发展支持驻郑解放军武警部队建设深化双拥建工作持续推进民族团结进步创建活动促进宗教谐睦全面做统计审计方志外事侨务台事务社科研究档案理防震减灾等工作
位代表新常态孕育新希新希开启新征程紧密团结志核心中央周围省委省政府市委坚强领导抢抓机遇齐心协力务实重干克难攻坚加快推进航空港实验区统揽**市区建设造四河南推进两项建设实现中原更出彩作出省会城市应贡献
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2015年1月20日**市第十四届民代表会第二次会议
**市民政府市长 **
位代表：
现代表市民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席员提出意见
2014年工作回顾
2014年新届市民政府履职第年面错综复杂国外形势省委省政府市委正确领导深入贯彻十八十八届三中四中全会总书记系列重讲话精神紧紧围绕三中战略定位抓改革强投资调结构求提升较完成市十四届次会议确定项务**市区建设迈出新步伐
（）千方百计稳增长济社会持续健康稳步发展济行压力持续加严峻形势扭住发展放松着力强投资稳增长奠定基础稳增长调结构创造条件调结构稳增长提供支撑济运行呈现出稳中进稳中趋优稳中发展态势初步统计全市区生产总值完成6800亿元增长93规模工业增加值3100亿元增长11方公财政预算收入8339亿元增长152固定资产投资5280亿元增长20社会消费品零售总额2915亿元增长
127城镇居民均支配收入29220元增长98农民均纯收入15600元增长114济指标全国35中城市中位次持续前移济发展协调性断增强
（二）强力推进求突破航空港实验区建设全面提速坚持实验区建设放全市工作首位推动枢纽建设产业培育体制机制创新等重点领域发展实验区开发建设取重进展枢纽建设全面推进机场二期体工程提前封顶外围城际铁路高速公路等重工程加快建设机场客运量达1580万次货邮吞吐量37万吨增速均居全国型机场首位产业培育初见成效手机产量突破14亿部全球重智终端生产基正形成菜鸟骨干网友嘉产业园等批重项目入驻建设 中部国际电子商务产业园建成运营成功举办首届**航展穆尼飞机**号线交付市成中西部区首生产通航认证飞机城市体制机制创新断深化实施市级行政执法权实验区全面委托复制实施海贸区创新制度9项智终端出口退税资金池投入运行中国**航空港引智试验区获批实验区影响力扩吸引力增强已成省外开放重台
（三）突出重点抓改革发展动力市场活力持续增强坚持问题导市场导需求导重点抓第批58项重点改革事项改革走全省前列着眼简政放权提高行政效率加快政府职转变完成轮政府机构改革持续深化行政审批制度改革积极推进
两集中两位改革形成窗式受理站式服务条龙审批行政审批新模式全省率先启动五单网制度改革目前40市级审批职部门受理审批事项1315万件全部规定137工作日办结行政审批效率持续提升着眼激发市场体活力持续深化金融支持微企业体制机制改革全国率先造金融支持微企业服务体系全国首设微企业创业投资基金29家科技型微企业新三板挂牌市居中部六省首位保体模式支持科技型企业发展微企业贷款余额1850亿元增长36深化工商登记制度改革市场体注册资金分增长83255着眼提高政府性资源配置力持续深化土理制度改革实行国营性权网交易招拍挂实现土交易充分市场化政府收益化真正建立起棚户区改造政府导拆迁安置市场化运作新机制开展闲置建设集中清理处置专项行动累计盘活土124万亩年供率首次突破60扭转年供率低局面持续深化投融资体制改革健全完善立融全产业链发展模式市8家投融资公司融资240亿元前3年融资总25倍全国率先发行首12亿元市政债探索建立产业发展基金股权投资资金效撬动社会资金扶持战略支撑产业发展稳步推进财税体制改革事业单位分类改革保障性住房三房合改革市属国企业改革文化体制改革农村综合改革等工作改革红利断释放
（四）促提升新型城镇化建设提质增速城镇化核心科学推进新型城镇化城镇化率提高682坚持规划引领进步完善市区规划体系完成三规划设计编制加快畅通**工程建设公交市建设城市轨道交通井字+环线快速路网市域快速通道高速公路国省干线公路县域路网等工程强力推进10条市域快速通道9条完工16座新增环城互通式立交10座建成17环城高速互通式立交建成投三环快速化黄河路穿北编组站隧道等重点工程建成通车累计**市断头路128条市区新增公停车泊位293万积极配合推进米字形高铁网建设高铁南站完成规划选址郑开城际铁路通车运营启动 六旧九新片区改造项目106十字景观道中央商务区建设项目158完成市场外迁46家加快推进引热入郑工程市区新增供热力1630万方米市区新建成污水处理厂3家新增污水日处理力45万吨批水电气暖等公服务设施加快建设建成投启动棚户区拆迁改造项目326开工建设安置房214万套实施历史文化然生态风貌特色村保护提升工程智慧城市建设载体扎实开展城乡环境综合整治城区交通秩序综合整治利通国家卫生城市复审
（五）措举调结构现代产业体系加快构建坚持扩优质增量调整优化存量举加快构建现代产业体系推动济转型迈出坚实步伐工业七导产业增加值完成
2160亿元增长133全市工业济增长贡献率达827四战略性产业重提高465高耗行业重降423战略性新兴产业重首次超高耗产业标志着市工业结构调整取重突破两化融合深入推进宽带中国示范城市获批国家级互联网骨干直联点开通运营河南联通中原数基中国移动河南**数中心建设进展利高成长性服务业生产性服务业加快发展服务业增加值完成2890亿元现代商贸物流文化创意旅游业提质增速金融集聚核心功区建设取新进展郑商国际期货定价中心位进步提升电子商务发展迅猛交易额达2800亿元增长30房产业持续稳健康发展产业集聚效应进步显现产业集聚区工业增长投资拉动业创业贡献率分达786055市生态农业加快发展粮食生产保持稳定农业组织化机械化产业化科技化水稳步提升市级农业产业化集群达26农产品加工业收入达1200亿元农产品质量监测合格率居全国前列
（六）双轮驱动强支撑城市综合竞争力明显提升深入实施开放创新双驱动战略外开放水创新力断增强外开放取突出成效抢抓国家 带路战略机遇强力推进航空港国际陆港郑欧班列跨境贸易电子商务服务试点类海关特殊监区域综合性口岸等政府性素台体系建设市成丝绸路济带重节点城市郑欧班列常态化运营班次密度货重货值均居中欧班列首位国际陆港累计实现集装箱吞吐量
125万标准箱跨境贸易电子商务服务试点加快推进位居全国类试点城市前列汽车整车进口口岸正式运行成全国首家陆港型汽车口岸肉类口岸食品药品口岸粮食口岸加快建设深入开展集群招商产业链招商签约总额3124亿元实际利外资354亿美元增长65科技创新步伐明显加快围绕导产业布局创新链围绕创新资源谋划产业链围绕科技创新项目建立服务保障链围绕两金扶完善资金链围绕培育构建技术链着力推进两器园创新创业综合体建设健全产学研政资介相结合科技创新体系高新技术产业产值完成5600亿元增长22科技进步济增长贡献率达59
（七）统筹发展惠民生项社会事业协调发展坚持财政民生领域倾斜民生支出6588亿元占预算支出717积极推进业创业发放额担保贷款10亿元新**镇业153万农村劳动力转移业114万优化教育资源配置新建幼园60新增学位194万市区新建改扩建中学校34新增学位486万556万进城务工员迁子女实现应入入加强社会保障城乡居民基养老金企业退休员基养老遇城乡低保象等生活困难群众保障标准进步提高新建童家100新建农村示范性养老服务中心90市蝉联全国七星级慈善城市 公卫生服务均等化水显著提高片医特色基层卫生服务体系日趋完善新增床位
3362张全面落实单独二孩生育政策口然增长率控制57‰深入实施文化惠民工程基层公文化设施公文化服务体系断完善运河通济渠**段列入世界遗产名录成功举办黄帝里拜祖典国际少林武术节世界旅游城市市长坛等重活动加强生态环境保护编制实施美丽**规划市区拆改燃煤锅炉88台三环80工业企业完成外迁淘汰黄标车老旧车辆488万辆渣土车行业进行整合加强渣土车理市区建筑工扬尘治理取初步成效工业企业脱硫脱硝治理力度断加污染物排放总量完成省定控制目标全国水生态文明试点城市建设加快推进重点河道拦蓄水重点水系生态修复提升引水入密等工程相继开工南水北调干渠期通水植树造林85万亩建设生态廊道880公里市区新增绿1620万方米成功申办第11届国家园博会荣获国家森林城市称号农业农村基础设施建设断加强投资14亿元解决283万农村饮水安全124座病险水库进行险加固完成易扶贫搬迁27万整村推进25实现脱贫447万
（八）转变作风提效政府身建设断加强全面贯彻落实中央八项规定省委市委关规定围绕反四风扎实开展群众路线教育实践活动政风建设取新成效全市会议费降575三公费降146坚持法行政制定修订政府规章9件清理112件提请市审议法规草案
4部办理行政复议案件1218件觉接受监督政协监督社会监督办理省建议19件省政协提案41件市议案建议619件市政协提案590件议案提案办结率见面率均100满意率99深化提升网格化理狠抓安全生产食品药品监扎实推进安**建设社会局保持谐稳定
加强社会义核心价值观教育精神文明建设全国文明城市复创成功国防教育国防备力量建设双拥建取新成效外事侨务台民族宗教统计审计档案史志气象震防社科等工作取新成绩
2014年**市区建设三年行动计划收官年三年紧紧围绕三体工作抢抓中原济区航空港实验区建设机遇凝心聚力克难攻坚干成系列具奠基性战略性标志性事事**发展思路更加明晰现代产业体系培育步伐明显加快城乡基础设施建设力度明显加外开放层次水明显提高政府适应市场化求运作机制水断提升济社会发展呈现趋势态势气势2011年相区生产总值净增1820亿元方公财政预算收入净增332亿元固定资产投资净增2380亿元济份额占全省重断提高连续三年宏观济行压力持续加情况全省发展作出积极贡献**率先全面建成康社会加快现代化建设基础更加坚实支撑更加力前景更加广阔
位代表市济社会发展取成绩省委省政府市委正确领导结果市市政协社会界力支持结果全市民团结奋斗结果代表市民政府辛勤工作行业广干部群众驻郑民解放军武警官兵公安干警社会界士关心支持**发展港澳台胞海外侨胞朋友表示崇高敬意衷心感谢
成绩面前清醒认识存问题足：济行压力较传统行业生产营普遍困难结构合理问题尚未实现根性转变资源型工业重然较新兴产业现代服务业重高创新力强市农业二三产业融合度够城市承载力然足资源环境约束加剧交通拥堵气污染等问题然突出食品药品监安全生产存薄弱环节政府公服务力水群众期盼差距等问题采取措施断加改进解决
二2015年工作总体求目标
前市济全国全省样已进入增速换挡结构优化动力转换
2015年全面深化改革关键年全面推进法治国开局年全面完成十二五规划收官年年政府工作总体求：深入贯彻中央省委市委项决策部署紧紧围绕造枢纽发展物流培育产业建设国际商特征国家中心城市
三中战略定位坚持稳中求进总基调提高济发展质量效益中心抓改革创新强投资开放促结构转型求民生改善总求抢抓机遇动适应济发展新常态提升三体工作全面推进法治市航空港实验区统揽**市区建设促进济稳健康发展社会谐稳定
年济社会发展预期目标：优化结构提高质量改善环境基础区生产总值增长9左右规模工业增加值增长10固定资产投资增长18方公财政预算收入增长13社会消费品零售总额增长12进出口总额增长5实际利外资年体持城乡居民收入增长济增长步节减排降碳完成省达目标
实现述求目标紧紧围绕总求保持济运行总体稳时突出抓五重点务突出抓深化改革航空港实验区体制机制创新五单网改革行政审批制度改革投融资体制机制改革等重点领域改革带动改革全面深化断增强区域发展活力动力二突出抓开放创新双驱动跨境贸易电子商务期货交易引领综合交通信息枢纽类口岸等政府性素台支撑空港陆港类海关特殊监区域等载体着力造陆外开放高深化提升引进培育机制引领健全完善两金扶政策环境支撑加快两器园创新创业综合体建设载体着力构建科技创新体系三突出抓现代产业体系构建围绕造
万亿级电子信息产业基5千亿级汽车装备制造基6千亿级产业基力发展先进制造业高成长服务业加快构建市战略支撑产业体系四突出抓新型城镇化建设城镇化核心棚户区改造城市综合承载力提升畅通**工程重点城市精细化理先行区建设带动构建市核心区外围组团新市镇新型农村社区四级现代城镇体系着力造然美社会公正城乡谐现代田园城市五突出抓民生改善围绕气污染交通拥堵扶贫开发社会保障安稳定等群众生产生活紧密相关突出问题进步加工作力度提高公服务水改革发展成果更更更公惠广民群众
位代表断认识新常态努力适应新常态积极作新常态紧紧扭住发展放松狠抓改革深化狠抓开放创新狠抓转型发展狠抓民生改善努力新常态迈新台阶
年重点做工作：
（）坚持三中战略定位着力开创**市区建设新局面牢牢握带路重机遇全面落实河南省全面建成康社会加快现代化建设战略纲围绕建成连通境外辐射东中西’国际综合交通信息枢纽形成买全球卖全球’国际物流网络构建开放济智慧济统领先进制造业高成长服务业体现代产业体系塑造然美社会公正城乡谐现代田园城市
目标谋划推进中国**贸区全力推动国际商规划建设步推进编制十三五规划力争**贸区获批市成中西部区率先获批陆型贸区城市国际商规划指导加快推进实施市区新三年行动计划力争三年时间初步形成国际化现代化立体综合交通枢纽初步形成市战略支撑产业体系初步形成城乡体化发展格局初步形成重陆开放高初步形成持续发展生态环境基础初步形成社会治理现代化体系全省率先全面建成康社会建设国际商奠定基础
（二）坚持先行先试着力实现航空港实验区建设突破全面实施航空港实验区建设体制机制创新示范区总体方案加快构建符合国际惯例适应实验区发展需开放型济新体制新机制全力造现代综合交通枢纽机场二期建成投配合推进米字形高铁网建设加快推进高铁南站项目建设**东站机场城际铁路机场高速改扩建等快速通道建成通车力拓展空海铁公式联运业务持续提升**现代综合交通枢纽集疏力积极构建航空港产业体系加快全球重智终端生产基建设全面推进富士康战略合作专案正威酷派天语中兴等项目开工建成投产手机检测研究院等支撑台初成体系力争智手机产量突破2亿部IBM**数中心等10招商项目友嘉产业园等10产业项目河南电子口岸服务中心等10素台项目重点加产业培育引进力度力争签约总额突破
1500亿元办2015年**航展支持穆尼飞机组装生产通航机场布局建设等通航产业发展争取列入国家首批低空空域开放试点区域
（三）坚持深化改革着力增强发展动力深化行政审批制度改革全力推进政府五单网制度改革3月底五清单社会公布年底前四级联动政务服务网全面运行持续深化两集中两位改革进步提升行政审批效率完成政府机构改革务公务车制度改革深化投融资体制改革着力增强政府投融资公司融资力推广PPP模式拓展融资渠道做活元业务求突破完善产业发展基金股权投资资金理公司商业银行风险投资机构互惠赢新模式争取产业发展引导基金规模市级突破100亿元深化农村综合改革创新农业投融资机制推进农村产权制度改革求完成农村土承包营权确权登记颁证工作积极谋划做永久性基农田调整划定工作持续深化土理制度改革金融支持微企业改革财税体制改革文化体制改革医疗卫生体制改革国企业改革集体林权制度改革社会保险五险合改革等重点领域改革
（四）坚持着力推进新型城镇化坚持基两牵动三保障加快推进新型城镇化加快农业转移口市民化围绕产业合理布局口合理分布序推进户籍制度改革统筹推进附着户籍教育医疗业社保等领域配套改革加快推进基公服务均等化积极开展农业转移口市民化成分担机制探索加快棚户区改造着力推进棚户区改造项目
四优先区域村庄拆迁改造力争年底市辖区村庄拆迁基完成加快安置房建设力争年50动迁群众实现回迁加快畅通**工程建设开工建设轨道交通3号线期加快建设5号线1号线二期建成2号线期南四环**南站城郊铁路线全部车站体加快推进井字+环线快速路工程开工建设农业路快速通道南三环北三环东延高架等工程未路三路穿**路隧道**海快速路等工程竣工通车238条支线路网工程年底前完工加快推进中原西路等轨电车示范线建设继续推进公交客运场站快速公交迁建等项目建设完善城市基础设施强力推进坚强智电网建设进步提升供水保障力完成柿园白庙水厂水源置换全市民快饮南水北调优质水加快建设**污水处理厂建成运行**新区污水处理厂开工建设**东部垃圾焚烧发电厂加快推进型压缩式垃圾转运站航空港区垃圾处理场建设西部中部餐厨垃圾处理厂年建成投运新建改建水道120公里供热网80公里新增供热力1900万方米提升城市精细化理服务水筹办国家园博会契机智慧城市建设载体铁路编组站东**河北中州道西北三环南约40方公里区域作城市精细化理服务先行区构建三级三类便民服务中心托全方位层次公服务体系全面提升道路载体水电气暖保障水加快造
15分钟生活圈切实群众享受城市建设成果
（五）坚持结构调整着力构建现代产业体系加快工业结构优化升级做做强战略支撑产业富士康海尔等企业龙头加快造全国领先电子信息产业制造基力争产值达3500亿元托宇通客车东风日产郑煤机中铁盾构等企业着力造世界级客车生产基全国先进装备制造业基力争汽车装备制造业产值达2600亿元培育壮战略性新兴产业巩固提升超硬材料新型耐材等产业优势加快培育物联网云计算数3D印智机器等新兴业态力争产值突破2000亿元改造提升传统优势产业着力推进现代食品制造铝业精深加工品牌服装家居制造集群化品牌化高端化发展力争产值突破3000亿元加快产业集聚区发展力争完成固定资产投资2400亿元积极推动两化深度融合力实施智制造工程加快信息消费试点城市建设加快推进服务业提质增效服务业综合改革试点工作抓手促进电子商务现代物流融合发展力发展航空物流着眼培育现代物流集疏体系形成航线网络全年航空货运量达50万吨三三举突出求加快推进电子商务发展积极支持唯品会聚美优品京东商城等电商台发展力争电子商务交易额达3500亿元积极推动商贸业转型升级完成剩余55家市场外迁务力促进市场外迁承接产业集聚支持华**金源百荣商贸城等项目加快建设加快商务中心区特色商业街区建设力争二七核心商圈销售收入达
1000亿元郑东新区核心商圈销售收入达300亿元力发展金融业拓展金融服务领域拉长金融产业链条积极发展直接融资提高郑东新区金融核心功集聚区存贷款规模占全省重提高直接融资全社会融资中重努力造郑东新区国际化区域金融中心力发展文化创意旅游业深度挖掘黄河文化黄帝文化少林文化商文化涵加快发展全域旅游积极造国家旅游集散中心加快建设**绿博文化产业园着力造国际化时尚文化创意旅游中心加快建设中原动漫文化创意中心促进动漫产业优化升级力发展会展业加快造国家区域性会展中心着眼商业模式创新消费结构升级力发展健康养生养老服务通航空信息消费等高成长性服务业加快申报国家服务外包示范城市争创国家级养老服务业综合改革试点加强商品房安置房保障房相关政策研究优化土房产市场供应结构促进房产业稳健康发展加快发展市生态农业全面落实国家三农政策加强农田基础设施建设促进粮食增产农业增效农民增收促进产二产三产融合发展新建高标准农田28万亩追溯标准化菜篮子生产基4万亩现代市生态农业示范园6万亩市级农业产业化重点龙头企业达429家完成生产环节农畜产品质量安全追溯体系建设加快重点项目建设力争郑省重点项目数量投资规模占全省重达
50省市重点项目季度立项审批项目开工达全年务80完成投资3600亿元
（六）坚持开放创新双驱动着力构建国际化现代化开放型济体系科技创新体系造开放台加快推进**综合保税区业务拓展**特种商品进口指定口岸开综合保税区申建工作加快出口加工区B区建设确保7月封关运行推进通关通检机制创新加快造全国邮政第四转运口岸力争跨境贸易电子商务服务试点提质增量郑欧班列开行150班次建成运营进口肉类指定口岸加快汽车口岸二期进口粮食食品药品等指定口岸建设着力推进电子口岸载体 **关体系建设构建站式通关服务台拓宽开放领域继续复制放海贸区成功验社会资推介批服务业社会事业基础设施等领域重项目力发展服务贸易推动加工贸易扩规模提高质量鼓励优势企业开展国际合作积极开展招商力引进三力型项目配合办河南投洽会黄帝里拜祖典等重活动力争全年招商引资达1800亿元构建科技创新载体台加快构建国家专利审查协作河南中心国家技术转移**中心中科院程**分等重点创新台全力推进20创新创业综合体建设围绕导产业新兴产业发展着力造3产业技术创新研究院扶持企业建立研发中心力争新建市级研发中心100家省级20家认定行业技术领域院士工作站10家强化创新力力培育科技型企业规划建设科技服务业集聚区谋划建设**创新示范区
两器园载体加快科技成果转化鼓励企业商务模式创新构建线线相统全渠道销售模式性化定制化生产模式加快培育引进全面启动智汇**·1125聚计划实现链创新链产业链服务链融合接推动集聚市区建设提供智力支撑
（七）坚持改善生态环境着力造美丽**生态文明先行示范区建设载体坚持源头严防程严果严惩建设天蓝绿水净美家园持续推进蓝天工程严格落实**市气污染防治条例加快高污染燃料禁燃区建设力争市区禁燃区面积达建成区面积60计划强力推进城区燃煤锅炉拆改淘汰社会黄标车老旧车辆5万辆城市环卫机械化清扫率达70全市渣土清运车辆密闭改装率达100城镇气化率达92加快三环工业企业外迁做秸秆禁烧综合利强化重点行业脱硫脱硝治理力推进节减排降碳工程全面完成气污染物减排务全面实施碧水工程加快水生态文明试点城市建设开工建设牛口峪引黄工程石佛沉砂池西区供水工程环城生态水系循环等重点工程南水北调线水污染防治重点加强饮水水源环境理全年解决12万农村饮水安全开展城市河流清洁行动**河十八里河等7条城区河道进行集中整治努力实现水**美目标力改善城乡环境巩固国家森林城市创建成果积极筹办国家园博会启动建设园博园抓生态廊道综合公园南水北调生态文化公园等建设完成营造林
137万亩市区新增绿500万方米建成区级综合性公园10森林体验园10加强爱国卫生工作力推进乡村清洁工程加强农村环境连片综合整治农村公路两侧双违整治强化畜禽养殖企业污染治理切实改善城乡环境探索完善生态环境保护体制机制建立健全生态环境补偿环境损害鉴定评估责追究机制节减排总量预算理机制探索实施节量排污权碳排放交易强化环境应急力建设加环境保护执法力度损害环境者法付出代价
（八）坚持民惠民着力保障改善民生全面落实政府体责继续加财政投入认真做省市民生十实事千方百计扩业建立健全业服务网络加快公业服务市场建设加强业创业培训发放额担保贷款8亿元新**镇业13万农村劳动力转移业8万促进教育均衡发展新建城乡幼园40新增学位8000新建改扩建市区中学30新增学位3万开展职业教育资源整合重组扩职业教育办学规模力争中州学升**卫校升专工作取突破性进展全面提升民健康水持续完善片医特色基层医疗卫生服务体系加快推进 城七中心等重卫生项目建设深入推进县级公立医院改革巩固完善公卫生基医疗图式定位责服务理鼓励引导社会资举办医疗机构落实单独二孩政策促进口长期均衡发展统筹城乡社会保障体系建设坚持社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制推进
五险合市级统筹信息系统建设扩社会保险参保覆盖面提高城乡低保农村五保医疗救助补助标准新农合农民病保险筹资标准实施机关事业单位养老保险制度改革加强养老服务设施救助理设施社会福利设施建设做妇女童工作支持慈善事业健康发展新开工建设保障房145万套基建成62万套繁荣文化体育事业完善公文化服务体系力开展全民健身运动抓市民公文化服务中心建设力争四中心两公园开工建设强化文艺精品创作实施**国家遗址片区保护利战略规划支持**建设华夏历史文明传承创新示范工程推进**世界历史文化旅游名城建设强力推进扶贫开发紧紧围绕2017年解决153万扶贫象脱贫目标年起三年投入20亿元力推进易扶贫搬迁发展旅游业等特色济增强贫困群众业增收力全省率先实现脱贫奔康目标年完成易扶贫搬迁4万整村推进20实现脱贫54万
（九）坚持深化提升网格化理着力加强社会治理体系社会治理力现代化建设着眼双安推进双治强化双基突出系统治理法治理综合治理源头治理加快传统社会理现代社会治理转变深化提升网格化理社会化服务方提升理信息化水抓手推动工作落实目标进步增强网格化理实效提升城乡社区理服务水增强基层治服务功激发社会组织活力加强安全生产基层基础建设深化煤矿非煤矿山建筑施工交通运输危险化学品等重点行业领域安全治理建立健全监机构完善监网络强化食品药品安全监持续推进安**建设加普法宣传教育力度法做信访稳定工作积极防范群体性事件突发公事件严厉击类违法犯罪行努力维护社会局谐稳定
（十）坚持法行政着力建设法治政府建设法治政府服务型政府廉洁政府目标深化改革动力制度约束重点持续推进政府系统风廉政建设反腐败工作断营造风清气正济社会发展环境坚持法行政严格法定权限程序行权力履行职责推进政务公开认真执行决议决定觉接受法律监督政协民监督司法监督动接受社会公众新闻舆监督研究出台重行政决策程序规做重决策法决策立法紧密衔接坚持简政放权幅减少投资项目前置审批取消全部非行政许审批事项加快建立权责清单理清政府市场关系提升政府行政效率坚持厉行节约继续严格执行中央八项规定国务院约法三章省委市委关规定压缩三公费节约政府开支降低行政成
加强国防动员国防备力量民防空建设推动军民融合深度发展支持驻郑解放军武警部队建设深化双拥建工作持续推进民族团结进步创建活动促进宗教谐睦全面做统计审计方志外事侨务台事务社科研究档案理防震减灾等工作
位代表新常态孕育新希新希开启新征程紧密团结志核心中央周围省委省政府市委坚强领导抢抓机遇齐心协力务实重干克难攻坚加快推进航空港实验区统揽**市区建设造四河南推进两项建设实现中原更出彩作出省会城市应贡献
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